Ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων: δεκαοκτώ διαδικασίες επί παραβάσει κατά έντεκα κρατών µελών

Transcript

1 IP/04/919 Βρυξέλλες, 15 Ιουλίου 2004 Ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων: δεκαοκτώ διαδικασίες επί παραβάσει κατά έντεκα κρατών µελών Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να υπενθυµίσει στην Ιταλία την υποχρέωσή της να εφαρµόσει µία απόφαση του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου, σύµφωνα µε την οποία πρέπει να τροποποιήσει τη νοµοθεσία η οποία στην πραγµατικότητα απαγορεύει την εµπορία ενεργειακών ποτών στην Ιταλία. Η Επιτροπή θα παραπέµψει επίσης την Ιταλία στο ικαστήριο επειδή δεν έχει καταργήσει τη νοµοθεσία η οποία απαγορεύει την ταξινόµηση ρυµουλκούµενων για µηχανοκίνητα οχήµατα. Η Επιτροπή θα παραπέµψει τη Γαλλία στο ικαστήριο για τους εθνικούς κανονισµούς οι οποίοι εξακολουθούν ορισµένες φορές να απαιτούν από τους ιδιοκτήτες να προσκοµίζουν «βεβαίωση ταυτότητας» για την ταξινόµηση οχηµάτων από άλλα κράτη µέλη και η Γερµανία θα παραπεµφθεί στο ικαστήριο για τους κανονισµούς που ορίζουν ότι τα νοσοκοµεία µπορούν να προµηθεύονται φάρµακα µόνο από τα φαρµακεία της περιοχής τους. Το Βέλγιο θα παραπεµφθεί στο ικαστήριο για τους περιορισµούς στα µεγέθη των φιαλών, των πακέτων και των δοχείων για τα προσυσκευασµένα προϊόντα. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης επίσηµα από το Βέλγιο να αλλάξει διάφορους εθνικούς κανονισµούς που υποχρεώνουν το ιατρικό προσωπικό να προµηθεύεται αποστειρωµένα υλικά από προµηθευτές εγκεκριµένους από τη βελγική κυβέρνηση, εµποδίζουν την πώληση ορισµένων τύπων αυτόµατων συναγερµών πυρκαγιάς στο Βέλγιο και εµποδίζουν την παράλληλη εισαγωγή βιοκτόνων προϊόντων. Ζητήθηκε από τη ανία να εφαρµόσει σωστά την οδηγία 85/374/ΕΚ σχετικά µε την ευθύνη για τα ελαττωµατικά προϊόντα. Η Επιτροπή κάλεσε την Ελλάδα να τροποποιήσει τη νοµοθεσία για τα προϊόντα αρτοποιίας «bake-off» (µισοψηµένα ή κατεψυγµένα), να καταργήσει τις υποχρεώσεις που έχουν επιβληθεί στη βιοµηχανία για την αντικατάσταση των υγρών καυσίµων αποκλειστικά από φυσικό αέριο και να άρει τους περιορισµούς όσον αφορά την άµεση πρόσβαση των µεµονωµένων πρατηρίων βενζίνης σε εισαγωγές προϊόντων πετρελαίου. Ζητήθηκε από τη Γαλλία να ευθυγραµµίσει µε τη νοµοθεσία της ΕΕ τους εθνικούς κανονισµούς της σχετικά µε τη σφράγιση των πολύτιµων µετάλλων και από την Ιρλανδία και την Αυστρία να αλλάξουν τους εθνικούς κανονισµούς τους σχετικά µε την απόδοση δαπανών για φάρµακα ή/και ιατρικά υλικά. Η Επιτροπή ζήτησε από τις Κάτω Χώρες να σταµατήσουν να υποβάλλουν τα οχήµατα και τα ρυµουλκούµενα που αγοράζονται σε άλλα κράτη µέλη σε τεχνικούς ελέγχους ως προϋπόθεση για την καταχώρισή τους στις Κάτω Χώρες. Από τη Φινλανδία ζητήθηκε να επιτρέψει τις παράλληλες εισαγωγές φυτοφαρµάκων και ζητήθηκε από τη Ηνωµένο Βασίλειο να αλλάξει τις διαδικασίες του σχετικά µε τη χορήγηση άδειας για ανιχνευτές κυκλοφορίας που λειτουργούν µε µικροκύµατα.

