10384/17 ΧΦ/μκρ 1 DGC 2C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Ιουνίου 2017 (OR. en) 10384/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 19 Ιουνίου 2017 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 10383/17 Θέμα: COTER 52 COPS 205 ENFOPOL 322 COSI 147 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εξωτερική δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (19 Ιουνίου 2017) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εξωτερική δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3551η σύνοδό του στις 19 Ιουνίου /17 ΧΦ/μκρ 1 DGC 2C EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εξωτερική δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας 1. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι καταδικάζει ρητά και απερίφραστα την τρομοκρατία σε όλες τις μορφές και τις εκδηλώσεις της και τα τρομοκρατικά χτυπήματα που διαπράττονται από οποιονδήποτε και για οποιονδήποτε σκοπό. Η τρομοκρατία αποτελεί μια από τις σοβαρότερες απειλές για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Το Συμβούλιο εκφράζει τον αποτροπιασμό του για τις απεχθείς τρομοκρατικές επιθέσεις που έχουν πραγματοποιηθεί σε ολόκληρο τον κόσμο, αποτίει φόρο τιμής στα θύματα και εκφράζει τα θερμότατα συλλυπητήριά του στις οικογένειες και τους φίλους των θυμάτων. Επιπλέον, το Συμβούλιο δηλώνει εκ νέου ότι η τρομοκρατία δεν μπορεί και δεν πρέπει να συνδέεται με οποιαδήποτε θρησκεία, εθνικότητα, πολιτισμό ή εθνοτική ομάδα. Οι πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις εντός και εκτός ΕΕ μας υπενθυμίζουν ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και η πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης εξακολουθούν να αποτελούν βασικές προκλήσεις για την ΕΕ και τους πολίτες της. Ο συνδυασμός εγχώριων τρομοκρατών που λειτουργούν σε δίκτυα, τρομοκρατών που ενεργούν μεμονωμένα, επιστρεφόντων αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών, ανδρών, γυναικών ή ανηλίκων, επιθέσεων που ενθαρρύνει ή εμπνέει η Ντάες και η Αλ Κάιντα, προκλήσεων σχετικών με τον κυβερνοχώρο, και διασποράς ιδεολογιών και πεποιθήσεων που οδηγούν στη ριζοσπαστικοποίηση και τον βίαιο εξτρεμισμό είναι μέρη της εξελισσόμενης εικόνας της απειλής. 2. Η ΕΕ έχει ζωτικό συμφέρον να συνεχίσει τη συνεργασία με τους διμερείς, περιφερειακούς και πολυμερείς εταίρους για να καταπολεμήσει την ταχέως εξελισσόμενη, παγκόσμια και ολοένα πιο πολύμορφη απειλή, είναι δε έτοιμη να αντιμετωπίσει αυτή την απειλή με φιλόδοξο αλλά ρεαλιστικό τρόπο. Παράλληλα με τη συνεργασία της με χώρες εταίρους και διεθνείς οργανισμούς, η ΕΕ θα αξιολογήσει και θα προσαρμόσει τις στρατηγικές της, δεδομένου του συνεχώς μεταβαλλόμενου χαρακτήρα της απειλής. Οι εξωτερικές προσπάθειες της ΕΕ πρέπει να είναι ειδικά προσαρμοσμένες στην κάθε περίπτωση και, όπου είναι απαραίτητο, να αναπτύσσονται σταδιακά, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και την ικανότητα των εταίρων της. Είναι ουσιώδης η συμπληρωματικότητα με άλλους διεθνείς και περιφερειακούς εταίρους και τις διμερείς προσπάθειες των κρατών μελών της ΕΕ /17 ΧΦ/μκρ 2

3 3. Υπενθυμίζοντας ότι την ευθύνη για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας φέρουν πρωτίστως τα κράτη μέλη, η ΕΕ μπορεί να προσθέσει αξία με πολλούς τρόπους. Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ΚΤ) και η καταπολέμηση/πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού (Κ/ΠΒΕ) θα πρέπει να ενσωματωθούν στις διάφορες στρατηγικές και πολιτικές της ΕΕ. Η ΕΕ βρίσκεται σε ιδιαίτερα καλή θέση να αντιμετωπίσει με μοναδικό και ολοκληρωμένο τρόπο την τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό με το ευρύ φάσμα μέσων που έχει στη διάθεσή της. Τα μέσα αυτά επιτρέπουν στην ΕΕ να αντιμετωπίσει τα βαθύτερα αίτια της ριζοσπαστικοποίησης, να στηρίξει την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη, το κράτος δικαίου, τη χρηστή διακυβέρνηση και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Τα αναπτυξιακά μέσα και τα μέσα ασφάλειας έχουν καίρια σημασία στο πλαίσιο αυτό. Η ιδιαίτερη κατάσταση των γυναικών και των κοριτσιών θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη. 4. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 9ης Φεβρουαρίου 2015 εξακολουθούν να αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο των εξωτερικών δεσμεύσεων της ΕΕ σε ό,τι αφορά την ΚΤ. Τα μέσα που δημιουργήθηκαν από τα συμπεράσματα αυτά έχουν αποδείξει την αξία τους και θα πρέπει να ενισχυθούν και να προσαρμοστούν ώστε να ανταποκρίνονται στις νέες τάσεις και προκλήσεις. Οι πολίτες της ΕΕ εξακολουθούν να αναμένουν υπεύθυνη και αποφασιστική δράση. Οι προσπάθειες της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αποτελούν προτεραιότητα της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ, η οποία υπενθυμίζει ότι η εσωτερική μας ασφάλεια εξαρτάται από την ειρήνη και τη σταθερότητα στα σύνορά μας, υπογραμμίζει δε ότι η εξωτερική δράση της ΕΕ πρέπει να αντικατοπτρίζει, να συμπληρώνει και να συμβάλλει στην εσωτερική πολιτική της ΕΕ. Δομές καταπολέμησης της τρομοκρατίας 5. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενοποίηση και τη δημιουργία ειδικής ενωσιακής ικανότητας για την ενίσχυση της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας ιδίως το Ευρωπαϊκό Αντιτρομοκρατικό Κέντρο της Ευρωπόλ, το τμήμα ΚΤ της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) και το δίκτυο των εμπειρογνωμόνων σε θέματα ΚΤ/ασφάλειας που εργάζονται σε 13 αντιπροσωπίες της ΕΕ. Οι δομές αυτές συμπληρώνουν επωφελώς τις εν εξελίξει δραστηριότητες ΚΤ των κρατών μελών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ και των οργανισμών της ΕΕ που δραστηριοποιούνται στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τον ρόλο του Κέντρου Ανάλυσης Πληροφοριών (INTCEN) της ΕΕ ως του κόμβου για τη στρατηγική αξιολόγηση πληροφοριών σε επίπεδο ΕΕ, μεταξύ άλλων σε θέματα ΚΤ /17 ΧΦ/μκρ 3

4 6. Ανταποκρινόμενο στις τρέχουσες προσδοκίες των πολιτών της ΕΕ να ενισχυθεί η απάντηση της ΕΕ στην επίμονη τρομοκρατική απειλή, το Συμβούλιο ζητεί την περαιτέρω ενίσχυση των δυνατοτήτων της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά τους και η συνέχεια των δραστηριοτήτων τους. Λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση της πείρας που έχει αποκτηθεί έως σήμερα, το Συμβούλιο ζητεί τη διεύρυνση του γεωγραφικού και του λειτουργικού πεδίου εφαρμογής, όπου κρίνεται σκόπιμο, του δικτύου εμπειρογνωμόνων σε θέματα ΚΤ/ασφάλειας για να περιληφθούν το Κέρας της Αφρικής, η Κεντρική και η Νοτιοανατολική Ασία. Ο ρόλος τους όσον αφορά τον συντονισμό, τη στήριξη και την ανάπτυξη πολιτικής σε τοπικό επίπεδο μεταξύ των αποστολών των κρατών μελών θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω. Σύνδεση εσωτερικών-εξωτερικών πτυχών 7. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις εν εξελίξει εργασίες με στόχο την περαιτέρω βελτίωση της διασύνδεσης μεταξύ της εσωτερικής και της εξωτερικής ασφάλειας, καθώς και την πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής και μιας αποτελεσματικής και πραγματικής ένωσης ασφάλειας της ΕΕ. Αυτό συνάδει με την ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ και τον χάρτη πορείας για την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) και ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Το Συμβούλιο δέχεται με ικανοποίηση το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια και τη μετανάστευση, καθώς και την ανακοίνωση με θέμα την ένωση ασφάλειας /17 ΧΦ/μκρ 4

5 8. Οι αναθεωρημένες εντολές της Ευρωπόλ και του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, ειδικότερα, θα επιτρέψουν επίσης στους οργανισμούς αυτούς να συμβάλουν αποτελεσματικότερα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και να εξασφαλίσουν μεγαλύτερη συνοχή μεταξύ εσωτερικών και εξωτερικών δράσεων στον τομέα της ασφάλειας. Το Συμβούλιο τονίζει ότι στα συμπεράσματα του Μαΐου 2017 ενέκρινε την επέκταση των αποστολών της Φέιρα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και ότι η εν λόγω επέκταση θα πρέπει να ενισχύσει τη σύνδεση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο υπενθυμίζει τον ρόλο των στρατιωτικών και μη στρατιωτικών αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με