Αστικός Αναδασµός στην Ελλάδα Ενταξη περιοχής σε σχέδιο πόλης Εργαλείο ανάπτυξης & σχεδιασµού

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΟ ΜΕΤΣΟΒΙΟ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟ Σχολή Αγρονόµων & Τοπογράφων Μηχανικών Εργαστήριο Φωτογραµµετρίας Αστικός Αναδασµός στην Ελλάδα Ενταξη περιοχής σε σχέδιο πόλης Εργαλείο ανάπτυξης & σχεδιασµού Χαράλαµπος Ιωαννίδης Επίκ. Καθηγητής ΕΜΠ ιήµερο Συνέδριο προσωπικού του Τµήµατος Αναδασµού ΚΕ.Γ.Ε. Αγρού, Νοεµβρίου 2008

2 Πολεοδοµικός Σχεδιασµός Ηεπέµβαση της Πολιτείας γίνεται µε 3 τρόπους: Με κανονιστικούς όρους δόµησης Με ενεργό πολεοδοµία Με αστικό αναδασµό

3 Ενεργός Πολεοδοµία Ορίζονται περιοχές, που ονοµάζονται ΖΕΠ, όπου ο ανάδοχος (συνήθως ήµος, ηµόσιο, ΝΠ ) αποκτά όλα τα ακίνητα και µετά προχωρεί στην εφαρµογή Πολεοδοµικής Μελέτης Αστικός Αναδασµός Ορίζονται περιοχές, που ονοµάζονται ΖΑΑ, όπου ο ανάδοχος (συνήθως ήµος, ηµόσιο, ΝΠ ) µετά την συνένωση των οικοπέδων προχωρεί στην πολεοδοµική διευθέτηση και αναδιανοµή του οικοδοµήσιµου χώρου

4 Νοµοθετικό πλαίσιο /γµα (για Αθήνα & Ερµούπολη) Νόµος ΣΚΒ/1867 (για την υπόλοιπη Ελλάδα) Οικισµοί προ του 1923 Οριοθέτηση Ν. /γµα «περί Σχεδίων Πόλεων, Κωµών και Συνοικισµών του Κράτους και οικοδοµής αυτών» Ν. 947/1979 «περί οικιστικών περιοχών» Ν. 1337/1983 «επέκταση πολεοδοµικών σχεδίων» Ν. 1512/1985 «για οικισµούς µέχρι κατοίκους και περιοχές δεύτερης κατοικίας» Ν. 2508/1997 «βιώσιµη οικιστική ανάπτυξη των πόλεων και οικισµών της χώρας»

5 Πολεοδοµικός Σχεδιασµός Ρυθµιστικό Σχέδιο (ΡΣ) & Πρόγραµµα Προστασίας Περιβάλλοντος (ΠΠΠ) Γενικό Πολεοδοµικό Σέδιο (ΓΠΣ) ή Οικιστική Οργάνωση Ανοικτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ) Πολεοδοµική Μελέτη (ΠΜ) Πράξη Εφαρµογής (ΠΕ)

6 ΖΟΕ Λαυρεωτικής ΓΠΣ Λαυρίου

7 Γενικό Πολεοδοµικό Σχέδιο Περιφέρεια εφαρµογής του ΓΠΣ είναι ολόκληρη η εδαφική περιφέρεια ενός ΟΤΑ και περιλαµβάνεται ένας τουλάχιστον οικισµός µε πληθυσµό άνω των 2000 κατοίκων. Το ΓΠΣ περιλαµβάνει µεταξύ άλλων: Όρια της κάθε πολεοδοµικής ενότητας και της περιοχής ένταξης Υποδιαίρεση της περιοχής επέκτασης σε πυκνοδοµηµένες, αραιοδοµηµένες ή αδόµητες περιοχές Γενική εκτίµηση των αναγκών σε κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους & πολεοδοµικές ενότητες ίκτυο κυκλοφορίας Τις χρήσεις γης & τα πολεοδοµικά κέντρα Την πυκνότητα, τον µέσο συντελεστή δόµησης και τυχόν απαγορεύσεις στην δόµηση max σ.δ. = 0.8 Α κατ. / 0.4 Β κατ. Καθορισµό ενδεχόµενης χωροθέτησης βιοµηχανικών και βιοτεχνικών περιοχών καθώς και περιοχών άλλων ειδικών χρήσεων Περιοχές ειδικής προστασίας (φυσικού, αρχιτεκτονικού, ιστορικού, αισθητικού ενδιαφέροντος, δάση)

