ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

EL EL EL

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 25.2.2010 COM(2010)60 τελικό ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά µε την προσπάθεια των κρατών µελών κατά τη διάρκεια του 2008 για την επίτευξη βιώσιµης ισορροπίας µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων [SEC(2010)146] [SEC(2010)147] EL 1 EL

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά µε την προσπάθεια των κρατών µελών κατά τη διάρκεια του 2008 για την επίτευξη βιώσιµης ισορροπίας µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων 1. Εισαγωγή... 3 2. Συνοπτική παρουσίαση των ετήσιων εκθέσεων των κρατών µελών... 3 3. Συµµόρφωση µε τους κανόνες διαχείρισης της αλιευτικής ικανότητας. Συνολικά αποτελέσµατα... 9 3.1. Αποτελέσµατα που αφορούν τον ηπειρωτικό στόλο, µε εξαίρεση τα σκάφη που είναι νηολογηµένα στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες... 9 3.2. Αποτελέσµατα για τους στόλους που είναι νηολογηµένοι στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες... 10 4. Συµπεράσµατα της Επιτροπής... 10 EN 2 EN

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τα κράτη µέλη υποχρεούνται 1 να υποβάλλουν στην Επιτροπή, πριν από την 1η Μαΐου κάθε έτους, έκθεση σχετικά µε τις προσπάθειές τους κατά τη διάρκεια του προηγούµενου έτους για την επίτευξη βιώσιµης ισορροπίας µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των διαθέσιµων αλιευτικών δυνατοτήτων. Οι εκθέσεις των κρατών µελών διατίθενται στον ιστότοπο Europa 2. Με βάση τις εκθέσεις αυτές και τα στοιχεία του Μητρώου Αλιευτικού Στόλου της ΕΕ, η Επιτροπή συνέταξε για το έτος 2008 συνοπτικό έγγραφο, το οποίο υπέβαλε στην Επιστηµονική, Τεχνική και Οικονοµική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) και στην Επιτροπή Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας. Η παρούσα έκθεση της Επιτροπής παρουσιάζει στο Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το εν λόγω συνοπτικό έγγραφο, το οποίο συνοδεύεται από τεχνικό παράρτηµα (SEC(2010)146) και από τις γνωµοδοτήσεις των προαναφερόµενων επιτροπών (SEC(2010)147). Στο τεχνικό παράρτηµα περιέχονται λεπτοµερή σχόλια σχετικά µε τη διαχείριση της ικανότητας 3, καθώς και πίνακες και γραφικές παραστάσεις όπου παρουσιάζονται οι συνολικές τάσεις του αλιευτικού στόλου της ΕΕ και ο βαθµός συµµόρφωσης των κρατών µελών µε το καθεστώς εισόδων/εξόδων. Επίσης, στον ιστότοπο Europa διατίθενται οι παρακάτω πληροφορίες στα αγγλικά: λεπτοµερή αποτελέσµατα όσον αφορά τη συµµόρφωση µεµονωµένων κρατών µελών αποτελέσµατα σε καθεµιά από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Κοινότητας εκθέσεις των κρατών µελών. 2. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΩΝ ΕΤΗΣΙΩΝ ΕΚΘΕΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Εφέτος, µόνο εννέα κράτη µέλη υπέβαλαν τις εκθέσεις τους εγκαίρως, ενώ οι υπόλοιπες εκθέσεις υποβλήθηκαν µε καθυστέρηση από 1 έως 12 εβδοµάδες. Παρά τις καθυστερήσεις αυτές, η Επιτροπή υπέβαλε τη συνοπτική έκθεση στις προαναφερόµενες επιτροπές στις 31 Ιουλίου 2009. Πρέπει να προστεθεί ότι, µολονότι πολλά κράτη µέλη τήρησαν τον τρόπο σύνταξης της έκθεσης που προβλέπει το άρθρο 13 του κανονισµού 1438/2003, η ποιότητα των στοιχείων που περιέχονταν στις εκθέσεις αυτές δεν ήταν επαρκής σε όλες τις περιπτώσεις για τους σκοπούς της παρούσας έκθεσης. Η παρούσα έκθεση συνοψίζει τις περιγραφές των κρατών µελών όσον αφορά τους αλιευτικούς τους στόλους, τον αντίκτυπο των υφιστάµενων καθεστώτων στη µείωση της αλιευτικής τους προσπάθειας και τον βαθµό συµµόρφωσης των κρατών µελών µε το καθεστώς εισόδων/εξόδων. Η Επιτροπή, επιθυµώντας να βοηθήσει τα κράτη µέλη να εκπονήσουν µια εναρµονισµένη και θεµελιωµένη ανάλυση της ισορροπίας µεταξύ του στόλου τους και των διαθέσιµων 1 2 3 Σύµφωνα µε το άρθρο 14 του κανονισµού 2371/2002 και το άρθρο 12 του κανονισµού 1438/2003 http://ec.europa.eu/fisheries/fleet/index.cfm?method=fm_reporting.annualreport. Σύµφωνα µε τη µεταρρύθµιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) που εγκρίθηκε τον εκέµβριο του 2002, η διαχείριση των αλιευτικών στόλων πραγµατοποιείται βάσει του γενικού κανόνα ότι η νεοεισαγόµενη στον στόλο αλιευτική ικανότητα, η οποία µετράται µε βάση τη χωρητικότητα και την ισχύ µηχανών των σκαφών, δεν µπορεί να υπερβαίνει την αλιευτική ικανότητα που αποσύρεται από αυτόν. EN 3 EN

