ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 490 final ANNEX 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Διαχείριση της προσφυγικής κρίσης: άμεσα επιχειρησιακά, δημοσιονομικά και νομικά μέτρα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση EL EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII Εφαρμογή του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου Από το 1999, η ΕΕ εργάζεται για τη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου (ΚΕΣΑ) και τη βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου. Οι κανόνες της ΕΕ έχουν σταδιακά βελτιωθεί και ενισχυθεί, με σκοπό τον καθορισμό κοινών υψηλών προτύπων και δυναμικότερης συνεργασίας, ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση των αιτούντων άσυλο σε ένα ανοικτό και δίκαιο σύστημα οπουδήποτε και αν υποβάλουν αίτηση. Οι κύριες συνιστώσες του συστήματος είναι οι εξής: η οδηγία για τις διαδικασίες ασύλου, η οποία εναρμονίζει τις διαδικασίες ασύλου και αποσκοπεί σε δικαιότερες, ταχύτερες και ποιοτικά καλύτερες αποφάσεις για το άσυλο η οδηγία για τις συνθήκες υποδοχής, η οποία διασφαλίζει ότι υπάρχουν υλικά μέσα υποδοχής που σέβονται την ανθρώπινη αξιοπρέπεια (π.χ. στέγαση) για τους αιτούντες άσυλο σε όλη την ΕΕ και ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα των ενδιαφερομένων γίνονται πλήρως σεβαστά η οδηγία για τις ελάχιστες απαιτήσεις, η οποία αποσαφηνίζει τους όρους χορήγησης διεθνούς προστασίας ο κανονισμός του Δουβλίνου, ο οποίος περιλαμβάνει τους κανόνες σχετικά με τον καθορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αιτήσεων ασύλου ο κανονισμός Eurodac ο οποίος θεσπίζει το σύστημα Eurodac ώστε να είναι δυνατή η σύγκριση των δακτυλικών αποτυπωμάτων με στόχο τη στήριξη της εφαρμογής του κανονισμού του Δουβλίνου. Οι κανόνες αυτοί συμπληρώνονται από τη νομοθεσία για τη νόμιμη και την παράτυπη μετανάστευση: οδηγία για την επιστροφή, η οποία προβλέπει κοινούς κανόνες για την επιστροφή και απομάκρυνση των παράτυπα διαμενόντων μεταναστών οδηγία για τους επί μακρόν διαμένοντες, η οποία καλύπτει τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος σε υπηκόους τρίτων χωρών. Σύμφωνα με τις αρχές της αλληλεγγύης και της ευθύνης, τα κράτη μέλη πρέπει να εγγυώνται το ίδιο επίπεδο προστασίας στα άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας. Πρέπει επίσης να εφαρμόζουν αποτελεσματική πολιτική επιστροφής. Συστηματικές ελλείψεις σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη έχουν αντίκτυπο στο σύνολο της Ένωσης. Η Επιτροπή κίνησε 37 διαδικασίες επί παραβάσει κατά 19 κρατών μελών λόγω μη μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, μέχρι τον Ιούλιο του 2015, των νέων οδηγιών της ΕΕ που συγκροτούν το Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου. Επίσης, η Επιτροπή αποφάσισε να συνεχίσει τις διαδικασίες επί παραβάσει κατά δύο κρατών μελών λόγω μη μεταφοράς της οδηγίας για τις ελάχιστες απαιτήσεις. Η εν λόγω νομοθεσία αποτελεί ένα συνεκτικό σύνολο, που αποσκοπεί στη διασφάλιση δίκαιης και συνεπούς εφαρμογής των κανόνων ασύλου σε όλα τα κράτη μέλη. Ομοίως, η μη εφαρμογή της εν λόγω νομοθεσίας υπονομεύει τη συνολική αποδοτικότητα του συστήματος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε να συνεχίσει τις διαδικασίες επί παραβάσει κατά ενός κράτους μέλους λόγω πλημμελούς εφαρμογής του κεκτημένου στον τομέα του ασύλου. 2

3 Τέλος, η Επιτροπή απέστειλε πρόσφατα αιτήσεις πληροφοριών στα κράτη μέλη σε οκτώ περιπτώσεις και θα εξακολουθήσει να κινεί γρήγορα και αποτελεσματικά τις διαδικασίες επί παραβάσει, όπου χρειάζεται, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση με το κεκτημένο στον τομέα του ασύλου, με τον κανονισμό για τη λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων και με την οδηγία για την επιστροφή. 3

4 Αυστρία Βέλγιο Βουλγαρία Κύπρος Κροατία Τσεχική Δημοκρατία Οδηγία 2013/32/ΕΕ για τις διαδικασίες ασύλου Οδηγία 2013/33/ΕΕ για τις συνθήκες υποδοχής 4 Οδηγία 2011/95/ΕΕ για τις ελάχιστες απαιτήσεις Αποστολή αιτιολογημένης γνώμης για μη κοινοποίηση της μεταφοράς Δανία άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου Εσθονία Φινλανδία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Κανονισμός Eurodac EΕ/603/2013 Οδηγία για την επιστροφή 2008/115/ΕΕ Αποστολή δεύτερης συμπληρωματικής προειδοποιητικής επιστολής για πλημμελή εφαρμογή Ουγγαρία Ιρλανδία άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου Ιταλία Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργ ο Μάλτα Κάτω Χώρες Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβακία Σλοβενία Ισπανία Σουηδία Αποστολή αιτιολογημένης γνώμης για μη κοινοποίηση της μεταφοράς

5 Ηνωμένο Βασίλειο άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου άνευ αντικειμένου 40 νέες υποθέσεις 5