ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2012) 368 final/2 CORRIGENDUM Annule et remplace le document COM(2012) 368 final du Pas de modifications dans le texte, seulement la page de couverture a éte modifiée. Concerne toutes version linguistiques. ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την προσπάθεια των κρατών μελών κατά τη διάρκεια του 2010 για την επίτευξη βιώσιμης ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων {SWD(2012) 395 final} {SWD(2012) 396 final} EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την προσπάθεια των κρατών μελών κατά τη διάρκεια του 2010 για την επίτευξη βιώσιμης ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν στην Επιτροπή, πριν από την 1η Μαΐου κάθε έτους, έκθεση σχετικά με τις προσπάθειες που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους για την επίτευξη βιώσιμης ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας του στόλου και των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Με βάση τις εν λόγω εκθέσεις και τα στοιχεία του μητρώου του αλιευτικού στόλου της ΕΕ, η Επιτροπή συνέταξε για το 2010 περίληψη, την οποία υπέβαλε στην Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) και στην Επιτροπή Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας. Η παρούσα έκθεση της Επιτροπής παρουσιάζει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το εν λόγω συνοπτικό έγγραφο, το οποίο συνοδεύεται από τεχνικό παράρτημα και από τις γνωμοδοτήσεις των προαναφερόμενων επιτροπών. Δυστυχώς, οι εν λόγω εκθέσεις εξακολουθούν να μην επαρκούν για την αξιολόγηση της αλιευτικής ικανότητας των κρατών μελών. Το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κανόνες βάσει των οποίων υποβάλλουν τις εκθέσεις τους τα κράτη μέλη είναι ακατάλληλοι και ασαφείς και θεωρεί ότι αυτός είναι ένας από τους λόγους στους οποίους οφείλεται η ελλιπής και ανεπαρκής υποβολή εκθέσεων από τα περισσότερα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα να καθίσταται αδύνατον να αντλούνται συμπεράσματα όσον αφορά την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. Η Επιτροπή συμφωνεί με την άποψη αυτή και εν αναμονή της μεταρρύθμισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, θα συνεχίσει να συνεργάζεται με την ΕΤΟΕΑ και με τα κράτη μέλη ώστε να αναπτυχθούν περαιτέρω οι υφιστάμενοι προσανατολισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά την αλιευτική ικανότητα για να υπάρξει μεγαλύτερη σαφήνεια όσον αφορά τις ζητούμενες πληροφορίες και τη δομή της υποβολής εκθέσεων. 2. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΕΚΘΕΣΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Οι περιλήψεις που ακολουθούν βασίζονται στις εκθέσεις που έχουν υποβάλει τα κράτη μέλη 1. Περιέχουν συνοπτικά την εκτίμηση του κάθε κράτους μέλους όσον αφορά την ισορροπία μεταξύ του μεγέθους του στόλου του και τους πόρους που του έχουν χορηγηθεί. Η Επιτροπή πρότεινε στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τις κατευθυντήριες γραμμές για την εκτίμηση της ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων, οι οποίες έχουν καταρτιστεί με βάση 1 Οι εν λόγω εκθέσεις δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής. EL 2 EL

3 2.1. Βέλγιο τη γνωμοδότηση της ΕΤΟΕΑ. Εφεξής, αναφέρονται ως οι «κατευθυντήριες γραμμές». Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση όσον αφορά δύο τμήματα του στόλου από δοκότρατες. Η μέση τιμή του βιολογικού δείκτη τόσο για την χωματίδα όσο και για τον σολωμό ήταν αποδεκτή. Η χρησιμοποίηση της αλιευτικής ικανότητας κυμάνθηκε μεταξύ 80% και 90%. Η ΑΤΕ 2 για το 2009 παρουσιάζει αρνητικές τιμές αλλά αυτό μπορεί να οφείλεται στη νέα μέθοδο υπολογισμού. Ο αριθμός των ΜΠΑ 3 εξακολουθεί να μειώνεται ενώ οι αμοιβές βελτιώθηκαν ελαφρώς όσον αφορά το τμήμα του στόλου σκαφών μήκους m και μειώθηκαν όσον αφορά το τμήμα του στόλου των σκαφών μήκους m. Δύο σκάφη οδηγήθηκαν σε μερική παύση δραστηριοτήτων το Το κύριο επίτευγμα κατά τη διάρκεια του έτους ήταν η εφαρμογή ενός προγράμματος επενδύσεων επί του σκάφους στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων, το οποίο προέβλεπε επενδύσεις επί του σκάφους με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης Βουλγαρία 2.3. Δανία Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση. Η Βουλγαρία καταλήγει στο ότι τα ιχθυαποθέματα φαίνονται να είναι σε ισορροπία σε σχέση με το στόλο. Όσον αφορά τα σκάφη με μήκος έως 12 μέτρα, η Βουλγαρία επιθυμεί να βελτιώσει την ισορροπία μέσω μέτρων διάλυσης και εκσυγχρονισμού. Η αλιευτική ικανότητα του αλιευτικού στόλου της Βουλγαρίας αυξήθηκε κατά το 2010 κατά 3,0% σε χωρητικότητα και κατά 5,1% σε ισχύ. Ο αριθμός των σκαφών αυξήθηκε κατά 134 (6.1%). Ο αριθμός των αλιευτικών ημερών επίσης αυξήθηκε το 2010 σε σύγκριση με το 2009 ύστερα από απόφαση των διοικητικών αρχών για αντικατάσταση των ανενεργών πλοίων ώστε να προσφέρουν μια δυνατότητα σε νέους ιδιοκτήτες σκαφών. Το σκάφη συνολικά (56% επί όλων των σκαφών) ήταν ανενεργά. Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν όσον αφορά 11 τμήματα του στόλου. Σύμφωνα με την ανάλυση προκύπτει σταθερή κατάσταση η οποία δείχνει ότι δεν σημειώθηκε σημαντική μακροχρόνια πλεονάζουσα ικανότητα στην πράξη. Ωστόσο, αν συμπεριληφθούν τα σκάφη με αδρανή εργαλεία υπάρχει πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα στα τμήματα μικρών σκαφών. Σύμφωνα με οικονομικούς δείκτες προκύπτει αυξανόμενη πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα με βάση οικονομικούς όρους. Η δυνατότητα μεταφοράς ποσοστώσεων οδήγησε σε μείωση του αριθμού των εμπορικών σκαφών. Κατά το 2010, η αλιευτική ικανότητα του στόλου της Δανίας μειώθηκε κατά 9,5% σε GT, κατά 9,4% σε kw και κατά 3,1% από πλευράς αριθμού σκαφών. Η μεγαλύτερη μείωση σημειώθηκε στο τμήμα των σκαφών μεταξύ 12 και 24 m. Ο 2 3 Απόδοση των επενδύσεων Μισθωτοί πλήρους απασχόλησης EL 3 EL

4 στόλος υπόκειται στο σχέδιο αποκατάστασης για το γάδο στη Βόρειο Θάλασσα και στη Βαλτική Θάλασσα. Κατά τα έτη , η αλιευτική προσπάθεια ήταν σταθερή στη Βόρεια Θάλασσα και μειώθηκε κατά 16% στη Βαλτική Θάλασσα Γερμανία Στην έκθεση διατυπώνονται σχόλια όσον αφορά την ισορροπία με βάση μια ποιοτική βιολογική προσέγγιση και δεν διατυπώνεται επίσημο συμπέρασμα σχετικά με την κατάσταση της εν λόγω ισορροπίας. Δεν γίνονται εκτιμήσεις όσον αφορά τους δείκτες της ισορροπίας. Η ποιοτική προσέγγιση υποδεικνύει ότι οι στόλοι είναι σε μεγάλο βαθμό σε ισορροπία σε σχέση με τις αλιευτικές δυνατότητες αλλά δεν αναφέρει τη διαθέσιμη προσπάθεια και την προσπάθεια που ασκείται. Στο μητρώο του στόλου εμφανίζονταν σκάφη, GT, και kw στις 31/12/10. Σημειώθηκε καθαρή μείωση κατά 93 σκάφη κατά τη διάρκεια του έτους. Το μεγαλύτερο τμήμα της μείωσης επετεύχθη μέσω της απομάκρυνσης σκαφών από παράκτιους στόλους μικρής κλίμακας. Οι δυνατότητες του τμήματος των σκαφών αδρανών εργαλείων άνω των 12m και του τμήματος με δοκότρατες (κατάλογοι I και II) μειώθηκαν κυρίως λόγω της κακής κατάστασης των αποθεμάτων ρέγγας Εσθονία Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση. Η χρησιμοποίηση της αλιευτικής ικανότητας είναι χαμηλή για τις τράτες στη Βαλτική Θάλασσα, μολονότι αυξήθηκε από 60 σε 70% ενώ μειώθηκε ο αριθμός των συναφών σκαφών. Όσον αφορά τα σκάφη που δραστηριοποιούνταν στην ανοικτή θάλασσα, η χρησιμοποίηση της ικανότητας ανέρχεται σε αποδεκτή τιμή. Η ΕΤΑ είναι θετική όσον αφορά τις τράτες της Βαλτικής και τα σκάφη της ανοικτής θάλασσας αλλά είναι αρνητική όσον αφορά τα σκάφη μικρής κλίμακας (εκείνα με μήκος μικρότερο των 12 μέτρων). Σύμφωνα με το Θαλάσσιο Ινστιτούτο της Εσθονίας η ικανότητα του τμήματος των τρατών της Βαλτικής και των σκαφών της ανοικτής θάλασσας δεν έφτανε τη βέλτιστη ικανότητα. Και στις δύο περιπτώσεις αυτό αφορά μόνον τον ενεργό στόλο. Κατά το 2010 η ικανότητα των τρατών του τμήματος της Βαλτικής μειώθηκε κατά 10% σε kw και κατά 2% σε GT πέντε σκάφη απομακρύνθηκαν από τον στόλο αφότου έλαβαν δημόσια ενίσχυση. Η ικανότητα του τμήματος των σκαφών της ανοικτής θάλασσας αυξήθηκε κατά 7% Ελλάδα Στην έκθεση δεν συμπεριελήφθη ο υπολογισμός των δεικτών που προτείνονται στις κατευθυντήριες γραμμές. Δεν κατέστη δυνατό να συμπεριληφθούν στην έκθεση τεχνικοί και βιολογικοί δείκτες, λόγω μη εκτέλεσης του Εθνικού Προγράμματος Συλλογής Αλιευτικών Δεδομένων. Ωστόσο, με βάση τα δεδομένα σχετικά με τα αλιεύματα και την αλιευτική προσπάθεια που συγκεντρώθηκαν από άλλα προγράμματα, η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες και η κατάσταση των βιολογικών αποθεμάτων παρέμειναν αμετάβλητες σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Το 2010 κανένα σκάφος δεν απομακρύνθηκε από τον στόλο λαμβάνοντας δημόσια ενίσχυση. Τα σκάφη που απομακρύνθηκαν από τον στόλο ήταν κυρίως παράκτια αλιευτικά σκάφη μικρής κλίμακας. Κατά τη διάρκεια του 2010 ο αλιευτικός στόλος μειώθηκε κατά 100 EL 4 EL

5 σκάφη (0,6%), και η αλιευτική του ικανότητα μειώθηκε κατά 0.08% σε kw αλλά αυξήθηκε κατά 0,1% σε GT Ισπανία 2.8. Γαλλία Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν μερικώς σε ορισμένα τμήματα του στόλου λόγω δυσκολιών που προέκυψαν με τη διαθεσιμότητα των δεδομένων και λόγω του ανομοιόμορφoυ χαρακτήρα του ισπανικού στόλου. Ο μόνος δείκτης που χρησιμοποιήθηκε ήταν ο cpue 4. Δεν περιελήφθη στην έκθεση συμπέρασμα όσον αφορά την ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων. Στην έκθεση περιέχεται περιγραφή των διαφόρων τμημάτων του στόλου και των ειδικών αδειών αλιείας από τις οποίες απαρτίζεται ο ισπανικός στόλος, κατανεμημένων ανάλογα με την περιοχή στην οποία δραστηριοποιούνται, με τα αλιευτικά εργαλεία που χρησιμοποιούν και τα είδη που στοχεύουν. Ανάμεσα στο 2009 και στο 2010 η ικανότητα του στόλου μειώθηκε κατά 274 σκάφη (2,46%), κατά ποσοστό 5,6% από πλευράς χωρητικότητας και κατά 4,5% από