8

9

10 Απόσπασµα από το ΓΠΣ Μάνδρας Αττικής

11

12 Εγκριση Γενικού Πολεοδοµικού Σχέδιου Η διαδικασία σύνταξης ΓΠΣ κινείται µε πρωτοβουλία του οικείου ήµου ή περισσοτέρων ήµων από κοινού. Μπορεί να κινηθεί η διαδικασία από το Υπουργείο ΠΕΧΩ Ε. Το ΓΠΣ εγκρίνεται µε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε, που περιλαµβάνει την πρόταση της µελέτης και συνοδεύεται από τους σχετικούς χάρτες. Ηαπόφαση, µε σµικρυµένους τους χάρτες (σε Α4), δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ).

13 Πολεοδοµική Μελέτη (1/2) ΗΠολεοδοµική Μελέτη είναι το επόµενοστάδιοσχεδιασµού και εναρµονίζεται µε τις κατευθύνσεις του ΓΠΣ και εξειδικεύει τις προτάσεις και τα σχετικά προγράµµατά του. Εκπονείται σε οριζοντιογραφικό και υψοµετρικό τοπογραφικό και κτηµατολογικό διάγραµµα, σε κλίµακα 1: ΗΠΜπεριέχει: Οριστικοποίηση των ορίων των πολεοδοµικών ζωνών του ΓΠΣ Τις χρήσεις γης και σχετικούς περιορισµούς, απαγορεύσεις ή υποχρεώσεις Τα διαγράµµατα των δικτύων κυκλοφορίας Τους προβλεπόµενους κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους, βάσει των γενικών εκτιµήσεων αναγκών που προκύπτουν από το ΓΠΣ Οικοδοµήσιµους χώρους και συστήµατα και περιορισµούς δόµησης Θέµατα που αφορούν στην αισθητική των κτιρίων, τα δοµικά υλικά που χρησιµοποιούνται, τον τρόπο κατασκευής κλπ.

14 Πολεοδοµική Μελέτη (2/2) Η ΠΜ περιέχει ακόµη: Την κατά προσέγγιση έκτασης γης που προκύπτει από τις νόµιµες εισφορές σε γη και πρόταση κατανοµής της σε κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους Οικονοµικά και οργανωτικά µέτρα που πρέπει να ληφθούν, το κόστος και τν χρηµατοδότηση των έργων (από εισφορές σε χρήµα, πόροι, δάνεια κ.α.) και την προτεραιότητα εκτέλεσής τους Την ιεράρχηση εφαρµογής κατά φάσεις Η ΠΜ αποτελείται από: α) το πολεοδοµικό σχέδιο που συντάσσεται µε βάση τα τοπογραφικά διαγράµµατα β) τον πολεοδοµικό κανονισµό και γ) έκθεση που περιγράφει και αξιολογεί τις προτεινόµενες ρυθµίσεις

15 Πολεοδοµικό Ρυµοτοµικό Σχέδιο Περιοχή: Καλλικράτεια Χαλκιδικής

16 Πολεοδοµικό Σχέδιο Περιοχή: Μάνδρα Αττικής

17 Εκπόνηση παράλληλων µελετών Καθορισµός και οριοθέτηση των ρεµάτων της περιοχής Τεχνικές Υπηρεσίες Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης Οριοθέτηση δασών και δασικών εκτάσεων ασαρχεία Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης Αρχαιολογικοί χώροι Εφορείες Υπουργείο Πολιτισµού Καθορισµός αιγιαλού... ΚΥ - Υπουργείο Οικονοµικών Εγκριση µελετών ή γνωµοδοτήσεις από διάφορες Υπηρεσίες ή Φορείς: χρονικές καθυστερήσεις δυσκολία συντονισµού

