AΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ JÁN FIGEĽ

Transcript

1 EL AΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ JÁN FIGEĽ ΜΕΡΟΣ A- ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ I. Στοιχεία προσωπικού και επαγγελµατικού χαρακτήρα 1. Ποιες είναι οι πτυχές της επαγγελµατικής σας πείρας οι οποίες, κατά τη γνώµη σας, θα έχουν ιδιαίτερη σπουδαιότητα στο πλαίσιο των µελλοντικών καθηκόντων σας ως Επιτρόπου; εδοµένου ότι το αξίωµα του Επιτρόπου είναι πολιτικού χαρακτήρα, επιθυµώ από τη θέση αυτή να συνεχίσω την προώθηση των βασικών, οικουµενικών αξιών της ελευθερίας, της δικαιοσύνης, των γενικών αρχών του κράτους δικαίου, καθώς και πολιτικές που διαφυλάσσουν την αξιοπρέπεια της ανθρώπινης ζωής και το κοινό καλό. Μέσα από τις συνθήκες, τα θεσµικά όργανα και τις πολιτικές της, η Ευρώπη πρέπει να υπερβεί τους διχασµούς και τις τραγωδίες του παρελθόντος της. Για την ενότητα µε βάση κοινές αξίες απαιτείται καταβολή συνεχών προσπαθειών εκ µέρους µας. Θεωρώ την τρέχουσα διεύρυνση, στην οποία σηµαντική συµβολή είχαν οι πολίτες, τόσο στα κράτη µέλη όσο και στις υποψήφιες χώρες, ως επανένωση της Ευρώπης. Η διεύρυνση δεν είναι «ένα ακόµη πρόβληµα», αλλά συνιστά σηµαντικό µέρος της λύσης στα προβλήµατα της εποχής µας. Πρόκειται για εδραιωµένη πεποίθηση µου, που αποτελεί επίσης οδηγό όσον αφορά τις µελλοντικές µου αρµοδιότητες. Από το 1992 είµαι µέλος του Εθνικού Συµβουλίου της Σλοβακικής ηµοκρατίας. Από το 1993 έχω ενεργό συµµετοχή στις εξωτερικές και ευρωπαϊκές σχέσεις, καθώς και στην αντίστοιχη πολιτική της Σλοβακίας. Επί σειρά ετών διετέλεσα µέλος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συµβουλίου της Ευρώπης και συµµετείχα σε διάφορες επιτροπές της. Ιδιαίτερα δραστήρια και απαιτητική υπήρξε για εµένα η χρονική περίοδος έπειτα από τον Σεπτέµβριο του 1998, όταν ορίστηκα κύριος διαπραγµατευτής για τις ενταξιακές διαπραγµατεύσεις µε την ΕΕ. Συµµετείχα στη Συνέλευση για το Μέλλον της Ευρώπης και απέκτησα εµπειρία µε την ιδιότητα του παρατηρητή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το σύνολο αυτών των εµπειριών, όπως και η εµπιστοσύνη µε την οποία µε έχουν τιµήσει, τόσο στη χώρα µου όσο και στα ευρωπαϊκά όργανα και στα κράτη µέλη, επιθυµώ να αποτελέσει την συνεισφορά µου στη διευρυµένη Ένωση και στη διευρυµένη Επιτροπή της. Καθόλη αυτή τη χρονική περίοδο, η επαγγελµατική µου δραστηριότητα αναλώθηκε σε συγκεκριµένα πεδία, µε οµαδικό πνεύµα εργασίας και ανάληψη ευθυνών - χαρακτηριστικά πάντοτε απαραίτητα στο σώµα των Επιτρόπων. Το ιστορικό των επαγγελµατικών δραστηριοτήτων προτού στραφώ στην πολιτική συνδέεται µε την έρευνα και ανάπτυξη για τη βιοµηχανία. Από τη σκοπιά αυτή, η πείρα που έχω αποκτήσει µπορεί να αποβεί χρήσιµη και συναφής µε το έργο στα πεδία των επιχειρήσεων και της κοινωνίας της πληροφορίας. 1

2 II. Ανεξαρτησία 2. Πώς αντιλαµβάνεστε την υποχρέωση να ασκείτε τα καθήκοντά σας µε ανεξαρτησία και πώς ακριβώς σκοπεύετε να εφαρµόσετε την αρχή αυτή στην πράξη; Ως µέλος της Επιτροπής θα συνεργαστώ και θα ακολουθήσω πλήρως τις αρχές της παραγράφου 2 του άρθρου 213 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Επιθυµώ επίσης να υπογραµµίσω ότι θα λάβω όλα τα απαραίτητα µέτρα για να αποφύγω κάθε πιθανή σύγκρουση συµφερόντων κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. Αντιλαµβάνοµαι ότι το γενικό συµφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ένα συγκεκριµένο πεδίο καλύπτει όλα τα πιθανά εµπλεκόµενα συµφέροντα, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους ( εθνική, περιφερειακή, επαγγελµατική κλπ. ). 3. Πόση σπουδαιότητα έχουν για σας τα εθνικά συµφέροντα; Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων µου επιθυµώ να είµαι ανεξάρτητος και να υπηρετώ το γενικό συµφέρον της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, ούτε θα ζητήσω ούτε θα δεχθώ υποδείξεις από καµία κυβέρνηση, συµπεριλαµβανοµένης και αυτής που µε πρότεινε για τη θέση του Επιτρόπου. Θα πρέπει, αφενός, να έχουµε κατά νου ότι, σύµφωνα µε τη Συνθήκη, κάθε κράτος µέλος «υποχρεούται να σέβεται την αρχή αυτή και να µην επιδιώκει να επηρεάζει τα µέλη της Επιτροπής κατά την εκτέλεση του έργου τους». Οι Επίτροποι δεν είναι αντιπρόσωποι των αντίστοιχων κρατών µελών τους. Αφετέρου, ο ορισµός του γενικού συµφέροντος της Κοινότητας δεν µπορεί να αποσυνδεθεί από τα συµφέροντα των κρατών µελών της Ένωσης, τα οποία πρέπει κατά συνέπεια να λαµβάνονται δεόντως υπόψη. Μολονότι οι Επίτροποι µπορούν, σε ορισµένο βαθµό, να συµβάλουν σε βελτιωµένη αντίληψη των ιδιαιτεροτήτων των χωρών προέλευσής τους, παραµένει σαφές ότι τα εθνικά συµφέροντα δεν αποτελούν την κινητήρια δύναµη των δραστηριοτήτων της Επιτροπής. Το κατάλληλο βήµα για τα εθνικά συµφέροντα είναι το Συµβούλιο Υπουργών. 4. Κατέχετε ενεργό θέση ή λειτουργία σε πολιτικό κόµµα; Είστε διατεθειµένος να παραιτηθείτε από αυτήν την ενεργό θέση ή λειτουργία εάν διοριστείτε Επίτροπος; εν πρόκειται να κατέχω ενεργό θέση ή λειτουργία σε οποιοδήποτε πολιτικό κόµµα. Θα παραιτηθώ από τις θέσεις αυτές προτού διοριστώ µέλος της Επιτροπής. Επίσης, υποστηρίζω πλήρως τον κώδικα δεοντολογίας για τα µέλη της Επιτροπής.. 2

