ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 2854η σύνοδος του Συµβουλίου Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 2008

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/08/ /08 (Presse 45) (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2854η σύνοδος του Συµβουλίου Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 2008 Πρόεδρος κ. Andrej Visjak Υπουργός Οικονοµίας της Σλοβενίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /08 (Presse 45) 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα συµπεράσµατα για το στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών. Το Συµβούλιο διεξήγαγε δηµόσια συζήτηση προσανατολισµού για τη δέσµη µέτρων για το κλίµα και την ενέργεια, εστιασµένη στην πρόταση οδηγίας σχετικά µε την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές. Το Συµβούλιο διεξήγαγε δηµόσια συζήτηση προσανατολισµού για τη δέσµη για την εσωτερική αγορά ενέργειας. 6722/08 (Presse 45) 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ EΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ... 6 ΕΣΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΛΙΜΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΦΟΡΑ ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ιεθνής εταιρική συνεργασία για την ενεργειακή απόδοση ΙΟΡΙΣΜΟΙ Επιτροπή των Περιφερειών Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 6722/08 (Presse 45) 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Oι κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ.paul MAGNETTE Βουλγαρία: κα Galina TOSHEVA Τσεχική ηµοκρατία: Υπουργός Κινητικότητας Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Ενέργειας κ. Martin ŘÍMAN Υπουργός Βιοµηχανίας και Εµπορίου κ.tomáš HÜNER ανία: κα Connie HEDEGAARD Γερµανία: κ.peter HINTZE Υφυπουργός Βιοµηχανίας και Εµπορίου, αρµόδιος για τη Βιοµηχανία και την Ενέργεια Υπουργός Κλίµατος και Ενέργειας Υπουργός Κλίµατος και Ενέργειας Εσθονία: κ. Juhan PARTS Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Επικοινωνιών Ιρλανδία: κ. Eamon RYAN Υπουργός Επικοινωνιών, Ενέργειας και Φυσικών Πόρων Ελλάδα: κ. Χρήστος ΦΩΛΙΑΣ Υπουργός Ανάπτυξης Ισπανία: κ. Ignasi NIETO MAGALDI Γενικός Γραµµατέας, αρµόδιος για την Ενέργεια, Υπουργός Βιοµηχανίας, Τουρισµού και Εµπορίου Γαλλία: κ. Jean-Louis BORLOO Υπουργός Οικολογίας, Αειφόρου Ανάπτυξης και Χωροταξίας Ιταλία: κ.μarco STRADIOTTO Υφυπουργός Οικονοµικής Ανάπτυξης Κύπρος: Κ. Γεώργιος ΣΙΑΚΑΛΛΗΣ Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Λετονία: κ. Kaspars GERHARDS Υφυπουργός παρά τω Υπουργείω Εθνικής Οικονοµίας Λιθουανία: κ. Vytas NAVICKAS Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας Λουξεµβούργο: κ. Jeannot KRECKÉ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Εξωτερικού Εµπορίου, Υπουργός Αθλητισµού Ουγγαρία: κ. Czaba KÁKOSY Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Μεταφορών Μάλτα: κ.theresa CUTAJAR Κάτω Χώρες: κα Maria van der HOEVEN Αυστρία: κκ. Martin BARTENSTEIN Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας Οµοσπονδιακός Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Εργασίας 6722/08 (Presse 45) 4