την ενίσχυση της ασφάλειας, της σταθερότητας, του ελέγχου των συνόρων και της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας, την οικοδόμηση ικανοτήτων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την ανταλλαγή πληροφοριών. Απευθύνει έκκληση για ενισχυμένη συνεργασία και τον προσδιορισμό συνεργειών μεταξύ δράσεων ΚΠΑΑ και ΔΕΥ. Χωρίς να θίγεται η αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών για την εθνική ασφάλεια, το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες να ενισχυθεί η δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, με τη βελτίωση της επιβολής του νόμου και της στρατιωτικής συνεργασίας, στο πλαίσιο της έννομης τάξης, μεταξύ άλλων μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών ανάμεσα στους αρμόδιους εθνικούς φορείς, που αποτελούν βασικό στοιχείο της απάντησης με βάση το κράτος δικαίου. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της υποστήριξης της Ιντερπόλ, με την ανταλλαγή κατάλληλων πληροφοριών όταν αυτό είναι αναγκαίο και νομικά εφικτό, καθώς και της ανάπτυξης εργαλείων ανταλλαγής πληροφοριών, όπως το σύστημα εκ των προτέρων πληροφοριών για τους επιβάτες (API) και το αυτόματο σύστημα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων (AFIS). Ενισχυμένη συνεργασία με τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική (ΜΕΝΑ), τα Δυτικά Βαλκάνια, την Τουρκία, το Σαχέλ και το Κέρας της Αφρικής 9. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την επέκταση και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας ΚΤ μέσω ειδικών πολιτικών διαλόγων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με τις χώρες εταίρους προτεραιότητας στη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική. Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να διατηρηθούν και να αναπτυχθούν περαιτέρω, κατά προτεραιότητα, με σκοπό να αναπτυχθούν αποτελεσματικές συμπράξεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με αυτές τις χώρες προτεραιότητας με στοχοθετημένη χρήση των εργαλείων εσωτερικής ασφάλειας. Η συνεργασία με τα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία θα πρέπει να συνεχιστεί σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων του Δεκεμβρίου /17 ΧΦ/μκρ 5

6 10. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να συνυπολογίζεται η ΚΤ στον σχετικό προγραμματισμό των μέσων εξωτερικής συνεργασίας. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τα περιφερειακά προγράμματα ΚΤ που έχουν δρομολογηθεί και απευθύνει έκκληση για την πλήρη υλοποίησή τους. Το Συμβούλιο ζητά από τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν εμπειρογνωμοσύνη για να υλοποιήσουν ενωσιακά προγράμματα ΚΤ και καλεί την Επιτροπή να αξιοποιήσει τα μέγιστα όλες τις υφιστάμενες δυνατότητες για την ταχεία και συντονισμένη εφαρμογή έργων ΚΤ. Η κινητοποίηση έργων αδελφοποίησης και ΤΑΙΕΧ θα πρέπει να αυξηθεί. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη σημαντική αύξηση της χρηματοδοτικής στήριξης για την ΚΤ/Κ/ΠΒΕ, που ανήλθε σε 225 εκατ. ευρώ έως το τέλος του Σύμφωνα με τα συμπεράσματά του για την ενίσχυση της εξωτερικής διάστασης της εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ στα Δυτικά Βαλκάνια, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει εκ νέου τη σημασία που έχει η ενίσχυση της επιχειρησιακής εταιρικής σχέσης της ΕΕ με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων για την ΚΤ και την Κ/ΠΒΕ μέσω της πρωτοβουλίας κατά της τρομοκρατίας στα Δυτικά Βαλκάνια (WBCTi) και της ολοκληρωτικής διακυβέρνησης εσωτερικής ασφάλειας (ΟΔΕΑ), η οποία περιλαμβάνει επίσης την καταπολέμηση του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος και την ασφάλεια των συνόρων. Επίσης, το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία των κοινών και αποτελεσματικών προσπαθειών για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων και των μετακινήσεων των αλλοδαπών μαχητών, καθώς και την αντιμετώπιση των εξτρεμιστικών ιδεολογικών επιρροών στα Δυτικά Βαλκάνια. 12. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της ενίσχυσης της συνεργασίας ΚΤ, μεταξύ άλλων μέσω των σχετικών περιφερειακών φόρουμ και μηχανισμών, με το Σαχέλ και το Κέρας της Αφρικής, για την ανάπτυξη της ικανότητάς τους και την ανταλλαγή εμπειρογνωσίας σε θέματα ΚΤ, Κ/ΠΒΕ και την αντιμετώπιση των περιφερειακών απειλών κατά της ασφάλειας. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την υποστήριξη προς αφρικανικές πρωτοβουλίες, ικανότητες και επιχειρήσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πρόληψη και αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού μέσω διαφόρων ενωσιακών μέσων (μέσο στήριξης της ειρήνης στην Αφρική, ΚΠΑΑ, IcSP, Ευρωπαϊκό Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική) και επαναλαμβάνει τη σημασία πρωτοβουλιών όπως η κοινή δύναμη G5 Σαχέλ, η Πολυεθνική Μικτή Ομάδα Δράσης ή η AMISOM, που έχουν ως στόχο να ενθαρρύνουν τις συντονισμένες περιφερειακές απαντήσεις και την τοπική ευθύνη. Το Συμβούλιο τονίζει ότι είναι σημαντικό η ΕΕ να βελτιώσει την ικανότητά της για τη δημιουργία ικανοτήτων ασφάλειας και άμυνας στην Αφρική και, κατά περίπτωση, να περιλαμβάνει την ΚΤ σε αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ /17 ΧΦ/μκρ 6

7 13. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις εν εξελίξει εργασίες της Ύπατης Εκπροσώπου και της Επιτροπής, ώστε να αναβαθμιστούν οι στρατηγικές επικοινωνίες, τις καλεί δε αμφότερες να συνεχίσουν την ενίσχυση των μέσων της ΕΕ για να αντιμετωπιστούν πιο αποτελεσματικά οι προκλήσεις από πλευράς επικοινωνίας. Σε αυτό το πλαίσιο, υποδέχεται με ικανοποίηση τις νέες ενισχύσεις με στόχο την αυξηθεί η ικανότητα της Ειδικής Ομάδας «StratComms South», που ιδρύθηκε το 2015, με σκοπό τη βελτίωση της επικοινωνίας και της προσέγγισης στη νότια γειτονία, μεταξύ άλλων στα αραβικά, καθώς και την ανάπτυξη και προώθηση θετικής επιχειρηματολογίας όσον αφορά την ΕΕ και τις πολιτικές της. Στη διαδικασία αυτή, μπορούμε να αξιοποιήσουμε την εμπειρογνωμοσύνη του Ευρωπαϊκού Δικτύου Στρατηγικών Επικοινωνιών (ESCN). 14. Το Συμβούλιο ανησυχεί για τη ριζοσπαστικοποίηση ευάλωτων νέων και καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επιτροπή να δώσουν περισσότερη έμφαση στην εκπαίδευση, τον διαπολιτισμικό διάλογο, την ενίσχυση της αυτόνομης κοινωνίας των πολιτών με κριτική διάθεση, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και τα περιφερειακά προγράμματα ανταλλαγής νέων για την ΕΕ και τη ΜΕΝΑ: το εικονικό πρόγραμμα Erasmus για τη σύνδεση Ευρωπαίων και Αράβων νέων, που ανακοίνωσε η Επιτροπή το 2016, θα πρέπει να δρομολογηθεί όσο το δυνατόν πιο σύντομα και να διαπνέεται από μεγάλη φιλοδοξία. Επιπλέον, οι ανταλλαγές μεταξύ σχολείων στην ΕΕ και στις χώρες της ΜΕΝΑ, την Τουρκία και τα Δυτικά Βαλκάνια μέσω της πλατφόρμας ηλεκτρονικής αδελφοποίησης θα πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω, ενώ παράλληλα θα πρέπει να αυξηθεί η χορήγηση υποτροφιών σε νέους προερχόμενους από τον αραβικό κόσμο. Ενισχυμένη διεθνής συνεργασία 15. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τις προσπάθειες της ΕΕ να ενισχύσει την προσέγγιση, τη συνεργασία και το συντονισμό ΚΤ με βασικούς στρατηγικούς εταίρους, όπως τις ΗΠΑ, την Αυστραλία, τον Καναδά και τους εταίρους Σένγκεν. Εξακολουθεί να είναι καθοριστικής σημασίας η συνεργασία με περιφερειακούς και πολυμερείς οργανισμούς όπως είναι ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), ο ΟΑΣΕ, το Συμβούλιο της Ευρώπης, το ΝΑΤΟ, η ΙΝΤΕΡΠΟΛ, η Αφρικανική Ένωση (ΑΕ), ο Παγκόσμιος Συνασπισμός κατά της Ντάες, το Παγκόσμιο Φόρουμ κατά της Τρομοκρατίας (GCTF) και η Ομάδα του για το Κέρας της Αφρικής, η Ομάδα Χρηματοοικονομικής Δράσης (FATF), η ECOWAS, η G7, η G5 Σαχέλ, η ASEAN, ο Σύνδεσμος των Αραβικών Κρατών (ΣΑΚ) και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου (ΣΣΚ). Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της συνεργασίας με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των κρατών του Περσικού Κόλπου, του Ισραήλ και, επίσης σύμφωνα με τις κατευθυντήριες αρχές μας, της Ρωσίας. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει επίσης τη σημασία της συνεχούς προσέγγισης, διαλόγου και συνεργασίας με το Αφγανιστάν, την Κεντρική και Νοτιοανατολική Ασία, την Κίνα, την Ινδία, την Ινδονησία, το Ιράν, τη Νιγηρία και το Πακιστάν /17 ΧΦ/μκρ 7

