ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3282η σύνοδος του Συµβουλίου. Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια. Βρυξέλλες, 12 εκεµβρίου 2013 Τ Υ Π Ο Σ

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 17710/13 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3282η σύνοδος του Συµβουλίου PRESSE 571 PR CO 67 Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια Βρυξέλλες, 12 εκεµβρίου 2013 Πρόεδρος Jaroslav NEVEROVIČ Υπουργός Ενέργειας της Λιθουανίας Τ Υ Π Ο Σ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Εσωτερική αγορά ενέργειας Το Συµβούλιο ενέκρινε έκθεση του Συµβουλίου σχετικά µε την πρόοδο όσον αφορά την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ κατ εφαρµογήν των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου Εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ Το Συµβούλιο ενέκρινε έκθεση του Συµβουλίου µε επισκόπηση των εξελίξεων όσον αφορά την εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, κατ εφαρµογήν των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου Έµµεση αλλαγή της χρήσης γης Το Συµβούλιο εξέτασε το συµβιβαστικό κείµενο της Προεδρίας όσον αφορά το σχέδιο οδηγίας σχετικά µε την έµµεση αλλαγή της χρήσης γης που τροποποιεί τις οδηγίες για την ποιότητα των καυσίµων και τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. Ωστόσο, εκκρεµούν ακόµα ορισµένα ζητήµατα για τα οποία δεν έχει επιτευχθεί πολιτική συµφωνία µέχρι στιγµής. Ως εκ τούτου, ζητήθηκε από τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συµβουλίου να επεξεργασθούν περαιτέρω την πρόταση, µε σκοπό να επιτευχθεί πολιτική συµφωνία στο µέλλον /13 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ...4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Έµµεση αλλαγή της χρήσης γης...6 Εσωτερική αγορά ενέργειας...6 Εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ...7 ιάφορα...9 Κοινοποίηση επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακές υποδοµές...9 Πρόγραµµα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας...9 Πρόσφατες εξελίξεις στον τοµέα της πυρηνικής ενέργειας...9 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Μέτρα αντιντάµπινγκ Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηµοσιοποιήσιµες δηλώσεις στα πρακτικά του Συµβουλίου σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /13 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κ. Melchior WATHET Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κινητικότητας παρά τη Υπουργώ Εσωτερικών και Ισότητας των Ευκαιριών και Υφυπουργός Θεσµικών Μεταρρυθµίσεων παρά τω Πρωθυπουργώ Boυλγαρία: κ. Ivan AYOLOV Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµίας και Ενέργειας Τσεχική ηµοκρατία: κ. Pavel ŠOLC Υφυπουργός Βιοµηχανίας και Εµπορίου ανία: κ. Martin LIDEGAARD Υπουργός Κλίµατος, Ενέργειας και Κτιρίων Γερµανία: κ. Stefan KAPFERER Υφυπουργός, Οµοσπονδιακό Υπουργείο Οικονοµίας και Τεχνολογίας Εσθονία: κ. Clyde KULL Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κ. Pat RABBITTE Υπουργός Επικοινωνιών, Ενέργειας και Φυσικών Πόρων Ελλάδα: κ. Ιωάννης ΜΑΝΙΑΤΗΣ Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής Ισπανία: κ. José Pascual MARCO MARTÍNEZ Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Γαλλία: κ. Philippe MARTIN Υπουργός Οικολογίας, Αειφόρου Ανάπτυξης και Ενέργειας Κροατία: κ. Goran ŠTEFANIĆ Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιταλία: κ. Claudio DE VINCENTI Υφυπουργός Οικονοµικής Ανάπτυξης Κύπρος: κα Μαρία ΧΑΤΖΗΘΕΟ ΟΣΙΟΥ Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Λετονία: κ. Daniels PAVĻUTS Υπουργός Οικονοµίας Λιθουανία: κ. Jaroslav NEVEROVIČ Υπουργός Ενέργειας κ. Aleksandras SPRUOGIS Υφυπουργός Ενέργειας Λουξεµβούργο: κ. Georges FRIDEN Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ουγγαρία: κ. Pál KOVÁCS Αναπληρωτής Υπουργός Αλλαγής του Κλίµατος και Ενέργειας, Υπουργείο Εθνικής Ανάπτυξης Μάλτα: κ. Konrad MIZZI Υπουργός Ενέργειας και ιατήρησης των Υδάτων Κάτω Χώρες: κ. Henk KAMP Υπουργός Οικονοµίας 17710/13 4