πλευράς ισχύος. Εντούτοις, δεν εξηγείται επαρκώς η συνάφεια μεταξύ αυτής της μείωσης ικανότητας και των σχεδίων προσαρμογής της αλιευτικής προσπάθειας που αφορούν τον ισπανικό στόλο. Στη γαλλική έκθεση δεν εφαρμόστηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές Αντί αυτών, οι γαλλικές αρχές προτίμησαν να εφαρμόσουν τέσσερις εναλλακτικούς δείκτες. Με βάση την τάση που επικρατεί στην ικανότητα του στόλου και το ποσοστό κατανάλωσης ποσοστώσεων η έκθεση συμπεραίνει ότι τα περισσότερα είδη αλιείας στη Γαλλία παρουσιάζουν ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων. Η αλιευτική ικανότητα του ηπειρωτικού αλιευτικού στόλου της Γαλλίας εξακολουθεί να μειώνεται και μειώθηκε περίπου κατά 20% όσον αφορά την ισχύ και τον αριθμό των σκαφών μεταξύ της 31 ης Δεκεμβρίου 2006 και της 31 ης Δεκεμβρίου Κατά την ίδια περίοδο, ο στόλος σκαφών της ανοικτής θάλασσας που ήταν νηολογημένα στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Γαλλίας μειώθηκε κατά 10% ενώ οι στόλοι μικρής κλίμακας στις εν λόγω περιοχές αύξησαν το μέγεθός τους κατά 30%. Στην έκθεση περιέχεται κατάλογος όλων των καθεστώτων αλιευτικής άδειας καθώς και τα κύρια είδη που αποτελούν αντικείμενο περιορισμού των ποσοστώσεων ή της προσπάθειας αλλά δεν εξηγείται επαρκώς η συνάφεια μεταξύ των εν λόγω καθεστώτων και των μειώσεων της αλιευτικής ικανότητας Ιρλανδία Στην ιρλανδική έκθεση δεν εφαρμόστηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές ούτε περιελήφθη εκτίμηση της ισορροπίας μεταξύ αλιευτικής ικανότητας του στόλου και αλιευτικών δυνατοτήτων. O στόλος διαιρείται σε πέντε τμήματα. Το πιο σημαντικό είναι το τμήμα πελαγικών τρατών, που αποτελείται από 23 πελαγικές μηχανότρατες και από το τμήμα πολυδύναμων αλιευτικών σκαφών που συνιστά το μεγαλύτερο μέρος του στόλου. Στην έκθεση αναφέρεται ότι πολλά από τα στοχευόμενα αποθέματα βρίσκονται εκτός ασφαλών βιολογικών ορίων, όπως φαίνεται και από τη 4 Αλιεύματα ανά μονάδα αλιευτικής προσπάθειας EL 5 EL

6 2.10. Ιταλία μείωση των ποσοστώσεων και των εκφορτώσεων. Ο ιρλανδικός στόλος υπόκειται τόσο στο πρόγραμμα μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας που έχει θεσπιστεί βάσει του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού για τα TAC και τις ποσοστώσεις όσο και στο καθεστώς των Δυτικών Υδάτων, αλλά οι αρμόδιες αρχές συνάντησαν δυσκολία ως προς την αξιολόγηση του αντικτύπου των προγραμμάτων μείωσης της αλιευτικής ικανότητας στην αλιευτική ικανότητα του στόλου. Στην ιταλική έκθεση εφαρμόστηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές. Οι δείκτες υπολογίστηκαν με βάση τα δεδομένα του Ο μόνος βιολογικός δείκτης που χρησιμοποιήθηκε ήταν ο cpue. Η τιμή του μειώθηκε ελαφρώς το 2010 σε σχέση με το 2009, κυρίως λόγω του τμήματος που αποτελείται από μηχανότρατες, ωστόσο σημείωσε βελτίωση όσον αφορά τα σκάφη μικρής κλίμακας, τα σκάφη γρι γρι και τα σκάφη αλιείας με δίχτυα. Η χρησιμοποίηση της αλιευτικής ικανότητας ήταν χαμηλότερη σε σχέση με το Η μέση τιμή για το σύνολο του στόλου είναι μόνον 54%, μολονότι οι τιμές όσον αφορά τις μηχανότρατες, τις δοκότρατες και τα σκάφη γρι γρι σημείωσαν τιμές άνω του 70%. Οι οικονομικοί δείκτες παρουσιάζουν αρνητικές τιμές όσον αφορά τις μηχανότρατες και τα σκάφη γρι γρι μεγαλύτερου μεγέθους. Συνολικά, η ισορροπία μεταξύ του στόλου και των αλιευτικών δυνατοτήτων επιδεινώθηκε κατά το Κατά το 2010, η ικανότητα του ιταλικού στόλου μειώθηκε κατά περίπου 4% όσον αφορά τη χωρητικότητα και 3,2% όσον αφορά την ισχύ ενώ ο αριθμός των σκαφών μειώθηκε μόνον κατά 0,5% Κύπρος Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση. Υπάρχουν ενδείξεις πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας όσον αφορά τις βενθοπελαγικές τράτες. Η τιμή cpue που αντιστοιχεί σε αυτές και το εισόδημα μειώθηκαν και μολονότι χρησιμοποιούνται πλήρως, τους επιβλήθηκε μακρά περίοδος απαγόρευσης της αλιείας. Όσον αφορά τον στόλο μικρής κλίμακας, η σχετικά σταθερή τιμή cpue σε συνδυασμό με τη χαμηλή τους χρησιμοποίηση και το μειούμενο εισόδημα, καταδεικνύουν πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα.. Το τμήμα του στόλου πολυδύναμων αδρανών εργαλείων (12-24 m), μολονότι δεν χρησιμοποιείται επαρκώς, σημείωσε αύξηση ως προς την τιμή cpue και το εισόδημα η απόσυρση σκαφών στο πλαίσιο του προγράμματος προσαρμογής του στόλου δείχνει ότι από το 2010 η αλιευτική ικανότητα μπορεί να είναι ισόρροπη σε σχέση με τις αλιευτικές δυνατότητες. Κατά την περίοδο ο αλιευτικός στόλος μειώθηκε κατά 21,4% σε GT, 11,4% σε kw και 13,4% όσον αφορά τον αριθμό σκαφών. Το 2010 η εφαρμογή του πολυετούς σχεδίου αποκατάστασης του τόνου οδήγησε στη μείωση του στόλου των θυνναλιευτικών γρι γρι που στοχεύει στο εν λόγω είδος κατά 44% σε GT και 58% σε kw. EL 6 EL