8 16. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τις τρέχουσες προσπάθειες μεταρρύθμισης στο πλαίσιο του ΟΗΕ και του Γενικού Γραμματέα για τη δημιουργία υπηρεσίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει το ενδιαφέρον και την υποστήριξή του προς έναν ισχυρό και αποτελεσματικό ΟΗΕ που προωθεί τη σημαντική παγκόσμια αντιτρομοκρατική ατζέντα, ακολουθώντας μια ισορροπημένη προσέγγιση μεταξύ των τεσσάρων πυλώνων της παγκόσμιας στρατηγικής ΚΤ του ΟΗΕ. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την πρακτική συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ της ΕΕ και του ΟΗΕ σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος, τόσο σε επίπεδο κεντρικών υπηρεσιών όσο και σε επιτόπιο επίπεδο, μέσω στενής συνεργασίας με τα όργανα του ΟΗΕ που ασχολούνται με την ΚΤ, καθώς και στη νεοσυσταθείσα υπηρεσία για την ΚΤ και την Εκτελεστική διεύθυνση της επιτροπής του ΟΗΕ κατά της τρομοκρατίας (UNCTED), χρησιμοποιώντας, μεταξύ άλλων, τις εκτιμήσεις αναγκών σχετικά με τις ικανότητες τις οποίες διενεργεί η UNCTED με τις κυβερνήσεις σχετικών τρίτων χωρών ως βάση για τη βοήθεια από την ΕΕ. Το Συμβούλιο τονίζει την πλήρη υποστήριξή του στο σχέδιο δράσης του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού. 17. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του GCTF να αντιμετωπίσει την εξελισσόμενη απειλή του βίαιου εξτρεμισμού και να εξορθολογίσει και να επικεντρωθεί στην υλοποίηση και να συνεργαστεί στενά με τον ΟΗΕ. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να στηρίζει πλήρως τους διάφορους άξονες εργασίας του GCTF, συμπεριλαμβανομένων των ινστιτούτων τα οποία εμπνέονται από αυτό, το Διεθνές Ινστιτούτο για τη δικαιοσύνη και το κράτος δικαίου στη Μάλτα το Διεθνές κέντρο αριστείας Hedayah για την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού με έδρα το Αμπού Ντάμπι και το Παγκόσμιο Ταμείο για την Κινητοποίηση και την Αντοχή των Τοπικών Κοινοτήτων (GCERF) στη Γενεύη. Η ΕΕ θα αξιοποιήσει τον ρόλο της ως συμπροέδρου της Ομάδας για την ανάπτυξη ικανοτήτων στο Κέρας της Αφρικής, με σκοπό την αντιμετώπιση στοχευμένων αναγκών για ικανότητες μέσω ενισχυμένου συντονισμού και κινητοποίησης πόρων και την εξέταση τρόπων ενίσχυσης των περιφερειακών πρωτοβουλιών. 18. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τις δυνατότητες για συνεργασία της ΕΕ με το ΝΑΤΟ σε συναφείς τομείς, όπως αντικατοπτρίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2016 σχετικά με την κοινή δέσμη προτάσεων για την υλοποίηση της κοινής δήλωσης που υπεγράφη από τον Πρόεδρο κ. Tusk, τον Πρόεδρο κ. Juncker και τον ΓΓ του ΝΑΤΟ κ. Stoltenberg στη Βαρσοβία στις 8 Ιουλίου Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση του ΝΑΤΟ να ενισχυθεί η συμβολή της Συμμαχίας στην καταπολέμηση της παγκόσμιας τρομοκρατίας μέσω της υποστήριξής της στον Παγκόσμιο Συνασπισμό κατά της Ντάες, του οποίου η ΕΕ είναι επίσης εταίρος /17 ΧΦ/μκρ 8

9 19. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Παγκόσμιου Συνασπισμού κατά της Ντάες. Ζωτική σημασία θα έχει η στήριξη της ΕΕ στην άμεση καθώς και μακροπρόθεσμη σταθεροποίηση νόμιμων και χωρίς αποκλεισμούς πολιτικών δομών στην μετά-ντάες εποχή στο Ιράκ και στη Συρία. Το Συμβούλιο συμφωνεί να επιταχύνει τις εργασίες για την ανάπτυξη ικανοτήτων και για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας στο Ιράκ, μεταξύ άλλων, με συνέργειες με το υφιστάμενο πρόγραμμα για τον συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ ιρακινών αρχών επιβολής του νόμου και υπηρεσιών πληροφοριών, καθώς και άλλα σχέδια που αποσκοπούν στην ανάπτυξη των ικανοτήτων του Ιράκ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την επιβολή του νόμου, σύμφωνα με εκτίμηση αναγκών του ΟΗΕ για το Ιράκ όσον αφορά την ΚΤ. Θα έχει επίσης ζωτική σημασία να επιταχυνθούν οι εργασίες, ώστε να μην υπάρξουν νέα ασφαλή καταφύγια για την Ντάες και άλλες τρομοκρατικές οργανώσεις. Η στρατηγική επικοινωνίας είναι εξίσου ουσιώδης και θα πρέπει να αναπτυχθούν οι δυνητικές συμπληρωματικότητες μεταξύ των υφιστάμενων προγραμμάτων του Πυρήνα Επικοινωνίας του Παγκόσμιου Συνασπισμού και αυτών της ΕΕ, για παράδειγμα, στην Ιορδανία, στον Λίβανο και στην Τυνησία. Ενίσχυση της αντίδρασης της ΕΕ σε βασικούς θεματικούς τομείς 20. Το Συμβούλιο ζητεί αυξημένη συνεργασία στον τομέα της Π/ΚΒΕ, μεταξύ άλλων σε παγκόσμιο επίπεδο. Το Συμβούλιο τονίζει την πλήρη υποστήριξή του στο γενικό σχέδιο δράσης του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού και την ανάπτυξη εθνικών περιφερειακών σχεδίων δράσης ΠΒΕ. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι πολλές χώρες κατάρτισαν ή αναθεώρησαν πρόσφατα, ή καταρτίζουν και αναθεωρούν επί του παρόντος, τις στρατηγικές και πολιτικές τους ΚΤ και Π/ΚΒΕ. Ζητεί τη συστηματική ενσωμάτωση της Π/ΚΒΕ σε πολιτικούς διαλόγους και προγράμματα συνδρομής. Πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως οι επικαιροποιημένες κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ που καθιστούν τα ταμεία και προγράμματα Π/ΚΒΕ επιλέξιμα για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ). Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στον ρόλο των γυναικών, των νέων, της κοινωνίας των πολιτών, των θυμάτων της τρομοκρατίας, καθώς και των θρησκευτικών και κοινοτικών ηγετών ως φορέων αλλαγής στην κοινωνία. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία του αποτελεσματικού συντονισμού όλων των δραστηριοτήτων Π/ΚΒΕ, συμπεριλαμβανομένων της ανταλλαγής αποτελεσμάτων έρευνας και ανάλυσης, της άσκησης πίεσης από ομάδες συμφερόντων και ενεργού συμμετοχής σε ομαδικό επίπεδο, και της ανάπτυξης κοινών παρεμβάσεων, προγραμμάτων και έργων προς υποστήριξη των σχεδίων δράσης Π/ΚΒΕ των εταίρων. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενίσχυση του Δικτύου για την ευαισθητοποίηση σχετικά με τη ριζοσπαστικοποίηση μέσω της δημιουργίας κέντρου αριστείας και της εξωτερικής του δέσμευσης με χώρες προτεραιότητας, καθώς και για τις εν εξελίξει συζητήσεις όσον αφορά την περαιτέρω ενίσχυση των ικανοτήτων της ΕΕ στον τομέα αυτό /17 ΧΦ/μκρ 9

10 21. Το Συμβούλιο σημειώνει τις αυξανόμενες προκλήσεις που προέρχονται από το τρομοκρατικό και εξτρεμιστικό περιεχόμενο στο Διαδίκτυο και τονίζει την ανάγκη για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της στρατολόγησης και της ριζοσπαστικοποίησης μέσω Διαδικτύου. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τους παρόχους υπηρεσιών επικοινωνίας, τις εταιρίες μέσων κοινωνικής δικτύωσης, τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και άλλους φορείς του κλάδου να εντείνουν σταθερά τις συνεχιζόμενες προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση αυτών των θεμάτων σε υψηλότερο ρυθμό και κλίμακα, σύμφωνα με τους όρους των υπηρεσιών τους. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες του κλάδου για την ανάπτυξη και διάδοση νέων τεχνολογιών και εργαλείων με σκοπό τη βελτίωση των υφιστάμενων συστημάτων αυτόματου εντοπισμού του παράνομου περιεχομένου και αφαίρεσής του και τη στήριξη θετικής εναλλακτικής επιχειρηματολογίας, σύμφωνα με την απόφαση 2354 του ΣΑΗΕ και τις επικοινωνιακές εκστρατείες. Το Συμβούλιο επικροτεί και υποστηρίζει τις προσπάθειες του Φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο, καθώς συσπειρώνει τα κράτη μέλη και τον κλάδο με στόχο την αντιμετώπιση αυτού του επείγοντος ζητήματος. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τον ρόλο των μέσων ενημέρωσης στην υποστήριξη εναλλακτικής επιχειρηματολογίας στο εξτρεμιστικό περιεχόμενο στο Διαδίκτυο, στην καταπολέμηση της ρητορικής μίσους και στην προώθηση της εκπαίδευσης σχετικά με την κριτική σκέψη και την απόκτηση γνώσεων σχετικά με τα μέσα ενημέρωσης ως σημαντικές συνιστώσες για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης στον βίαιο εξτρεμισμό. 22. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη δράση που έχει αναληφθεί με στόχο την αντιμετώπιση του ακανθώδους προβλήματος των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών, ιδίως του ζητήματος των επιστρεφόντων, συμπεριλαμβανομένων γυναικών και παιδιών, μέσω προγραμμάτων ΚΤ με τις χώρες εταίρους που πλήττονται περισσότερο. Η ανταλλαγή πληροφοριών εξακολουθεί να αποτελεί ζωτικό στοιχείο των προσπαθειών για την αντιμετώπιση των επιστρεφόντων αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών και της ευρύτερης αντιτρομοκρατικής δράσης. Έχουν γίνει σημαντικά βήματα για την αντιμετώπιση αυτού του θέματος σε ενδοενωσιακό επίπεδο και απαιτείται συνεχής συνεργασία με τις χώρες εταίρους, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες σχετικά με τις πλέον σοβαρές τρομοκρατικές απειλές ανταλλάσσονται νομίμως με όσους τις χρειάζονται. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία που έχει η ανταλλαγή εμπειριών για την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών, τη ριζοσπαστικοποίηση στις φυλακές και την ένταξη στην κοινωνία. Το Συμβούλιο επισημαίνει τη σημασία της στήριξης των διασυνοριακών ερευνών και διώξεων, ιδίως όσον αφορά τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές και τους υπόπτους για τον σχεδιασμό ή την εκτέλεση τρομοκρατικών πράξεων. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την περαιτέρω δέσμευση στον τομέα αυτό, μεταξύ άλλων μέσω της συνεργασίας για την επιβολή του νόμου στο πλαίσιο της Ευρωπόλ με χώρες προτεραιότητας, κατά περίπτωση, και επισημαίνει τον ρόλο της Eurojust όσον αφορά την παροχή συνδρομής προς τα κράτη μέλη σε έρευνες και διώξεις με αυτές τις χώρες. Το Συμβούλιο απευθύνει επίσης έκκληση για εμβάθυνση της συνεργασίας με την Ιντερπόλ, με σκοπό την ενίσχυση του διαλόγου και της συνεργασίας επί βασικών ζητημάτων ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων της τρομοκρατίας, του διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος και του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο /17 ΧΦ/μκρ 10

11 23. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει την ανάγκη να συνεχιστεί η ιεράρχηση των προσπαθειών για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Αυτό περιλαμβάνει εκτελεστικές πολιτικές και ρυθμίσεις που σχεδιάζονται για την πρόληψη της κατάχρησης των χρηματοπιστωτικών συστημάτων για τους σκοπούς αυτούς, την ενίσχυση της δικαστικής συνεργασίας και την αντίδραση, την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ αρμόδιων αρχών, τη δέσμευση των περιουσιακών στοιχείων των τρομοκρατών, την έγκριση και την εφαρμογή κυρώσεων και την παροχή στις αρχές επιβολής του νόμου εργαλείων για τον εντοπισμό των παράνομων οικονομικών δραστηριοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στα διεθνή φόρουμ, μεταξύ των οποίων η Ειδική Ομάδα Χρηματοοικονομικής Δράσης (FATF), η G20 και η Ομάδα για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας του Παγκόσμιου Συνασπισμού κατά της Ντάες. Επιπλέον, ζητεί να αυξηθεί η υποστήριξη των προσπαθειών τρίτων χωρών για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, όπως ορίζεται στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής. Αυτό περιλαμβάνει δραστηριότητες για τη βελτίωση και την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και την παροχή τεχνικής βοήθειας σε τρίτες χώρες, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητά τους να συμμορφωθούν με τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τις συστάσεις της FATF κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Η ΕΕ στηρίζει τις προσπάθειες τρίτων χωρών για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση πιθανών πηγών εσόδων για τρομοκρατικές ομάδες όπως το λαθρεμπόριο. Σε αυτό το πλαίσιο, ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης πολιτιστικών αγαθών, με σκοπό επίσης την ανταπόκριση στη διεθνή ευθύνη για την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς της ανθρωπότητας. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για το πρόσφατο άνοιγμα για υπογραφή της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα αδικήματα που αφορούν πολιτιστικά αγαθά /17 ΧΦ/μκρ 11

