ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΕΩΣΕΡΙΚΩΝ ΑΠΟΚΕΝΣΡΩΗ & ΗΛΕΚΣΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΤΒΕΡΝΗΗ ΣΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΞΤΓΙΑΝΗ ΣΩΝ ΔΗΜΩΝ

Transcript

1 ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΕΩΣΕΡΙΚΩΝ ΑΠΟΚΕΝΣΡΩΗ & ΗΛΕΚΣΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΤΒΕΡΝΗΗ ΣΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΞΤΓΙΑΝΗ ΣΩΝ ΔΗΜΩΝ

2 Σηφρνο ηνπ Πξνγξάκκαηνο Σηόσορ ηος Ππογπάμμαηορ Εξςγίανζηρ είναι η ανηιμεηώπιζη ηος πποβλήμαηορ ηων ςπεπσπεωμένων ΟΤΑ και η διαζθάλιζη ηηρ οικονομικήρ βιωζιμόηηηάρ ηοςρ.

3 Τν Πξφγξακκα Δμπγίαλζεο εληάζζεηαη ζε κηα ζπλνιηθή πνιηηηθή εμνξζνινγηζκνχ ησλ νηθνλνκηθψλ ησλ ΟΤΑ πνπ ζπκπεξηιακβάλεη : Κανόνερ και πεπιοπιζμούρ ηος δανειζμού Καλφλεο γηα αμηφπηζηνπο θαη ηζνζθειηζκέλνπο πξνυπνινγηζκνχο Μέηπα ελέγσος εζόδυν δαπανών Μέηπα διαθάνειαρ δι@ύγειαρ Σην εξάλειτη, μεζοππόθεζμα και μακποππόθεζμα, ηος πποβλήμαηορ ηυν ςπεπσπευμένυν ΟΣΑ

4 Γηαδηθαζία έληαμεο ζην Πξφγξακκα Δμπγίαλζεο Διαπίζηυζη ανάγκηρ οικονομικήρ αξιολόγηζηρ, βάζει ανηικειμενικών κπιηηπίυν Εκηίμηζη ηηρ οικονομικήρ καηάζηαζηρ ηος ςπό αξιολόγηζη ΟΣΑ από οπκυηούρ ελεγκηέρ Εκπόνηζη ειδικού επισειπηζιακού ππογπάμμαηορ εξςγίανζηρ Έγκπιζη ηος ππογπάμμαηορ από ανεξάπηηηη Ελεγκηική Επιηποπή κε επηθεθαιήο απφ ην Διεγθηηθφ Σπλέδξην

5 Οδηθόο Υάξηεο γηα ηελ έληαμε δήκωλ ζην Δηδηθό Πξόγξακκα Δμπγίαλζεο Παξνρή νηθνλνκηθώλ ζηνηρείωλ από ηε Βάζε Γεδνκέλωλ γηα ηνλ θαζνξηζκό ηωλ δήκωλ πνπ δελ ηθαλνπνηνύλ ηα θξηηήξηα ηνπ Νόκνπ 3852/2010 θαη ηεο ζρεηηθήο Τ.Α. Τ.Α. ζηελ νπνία δηαπηζηώλεηαη ε αλάγθε αμηνιόγεζεο ηνπ δήκνπ Αλάζεζε ζε νξθωηό ειεγθηή ηεο αμηνιόγεζεο ηωλ νηθνλνκηθώλ ζηνηρείωλ ηνπ δήκνπ. Έθζεζε αμηνιόγεζεο ηωλ νξθωηώλ Διεγθηώλ Απόθαζε ηεο Διεγθηηθήο Δπηηξνπήο γηα έληαμε ζην πξόγξακκα εμπγίαλζεο Μεηά ηελ απόθαζε ηεο Διεγθηηθήο Δπηηξνπήο ν δήκνο ππνβάιιεη επηρεηξεζηαθό πξόγξακκα εμπγίαλζεο. Ζ Διεγθηηθή Δπηηξνπή εγθξίλεη ή ηξνπνπνηεί ή, ζε πεξίπηωζε πνπ δελ ππνβιεζεί εκπξόζεζκα, θαηαξηίδεη ην επηρεηξεζηαθό πξόγξακκα εμπγίαλζεο. Σν επηρεηξεζηαθό πξόγξακκα πνπ εγθξίλεη ε Διεγθηηθή Δπηηξνπή ηίζεηαη ζε ηζρύ κεηά από απόθαζε ηνπ Τπνπξγνύ