αλιευτικών δυνατοτήτων, συνέταξε σε συνεργασία µε την ΕΤΟΕΑ - κατευθυντήριες γραµµές για τη βελτίωση της ανάλυσης της ισορροπίας µεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων. Για την έκθεση του 2007, λίγα µόνον κράτη µέλη χρησιµοποίησαν τις εν λόγω κατευθυντήριες γραµµές. Για την ετήσια έκθεση του 2008, η εφαρµογή των κατευθυντήριων γραµµών βελτιώθηκε, δεδοµένου ότι 12 χώρες ήταν σε θέση να παρουσιάσουν υπολογισµούς και ερµηνεία για το σύνολο των συνιστώµενων δεικτών ή για ορισµένους από αυτούς. Σε ορισµένες περιπτώσεις, οι υπολογισµοί οδήγησαν στη διαπίστωση ότι υπήρχε σε σηµαντικό βαθµό πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. Λεπτοµερέστερη εξήγηση της χρήσης των κατευθυντήριων γραµµών και συνοπτική παρουσίαση των δεικτών περιλαµβάνονται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Βέλγιο: Στην έκθεση του Βελγίου οι κατευθυντήριες γραµµές εφαρµόστηκαν για τις δοκότρατες, οι οποίες αποτελούν το σηµαντικότερο τµήµα του βελγικού στόλου. Αναφέρεται χαµηλός βαθµός χρησιµοποίησης της αλιευτικής ικανότητας και αρνητική απόδοση των επενδύσεων για το τµήµα του στόλου µε σκάφη µήκους 12-24 m, γεγονός που είναι ενδεικτικό για την ύπαρξη πλεονάζουσας ικανότητας από την άλλη πλευρά, το τµήµα των σκαφών 24-40 m εµφανίζει υψηλότερο βαθµό χρησιµοποίησης της αλιευτικής ικανότητας και θετική απόδοση των επενδύσεων. Το 2008 σηµειώθηκε ελαφρά µείωση της χωρητικότητας χωρίς δηµόσια ενίσχυση. Σύµφωνα µε το επιχειρησιακό πρόγραµµα του ΕΤΑ για την περίοδο 2007-2013, το Βέλγιο επιθυµεί να καταρτίσει πρόγραµµα προσαρµογής του στόλου κατά την περίοδο 2009-2010 για το τµήµα των µεγάλων σκαφών (άνω των 221 kw) που αλιεύουν µε δοκότρατες. Το τµήµα του στόλου στο οποίο ανήκουν τα σκάφη µήκους 24-40 m που αλιεύουν µε δοκότρατες εµφάνισε υψηλό βαθµό χρησιµοποίησης της ποσόστωσης για την ευρωπαϊκή χωµατίδα και τη γλώσσα σε όλες τις περιοχές, πλην της περιοχής VIIa. Σύµφωνα µε την έκθεση, ο χαµηλός βαθµός χρησιµοποίησης της αλιευτικής ικανότητας στην εν λόγω περιοχή οφειλόταν σε άλλους παράγοντες (αυξηµένη εθνική ποσόστωση λόγω ανταλλαγών, υψηλό κόστος καυσίµων και διάλυση σκαφών στη διάρκεια του 2006). Βουλγαρία: Ο βουλγαρικός στόλος αποτελείται σε ποσοστό 96% από µικρά σκάφη. Επί συνόλου 2.547 σκαφών, 1.820 σκάφη αναφέρθηκαν ως ανενεργά το 2008. ύο σκάφη εντάχθηκαν στον στόλο µε βάση διοικητική απόφαση που είχε ληφθεί πριν από την προσχώρηση. Στη βουλγαρική έκθεση εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές. Ο τεχνικός δείκτης εµφανίζει χαµηλό βαθµό χρησιµοποίησης της αλιευτικής ικανότητας για όλα τα τµήµατα του στόλου. Τα σκάφη µήκους κάτω των 6 m έχουν την πιο αρνητική αξιολόγηση και η Βουλγαρία προτίθεται να λάβει µέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης στο τµήµα αυτό. Κανένα πρόγραµµα προσαρµογής της αλιευτικής προσπάθειας δεν εφαρµόζεται στον στόλο της Βουλγαρίας. Η Βουλγαρία εφαρµόζει καθεστώς ποσοστώσεων µόνο για τα δύο κύρια είδη ιχθύων: καλκάνι και παπαλίνα. ανία: Στην έκθεση της ανίας, οι κατευθυντήριες γραµµές εφαρµόστηκαν για 11 τµήµατα του στόλου τα οποία έχουν ταξινοµηθεί σύµφωνα µε τον κανονισµό για τη συλλογή δεδοµένων 4. Οι δείκτες που υπολογίστηκαν εµφανίζουν ισορροπία µεταξύ ιχθυαποθεµάτων και του µεγέθους του ενεργού στόλου. Πλεονάζουσα ικανότητα διαπιστώνεται για τα σκάφη µήκους κάτω των 12 m. Πολλά από τα τµήµατα του στόλου παρουσιάζουν ικανοποιητική οικονοµική απόδοση. Κατά την περίοδο 2003-2008, η αλιευτική ικανότητα του στόλου της ανίας µειώθηκε κατά 23% σε GT, 22% σε kw και 22% σε αριθµό σκαφών. Η µεγαλύτερη µείωση σηµειώθηκε στο τµήµα των σκαφών µεταξύ 12 και 24 m. Κατά το 2008, 4 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1639/2001 της Επιτροπής (ΕΕ L 222 της 17/8/2001, σ. 53-115) EN 4 EN