2 Οι επίσηµες αιτήσεις της Επιτροπής έχουν τη µορφή αιτιολογηµένων γνωµών, που είναι το δεύτερο στάδιο της διαδικασίας επί παραβάσει στο πλαίσιο του άρθρου 226 της συνθήκης ΕΚ. Εάν δεν λάβει ικανοποιητική απάντηση εντός δύο µηνών, η Επιτροπή ενδέχεται να αποφασίσει την παραποµπή των εν λόγω κρατών µελών στο Ευρωπαϊκό ικαστήριο. Η ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων είναι µία από τις θεµελιώδεις αρχές της εσωτερικής αγοράς. Οι κανόνες της συνθήκης ΕΚ (άρθρα 28-30), σε συνδυασµό µε τη νοµολογία του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου, απαγορεύουν στα κράτη µέλη να επιβάλλουν περιορισµούς στις εισαγωγές ή τις εξαγωγές από και προς τα άλλα κράτη µέλη, εκτός αν υπάρχουν αντικειµενικοί λόγοι δηµόσιας τάξης (όπως λόγοι δηµόσιας υγείας ή ασφάλειας). Ακόµη και όταν υπάρχουν τέτοιοι λόγοι δηµόσιας τάξης, οι τυχόν επιβαλλόµενοι περιορισµοί πρέπει να είναι ανάλογοι µε τον επιδιωκόµενο στόχο. Όταν οι τεχνικοί κανόνες παρακωλύουν την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων µέσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι επιχειρήσεις στερούνται το δικαίωµά τους να πωλήσουν ένα προϊόν, ο ανταγωνισµός στις εθνικές αγορές µειώνεται και οι καταναλωτές έχουν λιγότερες επιλογές και κινδυνεύουν να πληρώσουν υψηλότερα ποσά. Βέλγιο - προσυσκευασµένα προϊόντα, αποστειρωµένα ιατρικά υλικά, συστήµατα αυτόµατης ανίχνευσης πυρκαγιάς, βιοκτόνα προϊόντα Στο Βέλγιο, οι διαστάσεις των φιαλών, των κουτιών και των περιεκτών για προσυσκευασµένα προϊόντα υπόκεινται σε πολύ αυστηρές κανονιστικές ρυθµίσεις. Για παράδειγµα, τα δοχεία που περιέχουν ορισµένα ποτά πρέπει να έχουν καθορισµένες διαστάσεις και µόνο αυτά τα δοχεία µπορούν να πωλούνται στη βελγική αγορά. Κατά συνέπεια, τα προσυσκευασµένα προϊόντα σε φιάλες, κουτιά και περιέκτες των οποίων οι διαστάσεις δεν επιτρέπονται από τη βελγική νοµοθεσία δεν µπορούν να διατίθενται στο εµπόριο στο Βέλγιο, ακόµη και αν παράγονται ή διατίθενται στο εµπόριο νόµιµα σε άλλα κράτη µέλη. Η Επιτροπή εκτιµά ότι πρόκειται για αδικαιολόγητο εµπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων, που προβλέπεται από το άρθρο 28 της συνθήκης ΕΚ και, εποµένως, αποφάσισε να προσφύγει στο ικαστήριο, µετά από αιτιολογηµένη γνώµη που είχε αποσταλεί τον Απρίλιο του 2004 (IP/04/441). Η Επιτροπή απέστειλε επίσης τρεις αιτιολογηµένες γνώµες στο Βέλγιο. Η πρώτη αφορά τη βελγική νοµοθεσία που επιβάλλει την έγκριση των διανοµέων ορισµένων ιατρικών συσκευών και υποχρεώνει τους γιατρούς, τους ψυχολόγους, το παραϊατρικό προσωπικό και τους κοινωνικούς λειτουργούς να προµηθεύονται αποστειρωµένο υλικό από τους φαρµακοποιούς ή τους διανοµείς, χονδρεµπόρους, ή εισαγωγείς και κατασκευαστές που είναι εγκεκριµένοι από τις βελγικές αρχές. Η Επιτροπή εκτιµά ότι η βελγική νοµοθεσία αποτελεί αδικαιολόγητο εµπόδιο για την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων επειδή αυτή η διαδικασία έγκρισης καθιστά δυσκολότερη την πρόσβαση, στο Βέλγιο, για το αποστειρωµένο υλικό προέλευσης άλλων κρατών µελών. 2