7 2.12. Λετονία Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση. Οι βιολογικοί δείκτες που υπολογίστηκαν δείχνουν ότι η αλιεία βρίσκεται σε βιώσιμο ή σε σχεδόν βιώσιμο επίπεδο. Ο οικονομικός δείκτης (CR/BER 5 ) δείχνει ότι η αλιεία ήταν επικερδής δραστηριότητα για όλα τα τμήματα το 2009 ενώ οι κοινωνικοί δείκτες δείχνουν την οικονομική σημασία του αλιευτικού κλάδου για τον πληθυσμό. Η χρησιμοποίηση της αλιευτικής ικανότητας παρουσιάζει χαμηλές τιμές, ήτοι λιγότερο από 70% για όλα τα τμήματα, αλλά αυτό δεν θεωρείται ως ένδειξη διαρθρωτικής έλλειψης ισορροπίας. Με βάση τα προαναφερόμενα, η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι περαιτέρω μειώσεις στην αλιευτική ικανότητα θα οδηγούσαν σε επίτευξη μεγαλύτερης ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων. Κατά το 2010 η αλιευτική ικανότητα του στόλου μειώθηκε κατά 424 GT (1,0%), κατά kw (1,6%) και κατά 8 σκάφη (1.0%) Λιθουανία Μάλτα Στην έκθεση δεν εφαρμόστηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές ούτε περιελήφθη εκτίμηση της ισορροπίας μεταξύ αλιευτικής ικανότητας του στόλου και αλιευτικών δυνατοτήτων. Η Λιθουανία αναφέρει ότι παράλληλα με την επίτευξη της ισορροπίας, ο αλιευτικός στόλος πρέπει να διατηρεί επαρκή συνολική αλιευτική ικανότητα ώστε να είναι σε θέση να χρησιμοποιήσει τις ποσοστώσεις που του έχουν χορηγηθεί. Όσον αφορά τα σκάφη μικρής κλίμακας, η χρησιμοποίηση των ποσοστώσεων ήταν σχετικά χαμηλή. Η χρησιμοποίηση του αλιευτικού στόλου της Λιθουανίας μειώθηκε το 2010 κατά GT (6,75%), κατά kw (3,53%) και κατά 22 σκάφη (11,4%), ενώ η μεγαλύτερη από αυτή την αλιευτική ικανότητα προήλθε από τον υπερπόντιο στόλο. Ο αλιευτικός στόλος της Λιθουανίας μειώθηκε πριν τεθεί σε ισχύ το πολυετές σχέδιο διαχείρισης για το γάδο στη Βαλτική και συνεπώς το εν λόγω σχέδιο δεν είχε κανένα αντίκτυπο στη μείωση του στόλου. Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση. Η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η κατάσταση των πόρων τους οποίους εκμεταλλεύεται ο αλιευτικός στόλος της Μάλτας είναι τέτοια ώστε να μην απαιτείται μείωση της αλιευτικής ικανότητας. Ο τεχνικός δείκτης παρουσιάζει χαμηλή χρησιμοποίηση του στόλου, δεδομένου ότι σήμερα χρησιμοποιείται λιγότερο από το ήμισυ του αλιευτικού στόλου της Μάλτας. Ο βιολογικός δείκτης έχει υψηλή αξία για τον στόλο των μηχανοτρατών. Η έκθεση αναφέρει ότι η συνολική σημασία του εν λόγω αποτελέσματος είναι χαμηλή καθώς δεν υφίστανται επαρκή δεδομένα για τη διεξαγωγή αναλυτικών αξιολογήσεων αποθεμάτων. Όσον αφορά τον κοινωνικό δείκτη μόνον ένα τμήμα θεωρήθηκε βιώσιμο το Το 2010, 8 αλιευτικά σκάφη σταμάτησαν τις αλιευτικές τους δραστηριότητες στο πλαίσιο του καθεστώτος ενίσχυσης για την οριστική παύση των αλιευτικών 5 Τρέχον εισόδημα διαιρεμένο ανά εισόδημα χαμηλότερου σημείου κερδών EL 7 EL

8 δραστηριοτήτων. Κανένα σχέδιο προσαρμογής της αλιευτικής προσπάθειας δεν εφαρμόστηκε στον στόλο της Μάλτας Κάτω Χώρες Ένωση Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στο τμήμα των σκαφών με δοκότρατες και στις μηχανότρατες πελαγικής αλιείας με ψυκτικές εγκαταστάσεις. Η τιμή του τεχνικού δείκτη αυξήθηκε σημαντικά όσον αφορά το τμήμα του στόλου των δοκοτρατών, από 0.67 το 2009 σε 0.89 το Η τιμή αυτή ανέρχεται σε 0,7 εάν συνεκτιμηθεί ο θεωρητικός μέγιστος αριθμός ημερών, καταδεικνύοντας πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα του στόλου, καθώς οι ποσοστώσεις θα μπορούσαν να τηρηθούν με λιγότερα σκάφη. Οι βιολογικοί δείκτες εξακολουθούν να παρουσιάζουν τιμές άνω του 1, αλλά αναμένεται να βελτιωθούν το Το τμήμα του στόλου που αλιεύει πλατύψαρα παρουσίασε καλύτερα οικονομικά αποτελέσματα το 2009 λόγω της μείωσης στις τιμές πετρελαίου. Όσον αφορά τον πελαγικό στόλο, ο δείκτης που αφορά την ακαθάριστη προστιθέμενη αξία δείχνει έντονη μείωση η οποία οφείλεται σε υψηλές τιμές καυσίμων, σε μειωμένες ποσοστώσεις και σε μειωμένες τιμές στα ψάρια. Ο αριθμός των σκαφών αυξήθηκε κατά 1,8% το 2010, αλλά η αλιευτική ικανότητα μειώθηκε κατά 2% σε kw και κατά 5% σε GT. Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν στην έκθεση. Η έκθεση καταλήγει ότι το επίπεδο της αλιευτικής ικανότητας είναι ασφαλές όσον αφορά τα σκάφη έως 10 μέτρα και όσον αφορά τα σκάφη από 12 έως 18 μέτρα που χρησιμοποιούν τράτες βυθού. Όσον αφορά άλλα τμήματα του στόλου, υπάρχει κίνδυνος μη ισόρροπης αλιευτικής ικανότητας. Στις υποπεριοχές η θνησιμότητα λόγω αλιείας για τα εν λόγω αποθέματα το 2008 ήταν υψηλότερη σε σχέση με τους στόχους όσον αφορά τη θνησιμότητα. Κανένα από τα τμήματα του στόλου δεν πέτυχε καλά αποτελέσματα για τους οικονομικούς δείκτες αλιευτικής ικανότητας που χρησιμοποιήθηκαν. Όσον αφορά τα περισσότερα τμήματα του στόλου, εκτός των πελαγικών τρατών, οι αμοιβές είναι χαμηλότερες από το μέσο επίπεδο αμοιβής της εθνικής οικονομίας, αντίστοιχα. Η προστιθέμενη αξία που προέκυψε από τον αλιευτικό κλάδο στη Βαλτική το 2008 ανήλθε σε ποσοστό 5,3 του ΑΕΕ. Κατά τη διάρκεια του 2010, 18 σκάφη έπαυσαν οριστικά τις αλιευτικές τους δραστηριότητες μέσω δημόσιας ενίσχυσης, γεγονός το οποίο οδήγησε σε οριστική μείωση στην αλιευτική ικανότητα του στόλου της Πολωνίας που αντιστοιχεί σε GT και σε kw Πορτογαλία Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν για την έκθεση, η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο στόλος μπορεί να λειτουργήσει με βιώσιμο τρόπο, τόσο από βιολογική όσο και από οικονομική άποψη. Οι δείκτες δείχνουν μικρή χρησιμοποίηση της αλιευτικής ικανότητας όσον αφορά τον στόλο μικρής κλίμακας και χαμηλά κέρδη όσον αφορά τις μηχανότρατες άνω των 24 m. Η αναλογία μεταξύ αλιευμάτων και βιομάζας χρησιμοποιήθηκε ως βιολογικός δείκτης για δύο είδη, για τις σαρδέλες και τον μερλούκιο. EL 8 EL