αναφέρθηκαν ως ανενεργά 901 σκάφη συνολικής χωρητικότητας 11.594 GT και 44.238 kw. Ο δανικός στόλος υπόκειται στα µέτρα του παραρτήµατος II στο πλαίσιο του σχεδίου αποκατάστασης του γάδου και, κατά συνέπεια, ο συνολικός αριθµός των ηµερών αλιείας µειώθηκε κατά 48% και ο αριθµός των σκαφών µειώθηκε κατά 41% σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 2003. Γερµανία: Στη γερµανική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές. Αντίθετα, χρησιµοποιήθηκε µια ποιοτική βιολογική προσέγγιση για να εξεταστεί η σχέση µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων ανά τµήµα του στόλου. Στην έκθεση εξετάστηκε εάν η τάση της αλιευτικής ικανότητας κάθε τµήµατος του στόλου ακολουθούσε την τάση της αφθονίας και του επιπέδου των αλιευµάτων των σηµαντικότερων αποθεµάτων. Αποσύρθηκαν 30 σκάφη από το τµήµα της παράκτιας αλιείας µικρής κλίµακας, 9 σκάφη από το τµήµα των σκαφών µε δοκότρατες (πίνακας Ι+ΙΙ) και 9 από το τµήµα των σκαφών που αλιεύουν µύδια και είδη εκτός ποσοστώσεων. Ωστόσο, λόγω της εισόδου σκαφών κάτω των 12 m που αλιεύουν µε αδρανή εργαλεία και της εισόδου σκαφών στα τµήµατα αλιείας µε τράτες και δοκότρατες, η συνολική αλιευτική ικανότητα σηµείωσε οριακή αύξηση (+0,1% GT, + 0,26% kw). Σύµφωνα µε την έκθεση, τα καθεστώτα µείωσης της αλιευτικής προσπάθειας είχαν περιορισµένη επίπτωση στη µείωση του στόλου, η οποία δεν προσδιορίστηκε ποσοτικά. Εσθονία: Στη εσθονική έκθεση εφαρµόστηκαν εν µέρει οι κατευθυντήριες γραµµές. Ο τεχνικός δείκτης εµφανίζει σαφή πλεονάζουσα ικανότητα στο τµήµα των σκαφών άνω των 12 m που αλιεύουν µε τράτα. Κατά την περίοδο που καλύπτει η έκθεση, 7 σκάφη εισήλθαν στο στόλο και 7 σκάφη εξήλθαν, χωρίς να λάβει κανένα δηµόσια ενίσχυση. Το 2008 δεν εισήχθησαν νέα πολυετή σχέδια διαχείρισης και αποκατάστασης ούτε στη Βαλτική Θάλασσα ούτε στη ζώνη διακανονισµού της NAFO και της NEAFC. Ο εσθονικός στόλος της Βαλτικής υπόκειται στα µέτρα αποκατάστασης που έχουν θεσπιστεί για τον γάδο της Βαλτικής. Ωστόσο, στην έκθεση δεν περιλαµβάνεται εκτίµηση του αποτελέσµατος των µέτρων αυτών. Ελλάδα: Στην ελληνική έκθεση περιελήφθη ο υπολογισµός ορισµένων από τους δείκτες που προτείνονται στις κατευθυντήριες γραµµές. Στη γεωγραφική υποπεριοχή (GSA) 22-23, οι βιντζότρατες (12-24m) χρησιµοποιήθηκαν σηµαντικά λιγότερο το 2008, ενώ η χρησιµοποίηση παράκτιων σκαφών (12-24m) βελτιώθηκε. Στο τµήµα των γρι-γρι (12-24m) σηµειώνεται υποχρησιµοποίηση στην περιοχή GSA 20 κατά τα τελευταία έτη. Η µείωση της ικανότητας εξακολούθησε να χρηµατοδοτείται µε δηµόσια ενίσχυση κατά τη διάρκεια του 2008, µε αποτέλεσµα την οριστική παύση δραστηριοτήτων 1.807 GT και 6.769 kw. Ισπανία: Στην ισπανική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές ούτε περιελήφθη εκτίµηση της αλιευτικής ικανότητας του στόλου σε σχέση µε τις αλιευτικές δυνατότητες. Κατά το 2008 έπαυσαν οριστικά τις δραστηριότητές τους 1.736 σκάφη ή 12.803 GT, αν και µόνο 25 σκάφη ή 2.408 GT αποσύρθηκαν από τον στόλο µε δηµόσια ενίσχυση. 141 σκάφη µε χωρητικότητα 2.958 GT εισήλθαν στον στόλο το 2008. Λόγω του σχεδίου αποκατάστασης της ιππόγλωσσας της Γροιλανδίας στη ζώνη NAFO, ο αριθµός των ηµερών αλιείας του ισπανικού στόλου γι αυτό το είδος αλιείας µειώθηκε κατά 84% το 2008, σε σύγκριση µε το 2003. Ως αποτέλεσµα του σχεδίου αποκατάστασης για τον µερλούκιο του Νότου και την καραβίδα, ο εν λόγω στόλος µείωσε την αλιευτική του προσπάθεια κατά 10% ετησίως, από 260 ηµέρες το 2005 σε 194 ηµέρες αλιείας κατ ανώτατο όριο το 2008. Γαλλία: Στη γαλλική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές. Η έκθεση αναφέρει συνοπτικά τα εθνικά, διεθνή και κοινοτικά µέτρα διαχείρισης, όπως τα TAC και τις ποσοστώσεις που ισχύουν για τον γαλλικό στόλο στους διάφορους τύπους αλιείας. Ωστόσο, EN 5 EN

δεν περιλαµβάνει εκτίµηση της ισορροπίας µεταξύ µεγέθους του στόλου και αλιευτικών δυνατοτήτων που του έχουν χορηγηθεί. Ως αποτέλεσµα των προγραµµάτων οριστικής παύσης δραστηριοτήτων που άρχισαν να εφαρµόζονται από τον Νοέµβριο του 2007, διαλύθηκαν 169 σκάφη χωρητικότητας 10.175 GT και ισχύος 40.779 kw. Ένα πρόγραµµα οριστικής παύσης δραστηριοτήτων που άρχισε να εφαρµόζεται το 2008 βρίσκεται σε εξέλιξη και αφορά άλλα 220 σκάφη. Ιρλανδία: Στην ιρλανδική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές ούτε περιελήφθη εκτίµηση της ισορροπίας µεταξύ αλιευτικής ικανότητας του στόλου και αλιευτικών δυνατοτήτων. Ωστόσο, αναφέρεται ότι πολλά από τα αποθέµατα-στόχους βρίσκονται εκτός των ασφαλών βιολογικών ορίων. Το πρόγραµµα για την οριστική παύση δραστηριοτήτων του στόλου αλιείας λευκόψαρων ολοκληρώθηκε το 2008 και είχε ως αποτέλεσµα την απόσυρση από τον στόλο 6.900 GT και 19.000 kw. Ο ιρλανδικός στόλος υπόκειται τόσο στο πρόγραµµα µείωσης της αλιευτικής προσπάθειας που έχει θεσπιστεί βάσει του παραρτήµατος ΙΙ του κανονισµού για τα TAC και τις ποσοστώσεις όσο και στο καθεστώς των υτικών Υδάτων. Οι τύποι