3 Η δεύτερη αιτιολογηµένη γνώµη αφορά τις βελγικές απαιτήσεις που ορίζουν ότι ορισµένα συστήµατα αυτόµατης ανίχνευσης πυρκαγιάς µέσω σηµειακού ανιχνευτή πρέπει όχι µόνο να συµµορφώνονται µε ένα βελγικό πρότυπο επακριβώς καθορισµένο, αλλά επίσης να υπόκεινται σε ειδική έγκριση. Αυτή η υποχρεωτική συµµόρφωση απαιτεί συχνά την τροποποίηση του προϊόντος. Εξάλλου, οι προθεσµίες και οι δαπάνες που συνδέονται µε την απόκτηση της εν λόγω έγκρισης εµποδίζουν, για όλη τη διάρκειά της, τους οικονοµικούς φορείς να πωλούν τα εν λόγω προϊόντα στο Βέλγιο. Η τρίτη αιτιολογηµένη γνώµη επικεντρώνεται σε τρία σοβαρά εµπόδια για τις παράλληλες εισαγωγές βιοκτόνων προϊόντων στο Βέλγιο. Πρώτον, ή βελγική νοµοθεσία ορίζει ότι η ανάκληση της άδειας κυκλοφορίας ενός βιοκτόνου προϊόντος αναφοράς µετά από αίτηση του κατόχου της συνεπάγεται, για αυτόν και µόνο το λόγο, ότι η άδεια παράλληλης εισαγωγής ενός βιοκτόνου προϊόντος παύει αυτόµατα να ισχύει. εύτερον, η βελγική νοµοθεσία προβλέπει µικρότερη διάρκεια έγκρισης της παράλληλης εισαγωγής σε σχέση µε το βιοκτόνο προϊόν αναφοράς, πράγµα που σηµαίνει ότι η ανάκληση της άδειας κυκλοφορίας ενός βιοκτόνου προϊόντος αναφοράς µετά από αίτηση του κατόχου της στερεί από τον κάτοχο άδειας παράλληλης εισαγωγής τη δυνατότητα να εξασφαλίσει την ανανέωση της άδειάς του. Τρίτον, η άδεια παράλληλης εισαγωγής χορηγείται µόνο υπό την προϋπόθεση ότι το εν λόγω προϊόν, που παράγεται από τον ίδιο παραγωγό, είναι ήδη εγκεκριµένο στο Βέλγιο. Γερµανία - περιορισµοί στις προµήθειες φαρµάκων για τα νοσοκοµεία Στη συνέχεια της αποστολής αιτιολογηµένης γνώµης το εκέµβριο του 2003 (βλέπε IP/03/1755), η Επιτροπή αποφάσισε να προσφύγει στο ικαστήριο για να κηρύξει ασύµβατες µε τη Συνθήκη ορισµένες διατάξεις της γερµανικής νοµοθεσίας που αφορούν τον εφοδιασµό των νοσοκοµείων µε φάρµακα. Στη Γερµανία, ο εφοδιασµός των νοσοκοµείων µε φάρµακα από ένα φαρµακείο είναι δυνατός µόνο εάν το φαρµακείο και τα νοσοκοµεία που πρόκειται να εφοδιαστούν βρίσκονται στο εσωτερικό του ίδιου διοικητικού διαµερίσµατος ή γειτονικών διαµερισµάτων. Επιπλέον, ο εφοδιασµός ενός νοσοκοµείου µε φάρµακα υπόκειται στην προϋπόθεση ότι ένας φαρµακοποιός, που εδρεύει στο εσωτερικό του ίδιου διαµερίσµατος ή γειτονικού διαµερίσµατος, ασκεί λειτουργία ελέγχου και παροχής συµβουλών. Σύµφωνα µε τη Γερµανία, η νοµοθεσία αυτή είναι απαραίτητη για να ικανοποιηθούν οι ανάγκες ασφάλειας των φαρµακευτικών προϊόντων και της υγείας των προσώπων. Η Επιτροπή αµφιβάλλει ως