12 24. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία που έχει η προσέγγιση της ποινικής δικαιοσύνης όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την υποστήριξη προς τις χώρες εταίρους για την ενίσχυση της ανταπόκρισης της ποινικής δικαιοσύνης τους, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα, του διεθνούς δικαίου για τους πρόσφυγες και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και για τη βελτίωση της διερεύνησης υποθέσεων ΚΤ με την προοπτική του κράτους δικαίου. Θα πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την προσαγωγή της Ντάες και άλλων τρομοκρατικών οργανώσεων ενώπιον της δικαιοσύνης, σε στενή συνεργασία με το Ιράκ, άλλες τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Η ΚΤ θα πρέπει να ενσωματωθεί όλο και περισσότερο σε προγράμματα του τομέα της δικαιοσύνης. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τους εταίρους της Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής (ΜΕΝΑ) να προσεγγίσουν τις συμβάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης που είναι ανοικτές σε μη μέλη και, εν τέλει, να προσχωρήσουν σε αυτές. Η Επιτροπή και η ΕΥΕΔ καλούνται να διερευνήσουν τρόπους για την ανάπτυξη της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις με εταίρους προτεραιότητας και, ιδίως, να εξετάσουν τη σκοπιμότητα και τη χρησιμότητα της διαπραγμάτευσης νέων συμφωνιών αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής σε επίπεδο ΕΕ με αυτούς. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο τονίζει επίσης τη σημασία της απόφασης 2322 του ΣΑΗΕ με σκοπό την ενίσχυση της διεθνούς δικαστικής και αστυνομικής συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, δεδομένου ότι αυξάνει τη συνειδητοποίηση της ανάγκης για συνεργασία σε αυτούς τους τομείς και δημιουργία των εργαλείων για την προώθησή της. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει επίσης τη σημασία των πολιτικών και την προστασία των δικαιωμάτων των θυμάτων τρομοκρατικών εγκλημάτων. 25. Το Συμβούλιο σημειώνει την αξιολόγηση απειλής όσον αφορά το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα για το 2017 της Ευρωπόλ σχετικά με τους δεσμούς μεταξύ του σοβαρού και του διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας. Στο πλαίσιο αυτό, ζητεί συνεχή εκτίμηση αυτών των δεσμών και επικεντρωμένη δραστηριότητα για τη στόχευση των συμμοριών οργανωμένου εγκλήματος που διευκολύνουν την παράνομη διακίνηση ανθρώπων, όπλων, ναρκωτικών και αγαθών σε χώρες προτεραιότητας στη Μέση Ανατολή, τη Βόρεια Αφρική, τα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία, μεταξύ άλλων, κατά περίπτωση, μέσω της περαιτέρω συμμετοχής των χωρών αυτών στον κύκλο πολιτικής της ΕΕ. Το Συμβούλιο χαιρετίζει ιδίως το κοινό σχέδιο δράσης ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων κατά της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων και σημειώνει την προτεινόμενη αναθεώρηση της στρατηγικής της ΕΕ του 2005 για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και των πυρομαχικών τους /17 ΧΦ/μκρ 12

13 26. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση 2309 του ΣΑΗΕ «Απειλές για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια που προκαλούνται από τρομοκρατικές ενέργειες: Ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών» (Σεπτέμβριος 2016) και το ανανεωμένο ενδιαφέρον της ΕΕ για την υποστήριξη των χωρών εταίρων, με σκοπό τη βελτίωση των διαδικασιών ασφάλειας των αεροπορικών μεταφορών, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, ιδίως στην περιοχή ΜΕΝΑ. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία των αποτελεσματικών και αναλογικών μέτρων, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η εξελισσόμενη τρομοκρατική απειλή για τις αεροπορικές μεταφορές, και ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να προβούν σε από κοινού αξιολόγηση και μετριασμό των εν λόγω κινδύνων. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία της στενής συνεργασίας σε παγκόσμιο επίπεδο για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής, μεταξύ άλλων, στον τομέα της διεθνούς ναυτιλίας. Το Συμβούλιο εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για την απόφαση 2341 του ΣΑΗΕ που εγκρίθηκε ομόφωνα τον Φεβρουάριο του 2017 σχετικά με την προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας από τον κίνδυνο τρομοκρατικών επιθέσεων /17 ΧΦ/μκρ 13