5 Πολωνία: κ. Waldemar PAWLAK Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας Πορτογαλία: κ. Manuel PINHO Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Καινοτοµίας Ρουµανία: κ.darius MESCA Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονοµίας και Εµπορίου Σλοβενία: κ. Andrej VIZJAK Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας κ. Igor ŠALAMUN Γενικός ιευθυντής, Υπουργείο Οικονοµίας Σλοβακία: κ.lubomir JAHNÁTEK Υπουργός Οικονοµίας Φινλανδία: κ. Mauri PEKKARINEN Υπουργός Οικονοµικών Υποθέσεων Σουηδία: κα Maud OLOFSSON Ηνωµένο Βασίλειο: Βαρόνη VADERA Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Επιχειρήσεων και Ενέργειας Αναπληρωτής Υπουργός Επιχειρήσεων, Επιχειρηµατικότητας και Μεταρρύθµισης του κανονιστικού πλαισίου Επιτροπή: κ. Andris PIEBALGS Μέλος 6722/08 (Presse 45) 5

6 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ EΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την ανακοίνωση «Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Σχέδιο Ενεργειακών Τεχνολογιών (Σχέδιο ΣΕΤ)» που υπέβαλε η Επιτροπή, ανταποκρινόµενη στην πρόσκληση του εαρινού Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του 2007, ΚΑΙ ΣΥΜΦΩΝΕΙ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΘΕΜΕΛΙΩ ΕΙΣ ΑΡΧΈΣ ΜΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ: Μια ευρωπαϊκή πολιτική ενεργειακών τεχνολογιών που θα αποσκοπεί στην επιταχυνόµενη ανάπτυξη και την ευρείας κλίµακας εφαρµογή καθαρών, βιώσιµων και αποτελεσµατικών ενεργειακών τεχνολογιών αποτελεί θεµελιώδη παράγοντα για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τοµέα της ενέργειας και του κλίµατος για το 2020, και θα συµβάλει στην παγκόσµια µετάβαση προς µια οικονοµία µε χαµηλές εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα µέχρι το Η πολιτική αυτή θα βοηθήσει στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβόνας µέσω της έρευνας, της καινοτοµίας και της βελτιωµένης ανταγωνιστικότητας και θα αποτελέσει ταυτόχρονα συµβολή για τους τρεις πυλώνες της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής, ήτοι την ασφάλεια του εφοδιασµού, τη βιωσιµότητα και ανταγωνιστικότητα. Η ευρωπαϊκή πολιτική ενεργειακών τεχνολογιών θα πρέπει να αυξήσει τις συνέργειες σε κοινοτικό επίπεδο, αποφεύγοντας ταυτόχρονα την αλληλοεπικάλυψη των προσπαθειών, και θα πρέπει να λάβει υπόψη τις υφιστάµενες δοµές συνεργασίας στην Έρευνα, Ανάπτυξη, Επίδειξη και ιάδοση (ΕΑΕ& ) της ενεργειακής τεχνολογίας. Η πολιτική αυτή απαιτεί αυξηµένη και σταθερή χρηµατοδότηση, για ΕΑΕ& καθαρών, βιώσιµων και αποτελεσµατικών ενεργειακών τεχνολογιών που θα περιλαµβάνουν µέτρα ώθησης της αγοράς σε τοµείς όπου τα κίνητρα για τον ιδιωτικό τοµέα δεν είναι επαρκή για να επιτρέψουν την επιτάχυνση της εµπορικής εκµετάλλευσης προϊόντων που θα ενσωµατώνουν καθαρές, βιώσιµες και αποτελεσµατικές ενεργειακές τεχνολογίες. Ταυτόχρονα, οι πόροι θα πρέπει να χρησιµοποιηθούν πιο στοχευµένα, µε µεγαλύτερη εστίαση των δραστηριοτήτων ΕΑΕ& στα προγράµµατα της ΕΕ και των κρατών µελών. Η Ευρώπη θα πρέπει να επιδιώξει την πρόοδο σε ένα ευρύ φάσµα τοµέων ενεργειακής τεχνολογίας και να επιτρέψει ταυτόχρονα στα κράτη µέλη να διεξάγουν ΕΑΕ& σύµφωνα µε την οικεία εθνική κατάσταση και τις προτιµήσεις τους. Κατά συνέπεια, τα κράτη µέλη θα µπορούν να επιλέγουν ελεύθερα το βέλτιστο συνδυασµό ενεργειακών τεχνολογιών και προτεραιοτήτων Ε&Α, σύµφωνα µε το δικαίωµά τους να αποφασίζουν για τους δικούς τους ενεργειακούς συνδυασµούς. 6722/08 (Presse 45) 6