3 5. Έχετε ( ή είχατε στο πρόσφατο παρελθόν ) οποιαδήποτε επιχειρηµατική δραστηριότητα, οικονοµικά συµφέροντα ή άλλες δεσµεύσεις που ενδεχοµένως θα συγκρούονταν µε τα µελλοντικά καθήκοντά σας; Είστε διατεθειµένος να αποκαλύψετε όλες τις δεσµεύσεις σας; εν έχω οποιαδήποτε επιχειρηµατική δραστηριότητα, οικονοµικά συµφέροντα κι άλλες δεσµεύσεις που ενδεχοµένως θα συγκρούονταν µε τα µελλοντικά καθήκοντά µου ως Επιτρόπου. Είµαι πλήρως διατεθειµένος να αποκαλύψω όλες τις δεσµεύσεις µου σύµφωνα µε τον κώδικα δεοντολογίας για τα µέλη της Επιτροπής. III. Μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης 6. Περιγράψτε το όραµά σας για τη µελλοντική ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Νοµίζετε ότι το σχέδιο Συντάγµατος που καταρτίστηκε από τη Συνέλευση για το Μέλλον της Ευρώπης θα επιτρέψει την αποτελεσµατική λειτουργία της διευρυµένης Ευρωπαϊκής Ένωσης; ιετέλεσα µέλος της Συνέλευσης για το Μέλλον της Ευρώπης, αρχικά ως εκπρόσωπος της κυβέρνησης και αργότερα εκ µέρους του Σλοβακικού Κοινοβουλίου. Κατά την πρώτη φάση συµµετείχα στην οµάδα εργασίας για την επικουρικότητα και στην οµάδα εργασίας για την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη. Το σχέδιο Συνταγµατικής Συνθήκης θα πρέπει να επιτρέψει στη διευρυµένη Ένωση να εργαστεί αποτελεσµατικότερα. Θα ήθελα να αναφερθώ σε λίγες µόνον πτυχές, που κατά τη γνώµη µου έχουν τη µεγαλύτερη επιρροή στην αποτελεσµατικότητα της Ένωσης. Με το σχέδιο Συνταγµατικής Συνθήκης : - προβλέπεται για την Ένωση ενιαία νοµική προσωπικότητα, - καταργείται η λεγόµενη δοµή των πυλώνων, - απλουστεύονται και εξορθολογίζονται οι νοµικές διαδικασίες και πράξεις της Ένωσης, - επεκτείνεται το πεδίο εφαρµογής της διαδικασίας της συναπόφασης για τη θέσπιση ευρωπαϊκών νόµων, - κατοχυρώνεται το δικαίωµα νοµοθετικής πρωτοβουλίας της Επιτροπής, - ενισχύονται οι ρυθµίσεις για την παρακολούθηση της συµµόρφωσης µε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, - η δηµιουργία Υπουργού Εξωτερικών µε διπλές αρµοδιότητες (Συµβούλιο, Επιτροπή) θα συµβάλει σε συνεκτικότερη και αποτελεσµατική εξωτερική δράση. Στον περιορισµένο χώρο του παρόντος ερωτηµατολογίου είναι δύσκολο να αναπτυχθεί πλήρως ένα όραµα. Θα περιοριστώ εποµένως στην αναφορά µερικών µόνον πτυχών του. Στο εγγύς µέλλον πρέπει να ολοκληρώσουµε µε επιτυχία τη µεγαλύτερη διεύρυνση που επιχείρησε ποτέ η Ευρωπαϊκή Ένωση. Τούτο σηµαίνει την οµαλή ενσωµάτωση των νέων κρατών µελών σε όλα τα θεσµικά όργανα και τις δοµές. Εξάλλου, οι εργασίες µας για το κοινό ευρωπαϊκό µέλλον πρέπει να διέπονται από την τήρηση των αρχών της επικουρικότητας και της αλληλεγγύης, την 3