9 Κατά τη διάρκεια του 2010 η συνολική αλιευτική ικανότητα του στόλου μειώθηκε κατά 2,4% και 2% όσον αφορά τη χωρητικότητα και την ισχύ, αντίστοιχα. Η αλιευτική ικανότητα του τμήματος των παράκτιων μηχανοτρατών μειώθηκε κατά ποσοστό άνω του 8%, ενώ στην Μαδέρα σημειώθηκα αύξηση της αλιευτικής ικανότητας. Η Πορτογαλία εφάρμοσε επτά προγράμματα προσαρμογής της αλιευτικής ικανότητας, με αποτέλεσμα 35 αλιευτικά σκάφη να οδηγηθούν σε παύση των αλιευτικών τους δραστηριοτήτων μέσω δημόσιας ενίσχυσης το Ρουμανία Στην έκθεση της Ρουμανίας δεν εφαρμόστηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές, μολονότι συμπεριελήφθησαν σε αυτή οικονομικά δεδομένα. Εκ των 522 σκαφών που είναι νηολογημένα στο μητρώο του στόλου, μόνον 380 σκάφη ήταν ενεργά το Τα αλιεύματα παπαλίνας (28.4 τόνοι) εξακολουθούν να είναι πολύ χαμηλότερα σε σχέση με τις ποσοστώσεις που έχουν χορηγηθεί ( τόνοι) ενώ ο στόλος είναι παλαιός και σε κακή τεχνική κατάσταση. Συνεπώς, η έκθεση καταλήγει ότι δεν διαπιστώνεται έλλειψη ισορροπίας μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και ιχθυαποθεμάτων. Επιπλέον, η απαγόρευση της χρήσης τρατών βυθού ενισχύει την άποψη ότι ο στόλος λειτουργεί κατά βιώσιμο τρόπο από βιολογική άποψη. Κατά το 2010 η αλιευτική ικανότητα του στόλου μειώθηκε κατά 35,4% όσον αφορά την χωρητικότητα (GT). Με βάση διοικητική απόφαση που ελήφθη πριν από την προσχώρησή της, η Ρουμανία έχει νηολογημένα 46 σκάφη (396 GT και kw) ενώ μέσω δημόσιας ενίσχυσης 9 σκάφη απομακρύνθηκαν από το στόλο της, συνολικής αλιευτικής ικανότητας 565 GT και kw. Η Ρουμανία επιθυμεί να διατηρήσει ένα ελάχιστο επίπεδο του αλιευτικού της στόλου («minimum vitalis»), που εκτιμάται ότι ανέρχεται σε σύγχρονα αλιευτικά σκάφη Σλοβενία Για την σύνταξη της έκθεσης χρησιμοποιήθηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές. Η τιμή cpue για τον γαύρο υποδεικνύει πτωτική τάση, ενώ η τιμή cpue για τη σαρδέλα υποδεικνύει ότι σημειώθηκε ανοδική τάση. Μια αρνητική τάση αλιευμάτων ανά μονάδα αλιευτικής προσπάθειας για την πλειονότητα των ειδών στόχος ορίστηκε για τα αλιευτικά σκάφη που χρησιμοποιούν στάσιμα απλάδια βυθού και τράτες βυθού με πόρτες. Η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα του στόλου της Σλοβενίας προκύπτει από τον τεχνικό δείκτη που παρουσιάζει τιμές κάτω του 70%. Επιπλέον, από την ανάλυση προέκυψε ότι η αλιευτική προσπάθεια όσον αφορά τα απλάδια δίχτυα, τα μανωμένα δίχτυα και τις τράτες βυθού με πόρτες είναι πολύ υψηλή. Το 2010 δεν σημειώθηκαν αλλαγές στον αλιευτικό στόλο της Σλοβενίας. Η Σλοβενία προτίθεται να εφαρμόσει μέτρα για τον περιορισμό της αλιευτικής προσπάθειας, για την παροχή της δυνατότητας μείωσης του αριθμού των σκαφών προσφέροντας δημόσια ενίσχυση για τη διάλυση των σκαφών και τη δυνατότητα της οριστικής ή προσωρινής απόσυρσης από τον αλιευτικό στόλο Φινλανδία Στην έκθεση της Φινλανδίας δεν χρησιμοποιήθηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές αλλά η έκθεση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο στόλος μπορεί να θεωρηθεί ότι EL 9 EL

10 βρίσκεται σε ισορροπία σε σχέση με τις αλιευτικές δυνατότητες. Η χρησιμοποίηση των ποσοστώσεων είναι σχετικά χαμηλή για όλα τα είδη, εκτός από την παπαλίνα και τον γάδο. Η αλιευτική δραστηριότητα στην πελαγική αλιεία θεωρείται ότι αποτελεί αντικείμενο πλήρους εκμετάλλευσης, συνεπώς δεν επετράπη αύξηση στην αλιευτική ικανότητα για τα σκάφη άνω των 12 μέτρων. Κατά τη διάρκεια του 2010 σημειώθηκε ελαφρά αύξηση στη συνολική ικανότητα του στόλου, η οποία ανήλθε σε 143 GT και σε 440 kw. Η εν λόγω αύξηση σημειώθηκε στην παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, ενώ ταυτόχρονα μειώθηκε η ικανότητα του στόλου πελαγικής αλιείας. Το 2010 η αλιευτική προσπάθεια αυξήθηκε κατά 8,8% σε σχέση με το 2009, αύξηση η οποία σημειώθηκε, ως επί το πλείστον, στην πελαγική αλιεία Σουηδία Οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόστηκαν για την έκθεση. Οι δείκτες καταδεικνύουν πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα σε πολλά τμήματα του στόλου. Η ακαθάριστη προστιθέμενη αξία δείχνει ότι η αλιεία συμβάλλει στην οικονομία, μολονότι θεωρείται χαμηλή ανά ΙΠΑ ή ανά σκάφος. Η θνησιμότητα λόγω αλιείας εξακολουθεί