Μαρούσι, 03-03-2009 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 513/043 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της από 6 Φεβρουαρίου 2009 Ακροάσεως του κ. Π. Στεφανάκη με αντικείμενο τη διαπίστωση της κατά παράβασης της κείμενης νομοθεσίας χρήσης μη εκχωρημένων συχνοτήτων και εγκατάστασης κεραιοσυστήματος Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α) Το Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006) και ιδίως το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, το άρθρο 14, το άρθρο 31 παρ. 21, και το άρθρο 63 αυτού, β)το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), γ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), δ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6- 2006), ε) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), στ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 463/58/11-01-08, η οποία εξεδόθη επί της από 09-11- 2007 ακρόασης του κ. Π. Στεφανάκη με αντικείμενο την άνευ αδείας εγκατάσταση εξ αυτού κεραιοσυστημάτων επί της οικίας του στην οδό Χαρ. Δασκαλάκη αρ. 15 για την εξυπηρέτηση του προγράμματος του Ρ/Σ του με το διακριτικό τίτλο CAPITAL, και δια της οποίας του επιβλήθηκε η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από κάθε σχετική ενέργεια που έρχεται σε αντίθεση με την κείμενη νομοθεσία που διέπει την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών και ιδίως με τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 και του Ν. 2801/2000, ζ) την από 10/10/08 υπηρεσιακή αναφορά του αρμόδιου κλιμακίου της Διεύθυνσης Φάσματος της Υπηρεσίας μας, όπως αυτή συντάχθηκε κατόπιν της από 01-10- 2008 διενέργειας αυτοψίας επί της οδού Χαρ. Δασκαλάκη αρ. 15, και κατά την
οποία διαπιστώθηκε η άνευ αδείας εγκατάσταση κεραιοσυστήματος για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικής ζεύξης στη συχνότητα 1703 MHz η οποία χρησιμοποιείται για την μεταφορά του προγράμματος του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο CAPITAL, ιδιοκτήτης του οποίου είναι ο κ. Π. Στεφανάκης, η) το γεγονός ότι σύμφωνα με τα στοιχεία της Υπηρεσίας μας δεν έχει χορηγηθεί στον κ. Π. Στεφανάκη δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης ενώ περαιτέρω ο ως άνω προέβη στη εκ νέου στην εγκατάσταση κεραιοσυστήματος άνευ αδείας κατά παράβαση της υπό στοιχείο δ) απόφασης της ΕΕΤΤ, θ) την υπ αριθ. 502/99/02-12-2008 Απόφαση της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την οποία ο κ. Π. Στεφανάκης, κλήθηκε σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ με θεματικά αντικείμενα: α) τη χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και β) την εγκατάσταση κατασκευής κεραίας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, ι) την ακρόαση που διεξήγαγε η ορισθείσα Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ την 6 η Φεβρουαρίου 2009 με το θεματικό αντικείμενο που προσδιορίζεται ανωτέρω υπό (θ), ια) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6012/04-02-09 Υπεύθυνη Δήλωση του κ. Π. Στεφανάκη. ιβ)την υπ αρ.16145/φ.600/26.02.2009 σχετική Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ. Επειδή: I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1. Στα πλαίσια άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών στη ξηρά, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3431/2006, διαβιβάστηκε δια του υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 41044/14-11-2006 σχετικού καταγγελία για την εγκατάσταση επί του κτιρίου στην οδό Χ. Δασκαλάκη αρ. 15 στο Ρέθυμνο πλήθος κεραιοσυστημάτων μεταξύ των οποίων και κεραιοσυστήματος εκπομπής fm του ραδιοφωνικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο CAPITAL, ιδιοκτήτης του οποίου είναι ο κ. Π. Στεφανάκης. Σημειώνεται ότι στην εν λόγω θέση σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. βρίσκεται η έδρα του ως άνω σταθμού. Κατόπιν ελέγχου στα αρχεία της Υπηρεσίας μας προέκυψε ότι δεν έχουν χορηγηθεί άδειες κατασκευών κεραιών για την συγκεκριμένη θέση ούτε ειδικότερα για την εγκατάσταση και λειτουργία κεραιοσυστήματος εκπομπής fm του ραδιοφωνικού σταθμού CAPITAL με αποτέλεσμα η πιθανολογούμενη σύμφωνα με την καταγγελία εγκατάσταση αυτών να καθίσταται μη νόμιμη. 2. Σε συνέχεια των ανωτέρω δια της υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 1247/Φ.386/10/01/2007 επιστολής η ΕΕΤΤ κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 κάλεσε τον ως άνω ιδιοκτήτη όπως εντός ορισμένης προθεσμίας μας ενημερώσει αναφορικά με τη χρήση, τα τεχνικά χαρακτηριστικά και την πιθανή άδεια έκαστου κεραιοσυστήματος.