προς την αναγκαιότητα απασχόλησης τοπικού φαρµακοποιού για να είναι εγγυηµένη η ασφάλεια των φαρµακευτικών προϊόντων και η υγεία των προσώπων. ανία - ευθύνη λόγω ελαττωµατικών προϊόντων Η Επιτροπή αποφάσισε να αποστείλει στη ανία αιτιολογηµένη γνώµη µε την οποία ζητείται η ορθή εφαρµογή της οδηγίας 85/374/ΕΚ για θέµατα ευθύνης λόγω ελαττωµατικών προϊόντων. Το άρθρο 1 της οδηγίας προβλέπει ότι ο παραγωγός ευθύνεται για κάθε ζηµία που οφείλεται σε ελάττωµα του προϊόντος του. Το άρθρο 3 της οδηγίας ορίζει την έννοια του «παραγωγού» και προβλέπει ότι οι προµηθευτές θα αντιµετωπίζονται ως παραγωγοί εάν είναι αδύνατον να προσδιοριστεί η ταυτότητα του παραγωγού και ο προµηθευτής δεν ενηµερώσει τον ζηµιωθέντα, εντός εύλογης προθεσµίας, σχετικά µε την ταυτότητα του παραγωγού. 3

4 Βάσει της δανικής νοµοθεσίας, οι προµηθευτές οφείλονται παράλληλα µε τον παραγωγό έναντι του θύµατος, και εποµένως το θύµα µπορεί να επιλέξει την κίνηση διαδικασιών κατά του παραγωγού ή του προµηθευτή, ή ενδεχοµένως και των δύο. Η Επιτροπή πιστεύει ότι αυτή η ευρύτερη «ελευθερία επιλογής» είναι στην πραγµατικότητα βλαβερή για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, δεδοµένου ότι οι εταιρείες σε όλη την Ένωση υπόκεινται σε διαφορετικούς κανόνες που διέπουν την ευθύνη τους λόγω ελαττωµατικών προϊόντων. Αυτή η διπλή ευθύνη δεν ωφελεί ούτε τους καταναλωτές οι οποίοι, βάσει της οδηγίας, δικαιούνται πλήρη έννοµη προστασία έναντι του παραγωγού (και εάν, αυτό δεν είναι δυνατό, έναντι του προµηθευτή). Επιπλέον, οι αυξηµένες δαπάνες ασφάλισης τελικά θα µετακυλιστούν στον καταναλωτή. Σε µια παρόµοια υπόθεση κατά της Γαλλίας (C-52/00, απόφαση της 25 ης Απριλίου 2002), το ικαστήριο αποφάσισε ότι η οδηγία εξασφαλίζει πλήρη εναρµόνιση σε όλη την ΕΕ όσον αφορά τους κανόνες για την ευθύνη λόγω ελαττωµατικών προϊόντων, και εποµένως οι εθνικοί κανόνες που επιβάλλουν αυστηρή ευθύνη λόγω ελαττωµατικών προϊόντων σε πρόσωπα άλλα, εκτός από τον παραγωγό, µε εξαίρεση τις περιπτώσεις που ορίζονται στο άρθρο 3, δεν επιτρέπονται. Ελλάδα - προϊόντα «bake off», αντικατάσταση υγρών καυσίµων, εισαγωγές προϊόντων πετρελαίου Η Επιτροπή απέστειλε τρεις αιτιολογηµένες γνώµες στην Ελλάδα, τα προϊόντα bakeoff είναι προϊόντα αρτοποιίας, µισοψηµένα ή κατεψυγµένα, που χρειάζονται τελικό ψήσιµο ή θέρµανση για σύντοµο χρονικό διάστηµα. Τα καταστήµατα στην Ελλάδα είναι υποχρεωµένα να συµµορφώνονται µε τη νοµοθεσία για τα αρτοποιεία και όλες τις απαιτήσεις της ακόµη και αν χρειάζεται µόνο να λάβουν άδεια για σύντοµο τελικό ψήσιµο ή θέρµανση προϊόντων bake-off. Αυτό έχει περιορίσει τις εισαγωγές προϊόντων bake-off από άλλα κράτη µέλη. Ζητείται από τις ελληνικές αρχές να καταστήσουν τη νοµοθεσία τους περισσότερο αναλογική και να διασφαλίσουν ότι τα