4 ανταπόκριση στις αναληφθείσες δεσµεύσεις και την επιδίωξη εξεύρεσης κοινών ευρωπαϊκών απαντήσεων στις προκλήσεις που τίθενται ( π.χ. ανάγκη για δυναµικότερη οικονοµική ανάπτυξη, περισσότερες θέσεις εργασίας και αυξηµένη ανταγωνιστικότητα, καθώς και καταπολέµηση της τροµοκρατίας ). 7. Ποια είναι η γνώµη σας όσον αφορά το χρονοδιάγραµµα για την έγκριση του σχεδίου Συντάγµατος που υποβλήθηκε από τη Συνέλευση για το Μέλλον της Ευρώπης; Όσον αφορά το χρονοδιάγραµµα βλέπω δύο πιθανά σενάρια: Είτε θα επιτευχθεί συµφωνία επί του σχεδίου Συνταγµατικής Συνθήκης, όπως διαµορφώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Θεσσαλονίκης, τον Ιούνιο του περασµένου έτους τούτο σηµαίνει ότι το σχέδιο Συνταγµατικής Συνθήκης θα υπογραφεί αµέσως έπειτα από τη διεύρυνση και εποµένως το κείµενο αυτό θα είναι δυνατόν να δηµοσιευτεί πριν από τις εκλογές του Ιουνίου 2004 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είτε, εφόσον δεν καταστεί δυνατόν να αξιοποιηθεί η υφιστάµενη δυναµική, θα µπορούσε στην περίπτωση αυτή το σχέδιο της Συνθήκης να υπογραφεί πριν από το τέλος του έτους. Η Ευρωπαϊκή Ένωσή θα πρέπει να αποφύγει τις επιπλοκές που θα συνεπαγόταν η σύνδεση των διαπραγµατεύσεων για τη Συνταγµατική Συνθήκη µε τις αποφάσεις σχετικά µε άλλα ευαίσθητα θέµατα, όπως οι νέες δηµοσιονοµικές προοπτικές. Και στις δύο περιπτώσεις, η πολιτική βούληση όλων των κρατών να επιδιώξουν έναν αποδεκτό συµβιβασµό θα πρέπει να είναι µεγαλύτερη απ' ό,τι κατά το περασµένο έτος. 8. Ποια θα είναι κατά τη γνώµη σας η σπουδαιότητα και ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε µια Ευρωπαϊκή Ένωση µε 25 κράτη µέλη; Η σπουδαιότητα και ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής µέσα σε µια Ένωση των 25 θα γνωρίσουν περαιτέρω ανάπτυξη, πάνω στις ήδη υφιστάµενες στέρεες βάσεις. Θεωρώ την Ευρωπαϊκή Ένωση ως πολιτικό οργανισµό, σκοπός του οποίου είναι να προσδιορίζει και να προωθεί το γενικό ευρωπαϊκό συµφέρον. Οι Συνθήκες θέτουν την Επιτροπή στο κέντρο του συστήµατος και της αναθέτουν ευρύ φάσµα καθηκόντων και αρµοδιοτήτων: είναι ο εισηγητής της νοµοθεσίας ο φορέας που διατυπώνει τις πολιτικές της ΕΕ και στη συνέχεια τις εφαρµόζει, ο θεµατοφύλακας της κοινοτικής νοµοθεσίας και, σε ορισµένο βαθµό, ο αντιπρόσωπος της Ένωσης στο διεθνή στίβο. Η σπουδαιότητα αυτού του sui generis θεσµού - που δεν εντάσσεται στις παραδοσιακές έννοιες των εκτελεστικών οργάνων - έχει αποδειχθεί στην πράξη. Ενεργώντας ανεξάρτητα και αµερόληπτα, η Επιτροπή επιτυγχάνει να συλλάβει συνθετικά το πνεύµα - και όχι το άθροισµα - των εθνικών θέσεων εξασφαλίζοντας την ισορροπηµένη και συνεκτική προσέγγιση που απαιτείται για την επίτευξη αποτελεσµάτων. 4

5 Για την επίτευξη των παραπάνω ορισµένοι όροι διαδραµατίζουν αποφασιστικό ρόλο. Η Επιτροπή πρέπει να αναγνωριστεί ως ουσιώδης συντελεστής στο θεσµικό πλαίσιο της Ένωσης. Πρέπει να διαφυλαχθούν οι αρµοδιότητές της και να γίνεται σεβαστή η ανεξαρτησία της. Με άλλα λόγια, η Επιτροπή πρέπει να είναι και να παραµείνει ισχυρό και αξιόπιστο θεσµικό όργανο. Μέσα στη διευρυµένη Ένωση θα αυξάνεται και η ανάγκη µιας τέτοιας ισχυρής Επιτροπής. Ο προσδιορισµός του γενικού ευρωπαϊκού συµφέροντος θα επηρεαστεί από ευρύτερο φάσµα ευαισθησιών και θεµιτών συµφερόντων, που πρέπει να αξιολογηθούν και να συνδυαστούν. Ιδιαιτέρως σηµαντική καθίσταται η διαφύλαξη ορισµένων βασικών χαρακτηριστικών της Επιτροπής: Η ανεξαρτησία της Επιτροπής και των µελών της από κάθε εξωτερική επιρροή Το συλλογικό πνεύµα συνιστά µία ακόµη εγγύηση για την ικανότητα της Επιτροπής να προσδιορίζει και να προωθεί το γενικό ευρωπαϊκό συµφέρον οι αποφάσεις θα πρέπει να συνεχίσουν να λαµβάνονται µε συλλογική ευθύνη όλων των µελών της, που είναι ισότιµα κατά τη διαδικασία λήψης των αποφάσεων. Η αξιοπιστία είναι εξίσου σηµαντική. Το αίσθηµα των πολιτών ότι ανήκουν στην Ένωση είναι όρος για την αποτελεσµατική δράση της. Η Επιτροπή είναι και θα συνεχίσει να είναι, µαζί µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το πρόσωπο της Ένωσης για το µεγαλύτερο µέρος των πολιτών της. 9. Ποιες είναι οι απόψεις σας όσον αφορά τη δυνατότητα να ενισχυθεί η διαφάνεια της νοµοθετικής διαδικασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο και, ειδικότερα, ο βαθµός πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες; Η Επιτροπή ενέκρινε διάφορα έγγραφα που καταδεικνύουν την ισχυρή δέσµευση που έχει αναλάβει για να βελτιώσει την πρόσβαση στις πληροφορίες, να ενισχύσει τη διαφάνεια και να προνοήσει περισσότερες δυνατότητες επικοινωνίας µεταξύ των συντελεστών του ευρωπαϊκού δηµόσιου τοµέα και των ευρωπαίων πολιτών. Με τη Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση καλούνται αφενός τα κράτη µέλη να προωθήσουν τη δηµόσια συζήτηση γύρω από ευρωπαϊκά θέµατα και αφετέρου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο να διαθέτουν ταχύτερα πληροφορίες σχετικά µε όλα τα στάδια της διαδικασίας συναπόφασης. Στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε νέο πλαίσιο συνεργασίας για την πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης τεκµηριώνεται η πρόθεση και επιθυµία για ενεργητικότερη πληροφόρηση του κοινού σχετικά µε τις ευρωπαϊκές υποθέσεις, σε ταυτόχρονη συνεργασία µε τα άλλα θεσµικά όργανα. Η Επιτροπή ενέκρινε και δεύτερη ανακοίνωση που αναφέρεται στο περιεχόµενο και στη µεθοδολογία δράσης µε τίτλο «στρατηγική πληροφόρησης και επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης», όπου παρουσιάζεται µια νέα, διφυής προσέγγιση παρέχοντας στην Ευρωπαϊκή Ένωση την ικανότητα διατύπωσης και διάδοσης µηνυµάτων προσαρµοσµένων και εστιασµένων στις θεµατικές της προτεραιότητες. 5