18

19

20

21 Εγκριση Πολεοδοµικής Μελέτης Η διαδικασία σύνταξης της ΠΜ κινείται από τον οικείο ήµο ή από το ΥΠΕΧΩ Ε, µετά από ενηµέρωση του ήµου. Η ΠΜ εγκρίνεται µε Προεδρικό ιάταγµα, που εκδίδεται µε πρόταση του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε, ύστερα από γνωµοδότηση του Νοµαρχιακού Συµβουλίου Χωροταξίας, Οικισµού & Περιβάλλοντος (ΣΧΟΠ Νοµού) και του οικείου ήµου Η ΠΜ, σε ειδικές περιπτώσεις, µπορεί να υποβάλλεται ταυτόχρονα µε τογπσ

22

23 Πινακίδες Ρυµοτοµικού Σχεδίου Λαυρίου

24 Πράξη Εφαρµογής (1/2) Μετά την έγκριση της ΠΜ, ηεφαρµογή της γίνεται µε τησύνταξη, κύρωση και µεταγραφή της Πράξης Εφαρµογής, για όλη την έκταση της περιοχής ή για τµήµα της. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις γίνεται και για µεµονωµένο οικοδοµικό τετράγωνο. Η ΠΕ καθορίζει: τα τµήµατα που αφαιρούνται από κάθε ιδιοκτησία για εισφορά γης τα τµήµατα που µετατρέπονται σε χρηµατική εισφορά προσδιορίζει τα τµήµατα που ρυµοτοµούνται για κοινόχρηστους χώρους ή για κοινωφελείς χώρους. Με την ΠΕ: τα µη άρτια οικόπεδα τακτοποιούνται και προσκυρώνονται είναι δυνατή η συνένωση και δηµιουργία νέων εξ αδιαιρέτου οικοπέδων είναι δυνατή η υποχρεωτική ανταλλαγή µε ίσηςαξίαςοικόπεδαήµε ιδανικά µερίδια οικοπέδων ή τµήµατα διαιρεµένης ιδιοκτησίας.

25 Πράξη Εφαρµογής (2/2) Η ΠΕ συνοδεύεται από: κτηµατολογικό διάγραµµα εφαρµογής και κτηµατολογικό πίνακα εφαρµογής Για κάθε ιδιοκτησία περιλαµβάνουν: το εµβαδόν του αρχικού γεωτεµαχίου τα στοιχεία των ιδιοκτητών και τα ποσοστά συνιδιοκτησίας το εµβαδόν του αποδιδόµενου οικοπέδου µετά την ΠΕ τα τµηµάτα που αφαιρούνται λόγω εισφοράς σε γη το ρυµοτοµούµενο τµήµα και τον όγκο των κτισµάτων ή άλλων συστατικών των ρυµοτοµούµενων τµηµάτων κάθε άλλο στοιχείο για την εφαρµογή του νόµου

26 Εισφορά σε γη Οι ιδιοκτησίες που περιλαµβάνονται σε περιοχές που πολεοδοµούνται για πρώτη φορά υποχρεούνται να συµµετάσχουν µε εισφορά σε γη για τη δηµιουργία των απαραίτητων κοινόχρηστων χώρων και γενικά την ικανοποίηση κοινωφελών χρήσεων και σκοπών Αρθρο 8 παρ. 1 του Ν. 1337/1983 Κατηγορίες περιοχών για εισφορά σε γη και χρήµα: Περιοχές Α κατοικίας Βιοµηχανικές χρήσεις Ιδιοκτησίες που παραχωρήθηκαν σε πρόσφυγες Περιοχές Β κατοικίας Οικισµοί µέχρι κατοίκων

27 Βασικές Αρχές υπολογισµού εισφοράς σε γη Ως εµβαδά ιδιοκτησιών για τον υπολογισµό της συµµετοχής σε γη λαµβάνονται τα εµβαδά που είχαν οι ιδιοκτησίες στις Για τον υπολογισµό της εισφοράς σε γη και χρήµα ως ιδιοκτησία νοείται το άθροισµα των ιδιοκτησιών γης ενός και του αυτού ιδιοκτήτη που περιλαµβάνονται στα όρια της προς ένταξη περιοχής, ηοποίαδενµπορεί να είναι µικρότερη της πολεοδοµικής ενότητας Αρθρο 8 παρ. 5 του Ν. 1337/1983