3. Ο ανωτέρω καίτοι έλαβε το εν λόγω έγγραφο της ΕΕΤΤ κατά παράβαση των όσων προβλέπονται στην κείμενη τηλεπικοινωνιακή νομοθεσία, δεν ανταποκρίθηκε με αμεσότητα, πληρότητα και ακρίβεια στο δηλωθέν αίτημα περί παροχής των απαραίτητων για την εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας στοιχείων. 4.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ με την υπ αριθ. ΑΠ: 449/84/09-07-2007 Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση τον κ. Π. Στεφανάκη ενώπιον της με αντικείμενο τη διαπίστωση της παράβασης του Ν. 3431/2006 «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» και του Ν. 703/77 «Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγοπωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 278/Α/1977), όπως αυτοί ισχύουν. 5.Επί της ανωτέρω ακροάσεως εξεδόθη η υπ αρ. ΑΠ:463/58/11-01-08 Απόφαση της ΕΕΤΤ, δια της οποίας του επιβλήθηκε η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από κάθε σχετική ενέργεια που έρχεται σε αντίθεση με την κείμενη νομοθεσία που διέπει την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών και ιδίως με τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 και του Ν. 2801/2000. 6. Σε νεότερη αυτοψία που διενεργήθηκε από αρμόδιο κλιμάκιο της Διεύθυνσης Φάσματος της Υπηρεσίας μας στις 01-10-2008 επί της οδού Χαρ. Δασκαλάκη αρ. 15, διαπιστώθηκε η άνευ αδείας εγκατάσταση κεραιοσυστήματος για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικής ζεύξης στην μη εκχωρηθείσα συχνότητα 1703 MHz η οποία χρησιμοποιείται για την μεταφορά του προγράμματος του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο CAPITAL, ιδιοκτήτης του οποίου είναι ο κ. Π. Στεφανάκης, καίτοι ο τελευταίος είχε κληθεί όπως συμμορφωθεί δια της υπ αριθ. ΑΠ: 449/84/09-07-2007 Απόφασής της. 7.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ με την υπ αριθ. ΑΠ: 502/99/02-12-2008 Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση τον κ. Π. Στεφανάκη (καλούμενο εφεξής καθού) ενώπιον της με θεματικά αντικείμενα: α) τη χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και β) την εγκατάσταση κατασκευής κεραίας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000. 8. Ημερομηνία διεξαγωγής της ακρόασης ορίστηκε η 6 η Φεβρουαρίου 2009, ημέρα Παρασκευή και ώρα 14:30μ.μ. και χώρος διεξαγωγής αυτής η έδρα της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ). 9.Κατά την ανωτέρω ορισθείσα ημερομηνία δεν παρέστη ο καθού, ο οποίος όμως απέστειλε σχετικά την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6012/04-02-09 Υπεύθυνη Δήλωση. Η Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ αποτελούνταν από τους κ. Ν. Κουλούρη, Πρόεδρο και κ.κ. Π. Κωττή και Ι. Παπαϊωάννου μέλη. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1.Σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), όπου περιγράφονται λεπτομερώς οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ, και ειδικότερα σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 3 εδ. β) σε συνδυασμό με το άρθρο 12 στ. ιη) αυτού, η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια για την εκχώρηση συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων ενώ επιπλέον σύμφωνα με το άρθρα 12 στ. ιη, ιθ, κ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις εκδίδοντας σε κάθε
περίπτωση Κανονισμό δια του οποίου θα ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της. 2. Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση του Νόμου 3431/2006, εξέδωσε την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. 3. Περαιτέρω στο άρθρο 14 της ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. 4. Επιπροσθέτως και όσον αφορά την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία ενός κεραιοσυστήματος, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000, για την κατασκευή κεραίας σταθμού στη ξηρά που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/ και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ή χρησιμοποιείται ως μέρος ενός συστήματος κεφαλής δικτύου καλωδιακής τηλεόρασης απαιτείται άδεια. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006, και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. 5. Τέλος σημειώνεται ότι στις περιπτώσεις της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εγκατάσταση κατασκευής κεραίας η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του Ν. 3431/2006 καθώς και τις κυρώσεις του άρθρου 1 παρ. 5 εδ. Γ του Ν. 2801/2000. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΚΑΘΟΥ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η ΕΕΤΤ, στα πλαίσια άσκησης των αρμοδιοτήτων της για τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών στη ξηρά, διενήργησε στις 01/10/2008 αυτοψία επί της οδού Χαρ. Δασκαλάκη αρ. 15, κατά την οποία διαπιστώθηκε η άνευ αδείας εγκατάσταση κεραιοσυστήματος για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικής ζεύξης στη συχνότητα 1703 MHz η οποία χρησιμοποιείται για την μεταφορά του προγράμματος του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο CAPITAL, ιδιοκτήτης του οποίου είναι ο καθού, καίτοι ο τελευταίος είχε κληθεί δια της υπ αρ. ΑΠ:463/58/11-01-08 προγενέστερης Απόφασής της όπως συμμορφωθεί προς την κείμενη νομοθεσία που διέπει τη χρήση συχνοτήτων και την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία ενός κεραιοσυστήματος. Ο καθού δεν παρέστη κατά την ακροαματική διαδικασία αλλά δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6012/04-02-09 σχετικής Υπεύθυνης Δήλωσης επεσήμανε ότι η καθυστέρηση ανταπόκρισης στο διατακτικό της ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ δεν έγινε εκ προθέσεως ενώ συνομολόγησε την εκ μέρους του χρήση συχνότητας για τη
λειτουργία ραδιοζεύξης και την εγκατάσταση αντίστοιχου κεραιοσυστήματος, προς εξυπηρέτηση του ραδιοφωνικού σταθμού CAPITAL του οποίου είναι ιδιοκτήτης, υπογραμμίζοντας όμως την από 03/02/09 κατάθεση Αιτήσεως, κατά τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία, Χορήγησης Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνότητας, απαραίτητη προϋπόθεση ώστε να προβεί και στις απαιτούμενες εκ του νόμου ενέργειες για τη σύννομη λειτουργία της εγκατασταθείσας ραδιοζεύξης. Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι ο καθού παραβίασε τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 και του Ν. 2801/2000 αναφορικά με τη χρήση συχνοτήτων και την εγκατάσταση κατασκευής κεραίας, όμως από τις ενέργειες συμμόρφωσης στις οποίες προέβη καταδεικνύεται η βούλησή του όπως συνάδουν οι ενέργειες του προς την κείμενη νομοθεσία. Αποφασίζει: Την επιβολή στον κ. Π. Στεφανάκη, της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από κάθε σχετική ενέργεια που έρχεται σε αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία περί της εγκατάστασης κατασκευών κεραιών και ειδικότερα το Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. λβ σε συνδυασμό με το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και την ισχύουσα νομοθεσία και ειδικότερα το Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. ιθ, κ και τη σχετική δευτερογενή νομοθεσία που αφορά τη χρήση συχνοτήτων. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο κ. Π. Στεφανάκης δεν συμμορφώνεται προς τις ουσιώδεις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία για τη χρήση συχνοτήτων και την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία μίας κατασκευής κεραίαςμε την ισχύουσα νομοθεσία περί παροχής στοιχείων και ιδίως με το άρθρο 14 του Ν. 3431/2006 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν. 703/1977 και ιδίως το άρθρο 25 αυτού. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγητής Ν. ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ
Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς τον κ. Π. Στεφανάκη, κάτοικο Ρεθύμνου, οδός Χαρ. Δασκαλάκη αρ. 15 προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 03/03/2009 Καθηγητής Ν. ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