να είναι υψηλή σε τρία τμήματα. Η χρησιμοποίηση της αλιευτικής ικανότητας κυμαίνεται μεταξύ 30 και 72% (υπολογισμένη σε kw-ημέρες). Ο στόλος υπόκειται στο σχέδιο αποκατάστασης του γάδου στο Skagerrak, στο Kattegat και στη Βόρειο Θάλασσα. Μέσω ενός προγράμματος με στόχο τις μηχανότρατες βυθού τις οποίες αφορούν τα εν λόγω μέτρα, μειώθηκε η αλιευτική ικανότητα κατά GT και kw. Η αλιευτική ικανότητα μειώθηκε συνολικά κατά 3,6% σε αριθμό σκαφών, κατά 12,4% σε GT και κατά 7,8% σε kw. Το σύστημα εισόδου-εξόδου, τα καθεστώτα διάλυσης και τα μεταβιβάσιμα αλιευτικά δικαιώματα για την πελαγική αλιεία διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στην προσαρμογή της αλιευτικής ικανότητας Ηνωμένο Βασίλειο Το ΗΒ δεν υπέβαλε έκθεση. 3. ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΜΕ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ Όλα τα κράτη μέλη έχουν συμμορφωθεί με τους εν λόγω κανόνες, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών περιορισμών για τους στόλους τα σκάφη των οποίων είναι νηολογημένα στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Πρέπει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι τα ανώτατα όρια αλιευτικής ικανότητας δεν είναι πλέον περιοριστικά και συνεπώς, έτσι, δεν έχουν συμβάλει, προς το παρόν, στον στόχο της μείωσης της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας. Συνολικά, η αλιευτική ικανότητα του στόλου της ΕΕ ήταν κατά 12% χαμηλότερη σε σχέση με τα ανώτατα όρια αλιευτικής ικανότητας όσον αφορά την χωρητικότητα και κατά 9% χαμηλότερη από τα ανώτατα όρια ισχύος, ενώ τα περιθώρια αυτά κυμαίνονταν από 2% έως 63% (πίνακες 1 και 2 του τεχνικού παραρτήματος της παρούσας έκθεσης). Σύμφωνα με το μητρώο του αλιευτικού στόλου της ΕΕ, στις 31 Δεκεμβρίου 2010 ο αλιευτικός στόλος της ΕΕ απαρτιζόταν από σκάφη με συνολική αλιευτική ικανότητα GT και kw. Κατά τη διάρκεια του 2010, ο αριθμός EL 10 EL

11 των σκαφών μειώθηκε κατά 0,96%, ενώ η χωρητικότητα και η ισχύς μειώθηκαν κατά 3,8% και 2,5% αντίστοιχα. Στα στοιχεία συμπεριλαμβάνονται τα σκάφη που είναι νηολογημένα στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες. Αυτή η συνολική μείωση στην αλιευτική ικανότητα δεν επαρκεί για να αντισταθμίσει την εκτιμώμενη τεχνική πρόοδο ύψους 3% ετησίως. Κατά τη διάρκεια της οκταετούς περιόδου από το 2003 έως το 2010, αποσύρθηκαν από τον στόλο της ΕΕ σκάφη των GT και kw περίπου (συμπεριλαμβάνονται οι άκρως απόκεντρες περιφέρειες) με δημόσια ενίσχυση, εκ των οποίων σκάφη των GT και kw αποσύρθηκαν το ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΕΚΘΕΣΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Από τα είκοσι δύο ενδιαφερόμενα κράτη μέλη τα δεκαπέντε κρίθηκε ότι έδωσαν συνολική γνώμη σχετικά με την ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων. Το ΗΒ δεν υπέβαλε έκθεση σχετικά με τον στόλο της χώρας. Από αυτά τα δεκαπέντε κράτη μέλη, οκτώ έλαβαν από την ΕΤΟΕΑ βαθμολογία για την ποιότητα που αντιστοιχούσε σε τουλάχιστον δύο βαθμούς, (από τρεις βαθμούς), και επτά κράτη μέλη συγκέντρωσαν βαθμολογία για την ποιότητα που αντιστοιχούσε σε ενάμισι βαθμό. Τέσσερα, μόνον κράτη μέλη επέτυχαν τη μέγιστη βαθμολογία των τριών βαθμών. Το αποτέλεσμα αυτό σημαίνει ότι, μολονότι ολοένα και μεγαλύτερος αριθμός κρατών μελών εφαρμόζει πλήρως ή εν μέρει τις κατευθυντήριες γραμμές των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και υποβάλλει τις εκθέσεις του εντός προθεσμίας, είναι απαραίτητο να γίνουν περαιτέρω βελτιώσεις ώστε να επιτευχθεί η απαραίτητη ποιότητα ώστε να είναι δυνατόν να εξαχθεί μια συνεκτική συνολική εικόνα σχετικά με την ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων. Σε ορισμένες περιπτώσεις ο ισχυρισμός ότι έχει επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της ικανότητας του στόλου και των αλιευτικών δυνατοτήτων δεν βασίζεται σε κανένα δείκτη αλιευτικής ικανότητας των κατευθυντήριων γραμμών ή σε άλλο στοιχείο προς αντικατάστασή του. Πρέπει να γίνουν περισσότερα ώστε οι αξιολογήσεις αυτές να δικαιολογούνται καλύτερα με βάση τα αποτελέσματα των δεικτών. Για να είναι σε θέση να παρακολουθούν την ισορροπία, συνιστάται στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής και να υποβάλλουν αιτιολογημένα συμπεράσματα σχετικά με την κατάσταση της εν λόγω ισορροπίας. Η ΕΤΟΕΑ, στην έκθεση όσον αφορά την ολομέλεια του Νοεμβρίου 2011, συμπεραίνει ότι η ύπαρξη ισορροπίας ή μη, δεν μπορεί να μετρηθεί ή να της δοθεί μια ποσοτική τιμή, δεδομένου του περίπλοκου χαρακτήρα των παραγόντων που πρέπει να ληφθούν υπόψη (βιολογικοί, οικονομικοί και κοινωνικοί). Συνεπώς, οι ποιοτικές περιγραφές αξιολόγησης όσον αφορά τον βαθμό ισορροπίας ή έλλειψης ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας του στόλου και των αλιευτικών δυνατοτήτων είναι χρήσιμες όταν βασίζονται σε στοιχεία. Εκτός από την προσκόμιση αξιόπιστων στοιχείων, η γνώση και η εμπειρία του εκάστοτε κράτους μέλους σχετικά με την κατάσταση των στόλων του είναι πολύ EL 11 EL