5 Αυστρία: κ. Harald GÜNTHER Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Πολωνία: κ. Jerzy Witold PIETREWICZ Υφυπουργός, Υπουργείο Εθνικής Οικονοµίας Πορτογαλία: κ. Jorge MOREIRA DA SILVA Υπουργός Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Ενέργειας Ρουµανία: κ. Constantin NIȚĂ Εντεταλµένος Υπουργός Ενέργειας Σλοβενία: κ. Samo OMERZ Υπουργός ηµοσίων Έργων και Χωροταξίας Σλοβακία: κ. Tomáš MALATINSKÝ Υπουργός Οικονοµίας Φινλανδία: κ. Jan VAPAAVUORI Υπουργός Οικονοµίας Σουηδία: κ. Jan Roland OLSSON Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Edward DAVEY Υπουργός Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής Επιτροπή: κ. Günther OETTINGER Μέλος κα Connie HEDEGAARD Μέλος 17710/13 5

6 ΣΥΖΗΤΗΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ Έµµεση αλλαγή της χρήσης γης Το Συµβούλιο εξέτασε το συµβιβαστικό κείµενο της Προεδρίας (16546/13) όσον αφορά το σχέδιο οδηγίας σχετικά µε την έµµεση αλλαγή της χρήσης γης που τροποποιεί τις οδηγίες για την ποιότητα των καυσίµων (98/70/EΚ) και τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας (2009/28/EΚ). Ωστόσο, εκκρεµούν ορισµένα ζητήµατα για τα οποία δεν έχει επιτευχθεί πολιτική συµφωνία µέχρι στιγµής. Ως εκ τούτου, ζητήθηκε από τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συµβουλίου να επεξεργασθούν περαιτέρω την πρόταση, ούτως ώστε να µπορέσει να επιτευχθεί πολιτική συµφωνία στο µέλλον. Ιστορικό Στόχος της πρότασης οδηγίας είναι να αρχίσει η µετάβαση προς τα βιοκαύσιµα τα οποία µειώνουν σηµαντικά τα αέρια θερµοκηπίου, και όταν συνυπολογίζονται οι έµµεσες εκποµπές λόγω έµµεσης αλλαγής στη χρήσης γης, ενώ παράλληλα θα πρέπει να προστατεύονται οι ήδη υπάρχουσες επενδύσεις. Στην οδηγία για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας καθορίζονται δεσµευτικοί στόχοι σύµφωνα µε τους οποίους πρέπει να επιτευχθεί, έως το 2020, ποσοστό 20% ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές επί της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ και ποσοστό 10% της αυτής µορφής ενέργειας στον τοµέα των µεταφορών. Ταυτόχρονα, µε τροποποίηση της οδηγίας για την ποιότητα των καυσίµων, επιβλήθηκε ως υποχρεωτικός στόχος, µέχρι το 2020, η µείωση κατά 6% της έντασης των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου των καυσίµων που χρησιµοποιούνται στις οδικές µεταφορές και για µη οδικά κινητά µηχανήµατα. Όταν εκδόθηκαν οι εν λόγω οδηγίες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο ζήτησαν από την Επιτροπή να εξετάσει τις αρνητικές επιπτώσεις στη µείωση των αερίων θερµοκηπίου που θα µπορούσαν να προέλθουν από τη µετατροπή γης και να υποβάλει, ενδεχοµένως, νοµοθετική πρόταση. Η Επιτροπή υπέβαλε το σχέδιο οδηγίας τον Οκτώβριο του 2012 (15189/12). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Σεπτεµβρίου Εσωτερική αγορά ενέργειας Το Συµβούλιο ενέκρινε έκθεση του Συµβουλίου (17755/13) σχετικά µε την πρόοδο όσον αφορά την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ κατ εφαρµογήν των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου Επιπλέον, η Επιτροπή ενηµέρωσε τους Υπουργούς σχετικά µε την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ. Η εσωτερική αγορά ενέργειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία προβλέπεται να ολοκληρωθεί εντός του 2014, θα συµβάλει σηµαντικά και στους τρεις πυλώνες της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ - βιωσιµότητα, ανταγωνιστικότητα και ασφάλεια εφοδιασµού - καθώς και στην ατζέντα της ΕΕ για την απασχόληση και την ανάπτυξη. Θα συµβάλει επίσης στους ενεργειακούς και κλιµατικούς στόχους της ΕΕ, τη µετάβαση προς µία οικονοµία χαµηλών εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα, την ενίσχυση της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής της Ένωσης και τη µείωση της εξάρτησης της Ένωσης από εξωτερικές πηγές /13 6