6 Όσον αφορά τη νοµοθετική διαδικασία λήψης αποφάσεων, οι προσπάθειες του Συµβουλίου για επίτευξη ανοιχτότερου περιβάλλοντος συνιστούν ουσιώδη συµβολή για γνήσια υλοποίηση της αρχής της «διαφάνειας». Γενικά ή ειδικότερα µέσα επικοινωνιακής πολιτικής, όπως: οι δικτυακοί τόποι Europe Direct, "Futurum", "Η φωνή σας στη Ευρώπη" (your voice in Europe) και " ιακυβέρνηση" (Governance) η δικτυακή πύλη Eur-Lex, η "Citizens Signpost Service" (υπηρεσία προσανατολισµού για τους πολίτες) κλπ., έχουν ισχυρή και αποτελεσµατική συµβολή στη βελτίωση της γενικής πολιτικής πληροφοριών της ΕΕ, καθώς και στην ευρύτερη γνωστοποίηση του τρόπου εργασίας της Ένωσης. Τέλος, µε τον κανονισµό 1049/2001 και τους σχετικούς κανόνες εφαρµογής παρέχεται σε κάθε άτοµο δικαίωµα πρόσβασης σε έγγραφα που βρίσκονται στην κατοχή του Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου, της Επιτροπής ή των κοινοτικών οργανισµών/υπηρεσιών, µε περιορισµούς µόνο για την προστασία ορισµένων δηµοσίων ή ιδιωτικών συµφερόντων. 10. Στην τελευταία της έκθεση παρακολούθησης σχετικά µε τις υπό προσχώρηση χώρες, η Επιτροπή επισήµανε ορισµένες καθυστερήσεις στη µεταφορά του κοινοτικού κεκτηµένου σε ορισµένους τοµείς. Στο πλαίσιο αυτό, ποια είναι η γνώµη σας για την εφαρµογή των ρητρών διασφάλισης που έχουν προβλεφθεί στις Συνθήκες Προσχώρησης; Είµαι πεπεισµένος ότι εάν ένα νέο κράτος µέλος δεν εφαρµόσει το κοινοτικό κεκτηµένο σε κάποιο τοµέα µετά την προσχώρησή του στη Ένωση, η Επιτροπή, ως θεµατοφύλακας των συνθηκών, οφείλει να αναλάβει αµέσως δράση για να επιβάλει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του εν λόγω κράτους µέλους ( όπως ισχύει για όλα τα κράτη µέλη ). Πιστεύω στην αξία της τήρησης των συµφωνηθέντων (Pacta sunt servanda). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα χρησιµοποιήσει τα µέτρα που έχει στη διάθεσή της, συµπεριλαµβανοµένων των διαδικασιών για παράβαση, καθώς και των µέτρων διασφάλισης, εφόσον εφαρµόζονται οι όροι που ορίζονται στη Συνθήκη Προσχώρησης. Πιστεύω, ωστόσο, ότι το ίδιο το συµφέρον των νέων κρατών µελών επιτάσσει να έχουν πλήρως προετοιµαστεί σε όλα τα πεδία έως την ηµεροµηνία της προσχώρησης, ώστε να αποφευχθεί η προσφυγή σε µέτρα διασφαλίσεων. Κατά τη γνώµη µου, διαθέτουν την ικανότητα και τη βούληση να αναλάβουν τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις που συνεπάγεται η ιδιότητα του µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 11. Ποια µέτρα θα προτείνατε ώστε να εξασφαλιστεί πληρέστερη συµµόρφωση των κρατών µελών προς τους κοινοτικούς κανόνες, ιδίως όσον αφορά την εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας στην εκάστοτε εθνική έννοµη τάξη; Κατά τη γνώµη µου, ο ρόλος της Επιτροπής, ως «θεµατοφύλακα των συνθηκών», όσον αφορά την παρακολούθηση της µεταφοράς των οδηγιών από τα κράτη µέλη στην εθνική τους έννοµη τάξη είναι και θα πρέπει να συγκαταλέγεται στα κύρια καθήκοντά της. 6

7 Πιστεύω ότι η σειρά µέτρων, τα οποία έχει ήδη προβλέψει η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της «βελτίωση του ελέγχου της εφαρµογής του κοινοτικού δικαίου» για την καλύτερη µεταφορά των οδηγιών στην εθνική νοµοθεσία, αποτελούν καλό θεµέλιο. Η Επιτροπή θα πρέπει να εφαρµόσει προορατικά τα µέτρα αυτά και να τα βελτιώσει ώστε να εξασφαλιστούν τα µέγιστα αποτελέσµατα. Θα ήθελα να υπογραµµίσω ιδιαίτερα τρεις στόχους: Πρώτον, πιστεύω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρήσει περισσότερο τα κράτη µέλη κατά την εφαρµογή του κοινοτικού κεκτηµένου. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να προβλέπονται προπαρασκευαστικές επαφές, αρκετά πριν από τη θέσπιση των οδηγιών, καθώς και προσφορά «τεχνικής αρωγής» για το ενδεχόµενο τα κράτη µέλη να αντιµετωπίσουν δυσχέρειες κατά τη µεταφορά της νοµοθεσίας στο εθνικό δίκαιο. Θεωρώ άλλωστε αναγκαία την συνεχή παρακολούθηση και εποπτεία της υλοποίησης των υποχρεώσεων των κρατών µελών, µεταξύ άλλων δηµοσιεύοντας τακτικά τον ρυθµό προόδου της µεταφοράς και αποστέλλοντας υποµνήσεις αρκετά πριν από την εκπνοή των καταληκτικών ηµεροµηνιών. Τελευταίο αλλά όχι έσχατο θέµα είναι η επικοινωνία µεταξύ των κρατών µελών και της Επιτροπής σχετικά µε τα µέτρα που αυτά λαµβάνουν για την υλοποίηση των οδηγιών: η επικοινωνία αυτή θα πρέπει να βελτιωθεί. Θα πρέπει να χρησιµοποιείται τυποποιηµένη µέθοδος ηλεκτρονικών επικοινωνιών ( µηνυµάτων ) για την επιτάχυνση της ανταλλαγής των πληροφοριών IV. ηµοκρατική λογοδοσία προς το Eυρωπαϊκό Κοινοβούλιο 12. Πώς αντιλαµβάνεστε τη λογοδοσία σας προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο; Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αντιπροσωπεύει τους πολίτες όλων των κρατών µελών. Είναι το µόνο άµεσα εκλεγόµενο θεσµικό όργανο της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει τον διορισµό της Επιτροπής ως συνόλου. Τούτο σηµαίνει ότι κάθε Επίτροπος χωριστά και ολόκληρο το σώµα των Επιτρόπων είναι υπόλογοι προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Πιστεύω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή θα συνεχίσουν τον αµοιβαία εποικοδοµητικό διάλογο και την καλή συνεργασία που έχουν. Ως Επίτροπος τίθεµαι στη διάθεση των µελών του Κοινοβουλίου που επιθυµούν να έλθουν σε επαφή µαζί µου, ενώ αναλαµβάνω την προσωπική µου ευθύνη στο πλαίσιο των καθηκόντων και αρµοδιοτήτων µου. Επιθυµώ να έχω τακτικό διάλογο µε τις εκάστοτε επιτροπές, τους εισηγητές και τους συντονιστές των πολιτικών οµάδων. 13. Από αυστηρώς πολιτική σκοπιά, θεωρείτε ότι σε περίπτωση αρνητικής έκβασης µιας ακρόασης ο ενδιαφερόµενος ορισθείς Επίτροπος θα έπρεπε να αποσύρει την υποψηφιότητά του; Θεωρώ τις ακροάσεις ως σηµαντικό και θεµιτό στάδιο στην πορεία που όρισε το Κοινοβούλιο αναφορικά µε τη διαδικασία έγκρισης. Εάν το Κοινοβούλιο δεν εκφράσει την εµπιστοσύνη του προς τον ορισθέντα Επίτροπο, εναπόκειται σε αυτόν 7