7 Η ευρωπαϊκή εµπειρία και τεχνογνωσία στις καθαρές, βιώσιµες και αποτελεσµατικές ενεργειακές τεχνολογίες και τις στρατηγικές εισαγωγής τους στην αγορά θα πρέπει να βελτιωθούν, να πολλαπλασιαστούν και να εφαρµοστούν σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Για όλους τους τοµείς της οικονοµίας της ΕΕ που έχουν σχέση µε προϊόντα και υπηρεσίες παραγωγής, εξοικονόµησης και κατανάλωσης της ενέργειας θα πρέπει να δοθούν κατευθύνσεις και κίνητρα προς τη χρησιµοποίηση καθαρότερων και αποδοτικότερων ενεργειακών τεχνολογιών. Η πλήρης εµπλοκή του ιδιωτικού τοµέα είναι ουσιαστικής σηµασίας. Εποµένως, στη βιοµηχανία, στους επενδυτές, στους εφευρέτες και στους ερευνητές θα πρέπει να παρασχεθεί ένα σταθερό και προβλέψιµο πλαίσιο πολιτικής που θα δίνει σαφή σήµατα, ρυθµιστική ασφάλεια και διαφάνεια, και θα έχει συγκεκριµένες δεσµεύσεις, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, ώστε να µπορούν να προγραµµατίζουν και να αποφασίζουν όσον αφορά τις µεσοπρόθεσµες και µακροπρόθεσµες προοπτικές. Ειδικότερα, τόσο στους δηµοσιονοµικούς όσο και στους µη δηµοσιονοµικούς µηχανισµούς στήριξης θα πρέπει να λαµβάνονται πλήρως υπόψη αυτές οι µεσοπρόθεσµες και µακροπρόθεσµες προοπτικές. Επιπλέον, για κάθε τύπο ενεργειακής τεχνολογίας, το πλαίσιο πολιτικής θα πρέπει να εξετάζει, όπου χρειάζεται, το σύνολο της αλυσίδας του εφοδιασµού, από τη βασική έρευνα µέχρι την πλήρους κλίµακας διείσδυση στην αγορά. ΚΑΙ ΕΠΟΜΕΝΩΣ ΣΥΜΦΩΝΕΙ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΡΑΣΕΙΣ: 1. να θεσπιστούν 6 βιοµηχανικές πρωτοβουλίες προτεραιότητας, λαµβάνοντας προσεκτικά υπόψη τις υφιστάµενες πρωτοβουλίες και τα διάφορα στάδια ανάπτυξής τους, και να ξεκινήσει η κάθε µία από αυτές το συντοµότερο δυνατό. Αυτές οι πρωτοβουλίες θα πρέπει να είναι εθελοντικής φύσης και θα µπορούν να έχουν τη µορφή συνεργασίας δηµόσιουιδιωτικού τοµέα ή κοινού προγραµµατισµού από οµάδες ενδιαφερόµενων κρατών µελών. Στις προτάσεις για αυτές τις πρωτοβουλίες θα πρέπει να καταδεικνύεται η αποτελεσµατικότητα από πλευράς κόστους και η προστιθέµενη αξία τους. Οι πρωτοβουλίες αυτές είναι: «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία αιολικής ενέργειας», «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία ηλιακής ενέργειας», «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη βιοενέργεια», «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη δέσµευση, τη µεταφορά και την αποθήκευση CO 2», «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία συστήµατος ηλεκτρικής ενέργειας» και «Πρωτοβουλία για την πυρηνική σχάση». Ενδέχεται να χρειάζονται και άλλες βιοµηχανικές πρωτοβουλίες, και το Συµβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να εξετάζει προς τούτο τοµείς µε µεγάλες δυνατότητες, όπως η θαλάσσια ενέργεια, η αποθήκευση ενέργειας και η ενεργειακή αποτελεσµατικότητα. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει ότι η αναφορά µιας συγκεκριµένης πρωτοβουλίας δεν έχει καµία επίπτωση στην παροχή δηµοσιονοµικών µέσων γι αυτήν από τον κοινοτικό προϋπολογισµό. 2. να ενταθούν περαιτέρω οι προσπάθειες για ενεργειακή αποτελεσµατικότητα, µε τη στήριξη και την προώθηση ΕΑΕ& στις τεχνολογίες τελικής χρήσης ώστε να υλοποιηθεί το σηµαντικό δυναµικό εξοικονόµησης ενέργειας της ΕΕ, µεταξύ άλλων µέσω περαιτέρω αύξησης της αποδοχής και της ευαισθητοποίησης, µε τη λήψη κατάλληλων ρυθµιστικών µέτρων, συµπεριλαµβανοµένου του καθορισµού προτύπων και την ορθή χρήση της πολιτικής δηµόσιων αγορών. 6722/08 (Presse 45) 7

8 3. να συσταθεί µέχρι το καλοκαίρι του 2008 οµάδα αντιπροσώπων των κυβερνήσεων υψηλού επιπέδου από κάθε κράτος µέλος («ιευθύνουσα οµάδα υψηλού επιπέδου»), η οποία θα συγκαλείται προκειµένου να ανταλλάσσει πληροφορίες και να προτείνει επιλογές για την βελτιστοποίηση των συνολικών ενεργειακών προσπαθειών ΕΑΕ& στον τοµέα της ευρωπαϊκής έρευνας µέσω κοινού προγραµµατισµού, και επιπλέον, να καθιερώσει έναν δοµηµένο, ανοικτό και πλήρη διάλογο µεταξύ των ερευνητικών κέντρων που θα καταλήξει σε µια Ευρωπαϊκή συµµαχία έρευνας στον τοµέα της ενέργειας. Οι προτάσεις για τους µηχανισµούς αυτούς θα πρέπει να καταδεικνύουν την αποτελεσµατικότητά τους από πλευράς κόστους και την προστιθέµενη αξία τους για την έρευνα στον τοµέα της ενέργειας και τις προσπάθειες καινοτοµίας, λαµβάνοντας υπόψη τα υφιστάµενα µέσα πολιτικής και τους συντονιστικούς µηχανισµούς, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε διεθνές επίπεδο. Η λειτουργία και η συνέχιση αυτών των µηχανισµών θα πρέπει να αξιολογείται σε τακτικά χρονικά διαστήµατα λαµβάνοντας υπόψη τα επιτευχθέντα αποτελέσµατα, ενώ οι µηχανισµοί που θα πλεονάζουν θα πρέπει να σταµατούν να λειτουργούν. Θα πρέπει να ανευρεθούν τρόποι και µέσα ώστε να περιληφθούν και άλλοι φορείς, παραδείγµατος χάριν µέσω µιας ευρωπαϊκής συνόδου κορυφής για την ενεργειακή τεχνολογία. 4. να τεθεί ως στόχος η πραγµατοποίηση ουσιαστικών αυξήσεων της ευρωπαϊκής, και όπου χρειάζεται, της εθνικής χρηµατοδότησης για την ΕΑΕ& στον τοµέα της ενέργειας, που θα περιλαµβάνει τη δηµιουργία υποδοµής στον τοµέα της ενεργειακής έρευνας, ανάλογης µε αυτήν που απαιτείται για την επίτευξη των ενεργειακών και κλιµατικών στόχων της Κοινότητας, όσο το επιτρέπει το ποσοστό απορρόφησης της ερευνητικής της βάσης. 5. να βελτιωθεί και να διευρυνθεί η παγκοσµίου κλίµακας κοινοτική βάση γνώσεων των ερευνητών και των ερευνητικών ιδρυµάτων στον τοµέα της ενέργειας («δηµιουργία υποδοµής»), µεταξύ άλλων µε τη µείωση των εµποδίων στην κινητικότητα, την προσέλκυση ανθρώπινου δυναµικού παγκοσµίου επιπέδου, τη βελτίωση της επιστηµονικής εκπαίδευσης, και ζητώντας από το Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Φόρουµ Ερευνητικών Υποδοµών (ESFRI) να προσδιορίσει τις ανάγκες σε ευρωπαϊκές ερευνητικές υποδοµές στον τοµέα των ενεργειακών τεχνολογιών, όπως οι ανανεώσιµες ενεργειακές τεχνολογίες. 