7 Η έκθεση του Συµβουλίου, η οποία εγκρίθηκε από τους Υπουργούς, συνίσταται στα εξής : ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας και τερµατισµός της ενεργειακής αποµόνωσης, εξασφάλιση επενδύσεων και τέλος, διαφοροποίηση, ενεργειακή απόδοση και διαµόρφωση τιµών. Στα συµπεράσµατα προσδιορίζονται τρεις πρωταρχικοί τοµείς που απαιτούν περαιτέρω προσπάθεια: εναρµόνιση µέσω της εφαρµογής της τρίτης νοµοθετικής δέσµης για την ενέργεια ανάπτυξη της ενεργειακής υποδοµής χωρίς καθυστερήσεις αποτελεσµατική εφαρµογή και επιβολή των κανόνων της ΕΕ σχετικά µε την ενοποίηση της αγοράς και την ενεργειακή απόδοση, και επιδίωξη ισότιµων όρων ανταγωνισµού για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην επικράτεια της ΕΕ. Η έκθεση θα διαβιβασθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Η έκθεση του Συµβουλίου βασίζεται στα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν από την Επιτροπή και τα κράτη µέλη. Το θέµα συζητήθηκε και κατά την άτυπη συνεδρίαση των Υπουργών Ενέργειας, η οποία πραγµατοποιήθηκε στο Βίλνιους στις 19 και 20 Σεπτεµβρίου. Τα ζητήµατα που άπτονται της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ θα συζητηθούν το προσεχές έτος. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο προτίθεται να συζητήσει το θέµα των τιµών και του κόστους της ενέργειας τον Φεβρουάριο του 2014 στα πλαίσια της προγραµµατισµένης συζήτησης σχετικά µε την βιοµηχανική ανταγωνιστικότητα και πολιτική. Οι επιλογές πολιτικής για το ενεργειακό και κλιµατικό πλαίσιο του 2030 θα συζητηθούν, βάσει των προτάσεων της Επιτροπής, τον Μάρτιο του Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχετικά µε την πρόοδο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ενέργειας στις αρχές του Στις 7 Ιουνίου 2013, το Συµβούλιο ΤΤΕ (Ενέργεια) εξέδωσε συµπεράσµατα (9809/13) σχετικά µε την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ Το Συµβούλιο ενέκρινε έκθεση του Συµβουλίου (17756/13) µε επισκόπηση των εξελίξεων όσον αφορά την ολοκλήρωση της εξωτερικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, κατ εφαρµογήν των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου Επιπλέον, η Προεδρία και η Επιτροπή ενηµέρωσαν τους Υπουργούς σχετικά µε τις πρόσφατες εξελίξεις όσον αφορά τις εξωτερικές σχέσεις στον τοµέα της ενέργειας. Η έκθεση του Συµβουλίου καλύπτει τα εξής θέµατα : εξελίξεις στο παγκόσµιο ενεργειακό τοπίο από το 2011, πρόοδος και επιτεύγµατα της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ από το 2011 και συστάσεις για περαιτέρω ενίσχυση και βελτίωση της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ. Αναφέρει επίσης ότι η Επιτροπή, το Συµβούλιο και τα κράτη µέλη πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την περαιτέρω ανάπτυξη της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, µεταξύ άλλων και από στρατηγική άποψη, µε βάση τα συµπεράσµατα του 2011 και λαµβάνοντας δεόντως υπόψιν τις συστάσεις της έκθεσης. Το Συµβούλιο καλείται να επανέλθει στο θέµα πριν από το τέλος του Η έκθεση καταρτίσθηκε βάσει των στοιχείων που έδωσαν τα κράτη µέλη και η Επιτροπή. Το θέµα συζητήθηκε και κατά την άτυπη συνεδρίαση των Υπουργών Ενέργειας, η οποία πραγµατοποιήθηκε στο Βίλνιους στις 19 και 20 Σεπτεµβρίου /13 7

