ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-2ΥΘ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΤΖΗΝ ΤΣΙΣΟΥ Τηλέφωνο : Fax : ttsisou@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 07/03/ Α.Π. : 625 Προς: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ&ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ / ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ Π. ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΥ 4, ΑΘΗΝΑ ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "«Μελέτη Αναδιάρθρωσης Αναδιοργάνωσης των Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας»" με κωδικό MIS στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση >> ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-» (ΦΕΚ 267/Α/ ), και ειδικότερα το άρθρο 7 αυτού. 2. Την Απόφαση EE με αριθμό C/2007/ /11/2007 που αφορά την έγκριση του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", όπως έχει τροποποιηθεί με την υπ' αριθ.: Ε(2011)7736 τελικό/ Τη με αρ.πρωτ.: 14053/ΕΥΣ 1749/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύουν. 4. Το προβλεπόμενο στο άρθρο 2, παρ.1 (γ) του Ν.3614/07 Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, όπως ισχύει. 5. Την υπ' αριθ.: 202/2008 Κοινή Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 155/Β'/ ), με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 6. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επ.Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 7. Τη με αριθμ.: 76051/Η/ (ΦΕΚ 2091/Β/ ) Απόφαση Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Κωνσταντίνο Βολουδάκη. 8. Την υπ. αριθμ.: ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/ Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ57/Β/ ) μόνον ως προς το σκέλος της Σελίδα 1 από 5

2 μεταβίβασης αρμοδιοτήτων στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» και στους ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-2ΥΘ Προϊσταμένους Μονάδων αυτής σε συνδυασμό με τον Ν. 4081/2012 «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/ ), με τον οποίο καταργείται η θέση μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της «Ειδικής Γραμματείας Διοικητικής Μεταρρύθμισης» και η Ειδική Γραμματεία επανασυνιστάται ως Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-». 9. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 10. Τη με αρ.πρωτ.: /11/2011 πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-", για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας "01 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών" όπως αυτή ισχύει. 11. Την υπ' αριθ.: 4667/ Απόφαση Ένταξης της πράξης με τίτλο «Μελέτη Αναδιάρθρωσης Αναδιοργάνωσης των Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας» στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-". 12. Την υπ αριθ.: C(2012) 9765 final/ (εισερχ. ΕΥΔ: 5033/ ) Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» για κοινοτική ενίσχυση από το στο πλαίσιο των στόχων σύγκλισης και περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης στις περιφέρειες της Ελλάδας (CCI 2007GR05UPO003). 13. Το με αριθ.: ερώτημα της Μονάδας Α2 της Ε.Υ.Δ. προς την υπηρεσία opshelpdesk περί ελέγχου Τεχνικών Δελτίων πράξεων και αλλαγής κλείδας και την από απάντηση, μέσω ηλεκτρονικού μηνύματος. 14. Το αντίστοιχο Τεχνικό Δελτίο της εν λόγω πράξης με α/α 2, καθώς και το σχετικό με α/α 2 Φύλλο Αξιολόγησης της πράξης. 15. Την κατάσταση των τριάντα οκτώ (38) συνολικά ενταγμένων πράξεων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-", για τις οποίες δεν έχουν ακόμη δηλωθεί δαπάνες, σύμφωνα με τα παραγόμενα από το "ΟΠΣ- ΕΡΓΟΡΑΜΑ" στοιχεία, την 23η Την υπ' αριθ.: 378/ Εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης για την τροποποίηση του συνόλου των ως άνω αναφερόμενων τριάντα οκτώ (38) πράξεων, ως προς τη νέα κλείδα, κατόπιν της Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-". Αποφασίζει την 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "«Μελέτη Αναδιάρθρωσης Αναδιοργάνωσης των Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας»" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με , ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με , ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες Σελίδα 2 από 5