28 Βασικές Αρχές υλοποίησης εισφοράς σε γη (1/2) Η εισφορά σε γη µπορεί να µετατρέπεται σε (πρόσθετη) εισφορά σε χρήµα, αν πρέπει να ληφθεί από µη ρυµοτοµούµενο τµήµα ιδιοκτησίαςκαιτοτµήµα γηςπου µπορεί να αποτελέσει αντικείµενο εισφοράς δεν είναι αξιοποιήσιµο πολεοδοµικά ή ηαφαίρεσήτουείναιφανεράεπιζήµια για την ιδιοκτησία Οι οπωσδήποτε σχηµατισµένοι µέσα στην περιοχή επέκτασης κοινόχρηστοι χώροι, δεν λαµβάνονται υπόψη υπερ των ιδιοκτητών για τον υπολογισµό της εισφοράς σε γη

29 Βασικές Αρχές υλοποίησης εισφοράς σε γη (2/2) Τα τµήµατα γης που προέρχονται από εισφορά σε γη, διατίθενται κατά σειρά προτεραιότητας: 1.Για τη δηµιουργία κοινόχρηστων χώρων για την ίδια την πολεοδοµική ενότητα (δρόµοι, χώροι πρασίνου, χώροι στάθµευσης) 2.Για την παραχώρηση οικοπέδων σε ιδιοκτήτες των οποίων τα οικόπεδα ρυµοτοµούνται εξ ολοκλήρου ή κατά ποσοστό µεγαλύτερο από το νόµιµα καθοριζόµενο 3.Για κοινωφελείς χώρους και σκοπούς για την ΠΕ (σχολεία, αθλητικές εγκαταστάσεις, παιδικές χαρές, θρησκευτικοί χώροι κ.α.) 4.Για τη δηµιουργία χώρων κοινόχρηστων και κοινωφελών χρήσεων για τις γενικότερες ανάγκες της περιοχής 5.Για παραχώρηση οικοπέδων σε ιδιοκτήτες άλλων ΠΕ του ίδιου ήµου µέσα στα όρια του ΓΠΣ, των οποίων τα οικόπεδα ρυµοτοµούνται

30 Ποσοστά εισφορών σε γη (1/5) Η εισφορά σε γη αποτελείται από ποσοστό επιφάνειας κάθε ιδιοκτησίας πριν από την πολεοδόµησή της. Περιοχές Α κατοικίας για τµήµα ιδιοκτησίας µέχρι 250 τ.µ. ποσοστό 10% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 20% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 30% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 40% για τµήµα ιδιοκτησίας >2.000 τ.µ. ποσοστό 50% για αυτοτελείς ιδιοκτησίες > τ.µ., που ανήκουν σε έναν ιδιοκτήτη, για το τµήµα τους πάνω από τ.µ. ποσοστό 60%

31 Ποσοστά εισφορών σε γη (2/5) Περιοχές µε Βιοµηχανικές χρήσεις για τµήµα ιδιοκτησίας µέχρι τ.µ. ποσοστό 20% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 30% για τµήµα ιδιοκτησίας >4.000 τ.µ. ποσοστό 40%

32 Ποσοστά εισφορών σε γη (3/5) Ιδιοκτησίες που παραχωρήθηκαν σε πρόσφυγες Υπόκεινται σε υποχρέωση εισφοράς σε γη µειωµένη κατά το ήµισυ για περιοχές Α κατοικίας και Βιοµηχανικών χρήσεων χρήσεων και µέχρι τµήµατος ιδιοκτησίας τ.µ. Ηρύθµισηαυτήαφορά µόνο στις ιδιοκτησίες ή τµήµατά τους που κατά τη σύνταξη της ΠΕ ανήκουν κατά κυριότητα στον αρχικό δικαιούχο στη σύζυγό του στους κατιόντες και τους συζύγους τους στους αδελφούς τους