6. να αναπτυχθούν, όπου απαιτείται, συµφωνίες µεταξύ των κυβερνήσεων, της βιοµηχανίας και των ερευνητών για διάφορους τύπους τεχνολογιών παραγωγής και εξοικονόµησης ενέργειας, που θα στηρίζουν τους στόχους του σχεδίου ΣΕΤ. Παρόµοια µέτρα και δεσµεύσεις µπορούν να περιλαµβάνουν: = ρυθµίσεις για τη συνεργασία δηµόσιου-ιδιωτικού τοµέα, σύσταση οµίλων, = φορολογικές προσεγγίσεις «κίνητρα και αντικίνητρα» τόσο για τη φάση της έρευνας όσο και για τη φάση εισαγωγής στην αγορά προϊόντων και υπηρεσιών που εξοικονοµούν, χρησιµοποιούν και παράγουν ενέργεια, ανάλογα µε το επίπεδο απόδοσής τους, = κυβερνητικές δεσµεύσεις να τεθούν σε ισχύ τα πλέον κατάλληλα µέτρα «ώθησης της αγοράς» όταν η σχετική τεχνολογία φθάσει σε ένα προκαθορισµένο επίπεδο ωριµότητας, 6722/08 (Presse 45) 8

9 = δεσµεύσεις της βιοµηχανίας να επιταχύνει και να επεκτείνει την εισαγωγή στην αγορά καθαρών και αποτελεσµατικών προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια, = κυβερνητικές δεσµεύσεις να απλουστευθούν, να µειωθούν ή να καταργηθούν τα διοικητικά εµπόδια σε όλους τους τοµείς πολιτικής που εµποδίζουν την εισαγωγή στην αγορά καθαρών και αποτελεσµατικών προϊόντων που καταναλώνουν ή παράγουν ενέργεια, και να αναπτυχθούν απλές λύσεις τύπου υπηρεσίας ενιαίας εξυπηρέτησης (one-stop-shop) για τις άδειες των εγκαταστάσεων παραγωγής ανανεώσιµης ενέργειας, = καθορισµό προτύπων και κανόνων για καθαρά και αποτελεσµατικά ενεργειακά προϊόντα και υπηρεσίες, στην ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο. 7. να θεσπιστούν, όπου είναι δυνατόν και όπου χρειάζεται, πολιτικές και µέτρα που θα περιλαµβάνουν κοινοτικά προγράµµατα σε όλους τους σχετικούς τοµείς όπως η έρευνα, οι κρατικές ενισχύσεις, η γεωργία, οι µεταφορές και οι δηµόσιες συµβάσεις, και θα προωθούν την επίτευξη των κυρίαρχων και δεσµευτικών στόχων για την ενέργεια και την αλλαγή του κλίµατος που συµφωνήθηκαν από το εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του να προωθηθεί περαιτέρω η διεθνής συνεργασία στην ΕΑ& όσον αφορά τις καθαρές, βιώσιµες και αποτελεσµατικές ενεργειακές τεχνολογίες, µε την ανάπτυξη και εφαρµογή διαφοροποιηµένων στρατηγικών που θα βασίζονται πάνω στη συνεχιζόµενη συνεργασία µε τρίτες χώρες, οσάκις υφίστανται αµοιβαίο ενδιαφέρον και οφέλη. Στη διαδικασία αυτή, θα πρέπει να επιδιωχθεί η συνεργασία και η συµβολή των ευρωπαίων βιοµηχάνων που ηγούνται της αγοράς στις καθαρές, βιώσιµες και αποτελεσµατικές ενεργειακές τεχνολογίες, ενώ σηµαντικό στοιχείο θα πρέπει να αποτελέσει η προώθηση της ηγετικής θέσης και της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών βιοµηχανιών στις ενεργειακές αυτές τεχνολογίες. Θα πρέπει να δοθεί έµφαση στη συνεργασία µε χώρες που έχουν µεγάλη κατανάλωση ενέργειας, µε χώρες ή περιφέρειες που κατέχουν ηγετική θέση στον τοµέα των προηγµένων ενεργειακών τεχνολογιών, µε χώρες που έχουν εµφανές δυναµικό για την αποτελεσµατική από πλευράς κόστους εφαρµογή ορισµένων καθαρών, βιώσιµων και αποτελεσµατικών ενεργειακών τεχνολογιών, και µε αναπτυσσόµενες χώρες και χώρες σε µεταβατικό στάδιο που είναι ικανές και πρόθυµες να παραλείψουν ένα βήµα στην οικονοµική τους ανάπτυξη και να προχωρήσουν απευθείας σε µετάβαση µεγάλης κλίµακας προκειµένου για την εφαρµογή αυτών των ενεργειακών τεχνολογιών. ΚΑΙ Σ ΑΥΤΟ ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 9. το 