12 μεγάλης σημασίας και συμβάλλει ώστε κάθε κράτος μέλος να υποβάλει υπεύθυνη και εμπεριστατωμένη ανάλυση σχετικά με την ισορροπία μεταξύ αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικών δυνατοτήτων. Εντούτοις, τα κράτη μέλη εξακολουθούν να συναντούν προβλήματα κατά την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών. Το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κανόνες δυνάμει των οποίων τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τις προσπάθειές τους για εξισορρόπηση της αλιευτικής ικανότητας με τις αλιευτικές δυνατότητες δεν επαρκούν και είναι ασαφείς. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει επίσης ότι αυτός είναι ένας από τους λόγους στους οποίους οφείλονται οι ανεπάρκειες κατά την υποβολή εκθέσεων από τα περισσότερα κράτη μέλη καθώς και η ακαταλληλότητά τους, με αποτέλεσμα να είναι αδύνατον να εξαχθούν συμπεράσματα όσον αφορά την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. Οι βιολογικοί δείκτες εξακολουθούν να είναι το πιο προβληματικό σημείο. Τα ποσοστά θνησιμότητας ή η αναλογία μεταξύ των αλιευμάτων και της βιομάζας δεν μπορούν να εφαρμοστούν εύκολα λόγω του πολύπλοκου χαρακτήρα τους ή της έλλειψης δεδομένων. Η Επιτροπή θα συνεργαστεί στενά με την ΕΤΟΕΑ και τα κράτη μέλη με στόχο να αναπτύξουν περαιτέρω τις υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές των υπηρεσιών της Επιτροπής για το πώς να αξιολογούν τα κράτη μέλη την πλεονάζουσα αλιευτική τους ικανότητα και να υποβάλλουν πίνακες στο πλαίσιο εκθέσεων, οι οποίοι έχουν σχεδιαστεί από την ΕΤΟΕΑ, με στόχο να προσφέρουν μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με τις ζητούμενες πληροφορίες και τη δομή της έκθεσης. Η αξιολόγηση της ΕΤΟΕΑ συνοψίστηκαν ως εξής: Συνολικά παρατηρούνται και πάλι σημαντικές διαφορές ως προς την πληρότητα και την ποιότητα των εκθέσεων των κρατών μελών για το 2010, αλλά καταγράφεται μια περαιτέρω γενική βελτίωση της πληρότητας και της ποιότητας σε σχέση με τις εκθέσεις για το Η ποιότητα των δεικτών ισορροπίας, συνολικά, ήταν υψηλότερου επιπέδου σε σχέση με εκείνους των εκθέσεων του Τα κύρια σημεία που πρέπει να ληφθούν υπόψη είναι τα εξής: Υπήρξε περαιτέρω γενική βελτίωση όσον αφορά την παροχή των απαιτούμενων στοιχείων των εκθέσεων των κρατών μελών σε σύγκριση με τις εκθέσεις του Πέντε ΚΜ (η Κύπρος, η Μάλτα, η Πορτογαλία, η Σλοβενία και η Σουηδία) επέτυχαν τη μέγιστη δυνατή βαθμολογία χάρη στο ότι συμπεριέλαβαν τα ζητούμενα στοιχεία, σε σύγκριση με δύο μόνον ΚΜ, που το επέτυχαν αντίστοιχα, το 2009, παρά την πιο αυστηρή αξιολόγηση όσον αφορά τη συμπερίληψη των απαιτούμενων στοιχείων κατά το τρέχον έτος. Το απαιτούμενο στοιχείο που υποβλήθηκε από τον μικρότερο αριθμό ΚΜ είναι, και πάλι, το στοιχείο 1.δ.ii, ήτοι το «σχέδιο βελτίωσης του συστήματος διαχείρισης στόλου», το οποίο υποβλήθηκε από οκτώ μόνον ΚΜ. Για 15 κράτη μέλη εκτιμήθηκε ότι διατύπωσαν μια γενική άποψη σχετικά με το κατά πόσον ο στόλος τους βρισκόταν ή όχι σε ισορροπία με τις αλιευτικές δυνατότητές του το 2010 (σε σύγκριση με 13 στις εκθέσεις του 2009 και 7 στις εκθέσεις του 2008). EL 12 EL

13 Η Σουηδία σημείωσε τη μεγαλύτερη βελτίωση στη βαθμολογία για την ποιότητα, καθώς από 16,5 βαθμούς όσον αφορά την έκθεσή της για το 2009 έφτασε στους 30 επί 33 βαθμών όσον αφορά την έκθεση για το Στον πίνακα 1 εμφαίνεται ο πίνακας επιδόσεων που κατάρτισε η ΕΤΟΕΑ όσον αφορά τη συμπερίληψη των απαιτούμενων δεδομένων στις εκθέσεις των ΚΜ. EL 13 EL

14 Q Απαιτούμενο στοιχείο της έκθεσης Mέγιστη βαθμολο γία BE BG CY DK EE FI FR DE EL IE IT LV LT MT NL PL PT RO SI ES SE 1A i) Περιγραφή των στόλων ii) Σύνδεση με την αλιεία iii) Ανάπτυξη των στόλων B i) Δήλωση των σχεδίων μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας ii) Επιπτώσεις επί της αλιευτικής ικανότητας των προγραμμάτων μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας C Δήλωση της συμμόρφωσης με το καθεστώς εισόδου/εξόδου και με τα επίπεδα αναφοράς D i) Σύνοψη των αδυναμιών και των πλεονεκτημάτων του συστήματος διαχείρισης στόλου ii) Σχέδιο βελτίωσης του συστήματος διαχείρισης στόλου E iii) Πληροφορίες σχετικά με το γενικό επίπεδο συμμόρφωσης με τα μέσα πολιτικής για το στόλο Πληροφορίες σχετικά με τις αλλαγές των διοικητικών διαδικασιών που αφορούν τη διαχείριση του στόλου Έκθεση 10 σελίδων ή λιγότερων; O Συνολικά: επιτυγχάνει η έκθεση ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων; Συνολική βαθμολογία: Πίνακας 1: Βαθμολογίες ανά κράτος μέλος για την προσθήκη των απαιτούμενων στοιχείων στις ετήσιες εκθέσεις Πίνακας 1: Βαθμολογίες ανά κράτος μέλος για την ποιότητα των απαιτούμενων στοιχείων στις ετήσιες εκθέσεις EL 14 EL

