Ανάθεση και Εκτέλεση Δημοσίων Συμβάσεων, Προμηθειών και Γενικών Υπηρεσιών (μετά την ισχύ του Ν. 4412/2016) Συλλογικά Όργανα Πέμπτη 17 Μαΐου 2018 Εισηγητής: Γεώργιος Περδικάκης Πολιτικός Μηχανικός Πρώην Υπάλληλος Υπουργείου Εσωτερικών
Αρμοδιότητες Γενικοί κανόνες εκτέλεσης της σύμβασης Άρθρο 221 Τρόπος συγκρότησης Σύνθεση και λειτουργία Ειδικές ρυθμίσεις για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών
συμβάσεων (Άρθρο 221 ) Εισαγωγή ενιαίας και ομοιόμορφης ρύθμισης για όλες τις α.α. σχετικά με την πρόβλεψη των συλλογικών οργάνων που διενεργούν τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, με επιμέρους διακρίσεις αναλόγως της κατηγορίας/είδους της σύμβασης Γνωμοδοτικά όργανα που γνωμοδοτούν προς τα αποφαινόμενα όργανα Ενδεικτική παράθεση των αρμοδιοτήτων τους (παρ. 1), ιδίως: o αξιολόγηση προσφορών o έλεγχος καταλληλότητας προσφερόντων o διενέργεια διαπραγμάτευσης για ορισμένες διαδικασίες (πχ. ανταγωνιστικός διάλογος) o εισήγηση για αποκλεισμό προσφερόντων, για απόρριψη προσφορών, για κατακύρωση σύμβασης, για ματαίωση διαδικασίας, για αποδέσμευση εγγυήσεων o γνωμοδότηση κατά το στάδιο εκτέλεσης της σύμβασης o γνωμοδότηση επί ενστάσεων ή προσφυγών που υποβάλλονται ενώπιον της αναθέτουσας αρχής ή της Προϊσταμένης Αρχής κατά το στάδιο της ανάθεσης και εκτέλεσης.
Τα μέλη του γνωμοδοτικού συλλογικού οργάνου > εκδίδουν γνώμη/γνωμοδότηση προς τα αποφαινόμενα όργανα Πώς λαμβάνεται η απόφαση για την έκδοση της γνώμης (παρ. 2): κατόπιν ψηφοφορίας επί των επικρατέστερων προτάσεων (πχ. επί της βαθμολόγησης μιας προσφοράς)--> βάσει πλειοψηφίας των παρόντων [και όχι από τον μέσο όρο των προτάσεων] Συγκρότηση γνωμοδοτικών οργάνων (παρ. 3) : o με απόφαση της α.α. (όπου εξειδικεύονται οι αρμοδιότητες, ο αριθμός, οι ιδιότητες των μελών, η λειτουργία, κλπ) o σε ετήσια βάση ή ad hoc για συγκεκριμένη/ες σύμβαση/εις Προσοχή: Η ύπαρξη οργάνου σε ετήσια βάση δεν αποκλείει τη συγκρότηση οργάνου για συγκεκριμένη σύμβαση o κατά περίπτωση, συγκρότηση και έκτακτων/ειδικών επιτροπών/ομάδων εργασίας για αντιμετώπιση συγκεκριμένων θεμάτων που αφορούν στις διαδικασίες σύναψης o Στο στάδιο εκτέλεσης μπορεί να ορίζονται, ως γνωμοδοτικά όργανα, και οργανικές μονάδες ενταγμένες στη διοικητική δομή της α.α. (παρ. 5)
Εφαρμογή διατάξεων του ν. 2690/ 1999 Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας ως προς τη συγκρότηση και λειτουργία των συλλογικών οργάνων των α.α. που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του (παρ. 6) Στη σύνθεση των γνωμοδοτικών οργάνων του αρ. 221 μετέχει υποχρεωτικά 1 μέλος και του Μη.Π.Υ.Δη.Συ. (παρ. 7) --> αναβολή της εν λόγω υποχρέωσης μέχρι τη λειτουργία του εν λόγω Μητρώου (= έκδοση του σχετικού π.δ.), πρβ. άρθρο 344 Ειδικές ρυθμίσεις για δημόσιες συμβάσεις έργων παρ. 8 / σύσταση Μητρώου Μελών Επιτροπών Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων Έργων Μελετών (Μη.Μ.Ε.Δ.) Ειδικές ρυθμίσεις για δημόσιες συμβάσεις μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών παρ. 9
Ειδικές ρυθμίσεις για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών & γενικών υπηρεσιών παρ. 11 (επιπροσθέτως των οριζόμενων στην παρ. 1) : Για την εξέταση ενστάσεων/προσφυγών ενώπιον της α.α. : Συγκρότηση ειδικής Επιτροπής αξιολόγησης Ενστάσεων (3μελούς ή 5μελούς) με διαφορετικά μέλη από την Επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού (που αξιολογεί τις προσφορές, κλπ) Για την παρακολούθηση & παραλαβή της σύμβασης προμήθειας : Συγκρότηση ειδικής Επιτροπής παρακολούθησης και παραλαβής της σύμβασης (3μελούς ή 5μελούς), που εισηγείται για όλα τα θέματα παραλαβής του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης (Διενέργεια ελέγχων, σύνταξη σχετικών πρωτοκόλλων, παρακολούθηση της προσήκουσας εκτέλεσης των όρων της σύμβασης και εισήγηση για λήψη ενδεδειγμένων μέτρων σε περίπτωση μη τήρησης των όρων) και για ζητήματα τροποποίησης των συμβάσεων προμηθειών, σύμφωνα με το άρθρο 132 (Δυνατότητα συγκρότησης, με απόφαση του αποφαινόμενου οργάνου, και β βάθμιας επιτροπής παρακολούθησης και παραλαβής, με τις άνω αρμοδιότητες) Για την παραλαβή του συνολικού ή τμηματικού αντικειμένου σύμβασης παροχής γενικών υπηρεσιών: Συγκρότηση 3μελούς Επιτροπής παραλαβής, με απόφαση του αποφαινόμενου οργάνου (εάν απαιτούνται ειδικές γνώσεις, τουλάχιστον 1 μέλος της με την αντίστοιχη ειδικότητα)
Ειδικές ρυθμίσεις για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών - γενικών υπηρεσιών παρ. 11 (επιπροσθέτως των οριζόμενων στην παρ. 1) [συνέχεια]: Συγκρότηση γνωμοδοτικών οργάνων --> από υπαλλήλους με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στο φορέα που διενεργεί το διαγωνισμό ή σε άλλο φορέα του δημοσίου (ιδίως εάν αιτιολογημένη αδυναμία για συμπλήρωση/ συγκρότηση αίτημα διάθεσης υπαλλήλου από άλλη α.α.) Για την επιλογή των μελών των συλλογικών οργάνων του αρ. 221: δυνατότητα διενέργειας κλήρωσης εκ μέρους της α.α. (κατά τις διατάξεις του αρ. 26 του ν. 4024/2011) Τα γνωμοδοτικά όργανα της παρ. 11, συγκροτούνται από υπαλλήλους που υπηρετούν με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στον φορέα που διενεργεί το διαγωνισμό ή σε άλλο φορέα του δημοσίου τομέα και λειτουργούν σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά γενικές διατάξεις περί συλλογικών οργάνων. Με Υ.Α. του ΥΠΟΙΑΝ μπορεί να καθορίζονται οι όροι για τη συγκρότηση, τη σύνθεση, τη διαδικασία επιλογής μελών, κλπ, των α βάθμιων (μόνιμων ή μη) και β βάθμιων Επιτροπών Παραλαβής