2008, να αρχίσει τις εργασίες για τους ανωτέρω συµφωνηθέντες στόχους, σε στενή διαβούλευση και συνεργασία µε τα κράτη µέλη και άλλους σχετικούς φορείς, στις οποίες θα περιλαµβάνεται η έκδοση ανακοίνωσης για τη χρηµατοδότηση τεχνολογιών µε χαµηλές εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, καθώς και η έναρξη του προγραµµατισµού και των προπαρασκευαστικών ενεργειών για τη µετάβαση σε ενεργειακά δίκτυα και συστήµατα µε χαµηλές εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα. 10. να αναθεωρεί το Στρατηγικό πρόγραµµα ενεργειακών τεχνολογιών σε τακτά χρονικά διαστήµατα, και να δηµιουργήσει κατά προτεραιότητα ευρωπαϊκό σύστηµα ανοικτής πρόσβασης για τη διαχείριση των πληροφοριών και των γνώσεων στον τοµέα της ενεργειακής τεχνολογίας. 11. να εφαρµόσει, όπου απαιτείται, τα σχετικά κοινοτικά προγράµµατα που στηρίζουν τους στόχους του σχεδίου ΣΕΤ, µε πλήρη σεβασµό των αντίστοιχων νοµικών τους βάσεων.» 6722/08 (Presse 45) 9

10 ΕΣΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΛΙΜΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Μετά την παρουσίαση από την Επιτροπή της δέσµης νοµοθετικών µέτρων για το κλίµα και την ενέργεια, το Συµβούλιο διεξήγαγε δηµόσια συζήτηση προσανατολισµού, εστιασµένη στην πρόταση οδηγίας σχετικά µε την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές (5421/08). Η δέσµη νοµοθετικών µέτρων για το κλίµα και την ενέργεια 1, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 23 Ιανουαρίου, συµπληρώνει υπάρχοντα µέτρα που αποσκοπούν στην επίτευξη του συνολικού στόχου - που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τον Μάρτιο του 2007 (7224/1/07) - µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου κατά 20% τουλάχιστον έως το 2020 σε σχέση µε το 1990 και επίτευξη 20% ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στη συνολική ενεργειακή κατανάλωση της ΕΕ έως το 2020, συµπεριλαµβανοµένου ενός στόχου 10% για τα βιοκαύσιµα. Το αποτέλεσµα της συζήτησης, που διεξάχθηκε βάσει ερωτηµατολογίου της προεδρίας (5935/08), θα παρέχει καθοδήγηση για τις µελλοντικές εργασίες του Συµβουλίου και των προπαρασκευαστικών του οργάνων. Ενόψει της φύσης της δέσµης µέτρων για το κλίµα και την ενέργεια, δύο οριζόντιες ερωτήσεις, που απευθύνονται και στο Συµβούλιο Περιβάλλοντος της 3ης Μαρτίου, εστιάζονταν στη φιλοδοξία της δέσµης ως σύνολο και στα κριτήρια βιωσιµότητας. ύο ερωτήµατα προς τους υπουργούς ενέργειας εστιάζονταν στις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και στο εµπόριο εγγυήσεων προέλευσης. Η προεδρία συνόψισε τη συζήτηση στις ακόλουθες γραµµές: Οι αντιπροσωπίες χαιρετίζουν τη δέσµη µέτρων για το κλίµα και την ενέργεια γενικά καθώς και την πρόταση για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές ως σηµαντικά µέσα για την επίτευξη των στόχων που αφορούν το κλίµα και τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και, σύµφωνα µε τους σκοπούς και τους στόχους που εγκρίθηκαν από το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του 2007, εκφράζουν τη γενική τους υποστήριξη για την φιλοδοξία της δέσµης ως συνόλου. Πολλές αντιπροσωπίες συνέστησαν την έγκαιρη έγκριση της νοµοθετικής πράξης. 