8 τον ίδιο ή στον πρόεδρο της Επιτροπής να συναγάγουν τα κατάλληλα συµπεράσµατα, δηλαδή την απόσυρση της υποψηφιότητας. Περαιτέρω, βάσει της παρούσας συµφωνίας πλαίσιο, αποδέχόµαι την αρχή ότι ο πρόεδρος της Επιτροπής µπορεί να ζητήσει από µέλος της Επιτροπής να παραιτηθεί εφόσον το Κοινοβούλιο αποσύρει την εµπιστοσύνη του στο πρόσωπό του. 14. Πόσο σηµαντική θεωρείτε τη διοργανική συνεργασία ( Επιτροπής - Κοινοβουλίου ) και πώς θα αντιµετωπίσετε τις σχέσεις µε το Κοινοβούλιο; Επιτρέψτε µου να υπογραµµίσω ότι, εξαιτίας της µακράς µου θητείας στο Κοινοβούλιο της Σλοβακίας, θεωρώ ότι η διοργανική συνεργασία είναι απαραίτητη για τη λειτουργία του ευρωπαϊκού θεσµικού συστήµατος. Σύµφωνα µε την υφιστάµενη συµφωνία πλαίσιο και µε την αρχή της χρηστής διακυβέρνησης θεωρώ ότι τα ακόλουθα θέµατα θα είναι καίρια στις σχέσεις µου µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: - Παρουσίαση εκ µέρους της νέας Επιτροπής του πολιτικού προγράµµατός της, όπου θα περιλαµβάνονται και οι προτεινόµενες κατευθυντήριες γραµµές για τη διάρκεια της θητείας της - Συνέχιση του διαρθρωµένου διαλόγου σχετικά µε την κατάρτιση του ετήσιου προγράµµατος εργασιών της Επιτροπής - έουσα αντιµετώπιση σχεδίων τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια της νοµοθετικής διαδικασίας - Τακτική υποβολή εκθέσεων σχετικά µε δράσεις που λαµβάνονται σε ανταπόκριση προς ψηφίσµατα του Κοινοβουλίου - Πλήρης και έγκαιρη ενηµέρωση του Κοινοβουλίου σχετικά µε νοµοθετικές προτάσεις και πρωτοβουλίες ( οπωσδήποτε προτού κοινοποιηθούν στα µέσα επικοινωνίας ) - Τακτική ανταλλαγή πληροφοριών µε τις κοινοβουλευτικές επιτροπές - Τακτική παρουσία των Επιτρόπων κατά τη διάρκεια των κοινοβουλευτικών συνόδων, ιδίως σε υποθέσεις αρµοδιότητάς τους. 15. Ειδικότερα, πώς αντιλαµβάνεστε τις σχέσεις, σε ένα δεδοµένο τοµέα αρµοδιοτήτων, ανάµεσα στον Επίτροπο και τις συναφείς κοινοβουλευτικές επιτροπές; Θεωρείτε ότι αρκεί για την εξασφάλιση διαφάνειας η τρέχουσα πρακτική της ανταλλαγής πληροφοριών ανάµεσα στον Επίτροπο και τις συναφείς κοινοβουλευτικές επιτροπές; Αναλαµβάνω τη δέσµευση να παρίσταµαι στις συνεδριάσεις επιτροπών έπειτα από πρόσκληση και όσο το δυνατόν τακτικότερα. Όπως έχω ήδη δηλώσει στην απάντησή µου στις ερωτήσεις 12 και 14, θεωρώ σηµαντική την ενηµέρωση των κοινοβουλευτικών επιτροπών σχετικά µε τις εξελίξεις στο Συµβούλιο. Επιθυµώ ανταλλαγή πληροφοριών σε τακτική βάση µε τις κοινοβουλευτικές επιτροπές, ιδίως για την παροχή των απαραίτητων πληροφοριών στο πλαίσιο των διαδικασιών του προϋπολογισµού και της απαλλαγής. 8

