ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ VII ΤΜΗΜΑ ΠΡΑΞΗ 148-2018 Προμήθεια σκιάστρων: Νομίμως η επίμαχη προμήθεια ανατέθηκε στον ως άνω ανάδοχο, καθόσον δεν συνέτρεχε στο πρόσωπό του λόγος αποκλεισμού από τη διαδικασία σύναψης σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 73 παρ. 1 του Ν. 4412/2016, αφού οι ποινικές καταδίκες που καταγράφονται στο προσκομισθέν απόσπασμα ποινικού μητρώου του για τα αδικήματα της πλαστογραφίας, χρήσης πλαστού εγγράφου (επιταγής) και απάτης (2011), πλαστογραφίας μετά χρήσεως (2009 και 2000), κλοπής (2005 και 2002), επικίνδυνης σωματικής βλάβης, παράνομης οπλοφορίας κυνηγετικού όπλου και οπλοχρησίας (2004), επικίνδυνης σωματικής βλάβης (2003), μη έγκαιρης καταβολής χρεών προς το Δημόσιο (2003), παράβασης υγειονομικής διάταξης σχετικά με τη λειτουργία επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών (2001), παραβάσεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και του νόμου για την ασφάλιση αυτοκινήτων (2000, 1998, 1994, 1993 και 1990), παράνομης οπλοφορίας και απειλής (2000), ελαφράς σωματικής βλάβης και φθοράς ξένης ιδιοκτησίας (1999), παράνομης οπλοφορίας και κατοχής εκρηκτικών υλών και πυρομαχικών (1999), παράβασης νομοθεσίας σχετικά με τα παίγνια (1999) και έκδοσης ακάλυπτων επιταγών (1998 και 1997), αφορούν αδικήματα που δεν περιλαμβάνονται στα περιοριστικά αναφερόμενα στην εν λόγω διάταξη. Κατ ακολουθία, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το κρινόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.
2 Δείτε το πλήρες κείμενο : ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ VII ΤΜΗΜΑ ΠΡΑΞΗ 148-2018 Αποτελούμενο από την Πρόεδρό του Ελένη Λυκεσά, Σύμβουλο, και τους Ευθύμιο Καρβέλη και Θεόδωρο Μαυροβουνιώτη (εισηγητή), Παρέδρους. Γραμματέας: Ιωάννης Αθανασόπουλος, υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Συνήλθε στο Κατάστημά του, στις 27 Ιουνίου 2018, για να αποφανθεί αν πρέπει να θεωρηθεί το 13, οικονομικού έτους 2018, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Ο Λ... Σκέφθηκε κατά το νόμο Ι. H Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό Λ αρνήθηκε, με την /27.10.2017 πράξη της, να θεωρήσει το 76, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Ο Λ..., ποσού 20.956,00 ευρώ, που αφορά στην πληρωμή προμήθειας σκιάστρων. Ως αιτιολογία προέβαλε ότι από το ποινικό μητρώο του αναδόχου προκύπτει ότι συντρέχουν στο πρόσωπό του οι λόγοι αποκλεισμού του άρθρου 73 παρ. 1 του ν. 4412/2016 και, συνεπώς, μη νομίμως ανατέθηκε σ αυτόν η προμήθεια. Ο Δήμος Ο Λ αντικατέστησε το ως άνω χρηματικό ένταλμα πληρωμής με το 13, οικονομικού έτους 2018, όμοιο και το υπέβαλε για θεώρηση, υποστηρίζοντας τη νομιμότητα της δαπάνης. Η Επίτροπος, όμως, ενέμεινε στην άρνησή της, με αποτέλεσμα να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας νομίμως απευθύνεται, με την από 17.5.2018 έκθεσή της, στο Κλιμάκιο. ΙΙ. Στο άρθρο 73 του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες και )» (ΦΕΚ Α 147), όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, οριζόταν ότι «1. Οι αναθέτουσες αρχές αποκλείουν έναν
3 οικονομικό φορέα από τη συμμετοχή σε διαδικασία σύναψης σύμβασης όταν αποδεικνύουν ( ) ή είναι γνωστό στην αναθέτουσα αρχή με άλλο τρόπο, ότι υπάρχει εις βάρος του τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση για έναν από τους ακόλουθους λόγους: α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 της απόφασης - πλαίσιο του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2008, για την καταπολέμηση του οργανω-μένου εγκλήματος (ΕΕ L 300 της 11.11.2008 σ. 42), β) δωροδοκία, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της σύμβασης περί της καταπολέμησης της διαφθοράς στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατών - μελών της Ένωσης (ΕΕ C 195 της 25.6.1997, σ. 1) και στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 της απόφασης - πλαίσιο του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003, για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τομέα (ΕΕ L 192 της 31.7.2003, σ. 54), καθώς και όπως ορίζεται στην κείμενη νομοθεσία ή στο εθνικό δίκαιο του οικονομικού φορέα, γ) απάτη, κατά την έννοια του άρθρου 1 της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ C 316 της 27.11.1995, σ. 48), η οποία κυρώθηκε με το ν. 2803/2000 (Α 48), δ) τρομοκρατικά εγκλήματα ή εγκλήματα συνδεόμενα με τρομοκρατικές δραστηριότητες, όπως ορίζονται, αντιστοίχως, στα άρθρα 1 και 3 της απόφασης - πλαίσιο του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2002, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 164 της 22.6.2002, σ. 3) ή ηθική αυτουργία ή συνέργεια ή απόπειρα διάπραξης εγκλήματος, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 αυτής, ε) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 1 της Οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπι-στωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριό-τητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 309 της 25.11.2005, σ. 15), η οποία ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 3691/2008 (Α 166), στ) παιδική εργασία και άλλες μορφές εμπορίας ανθρώπων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της Οδηγίας.. του
4 Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης - πλαίσιο του Συμβουλίου (ΕΕ L 101 της 15.4.2011, σ. 1), η οποία ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 4198/ 2013 (Α 215) ( )». IΙΙ. Στην κρινόμενη υπόθεση προκύπτουν τα εξής: Με τη /25.9.2017 απόφαση του Δημάρχου Ο Λ ανατέθηκε απευθείας στον Χ Μ, έμπορο τεντών, η προμήθεια σκιάστρων για το χώρο απόδοσης τιμών της Μάχης Λασιθίου, έναντι ποσού 20.956,00 ευρώ (με το Φ.Π.Α.) και, ακολούθως, υπογράφηκε η /26.9.2017 σύμβαση. Μεταξύ των δικαιολογητικών που κατέθεσε ο ανάδοχος πριν από την υπογραφή της σύμβασης περιλαμβάνεται και το /7.9.2017 αντίγραφο ποινικού μητρώου της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Η, από το οποίο προκύπτει ότι αυτός, κατά το χρονικό διάστημα από το έτος 1990 έως και το έτος 2011, είχε καταδικαστεί για τα αδικήματα της πλαστογραφίας, χρήσης πλαστού εγγράφου (επιταγής) και απάτης (2011), πλαστογραφίας μετά χρήσεως (2009 και 2000), κλοπής (2005 και 2002), επικίνδυνης σωματικής βλάβης, παράνομης οπλοφορίας κυνηγετικού όπλου και οπλοχρησίας (2004), επικίνδυνης σωματικής βλάβης (2003), μη έγκαιρης καταβολής χρεών προς το Δημόσιο (2003), παράβασης υγειονομικής διάταξης σχετικά με τη λειτουργία επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών (2001), παραβάσεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και του νόμου για την ασφάλιση αυτοκινήτων (2000, 1998, 1994, 1993 και 1990), παράνομης οπλοφορίας και απειλής (2000), ελαφράς σωματικής βλάβης και φθοράς ξένης ιδιοκτησίας (1999), παράνομης οπλοφορίας και κατοχής εκρηκτικών υλών και πυρομαχικών (1999), παράβασης νομοθεσίας σχετικά με τα παίγνια (1999) και έκδοσης ακάλυπτων επιταγών (1998 και 1997). Για την καταβολή της αμοιβής του αναδόχου μετά την εκτέλεση της προμήθειας εκδόθηκε το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής. ΙV. Με τα δεδομένα αυτά, νομίμως η επίμαχη προμήθεια ανατέθηκε στον ως άνω ανάδοχο, καθόσον δεν συνέτρεχε στο πρόσωπό του λόγος αποκλεισμού από
5 τη διαδικασία σύναψης σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 73 παρ. 1 του ν. 4412/2016, αφού οι ποινικές καταδίκες που καταγράφονται στο προσκομισθέν απόσπασμα ποινικού μητρώου του αφορούν αδικήματα που δεν περιλαμβά-νονται στα περιοριστικά αναφερόμενα στην εν λόγω διάταξη. V. Κατ ακολουθία, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το κρινόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι το 13, οικονομικού έτους 2018, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Ο Λ, πρέπει να θεωρηθεί. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΛΕΝΗ ΛΥΚΕΣΑ Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΜΥΡΟΒΟΥΝΙΩΤΗΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