αλιείας που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των σχεδίων αποκατάστασης αποθεµάτων (ζώνες ICES VIa και VIIa) είναι σε µεγάλο βαθµό µεικτοί. Για τον λόγο αυτό, η ιρλανδική διοίκηση αντιµετώπισε δυσκολίες ως προς την εκτίµηση των επιπτώσεων των προγραµµάτων µείωσης της αλιευτικής προσπάθειας. Ιταλία: Στην ιταλική έκθεση εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές. Οι δείκτες παρουσιάζονται πρώτα σε εθνικό επίπεδο. Ο τεχνικός δείκτης εµφανίζει υψηλά ποσοστά χρησιµοποίησης της αλιευτικής ικανότητας για τις τράτες και τις δοκότρατες, ενώ καταγράφηκαν χαµηλά ποσοστά για τις πελαγικές τράτες, τα γρι-γρι και τις δράγες. Επιπλέον, πραγµατοποιείται περιφερειακή ανάλυση του δείκτη η οποία παρουσιάζεται µε τη χρήση ενός «συστήµατος φωτεινού σηµατοδότη» για τις διάφορες γεωγραφικές περιοχές. Το πρόγραµµα του ΕΤΑ περιλαµβάνει µια σειρά σχεδίων για τη βαθµιαία αποκατάσταση της ισορροπίας των ιχθυαποθεµάτων, τα οποία συνδέονται µε τα σχέδια διαχείρισης που θεσπίζονται σε εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο των µέτρων διατήρησης της ΕΕ. Τα σχέδια αυτά αναµένεται να οδηγήσουν σε µειώσεις µεταξύ 3% και 30% της αλιευτικής προσπάθειας. Το 13% της σηµερινής αλιευτικής ικανότητας, ήτοι 27.300 GT, αναµένεται να αποσυρθεί από τον στόλο κατά την περίοδο 2007-2015. Συνολικά, 11.008 GT και 47.716 kw αποσύρθηκαν από τον στόλο µε δηµόσια ενίσχυση το 2007 και το 2008. Κύπρος: Στην έκθεση δεν περιελήφθη εκτίµηση της ισορροπίας µεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων ούτε εφαρµόστηκαν οι προτεινόµενες κατευθυντήριες γραµµές. εν σηµειώθηκαν έξοδοι από τον στόλο το 2008, µε εξαίρεση ένα σκάφος, το οποίο αναφέρθηκε ότι καταστράφηκε. Κανένα πρόγραµµα µείωσης της αλιευτικής προσπάθειας δεν εφαρµόστηκε στον τοµέα της αλιείας στην Κύπρο. Λετονία: Στη λετονική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές. Ωστόσο, για το τµήµα ανοικτής θαλάσσης, η ικανότητα του στόλου λέγεται ότι βρίσκεται σε ισορροπία µε τις διαθέσιµες ποσοστώσεις. Υπάρχουν σχέδια για οριστική παύση δραστηριοτήτων 70 σκαφών στο τµήµα της Βαλτικής και 110 σκαφών στο τµήµα της αλιείας µικρής κλίµακας, ενώ προβλέπονται µειώσεις σε άλλα τµήµατα κατά την περίοδο 2007-2013. Ο αριθµός των σκαφών που διαλύθηκαν το 2008 δεν προσδιορίζεται. Από την 1η Μαΐου 2004, 139 σκάφη αποσύρθηκαν από τον στόλο, εκ των οποίων τα 110 διαλύθηκαν µε δηµόσια ενίσχυση. Ο λετονικός στόλος υπόκειται στα µέτρα αποκατάστασης που έχουν θεσπιστεί για την Βαλτική και η πλειονότητα των σκαφών που αποσύρθηκαν αλίευε γάδο. Η κακή κατάσταση των αποθεµάτων γάδου, η µεγάλη ηλικία των σκαφών και η αύξηση του κόστους των καυσίµων EN 6 EN

ώθησαν τους πλοιοκτήτες να υποβάλουν αιτήσεις για πριµοδότηση οριστικής παύσης δραστηριοτήτων. Λιθουανία: Στη λιθουανική έκθεση οι κατευθυντήριες γραµµές εφαρµόστηκαν για τα τµήµατα που εκµεταλλεύονται τα αποθέµατα γάδου. Η παρουσίαση γίνεται µε τη µορφή ενός συστήµατος «φωτεινού σηµατοδότη», το οποίο καταδεικνύει ότι ο στόλος αλιείας γάδου δεν βρίσκεται σε ισορροπία µε τα αποθέµατα γάδου. Σύµφωνα µε την έκθεση, η αλιευτική ικανότητα του στόλου που αλιεύει πελαγικά αποθέµατα και σολοµό βρίσκεται σε ισορροπία µε τις αλιευτικές δυνατότητες. Η ισορροπία µεταξύ της αλιευτικής προσπάθειας και των αλιευτικών δυνατοτήτων πρόκειται να επιτευχθεί µε την υλοποίηση του σχεδίου για την αλιευτική προσπάθεια της Λιθουανίας για την περίοδο 2008-2009, στο πλαίσιο του οποίου οι κύριες δράσεις αφορούν τη ρύθµιση της αλιευτικής ικανότητας στην παράκτια περιοχή της Βαλτικής θάλασσας, καθώς και στις ζώνες διακανονισµού NAFO και NEAFC, για τις βενθοπελαγικές τράτες. Η Λιθουανία προτίθεται να µειώσει την αλιευτική ικανότητα των σκαφών ανοικτής θαλάσσης κατά 1,2% και την ικανότητα των σκαφών παράκτιας αλιείας κατά 44%, αξιοποιώντας το ΕΤΑ. Μάλτα: Στην έκθεση της Μάλτας εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές. Ο τεχνικός δείκτης εµφανίζει χαµηλό βαθµό χρησιµοποίησης του στόλου, µε φθίνουσα τάση για τα ενεργά εργαλεία (τράτες) και σχετικά σταθερή χρησιµοποίηση της αλιευτικής ικανότητας όσον αφορά τα σκάφη µε αδρανή εργαλεία. Σύµφωνα µε την έκθεση, η αλιευτική ικανότητα του στόλου είναι ανάλογη µε τους διαθέσιµους πόρους και δεν προβλέπεται καµία µείωση. Ο στόλος αποτελείται από σκάφη πλήρους και µερικής απασχόλησης. Τα σκάφη µικρής κλίµακας, κάτω