9 Θεωρώ ότι βάσει της συµφωνίας πλαίσιο υπάρχει σηµαντική ροή πληροφοριών προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και ότι τούτο συνιστά καθοριστικής σηµασίας στοιχείο της πολιτικής συνεργασίας µεταξύ των δύο θεσµικών οργάνων. εσµεύοµαι σχετικά µε την ορθή εφαρµογή της εν λόγω συµφωνίας πλαίσιο. Όσον αφορά πληροφορίες που δεν καλύπτονται από τη συµφωνία πλαίσιο, είµαι αποφασισµένος να εφαρµόσω πλήρως τον κανονισµό 1049/2001 σχετικά µε την πρόσβαση σε έγγραφα. V. Ρόλος και προτεραιότητες του Επιτρόπου κατά τη διάρκεια της θητείας του 16. Ποιες είναι οι προτεραιότητές σας για την εξάµηνη θητεία σας; Θεωρώ το χρονικό διάστηµα αυτό ως µεταβατική περίοδο: Η Επιτροπή από 20µελές όργανο θα γίνει 30µελές, καταλήγοντας τελικά σε µια νέα Επιτροπή µε 25 µέλη. Ως µέλος της Επιτροπής, επιθυµώ να συµβάλω στην επιτυχή ιστορική διεύρυνση της ΕΕ. Θέλω να διδαχθώ αλλά και να συµµεριστώ την πολιτική ευθύνη για το έργο του σώµατος των Επιτρόπων και τις κοινές αποφάσεις του. Επιθυµία µου είναι να αναπτύξω πλήρως την αντίληψη και τις δεξιότητες µου για το κατεξοχήν έργο της Επιτροπής, ιδίως µε βάση την αρχή της συλλογικότητας. Μαζί µε τα άλλα µέλη πρέπει να διεξέλθουµε προσεκτικά και αποτελεσµατικά την εξάµηνη χρονική περίοδο αλλαγής των θεσµικών οργάνων ( νεοεκλεγµένο ΕΚ, νεοδιορισµένη Επιτροπή ). Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εργάζεται για την διεύρυνση, η οποία αποτελεί η διαδικασία σε εξέλιξη: Υπάρχουν χώρες που βρίσκονται σε διαδικασία διαπραγµάτευσης και χώρες που αναµένουν την έναρξη διαπραγµατεύσεων. Μια άλλη προτεραιότητα είναι η παρουσίαση λεπτοµερούς δέσµης προτάσεων για τις δηµοσιονοµικές προοπτικές Υπάρχει τέλος και η Ετήσια Στρατηγική Πολιτικής για το 2005 υπό µορφή προτεραιοτήτων και µέσων. Οι δραστηριότητες της Επιτροπής θα πρέπει να εστιάζουν συνεκτικά σε ενίσχυση των βάσεων για ισχυρή και αειφόρο ανάπτυξη ασφάλεια εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξωτερικές σχέσεις και πολιτική καλής γειτονίας Η σηµαντική πτυχή της θητείας µου κατά τη διάρκεια του επόµενου εξαµήνου θα είναι η συµβολή στην εµπέδωση της κατανόησης και εµπιστοσύνης των συµπολιτών µου αναφορικά µε τη διαδικασία της Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Μολονότι οι Επίτροποι δεν αντιπροσωπεύουν τα αντίστοιχα κράτη µέλη, η παρουσία τους παραµένει σηµαντική: αφενός για να επισηµαίνουν ιδιαίτερες ευαισθησίες κατά τον προσδιορισµό του γενικού ευρωπαϊκού συµφέροντος και, αφετέρου, για να αιτιολογούν καλύτερα στους συµπατριώτες τους τις πρωτοβουλίες και τις πολιτικές της Ένωσης. 9

10 17. Πώς αντιλαµβάνεστε τον ρόλο σας και τις αρµοδιότητές σας κατά την περίοδο αυτή, και ιδίως τις σχέσεις σας µε τον συν-επίτροπό σας; Με τον κ. Erkki Liikanen, τον "ανάδοχό µου" Επίτροπο, έχουµε αρχίσει πολύ καλό διάλογο σχετικά µε τη συνεργασία µας. Με βάση τον διάλογο αυτό συµφωνήσαµε ότι θα συµµετέχω πλήρως στις εργασίες δύο διευθύνσεων στη Γ Επιχειρήσεις - Προώθηση της επιχειρηµατικότητας και ΜΜΕ και Ενιαία αγορά: νοµοθετικό περιβάλλον, τυποποίηση και "νέα προσέγγιση" -, καθώς επίσης και σε µία διεύθυνση στη Γ Κοινωνία της Πληροφορίας - Στρατηγική της κοινωνίας της πληροφορίας και e-europe. Θεωρώ ότι µου παρέχεται καλή ευκαιρία να γνωρίσω το έργο της Επιτροπής σε σηµαντικούς τοµείς και να συµβάλω στη διατύπωση και παρουσίαση νέων πολιτικών, νοµοθετικών µέτρων και δραστηριοτήτων. 18. Είστε υποψήφιος η ενδιαφερόµενος για την ανάληψη καθηκόντων Επιτρόπου στην επόµενη Επιτροπή; Εάν ναι, σε ποιον τοµέα; Η Σλοβακική Κυβέρνηση αποφάσισε να µε ορίσει για τη θέση του µέλους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για τη χρονική περίοδο Ελπίζω ότι οι πρώτοι έξι µήνες στη σηµερινή Επιτροπή θα αποτελέσουν καλό υπόβαθρο για τη µελλοντική µου θητεία, στην επόµενη Επιτροπή. Είµαι ικανοποιηµένος µε την απόφαση του Προέδρου, ο οποίος µου ζήτησε να συνεργαστώ µε τον κ. Erkki Liikanen, επί του παρόντος αρµόδιο για τις επιχειρήσεις και την κοινωνία της πληροφορίας. Πρόκειται για σηµαντικό και ενδιαφέρον πεδίο, µε αρκετό φόρτο εργασίας. Ωστόσο, ενδιαφέροµαι και για άλλους τοµείς. Το σηµερινό πεδίο αρµοδιοτήτων δεν προκαταλαµβάνει το µελλοντικό. Η σύνθεση κι η αρχιτεκτονική της νέας Επιτροπής θα είναι πολύ σηµαντική για τον αποτελεσµατικό καταµερισµό των εργασιών. 19. Ποια συγκεκριµένα µέτρα θεωρείτε αναγκαία για να εξασφαλιστεί η υλοποίηση της αρχής της ισότητας των φύλων στον τοµέα αρµοδιοτήτων σας; ιαθέτετε εν προκειµένω µια στρατηγική; Ποιοι είναι κατά τη γνώµη σας οι απαιτούµενοι χρηµατοδοτικοί και ανθρώπινοι πόροι για την υλοποίηση της αρχής της ισότητας των φύλων στον τοµέα αρµοδιοτήτων σας; Είµαι πρόθυµος να τηρήσω και να εφαρµόσω την υποχρέωση για εξάλειψη των ανισοτήτων και προώθηση της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλες τις δραστηριότητες της Κοινότητας, όπως προβλέπεται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( άρθρα 2 και 3 ). Τούτο συνεπάγεται την ένταξη της προοπτικής που αφορά την ισότητα των φύλων σε όλα τα πεδία πολιτικής και σε όλες τις φάσεις της πολιτικής διαδικασίας. Η συγκεκριµένη πολιτική άρχισε να υλοποιείται, παράλληλα µε ειδικά µέτρα, τόσο στα κράτη µέλη όσο και σε επίπεδο ΕΕ. Η διττή αυτή προσέγγιση περιλαµβάνεται ήδη στα βασικά έγγραφα διάφορων κοινοτικών διαδικασιών, όπως είναι η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση, η διαδικασία που αφορά την κοινωνική ένταξη, η ερευνητική πολιτική, τα διαρθρωτικά ταµεία και η αναπτυξιακή συνεργασία. 10