προϊόντα bake-off και η διαδικασία bake-off δεν θα υπόκεινται σε όρους ίδιους µε αυτούς που ισχύουν για το πλήρες ψήσιµο και την παρασκευή ψωµιού. Η Επιτροπή ζητεί επίσης από τις ελληνικές αρχές να άρουν την υποχρέωση που έχει επιβληθεί στις βιοµηχανίες και τις επαγγελµατικές εγκαταστάσεις στην περιφέρεια της Αττικής και άλλες περιοχές, να αντικαταστήσουν τα υγρά καύσιµα αποκλειστικά µε φυσικό αέριο και να επιτρέψουν επίσης την εναλλακτική λύση υγροποιηµένου αερίου πετρελαίου (LPG). Η προαναφερθείσα υποχρέωση είναι αδικαιολόγητη και έχει αποτέλεσµα ισοδύναµο µε ποσοτικούς περιορισµούς για τις εισαγωγές LPG από άλλα κράτη µέλη. Τέλος, η Επιτροπή ζητεί από την Ελλάδα να άρει την απαγόρευση που έχει επιβάλει στα µεµονωµένα πρατήρια βενζίνης όσον αφορά την εισαγωγή προϊόντων πετρελαίου. Σύµφωνα µε την ελληνική νοµοθεσία, οι µεµονωµένοι κάτοχοι άδειας λιανικής πώλησης µπορούν να προµηθεύονται προϊόντα πετρελαίου µόνο από κατόχους άδειας εµπορίας σχετικών προϊόντων. Τα πρατήρια µπορούν να εφοδιάζονται απευθείας µέσω εισαγωγών µόνο µε την προϋπόθεση ότι αποτελούν τοπικούς συνεταιρισµούς ή ενώσεις πέντε τουλάχιστον πρατηρίων βενζίνης. Αυτός ο περιορισµός είναι αδικαιολόγητο µέτρο που ισοδυναµεί µε ποσοτικό περιορισµό προϊόντων πετρελαίου από άλλα κράτη µέλη. 4

5 Γαλλία - ταξινόµηση οχηµάτων, σφράγιση τεχνουργηµάτων από πολύτιµα µέταλλα Η Επιτροπή έλαβε πολλές καταγγελίες από πολίτες που καταγγέλλουν ότι στη Γαλλία υποχρεούνται, όταν υποβάλλουν αίτηση για ταξινόµηση, να προσκοµίζουν όχι µόνον το πιστοποιητικό ΕΚ, αλλά και «βεβαίωση ταυτότητας» του οχήµατος που χορηγείται είτε από την κατασκευαστή είτε, απευθείας, από τις τεχνικές υπηρεσίες της γαλλικής διοίκησης (DRIRE). Κατόπιν αιτιολογηµένης γνώµης της Επιτροπής, οι γαλλικές αρχές προέβησαν σε απλούστευση της διαδικασίας ταξινόµησης ώστε να είναι δυνατή µόνον µε την προσκόµιση του πιστοποιητικού ΕΚ που συνοδεύει υποχρεωτικά, από την 1 η Ιανουαρίου 1996, κάθε όχηµα που έχει αποτελέσει αντικείµενο έγκρισης σε κοινοτικό επίπεδο. Η λύση που υιοθέτησαν οι γαλλικές αρχές επιτρέπει ωστόσο να εξακολουθούν να υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες απαιτείται πάντα η βεβαίωση ταυτότητας, γεγονός που προκαλεί καθυστερήσεις στην ταξινόµηση (µερικές φορές για αρκετές εβδοµάδες) καθώς και επιπλέον έξοδα. Ωστόσο, η Επιτροπή πιστεύει ότι οι εξαιρέσεις που προβλέπουν τη διατήρηση της υποχρέωσης προσκόµισης της βεβαίωσης ταυτότητας για την ταξινόµηση οχήµατος προερχόµενου από άλλο κράτος µέλος δεν δικαιολογούνται βάσει του κοινοτικού δικαίου. Αποφάσισε, κατά συνέπεια, να προσφύγει στο ικαστήριο. Η Επιτροπή απηύθυνε επίσης αιτιολογηµένη γνώµη στις γαλλικές αρχές, ζητώντας τους να συµµορφώσουν µε τις κοινοτικές απαιτήσεις το εθνικό δίκαιο σχετικά