6 Αληηθεηκεληθφηεηα Γηαθάλεηα ζηελ δηαδηθαζία ςνίζηαηαι ζηο Τποςπγείο Εζυηεπικών Ελεγκηική Επιηποπή, αποηελούμενη από ένα ζύμβοςλο ηος Ελεγκηικού ςνεδπίος, ηον Γενικό Διεςθςνηή Σοπικήρ Αςηοδιοίκηζηρ ηος Τποςπγείος και εκππόζυπο ηηρ ΚΕΔΕ

7 Υπνρξεψζεηο εληαγκέλσλ ζην Πξφγξακκα Τποσπέυζη διάθεζηρ μέποςρ ή ηος ζςνόλος ηυν εζόδυν, ζςμπεπιλαμβανομένυν ηυν εζόδυν από ΑΣΑ, ππορ επίηεςξη ηυν ζηόσυν ηος εν λόγυ Ππογπάμμαηορ. Η ΑΣΑ θα σπημαηοδοηεί, καηά πεπίπηυζη, μόνο έπγα για ζςνηήπηζη επιζκεςή ηυν ςποδομών Πάγυμα ή πεπιοπιζμό σπημαηοδόηηζηρ οπιζμένυν κυδικών (δημόζιερ ζσέζειρ, εκδηλώζειρ κλπ.) Πάγυμα ή πεπιοπιζμό ηυν πποζλήτευν και ζςμβάζευν Τποσπέυζη ςλοποίηζηρ ηος Ππογπάμμαηορ με βάζη ζςγκεκπιμένο σπονοδιάγπαμμα, πος δεν θα ςπεπβαίνει ηη δημοηική πεπίοδο Οι ανυηέπυ ςποσπεώζειρ, ζςνολικά ή εν μέπει, μποπεί να αθοπούν μόνο ζε μια δημοηική ενόηηηα ηος Δήμος, εθόζον μόνο εκεί διαπιζηώνεηαι ηο ππόβλημα

8 Γηθαηψκαηα εληαγκέλσλ ζην Πξφγξακκα Σο Ππόγπαμμα μποπεί να πεπιλαμβάνει: - Επιμήκςνζη πεπιόδος για ηην αποπληπυμή ηυν δανείυν - Κάλςτη ηος κόζηοςρ επιηοκίος ηυν δανείυν και λοιπών πιζηυηικών διεςκολύνζευν από πιζηυηικά ιδπύμαηα για ζςγκεκπιμένο σπονικό διάζηημα - Κάλςτη ηυν σπεολςζίυν, μόνο ζε εξαιπεηικέρ πεπιπηώζειρ για ζςγκεκπιμένο σπονικό διάζηημα - Η σπημαηοδόηηζη ηος Ππογπάμμαηορ θα ππαγμαηοποιηθεί από ηο «Λογαπιαζμό Εξςγίανζηρ και Αλληλεγγύηρ ηηρ Αςηοδιοίκηζηρ», πος ζςζηήνεηαι ζηο Σαμείο Παπακαηαθηκών και Δανείυν

9 ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΓΗΜΩΝ (Απνγξαθή έλαξμεο 1/1/2011) ΓΑΝΔΙΑ ΓΗΜΩΝ 31/12/ Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ζε ηξάπεδεο εζσηεξηθνχ Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ζε ηξάπεδεο εμσηεξηθνχ Βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ζε Τξάπεδεο ΤΝΟΛΟ ΤΠΟΥΡΔΩΔΙ ΓΗΜΩΝ 1 Πξνκεζεπηέο ΤΝΟΛΟ ΑΠΑΙΣΗΔΙ ΓΗΜΩΝ 1 Απφ θφξνπο ηέιε θιπ Λνηπέο απαηηήζεηο ΤΝΟΛΟ ΓΙΑΘΔΙΜΑ 1 Τακείν Καηαζέζεηο φςεσο θαη πξνζεζκίαο ΤΝΟΛΟ

10 ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΓΗΜΩΝ (Απνγξαθή έλαξμεο 1/1/2011) 1 ΓΑΝΔΙΑ ΓΗΜΩΝ ΤΠΟΥΡΔΩΔΙ ΓΗΜΩΝ ΠΡΟ ΠΡΟΜΗΘΔΤΣΔ ΑΠΑΙΣΗΔΙ ΓΗΜΩΝ ΓΙΑΘΔΙΜΑ

11 ΔΚΤΙΜΗΣΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΓΗΜΩΝ ΣΔ ΣΦΔΣΗ ΜΔ ΤΟ ΓΔΙΚΤΗ "Σπλνιηθφ ρξένο/ταθηηθά έζνδα (θαη ΣΑΤΑ)" 1 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο άλσ ηνπ 150% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 24 2 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο απφ 120% - 150% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 12 3 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο απφ 100% - 120% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 22 4 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο απφ 80% - 100% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 45 5 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο απφ 50%- 80% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 82 6 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο κέρξη 50% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ

12 Γήκνη κε ζπλνιηθφ ρξένο άλσ ηνπ 150% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 1 ΓΖΜΟ ΣΖΛΟΤ 2 ΓΖΜΟ ΦΤΛΖ 3 ΓΖΜΟ ΑΜΑΡΟΤΗΟΤ 4 ΓΖΜΟ ΠΔΡΑΜΑΣΟ 5 ΓΖΜΟ ΑΥΑΡΝΧΝ 6 ΓΖΜΟ ΠΔΗΡΑΗΧ 7 ΓΖΜ Ο ΠΑΣΧΝ-ΑΡΣΔΜ ΗΓΟ 8 ΓΖΜΟ ΑΓΗΑ 9 ΓΖΜΟ ΓΗΟΤ-ΟΛΤΜΠΟΤ 10 ΓΖΜΟ ΡΟΓΟΤ 11 ΓΖΜ Ο ΚΑΡΓΗΣΑ 12 ΓΖΜ Ο ΑΠΡΟΠΤΡΓΟΤ 13 ΓΖΜΟ ΠΤΛΖ 14 ΓΖΜ Ο ΛΤΚΟΒΡΤΖ-ΠΔΤΚΖ 15 ΓΖΜ Ο Μ ΑΡΚΟΠΟΤΛΟΤ Μ ΔΟΓΑΗΑ 16 ΓΖΜΟ ΒΗΑΝΝΟΤ 17 ΓΖΜΟ ΒΤΡΧΝΟ 18 ΓΖΜ Ο ΣΡΟΗΕΖΝΗΑ 19 ΓΖΜΟ ΑΛΑΜΗΝΑ 20 ΓΖΜΟ ΠΑΞΧΝ 21 ΓΖΜ Ο ΚΟΡΤΓΑΛΛΟΤ 22 ΓΖΜ Ο ΣΡΗΚΚΑΗΧΝ 23 ΓΖΜΟ ΚΟΕΑΝΖ 24 ΓΖΜΟ ΗΘΧΝΗΑ

13 Γήκνη κε ζπλνιηθά ρξένο απφ 120% - 150% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 1 ΓΖΜΟ ΕΧΓΡΑΦΟΤ 2 ΓΖΜΟ ΤΜΖ 3 ΓΖΜΟ ΜΔΣΑΜΟΡΦΧΔΧ 4 ΓΖΜΟ ΝΗΚΑΗΑ-ΑΓΗΟΤ ΗΧΑΝΝΖ ΡΔΝΣΖ 5 ΓΖΜΟ ΑΓΗΑ ΒΑΡΒΑΡΑ 6 ΓΖΜΟ ΚΔΡΚΤΡΑ 7 ΓΖΜΟ ΗΣΗΑΗΑ-ΑΗΓΖΦΟΤ 8 ΓΖΜΟ ΜΑΝΣΟΤΓΗΟΤ-ΛΗΜΝΖ-ΑΓΗΑ ΑΝΝΑ 9 ΓΖΜΟ ΑΛΗΜΟΤ 10 ΓΖΜΟ ΒΔΛΟΤ-ΒΟΥΑ 11 ΓΖΜΟ ΚΑΑΝΓΡΑ 12 ΓΖΜΟ ΔΡΒΗΧΝ-ΒΔΛΒΔΝΣΟΤ

14 Γήκνη κε ζπλνιηθά ρξένο απφ 100% - 120% ησλ ηαθηηθψλ εζφδσλ θαη ΣΑΤΑ 1 ΓΖΜΟ ΑΜΠΔΛΟΚΖΠΧΝ-ΜΔΝΔΜΔΝΖ 2 ΓΖΜΟ ΚΤΜΖ-ΑΛΗΒΔΡΗΟΤ 3 ΓΖΜΟ ΜΔΓΑΡΔΧΝ 4 ΓΖΜΟ ΚΗΑΜΟΤ 5 ΓΖΜΟ ΛΑΤΡΔΧΣΗΚΖ 6 ΓΖΜΟ ΖΛΗΓΑ 7 ΓΖΜΟ ΧΡΧΠΟΤ 8 ΓΖΜΟ ΚΔΦΑΛΟΝΗΑ 9 ΓΖΜΟ ΝΔΑ ΠΡΟΠΟΝΣΗΓΑ 10 ΓΖΜΟ ΚΗΑΘΟΤ 11 ΓΖΜΟ ΕΑΚΤΝΘΟΤ 12 ΓΖΜΟ ΤΓΡΑ 13 ΓΖΜΟ ΚΑΣΔΡΗΝΖ 14 ΓΖΜΟ ΟΡΥΟΜΔΝΟΤ 15 ΓΖΜΟ ΠΔΡΗΣΔΡΗΟΤ 16 ΓΖΜΟ ΚΑΗΑΡΗΑΝΖ 17 ΓΖΜΟ ΗΧΑΝΝΗΣΧΝ 18 ΓΖΜΟ ΘΔΡΜΑΗΚΟΤ 19 ΓΖΜΟ ΑΗΓΗΝΑ 20 ΓΖΜΟ ΡΔΘΤΜΝΖ 21 ΓΖΜΟ ΚΡΧΠΗΑ 22 ΓΖΜΟ ΓΗΡΦΤΧΝ-ΜΔΑΠΗΧΝ