11 Από τη σκοπιά των χρηµατοοικονοµικών πόρων, το θέµα πρέπει να αντιµετωπιστεί ευρύτερα: Πώς επηρεάζουν οι δηµόσιες δαπάνες, ως σύνολο, το στόχο της εξασφάλισης ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών; Περιορίζονται οι υφιστάµενες ανισότητες ευκαιριών ή µήπως αυξάνονται µε τις δηµόσιες επιχορηγήσεις ή µε το δηµόσιο σε ρόλο εργοδότη; Στο πεδίο αυτό έχει ήδη σηµειωθεί ορισµένη πρόοδος. Πολλά προγράµµατα που χρηµατοδοτούνται από τον προϋπολογισµό της ΕΕ, όπως τα διαρθρωτικά ταµεία, προγράµµατα στο χώρο της εκπαίδευσης, της έρευνας, της αναπτυξιακής συνεργασίας κλπ., αναφέρονται ρητά στην προώθηση ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών, συµπεριλαµβανοµένης της ανάληψης ηγετικών καθηκόντων από γυναίκες ("ενδυνάµωση"). Θα συνεχίσω να βασίζοµαι και να οικοδοµώ πάνω σε αυτήν τη πρόοδο. Όσον αφορά το συγκεκριµένο πεδίο πολιτικής µου, θα ήθελα να αναφέρω την προώθηση της επιχειρηµατικότητας σε ειδικές οµάδες στόχευσης. Ján F I G E Ľ, ορισθείς Επίτροπος Μπρατισλάβα 18 Μαρτίου

12 EL AΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠO JÁN FIGEĽ ΜΕΡΟΣ B ΕΙ ΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 1. Ποια δράση χρειάζεται να ληφθεί, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε επίπεδο κρατών µελών, προκειµένου η Ευρώπη να αξιοποιήσει τα ήδη επιτευχθέντα και να επιταχύνει την πρόοδο προς την υλοποίηση των στόχων της Λισαβόνας; Υποστηρίζω πλήρως τη στρατηγική της Λισαβόνας ως µακροπρόθεσµη στρατηγική της ΕΕ για οικονοµική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανανέωση. Είµαι επίσης πεπεισµένος ότι η στρατηγική διατηρεί τη σηµασία της και στην διευρυµένη Ένωση. Αποτελεί, ωστόσο, κοινή διαπίστωση, ότι οι µεταρρυθµίσεις δεν έχουν ακόµα αποδώσει τα αναµενόµενα αποτελέσµατα. Είµαι εποµένως της γνώµης ότι απαιτείται εκ νέου ανάληψη δέσµευσης για την επίτευξη των αλλαγών και ότι η διαδικασία θα πρέπει να υποστηριχθεί καλύτερα µέσω των χρηµατοδοτικών µέσων της ΕΕ. Η τρέχουσα υλοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από δύο βασικές αρχές. Έχω την ισχυρή πεποίθηση ότι υπάρχει ανάγκη για εντυπωσιακή αύξηση της ανταγωνιστικότητας, µε διατήρηση της δυναµικής για επίτευξη συµφωνίας σε µεταρρυθµίσεις που εκκρεµούν, καθώς και µε υποστήριξη επενδύσεων σε πεδία όπου µπορούν να ενισχυθούν οι επιδόσεις της διευρυµένης Ένωσης. Θα πρέπει να αυξηθούν οι κεφαλαιουχικές επενδύσεις των επιχειρήσεων και να τονωθούν επενδύσεις σε γνώση και νέες τεχνολογίες. Συµπεριλαµβάνεται η συνέχιση της ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας για την ανάπτυξη, µε την οποία επιδιώκεται, έως το 2010, να έχει εξοπλισθεί η Ένωση µε παγκόσµιας ποιότητας υποδοµές στα πεδία των µεταφορών, της ενέργειας και της γνώσης. Πρέπει να υποστηριχθεί η ανταγωνιστικότητα µε την επίτευξη συµφωνίας στις εναποµένουσες µεταρρυθµίσεις, ιδίως όσον αφορά το κοινοτικό δίπλωµα ευρεσιτεχνίας, αλλά και µέτρα όπως είναι αναγνώριση των επαγγελµατικών προσόντων, οι νέες προτάσεις για πρόγραµµα δια βίου µάθησης ή το σχέδιο οδηγίας για τις υπηρεσίες. 2. Η επισκόπηση των τηλεπικοινωνιών, στην οποία προέβη η ΕΕ το 1999, παρέχει στην Επιτροπή ορισµένες εξουσίες προκειµένου να εξασφαλιστεί η µεταφορά και πλήρης εφαρµογή της νοµοθεσίας της ΕΕ από τα κράτη µέλη. Νοµίζετε ότι οι εξουσίες αυτές είναι επαρκείς, και σε ποιες περιπτώσεις θα εξετάζατε µελλοντικά το ενδεχόµενο χρήσης των εξουσιών αυτών; Πιστεύω ότι τα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή είναι επαρκή για να της δώσουν τη δυνατότητα να φέρει σε πέρας το ρόλο της ως θεµατοφύλακα της Συνθήκης στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Είµαι πεπεισµένος ότι πρέπει να ασκούνται οι εξουσίες αυτές κάθε φορά που φαίνεται να τίθεται σε κίνδυνο η συνεπής εφαρµογή των αρχών που προβλέπονται στο νέο πλαίσιο. Εκτός από τις εξουσίες, βάσει του άρθρου 226 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή διαθέτει ειδικές εξουσίες και διαδικασίες βάσει του νέου πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων, οι οποίες της