3 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση σταδιακής εξόδου 03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-2ΥΘ , Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2012ΣΕ ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ&ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ / ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ H αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας και η προσαρμογή της δομής και της λειτουργίας της στη σύγχρονη πραγματικότητα αποτελεί αναμφίβολα ένα σοβαρό και διαχρονικό ζήτημα. Είναι γεγονός ότι από το 1984 που συγκροτήθηκε, με τη συγχώνευση της Ελληνικής Χωροφυλακής και της Αστυνομίας Πόλεων (ν.1481/1984), επιχειρήθηκαν αρκετές παρεμβάσεις, μικρής αλλά και εκτεταμένης κλίμακας, τόσο σε οργανωτικό όσο και σε λειτουργικό επίπεδο. Σήμερα περισσότερο από ποτέ, είναι εμφανές ότι το υφιστάμενο οργανωτικό σχήμα, δομημένο, ουσιαστικά, βάσει των αστυνομικών αναγκών του παρελθόντος, ιδίως σε περιφερειακό επίπεδο, δεν φαίνεται πλέον ικανό, να ανταπεξέλθει επαρκώς στη σύγχρονη απαιτητική αστυνομική πραγματικότητα. Η ευρύτατη και ξεπερασμένη χωροταξική διάταξη των πολλών, μικρών, ελλιπούς στελέχωσης και ανεπαρκούς εξοπλισμού αστυνομικών Μονάδων, αποτελεί τροχοπέδη στην ορθολογική ανακατανομή της οργανικής δύναμης του Σώματος, ακυρώνει τις προσπάθειες αποδοτικότερης διαχείρισης του προσωπικού και επιβαρύνει τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη (ΥΠτΠ) με το κόστος λειτουργίας Υπηρεσιών με ελάχιστη ή και μηδενική, σε αρκετές περιπτώσεις, υπηρεσιακή και κοινωνική χρησιμότητα. Σκοπός της παρούσας πράξης είναι η εκπόνηση μιας ολοκληρωμένης μελέτης αναδιοργάνωσης της Ελληνικής Αστυνομίας, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος (Ε.Π.) «Διοικητική Μεταρρύθμιση» του «ΕΣΠΑ 2007», προκειμένου να εκσυγχρονιστούν οι Υπηρεσίες της, να προσαρμοστεί η δομή και η λειτουργία της στη σύγχρονη πραγματικότητα καθώς και οι κατάλληλες οργανωτικές αλλαγές (π.χ. γεωγραφικές αρμοδιότητες Υπηρεσιών) συμπληρωματικά προς το Ν.3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ), με απώτερο σκοπό την αναβάθμιση του ρόλου και της αποτελεσματικότητας της ΕΛ.ΑΣ. Με αυτό τον τρόπο αναμένεται βελτίωση της ποιότητας της διακυβέρνησης της ΕΛ.ΑΣ., και συνεπώς του ΥΠτΠ του οποίου αποτελεί το μεγαλύτερο Ειδικό Φορέα-μέλος. Στο Παράρτημα 1 περιγράφεται αναλυτικά το φυσικό αντικείμενο της Πράξης. 6. Παραδοτέα πράξης: Τα Παραδοτέα διακρίνονται σε τρείς κατηγορίες: Κατηγορία 1- Με βάση την καταγραφής της υφιστάμενης κατάστασης & της εξέτασης της ευρωπαϊκής & διεθνούς πραγματικότητας ο Ανάδοχος, εφαρμόζοντας την προτεινόμενη μεθοδολογία αναδιοργάνωσης της ΕΛ.ΑΣ. θα προτείνει το ιδανικότερο οργανωτικό μοντέλο, πάνω στους άξονες που έχουν δοθεί. Επιπροσθέτως, εφόσον αυτό είναι εφαρμόσιμο στην περίπτωση της Ελληνικής Αστυνομίας δύναται να προτείνει το αμέσως επόμενο εναλλακτικό μοντέλο, προκειμένου να υπάρχει δυνατότητα επιλογής από την ηγεσία. Η επιλογή του κατάλληλου οργανωτικού μοντέλου θα οδηγήσει στην αποτύπωσή του σε αντίστοιχο Προεδρικό Διάταγμα που θα ορίζει τη νέα μοντέρνα διάρθρωση των Υπηρεσιών της ΕΛ.ΑΣ. Σελίδα 3 από 5

4 Κατηγορία 2 - Παροχή λειτουργικού προτύπου Διοικ.-Επιχειρ. Οργάνωσης ΕΛ.ΑΣ. σε 7 γεωγραφικές δημογραφικές διαστάσεις, βάσει ειδικότερων ομοειδών χαρακτηριστικών των περιοχών στις οποίες θα εκτείνεται η τοπική τους αρμοδιότητα. Κατηγορία 3 - Οι Ομάδες Εμπειρογνωμοσύνης & Γνωμάτευσης, που θα στελεχώνονται από εμπειρογνώμονες με εξειδικευμένη γνώση & εμπειρία σε θέματα που άπτονται των στόχων της μελέτης, δηλαδή οργανωτικής, επιχειρησιακής και νομοθετικήςκανονιστικής φύσεως, θα παρέχουν, κατ ελάχιστον, αντίστοιχες γνωμοδοτικές εκθέσεις/αναφορές (τουλάχιστον 3) επί των προαναφερομένων αντικειμένων. Με αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστεί η συνέπεια των ενεργειών του Αναδόχου προς τους επιδιωκόμενους στόχους υλοποίησης. Προφανώς, κατά τη διάρκεια υλοποίησης της μελέτης και εφόσον προκύψει ανάγκη για παροχή γνωμάτευσης σε κάποιο άλλο θεματικό πεδίο/επιμέρους αντικείμενο, πλέον των παραπάνω, ο Ανάδοχος θα είναι σε συνεργασία με τις Ομάδες αυτές ώστε να δοθούν οι περαιτέρω πληροφορίες. 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος δημοσίων φορέων όπου εφαρμόζεται οργανωτικός και λειτουργικός ανασχεδιασμός και διοικητική ανασυγκρότηση. Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις εκδηλώσεων (ενεργειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης) Ενέργειες Πληροφόρησης & Δημοσιότητας 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 402, , Σύνολο (1) 489, ΣΥΝΟΛΑ , , , , Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 489, Ευρώ Σελίδα 4 από 5

5 Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 489, ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 489, ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0508 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2012ΣΕ : Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 489, (ποσό σε ευρώ). Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, παραμένουν σε ισχύ. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μανούσος Βολουδάκης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΝΥΠ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, Τ.Κ , Αθήνα. 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, Τ.Κ , Αθήνα. Εσωτερική Διανομή (ηλεκτρονικά): 1. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Μανούσο Βολουδάκη. 2. Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Δημήτριο Στεφάνου. 3. Προισταμένη Ε.Υ.Δ. και Μονάδας Α1, Α2, Β1, Γ & Δ της ΕΥΔ. Σελίδα 5 από 5