1 Η δέσµη περιλαµβάνει: Πρόταση για αναθεώρηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για το σύστηµα εµπορίας εκποµπών (5862/08, υπ' όψιν: Συµβουλίου Περιβάλλοντος πρόταση για µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου που καλύπτει τοµείς που δεν υπάγονται στο ΣΕ Ε (5849/08), υπ' όψιν : Συµβουλίου Περιβάλλοντος πρόταση οδηγίας σχετικά µε την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές (5421/08, υπ' όψιν: Συµβουλίου Ενέργειας), πρόταση οδηγίας σχετικά µε την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηµατισµούς (5835/08), υπ' όψιν: Συµβουλίου Περιβάλλοντος Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιµα και την χρηµατοδότησής τους (5780/08, υπ' όψιν: Συµβουλίου Ενέργειας) κατευθυντήριες γραµµές σχετικά µε τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (υπ' όψιν : Συµβουλίου Ανταγωνισµού). 6722/08 (Presse 45) 10

11 Οι εθνικοί στόχοι θεωρούνται πολύ φιλόδοξοι - ορισµένοι µάλιστα τους θεωρούν υπερβολικά φιλόδοξους - και, προκειµένου να επιτευχθούν, χρειάζεται µεταξύ άλλων µεγάλη ευελιξία στον τρόπο επίτευξής τους να αυξηθεί η υποστήριξη από το δηµόσιο τοµέα προς τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, και βεβαιότητα όσον αφορά τα σχέδια στήριξης, συµπεριλαµβανοµένων των κατευθυντήριων γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος. Στο πλαίσιο αυτό, έχει µεγάλη σηµασία να υπάρχει κάποια βεβαιότητα ότι θα είναι εξίσου ενισχυτικό αυτό που θα διαδεχθεί τις κατευθυντήριες γραµµές µετά το Επιβεβαιώθηκε η σηµασία των ενδεικτικών διαδροµών για την επίτευξη των στόχων, αλλά και εδώ φαίνεται αναγκαία η ευελιξία. Τονίσθηκε, ως µία ακόµα ουσιώδης πτυχή, η αλληλεγγύη. Απαιτείται ισορροπία µεταξύ ανταγωνιστικότητας, ασφάλειας εφοδιασµού και βιωσιµότητας. Κατά τον ίδιο τρόπο, τονίσθηκε η σηµασία του εµπορίου εγγυήσεων προέλευσης ως ένα ευέλικτο µέσο, το οποίο θα πρέπει να βοηθά και όχι να εµποδίζει τα κράτη µέλη στην επίτευξη των στόχων τους, καθώς και στη συνέχιση των σηµερινών εθνικών σχεδίων στήριξης για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. Θα χρειασθεί µαλλον περισσότερη διασαφήνιση η διάδραση µεταξύ των διαφόρων µέσων. Θεωρείται ουσιώδης η συµβολή της ενεργειακής απόδοσης για την επίτευξη των στόχων. Όσον αφορά τα βιοκαύσιµα, υπάρχει ευρεία υποστήριξη για φιλόδοξα κριτήρια βιωσιµότητας, τα κριτήρια ωστόσο αυτά δεν πρέπει να µειώνουν την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας, ούτε να οδηγούν σε εµπόδια στο εµπόριο. Επιπλέον θα πρέπει να διασφαλιστεί η σχέση κόστους-αποτελεσµατικότητας των σχεδίων στήριξης. Πολλές αντιπροσωπίες ανέφεραν ότι τα κριτήρια βιωσιµότητας πρέπει να εφαρµόζονται σε όλες τις µορφές βιοµάζας. Στο πλαίσιο αυτό είναι ουσιώδες να υπάρχει συνοχή µεταξύ της οδηγίας για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και της οδηγίας για τη ποιότητα των καυσίµων. Τέλος, τονίσθηκε ως ουσιώδες στοιχείο η ανάγκη για οικονοµική απόδοση. 6722/08 (Presse 45) 11