33 Ποσοστά εισφορών σε γη (4/5) Περιοχές Β κατοικίας για τµήµα ιδιοκτησίας µέχρι 250 τ.µ. ποσοστό 5% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 10% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 15% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 30% για τµήµα ιδιοκτησίας >4.000 τ.µ. ποσοστό 50% για αυτοτελείς ιδιοκτησίες > τ.µ., που ανήκουν σε έναν ιδιοκτήτη, για το τµήµα τους πάνω από τ.µ. ποσοστό 60%

34 Ποσοστά εισφορών σε γη (5/5) Εκτός ορίων Οικισµών µέχρι κατοίκων (δεν περιλαµβάνονται οι περιαστικοί οικισµοί) για τµήµα ιδιοκτησίας µέχρι 250 τ.µ. ποσοστό 5% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 10% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 15% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 25% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 30% για τµήµα ιδιοκτησίας > τ.µ. ποσοστό 40%

35 Εισφορά σε χρήµα Υπόχρεοι για την καταβολή της εισφοράς σε χρήµα είναι οι ιδιοκτήτες που τα ακίνητά τους βρίσκονται σε περιοχές που πολεοδοµούνται για πρώτη φορά, είτε διατηρούν τα αρχικά τους ακίνητα είτε τους αποδίδονται νέα. Η εισφορά σε χρήµα υπολογίζεται µε βάση(άρθρο 11.2 Ν. 3212/03): το εµβαδόν της ιδιοκτησίας όπως διαµορφώνεται µε την ΠΕ την τιµή ζώνης του οικοπέδου κατά το χρόνο κύρωσης της πράξης εφαρµογής. Ως τιµή ζώνηςλαµβάνεται η τιµή όπωςορίζεται στους πίνακες των αντικειµενικών αξιών του Υπουργείου Οικονοµικών Το ποσό που εισπράττεται από την εισφορά σε χρήµα, από τους οικείους ΟΤΑ, διατίθεται αποκλειστικά για την εκτέλεση των βασικών κοινόχρηστων πολεοδοµικών έργων, είτε από τον ίδιο είτε από εξουσιοδοτηµένο από αυτόν φορέα, και για την εκπόνηση ΠΜ και µελετών ΠΕ

36 Ποσοστά εισφορών σε χρήµα Περιοχές Α & Β κατοικίας και Βιοµηχανικών χρήσεων για τµήµα ιδιοκτησίας µέχρι 500 τ.µ. ποσοστό 10% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 15% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 20% για τµήµα ιδιοκτησίας > τ.µ. ποσοστό 25% Οικισµοί µέχρι κατοίκων για τµήµα ιδιοκτησίας µέχρι 500 τ.µ. ποσοστό 5% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 10% για τµήµα ιδιοκτησίας από τ.µ. ποσοστό 12% για τµήµα ιδιοκτησίας > τ.µ. ποσοστό 15%

37 Φάσεις εκπόνησης της ΠΕ (1/2) 1. Ανασύνταξη Κτηµατολογικού Υποβάθρου Πύκνωση τριγωνοµετρικού δικτύου (ΕΓΣΑ) Παραλαβή και ταξινόµηση δηλώσεων ιδιοκτησίας (φερόµενοι ιδιοκτήτες) Ανασύνταξη κτηµατολογικού διαγράµµατος και κτηµατολογικών πινάκων (διαγράµµατα 1:1.000) Σύνταξη Κτηµατογραφικού ιαγράµµατος Εφαρµογής (αρίθµηση αρχικών ιδιοκτησιών και Ο.Τ., συν/νες κορυφών) 2. Υψοµετρικές µελέτες Χωροσταθµικό ίκτυο Εφαρµογή αξόνων στο έδαφος Υψοµετρική µελέτη των δρόµων (συν/νες αξονοδιασταυρώσεων υλοποίηση στο έδαφος, µηκοτοµές δρόµων) 3. Σύνταξη της Πράξης Εφαρµογής