15 Σπλνιηθέο δαπάλεο ηεο Τνπηθήο Απηνδηνίθεζεο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε % ΑΔΠ % δεκόζηωλ δαπαλώλ Γαλία 37,4 63,9 νπεδία 26,3 47,9 Ηζπαλία 24,5 53,4 Φηιαλδία 22,7 40,6 Βέιγην 22,6 41,7 Γεξκαλία 20,7 43,5 Οιιαλδία 17,6 34,2 Ηηαιία 16,6 32,1 Πνιωλία 14,7 33 Ζ.Β. 14,4 27,9 Λεηνλία 12,8 29,1 Γεκνθξαηία ηεο Σζερίαο 12,4 27,1 Γαιιία 12 21,4 Οπγγαξία 12 23,7 Δζζνλία 11,4 25,2 Ληζνπαλία 10,6 24,3 Ρνπκαλία 10,1 24,5 ινβελία 10,1 20,6 Απζηξία 8,2 34,5 Βνπιγαξία 8,2 20,3 Ηξιαλδία 7,8 16 ινβαθία 7,2 17,2 Πνξηνγαιία 7,1 14,7 Λνπμεκβνύξγν 5,3 12,5 Διιάδα 3,1 5,8 Κύπξνο 2,2 4,7 Μάιηα 0,6 1,5 ΤΝΟΛΟ ΔΔ ,2 33,8

16 Ο Γαλεηζκφο ηεο Τ.Α. ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε διρ % ΑΔΠ % δημοζίος σπέοςρ Δζθονία 0, Γεπμανία 697,1 29,1 39,6 Ιζπανία 121,7 11,5 21,7 Γανία 15,9 7,1 17,2 Λεηονία 1,1 5,8 15,8 Λοςξεμβούπγο 0,9 2,3 15,7 Φ ιλανδία 11,3 6,6 15 οςηδία 17,3 5,7 13,7 Ολλανδία 45,6 8 13,1 Βέλγιο 37, ,4 Γαλλία 157,3 8,2 10,6 Ροςμανία 2,8 2,4 10 Αςζηπία 17,3 6,3 9,3 Γημοκπαηία ηηρ Σζεσίαρ 3,7 2,7 7,7 Ιηαλία 130,1 8,6 7,4 Η.Β. 75,5 4,8 7,1 λοβακία 1,6 2,5 7 Ποπηογαλία 8,4 5 6,6 Βοςλγαπία 0,3 0,9 6,5 Πολωνία 9,9 3 5,9 Λιθοςανία 0,4 1,6 5,4 Ιπλανδία 5,6 3,5 5,3 Οςγγαπία 4 4,1 5,3 λοβενία 0,5 1,5 4,2 Κύππορ 0,3 2 3,5 Δλλάδα 2 0,9 0,7 Μάληα ΤΝΟΛΟ ΔΔ ,2 11,6 15,7 Πηγή: DEXIA CMR

17 Οι δςναηόηηηερ επηπεαζμού ηηρ δημοζιονομικήρ καηάζηαζη ηηρ σώπαρ από ηοςρ ΟΣΑ είναι πολύ πεπιοπιζμένη λόγυ ηος μικπού μεγέθοςρ ηυν εζόδυν και δαπανών ηηρ Σοπικήρ Αςηοδιοίκηζηρ, ζε ζσέζη με ηο ΑΕΠ και ηο δημοζιονομικό σπέορ, αλλά και ηος όηι η ελληνική Σοπική Αςηοδιοίκηζη έσει ηο μικπόηεπο δανειακό βάπορ ζηην ΕΕ (εκηόρ ηηρ Μάληαρ)