12 ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Το Συµβούλιο διεξήγαγε δηµόσια συζήτηση προσανατολισµού για την δέσµη για την εσωτερική αγορά ενέργειας βάσει σηµειώµατος της προεδρίας (6324/1/08). Μεγάλη υπήρξε η χρησιµότητα της συζήτησης αυτής κατά τη διάρκεια της οποίας τα περισσότερα κράτη µέλη εξέφρασαν τις απόψεις τους. Υπήρξαν διάφορες απόψεις όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής, την πρόταση οκτώ κρατών µελών, το ανεπίσηµο έγγραφο της Επιτροπής καθώς και όσον αφορά τη συµβολή του Ηνωµένου Βασιλείου. Η συζήτηση έδειξε ότι τα κράτη µέλη τάσσονται υπέρ συνέχισης των εργασιών µε σκοπό την εξεύρεση συµβιβαστικής λύσης σε επίπεδο οµάδων εργασίας και Επιτροπής των Μονίµων Αντιπροσώπων. Οι περαιτέρω εργασίες θα πρέπει να οδηγήσουν σε πολιτική συµφωνία επί της τρίτης δέσµης στο Συµβούλιο Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Ενέργειας του Ιουνίου. 6722/08 (Presse 45) 12

13 ΙΑΦΟΡΑ ιεθνείς σχέσεις στον τοµέα της ενέργειας και ασφάλεια του εφοδιασµού Το Συµβούλιο σηµείωσε την ενηµέρωση που παρέσχε η Επιτροπή όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις στον τοµέα της ενέργειας και της ασφάλειας του εφοδιασµού. Η Επιτροπή εξέθεσε την πορεία των γεγονότων και των εξελίξεων στις διεθνείς σχέσεις από τον εκέµβριο του 2007 έως σήµερα. Η ενηµέρωση αυτή κάλυψε µεταξύ άλλων την ιεθνή εταιρική συνεργασία για την ενεργειακή απόδοση, τις σχέσεις µε το Τουρκµενιστάν και την Ουκρανία, την ευρω-µεσογειακή ενεργειακή συνεργασία, την Επιτροπή Ενέργειας, καθώς και την 2η στρατηγική ανασκόπηση στον τοµέα της ενέργειας που θα εγκριθεί από την Επιτροπή τον Νοέµβριο του 2008, η οποία θα εστιάζεται στην ασφάλεια του εφοδιασµού. 6722/08 (Presse 45) 13

14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ιεθνής εταιρική συνεργασία για την ενεργειακή απόδοση Το Συµβούλιο ενέκρινε την θέση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σχετικά µε διαπραγµατεύσεις για τη δήλωση σχετικά µε τη ιεθνή εταιρική συνεργασία για την ενεργειακή απόδοση. Η δήλωση θα υπογραφεί τους ερχόµενους µήνες µετά από περαιτέρω διαπραγµατεύσεις µε βασικές χώρες. Σκοπός της εταιρικής συνεργασίας είναι η δηµιουργία ενός φόρουµ συζήτησης, διαβούλευσης και ανταλλαγής πληροφοριών, το οποίο όµως δεν θα εκπονεί ούτε θα θεσπίζει επίσηµα πρότυπα ή στόχους απόδοσης. εν θα αναπτύσσει ή εγκρίνει επισήµως πρότυπα ή στόχους απόδοσης. Θα διευκολύνει κατ αυτόν τον τρόπο δράσεις όπως οι ακόλουθες: ανταλλαγή πληροφοριών, ενθάρρυνση της ανάπτυξης της τεχνολογίας στην ΕΕ, αύξηση των προσπαθειών χρηµατοδότησης και συνεργασίας για την επιτάχυνση της ανάπτυξης της τεχνολογίας και έρευνας στην ΕΕ, ανταλλαγή πληροφοριών/εργασιών προς την εκπόνηση παγκόσµιων προτύπων, ενθάρρυνση «πράσινων» δηµόσιων προµηθειών, προαγωγή ουσιαστικών κανονιστικών πλαισίων που να προωθούν την ενεργειακή απόδοση, κλπ. Η εταιρική συνεργασία θα θεσπιστεί µε µια συµφωνία εφαρµογής της IEA ( ιεθνούς Οργανισµού Ενέργειας), στην οποία θα µπορούν να συµµετέχουν όλες οι χώρες ΙΟΡΙΣΜΟΙ Επιτροπή των Περιφερειών Μετά από πρόταση της ιταλικής κυβέρνησης, το Συµβούλιο ενέκρινε απόφαση για τον διορισµό του κ. Giovanni SPERANZA, Sindaco del Comune di Lamezia Terme, ως αναπληρωµατικού µέλους για το εναποµένον διάστηµα της τρέχουσας εντολής, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου /08 (Presse 45) 14