µε την εµπορία στη Γαλλία τεχνουργηµάτων από πολύτιµα µέταλλα, που κατασκευάζονται ή διατίθεται σε άλλο κράτος µέλος και φέρουν ήδη, αφενός, σφραγίδα του κατασκευαστή ή σφραγίδα ευθύνης και, αφετέρου, σφραγίδα τίτλου, καταχωρηµένες σε αυτό το κράτος µέλος. Το άρθρο 548 του γενικού φορολογικού κώδικα επιβάλλει ως προϋπόθεση, για την εµπορία προϊόντων που δεν έχουν υποβληθεί σε προηγούµενο έλεγχο γαλλικής υπηρεσίας εγγυήσεων ή άλλου εγκεκριµένου γαλλικού οργανισµού, το κράτος από το οποίο προέρχονται τα εν λόγω προϊόντα να έχει συνάψει διµερή συµφωνία µε τη Γαλλία και η σφραγίδα του κατασκευαστή να έχει κατατεθεί στη γαλλική υπηρεσία εγγυήσεων. Ωστόσο, σύµφωνα µε τη νοµολογία του ικαστηρίου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι αντίθετη στην επιβολή όρων στην εθνική νοµοθεσία που εξαρτούν την έγκριση της διπλής σφράγισης από τη σύναψη συµφωνίας µε το ενδιαφερόµενο κράτος. Θεωρεί ότι η κατάθεση της σφραγίδας του κατασκευαστή δεν δικαιολογείται, στο βαθµό που η αναγνώριση της είναι, κατ αρχήν, δυνατή εφόσον το τεχνούργηµα φέρει τη σφραγίδα του κατασκευαστή που έχει τοποθετηθεί σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του κράτους µέλους καταγωγής. Ιρλανδία - απόδοση δαπανών για ιατρικά βοηθήµατα Το ιρλανδικό σύστηµα για την απόδοση των δαπανών για οπτικά, ακουστικά και οδοντικά βοηθήµατα αποθαρρύνει την αναζήτηση τέτοιων βοηθηµάτων εκτός Ιρλανδίας, διότι βασίζεται στην απαίτηση οι προµηθευτές να ανήκουν σε µία οµάδα εγκεκριµένων προµηθευτών. Για να πωλούν βοηθήµατα το κόστος των οποίων θα είναι αποδοτέο βάσει του ιρλανδικού συστήµατος, ο προµηθευτής από άλλο κράτος µέλος πρέπει να εγκριθεί από το υπουργείο κοινωνικών, κοινοτικών και οικογενειακών υποθέσεων. Η υποχρέωση αυτή παρεµποδίζει την ελεύθερη κυκλοφορία αυτών των ιατρικών βοηθηµάτων. Επιπλέον, το εµπόδιο αυτό επιτάθηκε όταν η διοίκηση επέβαλε ως προϋπόθεση για συµπερίληψη των προµηθευτών στην οµάδα των εγκεκριµένων τον όρο να είναι εγκατεστηµένοι και να ασκούν τη δραστηριότητά τους στην Ιρλανδία. Σε απάντησή τους στην επίσηµη κοινοποίηση, οι ιρλανδικές αρχές ανέλαβαν να άρουν την προϋπόθεση αυτή. 5

6 Η Επιτροπή θεωρεί ότι η άρνηση των ιρλανδικών αρχών να προβλέψουν την άµεση απόδοση των δαπανών στις οποίες υποχρεώνονται τα άτοµα που αγοράζουν ιατρικά βοηθήµατα σε άλλα κράτη µέλη δεν είναι αναγκαία για την διασφάλιση της σωστής λειτουργίας και της οικονοµικής ισορροπίας του ιρλανδικού συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης ούτε ανάλογη προς το στόχο αυτό. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή προέβη στην αποστολή αιτιολογηµένης γνώµης. Ιταλία - ενεργειακά ποτά και ρυµουλκούµενα οχηµάτων µε κινητήρα Η Επιτροπή υπενθύµισε στην Ιταλία, µε επίσηµη κοινοποίηση, την υποχρέωσή της να εφαρµόσει την απόφαση που εξέδωσε το ικαστήριο τον Ιούλιο του 2003, κατόπιν παραποµπής από την Επιτροπή το 2001 (βλ. IP/01/1125). Σύµφωνα µε την απόφαση η Ιταλία πρέπει να τροποποιήσει τη νοµοθεσία της που περιορίζει την ποσότητα καφεΐνης στα ενεργειακά ποτά στα 125mg ανά λίτρο. Το ικαστήριο διαπίστωσε ότι η σχετική νοµοθεσία αποτελεί εµπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων καθώς απαγορεύει στην πράξη την εµπορία ενεργειακών ποτών στην Ιταλία αν και πωλούνται νόµιµα σε άλλα κράτη µέλη καθώς τα περισσότερα ενεργειακά ποτά που κυκλοφορούν στην αγορά της ΕΕ περιέχουν πολύ περισσότερο από 125mg/λίτρο. Τα κράτη µέλη που δεν συµµορφώνονται µε απόφαση του ικαστηρίου διατρέχουν το κίνδυνο να τιµωρηθούν µε χρηµατικό πρόστιµο. Η Επιτροπή αποφάσισε επίσης να παραπέµψει την Ιταλία στο ικαστήριο γιατί δεν προέβη στην κατάργηση, παρά την αιτιολογηµένη γνώµη που της απεστάλη το εκέµβριο του 2003 (IP/03/1762), τη νοµοθεσία που απαγορεύει την ταξινόµηση ρυµουλκούµενων των οχηµάτων µε κινητήρα που κατασκευάζονται νόµιµα και χρησιµοποιούνται ευρύτατα στα περισσότερα κράτη µέλη (παρόµοια υπόθεση εκκρεµή ενώπιον του ικαστηρίου κατά της Ισπανίας βλ. IP/00/830). Σύµφωνα µε την Επιτροπή, η διάταξη της Ιταλίας δεν δικαιολογείται από λόγους δηµόσιας ασφάλειας, όπως καθίσταται προφανές από το γεγονός ότι τα ρυµουλκούµενα που έλκονται από οχήµατα µε κινητήρα που φέρουν αριθµό κυκλοφορίας άλλου κράτους µπορούν να κυκλοφορούν νόµιµα στο ιταλικό οδικό δίκτυο. Οι ιταλικές αρχές υποσχέθηκαν να ευθυγραµµίσουν τη ρύθµιση µε τη νοµοθεσία της ΕΕ, αλλά δεν έχουν έως τώρα πραγµατοποιήσει τις απαιτούµενες τροποποιήσει του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας. Κάτω Χώρες - τεχνικός έλεγχος οχηµάτων που προέρχονται από άλλο κράτος µέλος Η Επιτροπή απέστειλε αιτιολογηµένη γνώµη στις Κάτω Χώρες διότι η ολλανδική νοµοθεσία υποβάλλει τα οχήµατα και τα ρυµουλκούµενα που ήταν προηγουµένως ταξινοµηµένα σε άλλο κράτος µέλος σε τεχνικό έλεγχο πριν να ταξινοµηθούν στις Κάτω Χώρες, ενώ ανάλογος έλεγχος δεν επιβάλλεται σε περίπτωση µεταβίβασης οχηµάτων ή ρυµουλκούµενων ταξινοµηµένων σε άλλο ιδιοκτήτη ή κάτοχο εγκατεστηµένο στις Κάτω Χώρες. Οι επιπλέον αυτοί έλεγχοι πριν ταξινόµηση καθιστούν λιγότερο ελκυστική την εµπορία οχηµάτων και ρυµουλκούµενων σε άλλο κράτος µέλος και παρεµποδίζουν συνεπώς την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων. Ο επιπλέον αυτός έλεγχος συνεπάγεται επιπλέον δαπάνες. Εξάλλου, χρειάζεται αναµονή αρκετών εβδοµάδων πριν από την επιθεώρηση. 6