των 12 m, αντιστοιχούν στο 99% των σκαφών µερικής απασχόλησης και στο 78% των εµπορικών σκαφών πλήρους απασχόλησης. Κανένα πρόγραµµα προσαρµογής της αλιευτικής προσπάθειας δεν εφαρµόστηκε στον στόλο της Μάλτας. Κάτω Χώρες: Στην έκθεση των Κάτω Χωρών οι κατευθυντήριες γραµµές εφαρµόστηκαν για τα σκάφη µε δοκότρατες. Η θνησιµότητα λόγω αλιείας των αποθεµάτων ευρωπαϊκής χωµατίδας, γλώσσας και γάδου µειώθηκε σηµαντικά. Οι οικονοµικοί και κοινωνικοί δείκτες βελτιώθηκαν επίσης σε σχέση µε το 2007, ιδίως λόγω των καλών τιµών για τις γαρίδες το 2008. Το 2008, ο ολλανδικός στόλος αλιευτικών τύπου «cutter» συρρικνώθηκε σηµαντικά από άποψη µεγέθους (κατά περίπου 15%), αλλά και από άποψη αλιευτικής προσπάθειας (- 23,1%). Αυτό οφείλεται στην υλοποίηση σχεδίων διαχείρισης, στον εξορθολογισµό του στόλου αλιευτικών τύπου «cutter» το 2008, στην αλιεία µε µικρότερα σκάφη και στην προσωρινή εθελοντική παύση δραστηριοτήτων (κυρίως) των µεγάλων αλιευτικών τύπου «cutter» µε δοκότρατες το καλοκαίρι του 2008, λόγω των υψηλών τιµών του πετρελαίου. Ο στόλος υπόκειται στον περιορισµό των «ηµερών στη θάλασσα» που ισχύει στη Βόρειο Θάλασσα (καθεστώς του Παραρτήµατος II). Οι Κάτω Χώρες εξετάζουν το ενδεχόµενο περικοπής της αλιευτικής ικανότητας όσον αφορά την αλιεία µε σταθερά δίχτυα, η οποία αυξάνεται σταθερά από ετών. Το 2008, σηµαντικός αριθµός αλιέων µετεστράφησαν από την αλιεία µε δοκότρατες στην αλιεία µε παραδοσιακές τράτες, κυρίως λόγω της χαµηλότερης κατανάλωσης καυσίµων. Η αλιευτική ικανότητα του στόλου πελαγικής αλιείας µειώθηκε κατά ένα σκάφος. Η έκθεση θεωρεί ότι το µέγεθος του στόλου που αποµένει είναι δικαιολογηµένο από την άποψη του τρέχοντος µεγέθους και της κατάστασης των ιχθυαποθεµάτων. Πολωνία: Στην πολωνική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές ούτε περιελήφθη εκτίµηση της αλιευτικής ικανότητας του στόλου σε σχέση µε τις αλιευτικές δυνατότητες. Το 2008, 34 σκάφη αποσύρθηκαν από τον στόλο της Βαλτικής µε δηµόσια ενίσχυση. Στο τµήµα αλιείας βαθέων υδάτων, αποσύρθηκε ένα σκάφος, αλλά εισήλθαν δύο EN 7 EN

στον στόλο, αυξάνοντας την αλιευτική ικανότητα του στόλου κατά 15.570 GT και 11.216 kw. Σηµειώθηκε ελαφρά αύξηση της συνολικής αλιευτικής ικανότητας του πολωνικού στόλου, η οποία οφειλόταν στην αντικατάσταση ενός σκάφους και στον εκσυγχρονισµό ενός άλλου, µε βάση διοικητική απόφαση που είχε ληφθεί πριν από την προσχώρηση. Σύµφωνα µε την πολωνική έκθεση, ως αποτέλεσµα του προγράµµατος µείωσης της αλιευτικής προσπάθειας, ο αριθµός των ηµερών αλιείας του στόλου της Βαλτικής το 2008 µειώθηκε κατά 36,1% σε σχέση µε το επίπεδο του 2004. Μεταξύ 2004 και 2008 ο αριθµός των ηµερών αλιείας γάδου µειώθηκε κατά 38%. Πορτογαλία: Στην πορτογαλική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές ούτε περιελήφθη εκτίµηση της αλιευτικής ικανότητας του στόλου σε σχέση µε τις αλιευτικές δυνατότητες. Ωστόσο, παρασχέθηκαν κοινωνικοοικονοµικά δεδοµένα για την περίοδο 2003-2007. Μόνο ένα σκάφος διαλύθηκε µε δηµόσια ενίσχυση στη διάρκεια του 2008. Το σχέδιο αποκατάστασης για τον µερλούκιο και την καραβίδα εξακολούθησε να εφαρµόζεται κατά το 2008, αλλά δεν αναφέρθηκαν µειώσεις της αλιευτικής ικανότητας ως αποτέλεσµα αυτού. Ωστόσο, η αλιευτική προσπάθεια µειώθηκε κατά 30% σε σύγκριση µε το επίπεδο του 2007. Το 2008 εκδόθηκε ένα σχέδιο προσαρµογής για τα σκάφη που έχουν άδεια χρήσης δραγών για να αλιεύουν µεθύστρες στη νότια περιφέρεια, µε στόχο τη µείωση του µεγέθους του στόλου της νότιας περιφέρειας. Στη διάρκεια του 2008 υπεβλήθησαν 5 αιτήσεις, αλλά δεν εκδόθηκε καµία απόφαση. Τα σκάφη που δραστηριοποιούνται στη ζώνη NAFO καλύπτονται από το σχέδιο αποκατάστασης της ιππόγλωσσας της Γροιλανδίας. Ο χρόνος αλιείας των σκαφών αυτών µειώθηκε κατά 50% σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 2003. Για τα είδη βαθέων υδάτων εφαρµόζονται εθνικά µέτρα που περιορίζουν την αλιευτική προσπάθεια. Ρουµανία: Στην έκθεση της Ρουµανίας δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές, παρότι θεωρείται ότι ο στόλος λειτουργεί µε βιώσιµο τρόπο και ότι τα διάφορα είδη ιχθύων είναι διαθέσιµα σε επαρκείς ποσότητες. Γενικά, ο στόλος είναι παλαιός και σε κακή τεχνική κατάσταση. Υπάρχουν σχέδια για διαλύσεις σκαφών κατά την περίοδο προγραµµατισµού 2007-2013 του ΕΤΑ, αλλά δεν αναφέρθηκαν αριθµητικά στοιχεία για το µέγεθος της αλιευτικής