38 Φάσεις εκπόνησης της ΠΕ (2/2) 3. Σύνταξη της Πράξης Εφαρµογής Συµπλήρωση του πίνακα Πράξης Εφαρµογής (53 στήλες) Συµπλήρωση πίνακα επικείµενων Συµπλήρωση πίνακα πράξης εφαρµογής για περιοχές µε πράξεις αναλογισµού - εφαπτόµενες ιδιοκτησίες παλαιού σχεδίου Σχεδίαση διαγράµµατος πράξης εφαρµογής νέα όρια των οικοπέδων µε διακεκοµµένη γραµµή, ρυµοτοµούµενα ή δεσµευόµενα τµήµατα για κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους που δεν εξασφαλίζονται από εισφορές, κορυφές των τελικών ορίων των οικοπέδων, αρίθµηση όλων των οικοπέδων των ΟΤ µετά την τελική τους τακτοποίηση Συµµετοχή στις διαδικασίες κύρωσης Επεξεργασία ενστάσεων Σύνταξη γενικής έκθεσης Σύνταξη πράξεων επιβολής εισφοράς και των εντύπων που την συνοδεύουν Αρχειοθέτηση στοιχείων για χρήση Η/Υ

39 Πολεοδοµικό Σχέδιο

40

41 ΒΙΠΑ Λαυρίου

42 Παράλληλη εκπόνηση ΠΜ & ΠΕ Από το 1994 άρχισε να θεσµοθετείται η παράλληλη εκπόνηση των ΠΜ και των ΠΕ Η πρόθεση αυτής της παράλληλης διαδικασίας είναι η ολοκληρωµένη αντιµετώπιση της ένταξης µιας περιοχής στο σχέδιο, αποφεύγοντας ή διορθώνοτας λάθη ή παραλήψεις Τα στάδια της παράλληλης εκπόνησης της ΠΜ και της µελέτης ΠΕ είναι: Αναγνώριση ανάλυση της υφιστάµενης κατάστασης προκαταρκτική πρόταση Πρόταση αρχικό πολεοδοµικό σχέδιο Πολεοδοµικό σχέδιο τελική µορφή Πράξη εφαρµογής πολεοδοµικού σχεδίου

43 Αναγνώριση - Προµελέτη Αναγνώριση περιοχής πολεοδοµική οργάνωση χάρτες 1:2000 ή 1:5000 Χρήσεις γης χάρτες 1:2000 ή 1:5000 οµή Κατάσταση δικτύων κοινής αφέλειας ( ΕΗ, ΟΤΕ, ύδρευση, αποχέτευση, φωταέριο) χάρτες 1:2000 Ειδική καταγραφή αξιόλογων πολεοδοµικών στοιχείων Ειδική καταγραφή κατάστασης κατοικίας και παραγωγικής δραστηριότητας Προµελέτη οργάνωσης λειτουργίας πολεοδοµικής ενότητας ή συνόλου χάρτες 1:2000 ή 1:5000 Προκαταρκτική πρόταση για ειδικές µελέτες ανάπλασης Κείµενο

44 Πρόταση Οριστική µελέτη (1/2) 1. Σχέδιο Πολεοδοµικής Οργάνωσης (κλιµ. 1:2000) 1.1 Οικοδοµικά τετράγωνα 1.2 Περιοχές σηµειακής προστασίας ή ειδικής µεταχείρισης 1.3 Χρήσεις γης 1.4 Γενική διάταξη κοινοχρήστων χώρων 1.5 Γενική διάταξη για οδικά δίκτυα 2. Πολεοδοµικό Ρυµοτοµικό σχέδιο 2.1 Καθορισµός ρυµοτοµίας, κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων, όρων δόµησης, όρια ρεµάτων και αιγιαλού και περιοχές προστασίας. 2.2 ιαγράµµατα κάλυψης και όγκων 3. Πρόταση γενικής οργάνωσης έργων υποδοµής κοινής ωφελείας