7 Αυστρία - απόδοση των δαπανών για φάρµακα που αποτελούν προϊόν παράλληλων εισαγωγών Η Επιτροπή αποφάσισε να απευθύνει αιτιολογηµένη γνώµη στην Αυστρία κρίνοντας αδικαιολόγητη την αυστριακή ρύθµιση σχετικά µε την απόδοση των δαπανών για φάρµακα από τα κοινωνικά ταµεία. Στην Αυστρία, τα αυστριακά ταµεία κοινωνικής ασφάλισης καλύπτουν µόνον τα φάρµακα που περιλαµβάνονται σε ένα ευρετήριο. Στο εν λόγω ευρετήριο ανήκουν µόνον τα φάρµακα που πληρούν ορισµένα φαρµακολογικά, θεραπευτικά και οικονοµικά κριτήρια. Όσον αφορά τα οικονοµικά κριτήρια, ένα διάταγµα ορίζει ότι τα φάρµακα από παράλληλες εισαγωγές εµφανίζουν ικανοποιητική σχέση ποιότητας κόστους µόνον εάν η αρχική τιµή πώλησης στο χώρο παρασκευής ή αποθήκευσης είναι κατώτερη κατά τουλάχιστον 10 % από την τιµή των φαρµάκων που εισάγονται άµεσα ή κατασκευάζονται στην Αυστρία. Η Επιτροπή εκτιµά ότι πρόκειται για προφανή διάκριση σε βάρος των προϊόντων παράλληλων εισαγωγών από άλλο κράτος µέλος της Ένωσης.. Φινλανδία - παράλληλες εισαγωγές φυτοφαρµάκων Η Επιτροπή απευθύνει αιτιολογηµένη γνώµη στη Φινλανδία για τη µη συµµόρφωση της µε τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ σχετικά µε την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων (άρθρο 28), καθώς η φινλανδική νοµοθεσία δεν προβλέπει τις παράλληλες εισαγωγές στη Φινλανδία από άλλο κράτος µέλος της ΕΕ φυτοφαρµάκων που έχουν ήδη λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Φινλανδία σύµφωνα µε την ισχύουσα κοινοτική νοµοθεσία. Η Επιτροπή πιστεύει ότι µε τον τρόπο αυτό παρεµποδίζονται σοβαρά οι παράλληλες εισαγωγές φυτοφαρµάκων στη Φινλανδία και ότι οι φινλανδική αρχές δεν έδωσαν καµία θεµιτή εξήγηση για αυτό. Ηνωµένο Βασίλειο ανιχνευτές κυκλοφορίας που λειτουργούν µε µικροκύµατα Η Επιτροπή αποστέλλει αιτιολογηµένη γνώµη στο Ηνωµένο Βασίλειο διότι θεωρεί ότι µια υποχρεωτική εθνική διαδικασία για τη χορήγηση άδειας για ανιχνευτές κυκλοφορίας που λειτουργούν µε µικροκύµατα (για χρήση σε συνδυασµό µε φορητά συστήµατα των σηµατοδοτών κυκλοφορίας) πριν από την εµπορία τους στο Ηνωµένο Βασίλειο δεν συµµορφώνεται µε τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ για την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων (άρθρο 28). Η Επιτροπή ζητά από τις αρχές του Ηνωµένου Βασιλείου να επανεξετάσουν την τρέχουσα διαδικασία έγκρισης τύπου για τους ανιχνευτές και να προσδιορίσουν τα ελάχιστα χαρακτηριστικά απόδοσης που απαιτούνται για τέτοια προϊόντα. Προς το παρόν, η διαδικασία φαίνεται αδικαιολόγητα δαπανηρή και δυσανάλογη µε όποιο γενικό συµφέρον τυχόν εξυπηρετεί. Η Επιτροπή, ήδη το εκέµβριο του 2003 (IP/03/1762), απέστειλε χωριστή αιτιολογηµένη γνώµη στο Ηνωµένο Βασίλειο ζητώντας από αυτό να καθιερώσει και να εξαγγείλει σαφή λειτουργικά πρότυπα απόδοσης που θα πρέπει να πληρούν οι ίδιοι οι πολυφασικοί φορητοί σηµατοδότες. Για τις τελευταίες πληροφορίες σχετικά µε τις διαδικασίες επί παραβάσει κατά των διαφόρων κρατών µελών, συµβουλευτείτε τον ακόλουθο ιστοχώρο: 7