13 επιτρέπουν να παρακολουθεί δράσεις που λαµβάνονται από εθνικές αρχές κατά την υλοποίηση του νέου πλαισίου και, εφόσον απαιτείται, να παρεµβαίνει για την εξασφάλιση της εφαρµογής των αρχών του πλαισίου κατά συνεκτικό τρόπο. Η Επιτροπή διαθέτει εν προκειµένω το δικαίωµα να αναθεωρεί εθνικά µέτρα που αφορούν την επιβολή κανονιστικών υποχρεώσεων πριν από την εφαρµογή τους, να προβαίνει σε σχολιασµό τους ενώπιον της οικείας εθνικής αρχής και, ενίοτε, να απαιτεί την αναθεώρηση ή άρση του σχεδίου µέτρων που θεωρεί ότι συνιστά φραγµό για την ενιαία αγορά ή δεν συµβιβάζεται µε την κοινοτική νοµοθεσία. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή βρίσκεται σε ενεργό διάλογο µε τα κράτη µέλη, τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές και λοιπά ενδιαφερόµενα µέρη για να εξασφαλίσει τη διατήρηση της δυναµικής προς την κατεύθυνση πλήρους υλοποίησης του νέου πλαισίου και την επίτευξη συνεκτικής προσέγγισης σε θέµατα ρυθµιστικού χαρακτήρα σε ολόκληρη την έκταση της ΕΕ. Τέλος είναι σηµαντικό να σηµειωθεί ότι τα µέτρα µεταφοράς στην εθνική νοµοθεσία πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί στα νέα κράτη µέλη κατά την προσχώρησή τους, τον Μάιο του Η Επιτροπή παρακολουθεί από κοντά τη διαδικασία µεταφοράς και έχει ήδη αποκαταστήσει ενεργό διάλογο µε τις αρχές των χωρών αυτών, ώστε να τις επικουρήσει στην επίτευξη αποτελεσµατικής µεταφοράς, καθώς και για να εξασφαλίσει την ετοιµότητά τους όσον αφορά την υλοποίηση. ύο χώρες που πρόκειται να προσχωρήσουν έχουν ολοκληρώσει τη µεταφορά, ενώ σειρά άλλων ελπίζουν να τις ακολουθήσουν έως την ηµεροµηνία προσχώρησης, φαίνεται όµως ότι θα υπάρξουν ορισµένες καθυστερήσεις. Θα υποστηρίξω προσωπικά τον διάλογο µεταξύ της Επιτροπής και των χωρών που θα προσχωρήσουν, καθώς και τη αρωγή της Επιτροπής σε πεδία όπου απαιτείται να καταβληθούν ενισχυµένες προσπάθειες για την υλοποίηση του κοινοτικού κεκτηµένου στις τηλεπικοινωνίες και τις ταχυδροµικές υπηρεσίες (σύµφωνα µε την τελευταία έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής). 3. α) Πώς µπορεί να χρησιµοποιηθεί η ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας ως εργαλείο για την καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού; β) Τι πιστεύετε ότι θα µπορούσε να πράξει η Επιτροπή για να ενθαρρύνει τη χρήση νέων τεχνολογιών της επικοινωνίας ώστε να συµβάλλει στην κοινωνική ενσωµάτωση των µειονεκτουσών οµάδων; α) Στην ανάπτυξη µιας κοινωνίας της πληροφορίας ως εργαλείου για την καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού τίθενται δύο κύρια θέµατα: Το ένα συνίσταται στο να εξασφαλιστεί ότι η εξέλιξη και ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας δεν θα δηµιουργήσει νέους φραγµούς και χάσµατα, συµβάλλοντας στη δηµιουργία νέων µορφών κοινωνικού αποκλεισµού. Το άλλο αφορά την ενεργό χρήση των νέων τεχνολογιών επικοινωνιών και πληροφοριών για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης όλων. Κατά συνέπεια, η παροχή σε όλους πρόσβασης στα αγαθά και τις υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ισότιµη συµµετοχή στη σηµερινή κοινωνία. Εξάλλου, η πορεία για τη βελτίωση της ένταξης στην κοινωνία της πληροφορίας πρέπει να βασίζεται σε µια δέσµη συµπληρωµατικών δράσεων, όπως η αύξηση της ευαισθητοποίησης, η δηµιουργία ικανοτήτων, τα µέτρα πολιτικής, η νοµοθεσία, η τυποποίηση, οι δηµόσιες συµβάσεις, η εκπαίδευση, ο κοινωνικός διάλογος, η ανταλλαγή βέλτιστης πρακτικής, η χρηµατοδότηση κοινωνικών υπηρεσιών, η παρακολούθηση και η συγκριτική αξιολόγηση.

14 Ως εργαλείο για την καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού µπορούν επίσης να χρησιµοποιηθούν κοινά µέτρα πολιτικής που έχουν ληφθεί στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης eeurope, όπως η θέσπιση κατευθυντήριων γραµµών για την προσβασιµότητα στον κυβερνοχώρο όσον αφορά δηµόσιους δικτυακούς τόπους. Ένα άλλο εργαλείο πολιτικής που µπορεί να χρησιµοποιηθεί για την ενίσχυση των εξελίξεων της αγοράς προς την κατεύθυνση της καταπολέµησης του κοινωνικού αποκλεισµού είναι οι δηµόσιες συµβάσεις. Η κοινωνική ένταξη µπορεί να υποστηριχθεί µε την εκπόνηση απαιτήσεων προσβασιµότητας όσον αφορά τεχνολογία και υπηρεσίες, οι οποίες θα λαµβάνονται υπόψη στους δηµόσιους διαγωνισµούς. β) Σηµαντικό εργαλείο για τη βελτίωση της κοινωνικής ένταξης είναι η νοµοθεσία. Η υφιστάµενη ευρωπαϊκή νοµοθεσία στο πεδίο των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών, σε διάφορες οδηγίες αναφέρεται στο θέµα των µειονεκτουσών οµάδων. Το νέο πλαίσιο κανονιστικών ρυθµίσεων που αφορά όλα τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ευρώπη, περιλαµβάνει σειρά κανόνων και αρχών που διασφαλίζουν ότι η ελευθέρωση της αγοράς των ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν θα συµβεί σε βάρος των τελικών χρηστών, αλλά θα είναι επωφελείς για αυτούς. Ωστόσο, δεν έχει ακόµα αξιοποιηθεί πλήρως το δυναµικό που περικλείουν τα έγγραφα αυτά για τη βελτίωση της τρέχουσας κατάστασης. Η ύπαρξη ενδεδειγµένων τεχνολογιών, κατάλληλων για τις ανάγκες των µειονεκτουσών οµάδων, αποτελεί - φυσικά - προϋπόθεση για την ενθάρρυνση της χρήσης τους. Η κατάλληλη έρευνα και ανάπτυξη µπορεί, εν προκειµένω, να οδηγήσει στην εξέλιξη νέων τύπων υποβοηθητικών τεχνολογιών. Μπορεί επίσης να διευκολύνει την ανάπτυξη βασικών προϊόντων και υπηρεσιών που είναι διαρκώς προσβασιµότερα. Ένα παράδειγµα είναι η διάθεση προσβάσιµων και οικονοµικά προσιτών δηµόσιων σηµείων πρόσβασης στο Ίντερνετ για όσους δεν διαθέτουν πρόσβαση στην κατοικία ή στην εργασία τους. Στην περίπτωση αυτή µπορεί η Επιτροπή να υποστηρίξει την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών επικοινωνιών που καταπολεµούν τον κοινωνικό αποκλεισµό µέσα από τα προγράµµατα πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη. Ján F I G E Ľ, ορισθείς Επίτροπος Μπρατισλάβα 18 Μαρτίου 2004