ικανότητας που αφορούν. Το 2008 πραγµατοποιήθηκαν έξι νέες είσοδοι στον στόλο, µε βάση διοικητική απόφαση που είχε ληφθεί πριν από την προσχώρηση, ενώ επτά σκάφη αποσύρθηκαν από τον στόλο χωρίς δηµόσια ενίσχυση. Σλοβενία: Η Σλοβενία εφάρµοσε τις κατευθυντήριες γραµµές. Ο τεχνικός δείκτης εµφανίζει χαµηλό βαθµό χρησιµοποίησης των περισσότερων σκαφών. Το 2008 ένα σκάφος εισήλθε στο τµήµα των σκαφών κάτω των 12 m. Ο στόλος πάσχει από διαρθρωτικά προβλήµατα, και ιδίως παλαιά σκάφη και παρωχηµένου τύπου εργαλεία. Προβλέπονται διαλύσεις σκαφών για την περίοδο προγραµµατισµού 2007-2013 του ΕΤΑ, αλλά δεν προσδιορίζεται ποσοτικά το µέγεθος της αλιευτικής ικανότητας που αφορούν. Κανένα πρόγραµµα προσαρµογής της αλιευτικής προσπάθειας δεν εφαρµόζεται στον σλοβενικό στόλο. Φινλανδία: Στη φινλανδική έκθεση δεν εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές ούτε περιελήφθη εκτίµηση της αλιευτικής ικανότητας του στόλου σε σχέση µε τις αλιευτικές δυνατότητες. Κατά την περίοδο 2003-2008, η αλιευτική ικανότητα µειώθηκε κατά 19% σε GT και κατά 10% σε kw. Παρά τη µείωση αυτή της αλιευτικής ικανότητας, η συνολική αλιευτική προσπάθεια του φινλανδικού στόλου εµφάνισε ανοδική τάση από το 2005 και µετά και σταθεροποιήθηκε µόλις το 2008. Στο τµήµα της πελαγικής αλιείας καταγράφηκε η υψηλότερη αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας, ενώ στο τµήµα των στατικών εργαλείων που έχουν στόχο τον γάδο η προσπάθεια µειώθηκε σταδιακά και τα τελευταία δύο έτη δεν υπήρξε αλιευτική δραστηριότητα στο τµήµα αυτό λόγω της απαγόρευσης των παρασυρόµενων διχτυών. Κανένα πρόγραµµα µείωσης της αλιευτικής προσπάθειας δεν εφαρµόστηκε στον EN 8 EN

φινλανδικό στόλο στη διάρκεια του 2008. Υπάρχουν σχέδια για την εφαρµογή νέου προγράµµατος µείωσης της αλιευτικής ικανότητας το 2009-2010, το οποίο θα αφορά το τµήµα των σκαφών µε αδρανή εργαλεία λόγω της χαµηλής κερδοφορίας της αλιείας σολοµού ανοικτής θαλάσσης. Σουηδία: Στη σουηδική έκθεση εφαρµόστηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές µε δείκτες που βασίζονταν σε δεδοµένα του 2007. Η διαίρεση του στόλου σε τµήµατα δεν είναι συνεπής σε ολόκληρη την έκθεση. Με βάση τον βιολογικό δείκτη αποκαλύπτονται τρία τµήµατα του στόλου που λειτουργούν µε µη βιώσιµο τρόπο. Η οικονοµική επίδοση του 2007 ήταν καλύτερη απ ό,τι το προηγούµενο έτος λόγω των υψηλότερων τιµών και της ικανοποιητικής ποσότητας των αλιευµάτων, αλλά αναµένεται να είναι χαµηλότερη το 2008 λόγω των αυξηµένων τιµών των καυσίµων και της µείωσης των τιµών των αλιευµάτων. Ο τεχνικός δείκτης εµφανίζει πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα για όλα τα τµήµατα του στόλου. Στο πλαίσιο των πολυετών σχεδίων διαχείρισης και αποκατάστασης, τα οποία θεσπίστηκαν για µια σειρά αποθεµάτων στη Βόρειο Θάλασσα, στο Skagerrak, στο Kattegat και στη Βαλτική, η αλιευτική προσπάθεια µειώθηκε σταδιακά. Το 2008, η Σουηδία υπέβαλε στην Επιτροπή το σχέδιο προσαρµογής της αλιείας γάδου στη Βαλτική. Σε αυτό το τµήµα του στόλου απευθύνεται µια ειδική εκστρατεία διάλυσης σκαφών, στο πλαίσιο της χορήγησης πριµοδοτήσεων διάλυσης από το ΕΤΑ σε έξι µηχανότρατες. Ηνωµένο Βασίλειο: Η έκθεση καλύπτει και το έτος 2007, δεδοµένου ότι δεν είχε υποβληθεί προηγουµένως. Οι κατευθυντήριες γραµµές δεν εφαρµόστηκαν, αν και παρασχέθηκαν ορισµένα άλλα τεχνικά, βιολογικά και κοινωνικοοικονοµικά δεδοµένα. εν περιελήφθη στην έκθεση εκτίµηση της ισορροπίας µεταξύ στόλου και αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως αποτέλεσµα του προγράµµατος αποκατάστασης του γάδου, επιτεύχθηκε µείωση κατά 43% της αλιευτικής προσπάθειας σε kw-ηµέρες για τα σκάφη άνω των 10 m κατά την περίοδο 2000-2008. Το πρόγραµµα οριστικής παύσης δραστηριοτήτων του 2007 συνδέθηκε µε το πρόγραµµα αποκατάστασης που εφαρµοζόταν για τα αποθέµατα γλώσσας στη υτική Μάγχη. Η αλιευτική προσπάθεια σε kw-ηµέρες για τα σκάφη άνω των 10 m που ασχολούνταν µε αυτόν τον τύπο αλιείας µειώθηκε κατά 13% στη διάρκεια της περιόδου 2004-2008. Ο στόλος υπάγεται επίσης στο καθεστώς αλιευτικής προσπάθειας για τα υτικά Ύδατα και για τα είδη βαθέων υδάτων. Οι κυριότερες µειώσεις της αλιευτικής προσπάθειας σε kw-ηµέρες σηµειώθηκαν στα τµήµατα βενθοπελαγικής αλιείας µε τράτα και γρίπο (- 45%), οι οποίες οφείλονται στο πρόγραµµα αποκατάστασης του γάδου, και στο τµήµα αλιείας µε δοκότρατες (-61%) λόγω της µείωσης των αλιευτικών δυνατοτήτων, του προγράµµατος οριστικής παύσης δραστηριοτήτων του 2007 και του υψηλότερου κόστους των καυσίµων. Όλα τα τµήµατα του στόλου, µε εξαίρεση εκείνα που χρησιµοποιούν κιούρτους και παγίδες, µείωσαν την αλιευτική ικανότητά τους κατά την περίοδο 2000-2008. 3. ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΜΕ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 3.1. Αποτελέσµατα που αφορούν τον ηπειρωτικό στόλο, µε εξαίρεση τα σκάφη που είναι νηολογηµένα στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες Σύµφωνα µε το ΚΑΜ, κατά τη διάρκεια της εξαετούς περιόδου 2003-2008 και παρά τις δύο διαδοχικές διευρύνσεις, η συνολική αλιευτική ικανότητα του στόλου της ΕΕ µειώθηκε κατά περίπου 331.000 GT και 1.123.000 kw, µε αποτέλεσµα καθαρή µείωση σε ποσοστό 16% περίπου από άποψη χωρητικότητας και 15% από άποψη ισχύος. Ο συνολικός αριθµός των σκαφών µειώθηκε κατά περίπου 12.400, ήτοι 13,3%. EN 9 EN

Κατά την περίοδο 2003-2008, η αλιευτική ικανότητα του «στόλου της ΕΕ των 15» µειώθηκε κατά 260. 486 GT και 989. 984 kw, ενώ η αλιευτική ικανότητα του «στόλου της ΕΕ των 10» 5 µειώθηκε κατά 70.354 GT και 132.980 kw σε σχέση µε την αλιευτική ικανότητα κατά την προσχώρηση (1 Μαΐου 2004). Σε σχετικούς όρους, η µείωση του «στόλου της ΕΕ των10» µετά την προσχώρηση υπήρξε µεγαλύτερη από τη µείωση του «στόλου της ΕΕ των 15» κατά τη διάρκεια της περιόδου 2003-2008 (24% σε σύγκριση µε 14% από πλευράς ισχύος µηχανών). Η Ρουµανία και η Βουλγαρία απέσυραν περίπου το 5% της αλιευτικής ικανότητας από άποψη GT και λιγότερο από 1% από άποψη kw. Κατά τη διάρκεια της εξαετούς περιόδου 2003-2008, 224.590 GT και 733.119 kw περίπου αποσύρθηκαν από τον στόλο της ΕΕ (εκτός από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες) µε δηµόσια ενίσχυση, εκ των οποίων 25.657 GT και 89.024 kw αποσύρθηκαν το 2008. Γενικά, οι καθαρές µειώσεις στον στόλο της ΕΕ θεωρούνται ακόµη ανεπαρκείς, εάν ληφθούν υπόψη οι σταθερές τεχνολογικές βελτιώσεις, οι οποίες εξουδετερώνουν τα αποτελέσµατα της µείωσης της αλιευτικής ικανότητας, και η άσχηµη κατάσταση της πλειονότητας των αλιευτικών πόρων της ΕΕ. Οι πίνακες 1 και 2 στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που προσαρτάται στην παρούσα έκθεση συνοψίζουν το βαθµό συµµόρφωσης των κρατών µελών µε το καθεστώς εισόδων/εξόδων και µε τα επίπεδα αναφοράς στις 31 εκεµβρίου 2008. Όλα τα κράτη µέλη συµµορφώθηκαν µε τους κανόνες αυτούς. Πιο λεπτοµερή στοιχεία (πίνακες και γραφικές παραστάσεις) όσον αφορά τις τάσεις στην αλιευτική ικανότητα των στόλων των κρατών µελών διατίθενται στον ιστότοπο Europa 6. 3.2. Αποτελέσµατα για τους στόλους που είναι νηολογηµένοι στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες Η αλιευτική ικανότητα των στόλων που είναι νηολογηµένοι στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες και η διακύµανσή της από την 1η Ιανουαρίου 2003 έως την 31η εκεµβρίου 2008 παρουσιάζονται στον Πίνακα 4 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που προσαρτάται στην παρούσα έκθεση. Τα αποτελέσµατα δείχνουν ότι ο στόλος που είναι νηολογηµένος στις ισπανικές και πορτογαλικές εξόχως απόκεντρες περιφέρειες µειώθηκε σηµαντικά τόσο από πλευράς χωρητικότητας όσο και από πλευράς ισχύος µηχανών. Κατά την ίδια περίοδο, η αλιευτική ικανότητα του στόλου στα Γαλλικά Υπερπόντια ιαµερίσµατα αυξήθηκε, καθόσον 343 νέα σκάφη εισήλθαν στον στόλο. Στο τέλος του 2008, σηµειώθηκε πολύ µικρή υπέρβαση των επιπέδων αναφοράς στην περίπτωση των τµηµάτων βενθοπελαγικής και πελαγικής αλιείας µε σκάφη κάτω των 12m στη Ρεϋνιόν και στη Γαλλική Γουιάνα. 4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Η ποιότητα των εκθέσεων των κρατών µελών το 2008 εµφάνισε βελτίωση σε σχέση µε τις εκθέσεις του 2007. Ωστόσο, η πλειονότητα των εκθέσεων δεν περιλαµβάνει περιγραφή των στόλων των κρατών µελών σε σχέση µε την κατάσταση των αλιευµάτων, κατά τρόπο που να 5 6 Τα κράτη µέλη που προσχώρησαν στην Ένωση την 1η Μαΐου 2004. http://ec.europa.eu/fisheries/fleet/index.cfm?method=fm_reporting.annualreport. EN 10 EN