8 Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Μαΐου ζήτησε από το Συµβούλιο να «δώσει συνέχεια στα συµπεράσµατα που εξέδωσε τον Νοέµβριο του 2011 και να επανεξετάσει τις εξελίξεις όσον αφορά την εξωτερική ενεργειακή πολιτική της ΕΕ» πριν από το τέλος του Τον Σεπτέµβριο του 2013, η Επιτροπή παρουσίασε την έκθεσή της µε τίτλο «Εφαρµογή της ανακοίνωσης σχετικά µε την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και τη διεθνή συνεργασία και των συµπερασµάτων του Συµβουλίου Ενέργειας του Νοεµβρίου του 2011». (13642/13). Τασυµπεράσµατα του Συµβουλίου του Νοεµβρίου του 2011αποσκοπούν στην βελτίωση του συντονισµού της εξωτερικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, στην ενίσχυση της συνεργασίας της ΕΕ µε τρίτες χώρες (συγκεκριµένα τα πολυµερή µέσα, τις υποδοµές, την ολοκλήρωση της αγοράς και την παγκόσµια ασφάλεια και προστασία), στην εµβάθυνση των εταιρικών σχέσεων στον τοµέα της ενέργειας και στη στήριξη των αναπτυσσόµενων οικονοµιών. Επιπλέον, το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από την Προεδρία και την Επιτροπή για τα γεγονότα και τις εξελίξεις που σηµάδεψαν τις διεθνείς σχέσεις κατά τη διάρκεια της Λιθουανικής Προεδρίας ή για αυτά που αναµένεται να συµβούν προσεχώς. Η ενηµέρωση αφορούσε, µεταξύ άλλων, την Yπουργική σύνοδο του ιεθνούς Οργανισµού Ενέργειας (Παρίσι, Νοεµβρίου), τη δέκατη σύνοδο του ιαλόγου ΕΕ-ΟΠΕΚ για την Ενέργεια (Βιέννη, 11 Νοεµβρίου), την 11η σύνοδο του Συµβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας (Βελιγράδι, 24 Οκτωβρίου), την 24η σύνοδο της ιάσκεψης του Χάρτη ενέργειας (Λευκωσία, 5 και 6 εκεµβρίου), τη 16η σύνοδο κορυφής ΕΕ-Κίνας (Πεκίνο, 21 Νοεµβρίου) και τις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας στον τοµέα της ενέργειας /13 8

9 ιάφορα Κοινοποίηση επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακές υποδοµές Η Προεδρία ενηµέρωσε το Συµβούλιο για τη συµφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση επί του κανονισµού για την κοινοποίηση επενδυτικών σχεδίων σε ενεργειακές υποδοµές (16392/13). Η Επιτροπή Μόνιµων Αντιπροσώπων επιβεβαίωσε τη συµφωνία στις 23 Οκτωβρίου Για περισσότερες λεπτοµέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου. Πρόγραµµα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας Η ελληνική αντιπροσωπεία παρουσίασε το πρόγραµµα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας στον τοµέα της ενέργειας (16838/13). Το πρόγραµµα αυτό εστιάζει κυρίως στην προθεσµία του 2014 για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ, την προθεσµία του 2015 µετά την οποία κανένα κράτος µέλος δεν θα πρέπει να είναι αποµονωµένο από τα ευρωπαϊκά δίκτυα και τη διεθνή συµφωνία του 2015 για την κλιµατική αλλαγή. Η ελληνική Προεδρία θα ασχοληθεί, µεταξύ άλλων, µε τους παράγοντες που διαµορφώνουν τις τιµές και το κόστος της ενέργειας, µε την προστασία των πλέον ευάλωτων καταναλωτών, µε την ενεργειακή πενία, καθώς και µε την ανταγωνιστικότητα του όλου ενεργειακού τοµέα. Η ανεπίσηµη σύνοδος των υπουργών θα πραγµατοποιηθεί στις Μαΐου 2014 και το Συµβούλιο ΤΤΕ (Ενέργεια) στις 4 Μαρτίου 2014 στις Βρυξέλλες και στις 12 Ιουνίου 2014, στο Λουξεµβούργο. Πρόσφατες εξελίξεις στον τοµέα της πυρηνικής ενέργειας Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε σχετικά µε τις πρόσφατες εξελίξεις στον τοµέα της πυρηνικής ενέργειας (16833/13). Η ενηµέρωση περιελάµβανε πληροφορίες σχετικά µε τα τεστ αντοχής που είχε ζητήσει το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο το 2011 και την πρόοδο που σηµειώθηκε σε επίπεδο οµάδας όσον αφορά την πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/71/Ευρατόµ περί θεσπίσεως κοινοτικού πλαισίου για την πυρηνική ασφάλεια πυρηνικών εγκαταστάσεων /13 9

10 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Μέτρα αντιντάµπινγκ συρµατόσχοινα και καλώδια από σίδηρο ή χάλυβα - Ρωσία Το Συµβούλιο κατήργησε τα µέτρα αντιντάµπινγκ για τις εισαγωγές ορισµένων συρµατόσχοινων και καλωδίων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Ρωσίας, µετά από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των µέτρων σύµφωνα µε τον κανονισµό 1225/2009 («βασικός κανονισµός της ΕΕ για την καταπολέµηση του ντάµπινγκ») (16733/13). Υπεροξοθειικά (υπερθειικά) - Κίνα Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπεροξοθειικών (υπερθειικών) αλάτων καταγωγής Λαϊκής ηµοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των µέτρων σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 (16740/13) /13 10