45 Πρόταση Οριστική µελέτη (2/2) 4. Πρόταση Ανάδειξης στοιχείων του φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος Κλιµ. 1:1000 ή 1: Ειδικό σχέδιο διαχείρισης κοινόχρηστων χώρων (διάταξη κυκλοφορίας, σταθµεύσεις, φυτεύσεις, σηµάνσεις, κλπ.) Κλιµ. 1:1000 ή 1: Γενικό σχέδιο και πρόγραµµα διαχείρισης των βασικών έργων υποδοµής, µε προεκτίµηση κόστους 7. Σύνταξη πλαισίου επιχειρησιακού προγράµµατος για τις ειδικές µελέτες 8. Κείµενο πολεοδοµικού κανονισµού

46 Πράξη Εφαρµογής Α. Σύνταξη του Πίνακα Πράξης Εφαρµογής για περιοχές µε εισφορές σύµφωνα µε τηννοµοθεσία Συµπλήρωση πίνακα των επικειµένων. Συµπλήρωση στοιχείων αρχικών ιδιοκτησιών και σχέση µε τους Π.Ε. / Οριστικό Ισοζύγιο Εισφορών Κοινωνικής Γης Τακτοποίηση των ιδιοκτησιών προσδιορισµός τελικής ιδιοκτησίας και οικονοµικών υποχρεώσεων Σύνταξη των πινάκων επικειµένων Β. Συµπλήρωση Πίνακα Πράξης Εφαρµογής για περιοχές µε πράξης αναλογισµού

47 ΠεριεχόµεναΠίνακαΠράξης Εφαρµογής Στοιχεία αρχικής ιδιοκτησίας στήλες 1-5 Σχέση ιδιοκτησίας Πολεοδοµικής µελέτης (εισφορές) στήλες 6-16 Τακτοποίηση Αναλογισµός στήλες ιάθεση των εισφορών σε γη στήλες Τελική ιδιοκτησία στήλες Υποχρεώσεις σε χρήµα στήλες 45-53

48 Στατιστικά στοιχεία Αυτοτελείς µελέτες Πράξης Εφαρµογής: ανατέθηκαν στρέµµατα κυρώθηκαν στρέµµατα 51% Κόστος ~250 /στρέµµα Μέση διάρκεια 8 έτη Παράλληλη εκπόνηση ΠΜ & ΠΕ: ανατέθηκαν 120 µελέτες στρέµµατα κυρώθηκαν 5% Κόστος ~600 /στρέµµα

49 Προβλήµατα - Αδυναµίες Πολυπλοκότητα & µεγάλος αρθµός Νόµων, Υπουργικών Αποφάσεων, Εγκυκλίων, Νοµολογιών Βελτίωση και απλοποίηση διατάξεων Τεχνικές δυσκολίες Ατελείς τεχνικές προδιαγραφές Εισαγωγή σύγχρονων τεχνικών, ΣΓΠ κ.α. ιοικητικός µηχανισµός ανάθεσης & επίβλεψης µελετών ΥΠΕΧΩ Ε, ήµοι Συνεργασία µεταξύ των εµπλεκοµένων ηµόσιων φορέων & µεταξύ των επιστηµόνων διαφόρων ειδικοτήτων Συναίνεση & συµβολή ήµου και τοπικής κοινωνίας Μεγάλη χρονική διάρκεια µέχρι την κύρωση της ΠΕ Ελλειψη οικονοµικών πόρων για εκπόνηση µελετών

50 Η Πολεοδοµία αποβλέποντας στην διαµόρφωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και µε όρους αισθητικής, τη συµφιλίωση συγκρουόµενων οικιστικών συµφερόντων, θα µπορούσε να οριστεί ως «δίκαιο της αρµονίας». Ηπάλη δυστυχώς ανάµεσα στο ιδιωτικό συµφέρον και στην κανονιστική δεοντολογία, που στοχεύει στην µε τους καλύτερους δυνατούς όρους διαβίωση και την αειφόρο παραγωγική δραστηριότητα, είναι αέναη και πολύµορφη. Καρπός της η πραγµατικότητα. Και στην οικιστική πραγµατικότητα οι πληγές της πάλης χάσκουν και πυορροούν. Το αυθαίρετο αποδείχθηκε, δυστυχώς ακαταγώνιστο. Κ. Χωροµίδης Νοµικός