επιτρέπει στην Επιτροπή την ανάλυση της προσπάθειας που κατέβαλαν για την επίτευξη ισορροπίας µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας του στόλου και των διαθέσιµων αλιευτικών δυνατοτήτων, όπως ορίζεται στο άρθρο 14 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002. Αντίθετα, τα κράτη µέλη έδωσαν έµφαση στην εφαρµογή των εθνικών συστηµάτων διαχείρισης των στόλων τους και στις τάσεις της αλιευτικής ικανότητας των στόλων τους σε σχέση µε το καθεστώς εισόδων/εξόδων. Για τη σύνταξη των εθνικών εκθέσεων, 12 κράτη µέλη χρησιµοποίησαν ως ένα βαθµό τις κατευθυντήριες γραµµές για την εκτίµηση της ισορροπίας µεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων. Σε ορισµένες περιπτώσεις, οι δείκτες αποδεικνύουν ότι υπάρχει πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. Η Επιτροπή αναγνωρίζει τα προβλήµατα που σχετίζονται µε τη διαθεσιµότητα ορισµένων δεδοµένων και θα επιδιώξει να τα αντιµετωπίσει και να βελτιώσει τις κατευθυντήριες γραµµές σε συνεργασία µε την ΕΤΟΕΑ. Εάν όλα τα κράτη µέλη χρησιµοποιήσουν τους δείκτες που προτείνονται στις κατευθυντήριες γραµµές, οι επόµενες εκθέσεις είναι πιθανό να καταλήξουν σε ακριβέστερα συµπεράσµατα σχετικά µε τις προσπάθειες των κρατών µελών να επιτύχουν καλύτερη ισορροπία µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας του στόλου και τις αλιευτικές δυνατότητες. Από τις πληροφορίες που περιέχονται στις περισσότερες από τις εκθέσεις, είναι δύσκολο να διαπιστωθεί σαφής σύνδεση µεταξύ των µέτρων διαχείρισης της αλιευτικής προσπάθειας και της προσαρµογής της αλιευτικής ικανότητας του στόλου ή να εκπονηθεί κριτική ανάλυση των τάσεων που σηµειώνονται στην πραγµατική ασκούµενη αλιευτική προσπάθεια. Γενικά, η επίπτωση των µέτρων προσαρµογής της αλιευτικής προσπάθειας στην αλιευτική ικανότητα φαίνεται περιορισµένη. Όπως και κατά τα προηγούµενα έτη, η βασική κινητήρια δύναµη για τη µείωση της αλιευτικής ικανότητας του στόλου φαίνεται να είναι ο συνδυασµός τις πενιχρής οικονοµικής απόδοσης του στόλου και η διαθεσιµότητα ευρωενωσιακών ή εθνικών κονδυλίων. Αυτό, ενδεχοµένως, οφείλεται εν µέρει στην απουσία συστηµάτων διαχείρισης της προσπάθειας για πολλούς τύπους αλιείας, αλλά και στην περιορισµένη αποτελεσµατικότητα των υφιστάµενων καθεστώτων (Παράρτηµα II, καθεστώς υτικών Υδάτων, αλιεία βαθέων υδάτων, ορισµένα εθνικά καθεστώτα κλπ.). Φαίνεται ότι η χρήση ατοµικών µεταβιβάσιµων δικαιωµάτων συνέβαλε στη µείωση της αλιευτικής ικανότητας σε ορισµένες χώρες. Αντιδρώντας στην κρίση των καυσίµων του 2008, το Συµβούλιο εξέδωσε, τον Ιούλιο 2008, προσωρινά και ειδικά µέτρα για την αναδιάρθρωση του αλιευτικού στόλου της ΕΕ, προσφέροντας έτσι µια ευκαιρία για την επίτευξη της αναγκαίας αναδιάρθρωσης του στόλου. Η επίδραση των µέτρων αυτών υπήρξε µέχρι στιγµής πολύ περιορισµένη, δεδοµένου ότι - τη στιγµή της σύνταξης της παρούσας έκθεσης - τα Σχέδια Προσαρµογής του Στόλου που προβλέπονται στον κανονισµό δεν είχαν ακόµη εφαρµοστεί. Οι έξοδοι από τον στόλο µε δηµόσια ενίσχυση το 2008 ήταν λιγότερες από εκείνες του 2007. Κατά τη διάρκεια του 2008 η αλιευτική ικανότητα του στόλου της ΕΕ µειώθηκε µε µέσο ετήσιο ρυθµό 2,6% σε χωρητικότητα και 2,3% σε ισχύ. Τα διαγράµµατα 3 έως 5 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής αποδεικνύουν ότι αυτή ήταν η συνολική τάση κατά τα τελευταία 17 έτη, παρότι η τάση δεν είναι τόσο οµοιόµορφη όταν εξετάζονται µεµονωµένα κράτη µέλη. Η επιστηµονική εκτίµηση αναφέρει ότι το 30% των αποθεµάτων για τα οποία υπάρχουν στοιχεία αλιεύεται εκτός ασφαλών βιολογικών ορίων και το 80% αλιεύεται σε επίπεδα που υπερβαίνουν τη Μέγιστη Βιώσιµη Απόδοση. Ταυτόχρονα, για µεγάλα µέρη του στόλου, η αλιευτική ικανότητα δεν χρησιµοποιείται πλήρως, δηλαδή ο αριθµός των ηµερών αλιείας EN 11 EN

είναι κατώτερος από τον µέγιστο δυνατό. Με βάση τις σκέψεις αυτές, οι µειώσεις της αλιευτικής ικανότητας που έχουν επιτευχθεί φαίνονται ανεπαρκείς για να οδηγήσουν βραχυπρόθεσµα σε βιώσιµη ισορροπία µεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων, ιδίως εάν ληφθεί υπόψη η τεχνολογική πρόοδος, η οποία θεωρείται της ίδιας τάξεως µεγέθους µε τις παρατηρούµενες µειώσεις της αλιευτικής ικανότητας. Όπως τονίζει η Πράσινη Βίβλος για τη µεταρρύθµιση της ΚΑΠ, η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα του στόλου παραµένει ένα από τα θεµελιώδη προβλήµατα της ΚΑΠ. Οι ευρωπαϊκοί στόλοι εξακολουθούν να είναι ιδιαίτερα µεγάλοι σε σχέση µε τους διαθέσιµους πόρους και αυτή η αναντιστοιχία είναι η ρίζα πολλών προβληµάτων που σχετίζονται µε τις χαµηλές οικονοµικές επιδόσεις, την ελλιπή επιβολή της νοµοθεσίας και την υπερεκµετάλλευση των πόρων. EN 12 EN