15 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η αλιευτική ικανότητα του στόλου παραμένει ένα από τα κύρια εμπόδια για την επίτευξη βιώσιμης αλιείας και είναι μεταξύ των στοιχείων που προτείνει η Επιτροπή να αντιμετωπιστούν στο πλαίσιο της προτεινόμενης μεταρρύθμισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Τα δεδομένα από το 2010 δείχνουν ότι οι μειώσεις της αλιευτικής ικανότητας κατά το 2010, ήτοι 3,6% όσον αφορά τη χωρητικότητα και 2% όσον αφορά την ισχύ, ευθυγραμμίζονται με εκείνες των προηγούμενων ετών μολονότι φαίνεται να δείχνουν μια ελαφρά επιτάχυνση της ικανότητας προσαρμογής όσον αφορά τη χωρητικότητα. Το ύψος της αλιευτικής ικανότητας των σκαφών που οδηγήθηκαν σε οριστική παύση δραστηριοτήτων ύστερα από χορήγηση δημόσιας ενίσχυσης το 2010 μειώθηκε σε σχέση με το 2009 και επικεντρώθηκε σε ορισμένα κράτη μέλη. Η χωρητικότητα των σκαφών της Ισπανίας, της Ιταλίας και της Γαλλίας ανήλθε σε ποσοστό 80% επί του συνόλου της χωρητικότητας. Η χωρητικότητα που αντιστοιχεί σε σκάφη που οδηγήθηκαν σε οριστική παύση ύστερα από τη χορήγηση δημόσιας ενίσχυσης αντιπροσώπευε περίπου 50% της καθαρής μείωσης της χωρητικότητας κατά τη διάρκεια του έτους. Μια αδυναμία του συστήματος διαχείρισης, η οποία αναφέρεται στην έκθεση της Δανίας, είναι η δυσκολία να ελέγξει κατά πόσο η ισχύς κινητήρα δηλώθηκε σωστά. Αυτό δεν αποτελεί αποκλειστικό πρόβλημα της Δανίας αλλά αφορά και άλλα κράτη μέλη. Τα στοιχεία σχετικά με την ονομαστική μείωση του στόλου, μας δίνουν και πάλι πολύ λίγες πληροφορίες σχετικά με το πραγματικό ζήτημα της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας: το γεγονός ότι είναι αδύνατον να μετρηθεί η τεχνική πρόοδος μέσω σταθερών παραμέτρων (όπως είναι οι τιμές GT και kw) καθώς και οι δυσκολίες που συνδέονται με τη μέτρηση της ισχύος μηχανής στην πράξη, καθιστούν την επίσημη τήρηση των ορίων αλιευτικής ικανότητα σχεδόν ανούσια. Από την ετήσια οικονομική έκθεση του 2009 προέκυψε ότι σημαντικός αριθμός αλιευτικών σκαφών, τα περισσότερα εκ των οποίων ήταν μικρού μεγέθους, δεν είχε καμία αλιευτική δραστηριότητα. Μολονότι η αδράνεια των σκαφών μπορεί να οφείλεται σε διαφορετικά τεχνικά, οικονομικά και κοινωνικά αίτια, ο συνδυασμός του χαμηλού επιπέδου δραστηριότητας, η υπέρμετρη αλιευτική πίεση σε ορισμένα αποθέματα και η χαμηλή οικονομική επίδοση δείχνουν ότι η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα εξακολουθεί να είναι ένα από τα κύρια εμπόδια στον δρόμο προς την επίτευξη βιώσιμης αλιείας. Είναι αναγκαίο να χρησιμοποιηθεί μια συνεκτική προσέγγιση στον τρόπο εφαρμογής της αλιευτικής ικανότητας των αδρανών σκαφών στην αξιολόγηση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας καθώς μπορεί να οδηγήσει σε διαφορετικά συμπεράσματα όσον αφορά την ύπαρξη πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας. Καθώς πολλά αδρανή σκάφη είναι περίπου «έτοιμα για αλιεία», πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ώστε να έχουμε πλήρη άποψη σχετικά με την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. EL 15 EL

16 Ορισμένα τμήματα του στόλου εξαρτώνται από τη διαθεσιμότητα των ενισχύσεων για να είναι σε θέση να επιβιώσουν. Η υψηλή εξάρτηση των ενισχύσεων για να είναι σε θέση να παράσχουν ορθά αποτελέσματα από οικονομικής και κοινωνικής πλευράς είναι άλλη μια ένδειξη πιθανής πλεονάζουσας οικονομικής ικανότητας. Στις εκθέσεις πολλών κρατών μελών συμπεραίνεται ότι η μειωμένη ικανότητα θα συνέβαλε στη βελτίωση της βιολογικής και οικονομικής βιωσιμότητας ορισμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η μείωση της αλιευτικής ικανότητας, ύστερα από χορήγηση δημόσιας ενίσχυσης ή μη, για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας και των αλιευτικών δυνατοτήτων, άπτεται της αρμοδιότητας των οικείων κρατών μελών. Οι προσαρμογές στην αλιευτική ικανότητα δεν εξαρτώνται μόνον από τα μέτρα που λαμβάνουν οι διοικητικές αρχές των κρατών μελών αλλά και από τη βούληση του κλάδου να μειώσει την αλιευτική ικανότητα. Στο σημερινό ποσοστό μείωσης της αλιευτικής ικανότητας, η οποία τουλάχιστον εν μέρει αντισταθμίστηκε από την τεχνολογική πρόοδο, θα καταστεί δύσκολη η εξάλειψη της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας βραχυπρόθεσμα εάν δεν πραγματοποιηθούν αλλαγές στην τρέχουσα πολιτική. ΟΙ παρατηρήσεις αυτές θέτουν υπό αμφισβήτηση την ανάγκη και την αποτελεσματικότητα των δημόσια χρηματοδοτούμενων μειώσεων της ικανότητας. Επίσης, το Ελεγκτικό Συνέδριο συμπέρανε στην έκθεσή του ότι τα τρέχοντα μέτρα απέτυχαν και ότι είτε πρέπει να εγκριθεί μια νέα προσέγγιση για την αντιμετώπιση του προβλήματος, είτε πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω τα υφιστάμενα μέτρα. Παρά την χρήση καλύτερα προσδιορισμένων δεικτών, οι σημερινοί περιορισμοί της αλιευτικής ικανότητας αποδείχτηκαν αναποτελεσματικοί στην αντιμετώπιση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας. Η Επιτροπή αντιμετωπίζει τις ελλείψεις του τρέχοντος συστήματος στις μεταρρυθμιστικές της προτάσεις με στόχο μια νέα Κοινή Αλιευτική Πολιτική. EL 16 EL