Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή Βρυξέλλες, 15 Φεβρουαρίου 2007 ΨΗΦΙΣΜΑ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα "Η εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας" CESE 298/2007 (EN) ΧΓ/ΔΣ/ΒΛ/ελ Rue Belliard 99 - B-1040 Βρυξέλλες - Τηλ. +32 (0)2 546 90 11 - Φαξ +32 (0)2 513 48 93 - Διαδίκτυο http://www.eesc.europa.eu EL
- 1 - Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 23 ης και 24 ης Μαρτίου 2006, εξέφρασε στα συμπεράσματά του (σημείο 12) την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής όσον αφορά την αύξηση της αυτενέργειας κατά την εφαρμογή της στρατηγικής της Λισσαβώνας σε κοινοτικό επίπεδο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προέτρεψε την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της και της ζήτησε να υποβάλει στις αρχές του 2008 συνοπτική έκθεση με θέμα την ενίσχυση της εταιρικής σχέσης για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Με το παρόν ψήφισμα η ΕΟΚΕ συνοψίζει τη θέση της σχετικά με την ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβώνας και, επιπλέον, εφιστά την προσοχή στις εργασίες της επ αυτού του θέματος. Η εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας Στη συνεδρίαση του Προεδρείου της στις 14 Φεβρουαρίου 2007, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να υποβάλει ψήφισμα στην εαρινή Σύνοδο Κορυφής. Κατά τη σύνοδο ολομέλειάς της 15 η ς και 16 ης Φεβρουαρίου 2007 (συνεδρίαση της 15 ης Φεβρουαρίου), η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε, με 125 ψήφους υπέρ και 10 αποχές, το ακόλουθο ψήφισμα: 1. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνέχεια που έδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα Εθνικά Μεταρρυθμιστικά Προγράμματα (ΕΜΠ) που υπέβαλαν τα κράτη μέλη. Ωστόσο, η ΕΟΚΕ εκφράζει την ανησυχία μήπως, παρά την επανέναρξή της το 2005, η στρατηγική της Λισσαβώνας δεν έχει ακόμη καταστεί γνωστή στους πολίτες για να εξασφαλιστεί η υποστήριξή τους για αυτήν. Η ΕΟΚΕ υπογραμμίζει την αποφασιστική σημασία που έχει η πολιτική αυτενέργεια των κρατών μελών όσον αφορά τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει από κοινού στο Συμβούλιο. Πέραν από τις ανωτέρω ευθύνες των κρατών μελών, απαιτούνται αποδοτικές εταιρικές σχέσεις και νέες συμμαχίες με τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών. Πρέπει να διασφαλισθεί μια αποτελεσματική πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, και αυτό υπό τη στενή παρακολούθηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 1.1 Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή φρονεί ότι η παρούσα μέθοδος αξιολόγησης πρέπει να συμπληρωθεί με τη διαφανή σύγκριση των επιδόσεων των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή της στρατηγικής. Προς τον σκοπό αυτό, θα είναι πολύ χρήσιμο να διατυπωθούν χωριστές συστάσεις για κάθε κράτος μέλος, οι οποίες να οδηγήσουν σε συγκεκριμένη συζήτηση και ενδεχόμενη αναθεώρηση στο Συμβούλιο, έτσι ώστε να προσδιορισθούν καίριοι τομείς για κάθε μελλοντική δράση. 1.2 Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι για τη χάραξη και την εκτέλεση των ΕΜΠ, πρέπει να διεξαχθούν εγκαίρως και σε εθνικό επίπεδο διαβουλεύσεις με την οργανωμένη κοινωνία πολιτών, έτσι ώστε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να αναλάβουν την ευθύνη για τη διαδικασία, με την επιδίωξη μιας ειλικρινούς εταιρικής σχέσης και συμμετοχής. Τα Εθνικά Οικονομικά και
- 2 - Κοινωνικά Συμβούλια και οι συναφείς οργανισμοί οφείλουν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στις χώρες όπου υφίστανται. 1.3 Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει ανεπιφύλακτα ότι πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στην ανανεωμένη στρατηγική. Το ερχόμενο καλοκαίρι, θα υποβάλει τέσσερις ενημερωτικές εκθέσεις με τα εξής θέματα: Επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία, Επιχειρηματικό δυναμικό με έμφαση στις ΜΜΕ, Απασχόληση στις κατηγορίες προτεραιότητας και Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη, οι οποίες θα αποτελέσουν τη βάση της συνοπτικής έκθεσης που θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το 2008. Οι εκθέσεις αυτές θα συνταχθούν σε στενή συνεργασία με τα Εθνικά Οικονομικά και Κοινωνικά Συμβούλια και τους συναφείς οργανισμούς που εκπροσωπούν την κοινωνία των πολιτών. 1.4 Η ΕΟΚΕ τονίζει ότι η πλήρης εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας συνεπάγεται μια συντονισμένη μακροοικονομική πολιτική που να προωθεί ενεργώς την ανάπτυξη και την απασχόληση. Οι τρέχουσες θετικές οικονομικές προοπτικές δεν πρέπει να υπονομεύσουν τις φιλοδοξίες του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής. Η αλληλεξάρτηση των εθνικών οικονομιών σημαίνει ότι οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις πρέπει να εφαρμοστούν σύμφωνα με ευρωπαϊκή προοπτική. Για τον λόγο αυτό, τα ΕΜΠ πρέπει να ενταχθούν σε ένα πανευρωπαϊκό πλαίσιο μακροοικονομικής πολιτικής στο οποίο πρέπει να συμβάλουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Πρέπει δε να λαμβάνεται συνεχώς υπόψη το παγκόσμιο πλαίσιο. 1.5 Η ΕΟΚΕ υπογραμμίζει ότι πρέπει να διασφαλίζονται παράλληλα οι συνεχείς βιομηχανικές μεταβολές και η ποιότητα του επαγγελματικού και προσωπικού βίου. Σκοπός πρέπει να είναι ο συνδυασμός της ανταγωνιστικότητας, της κοινωνικής συνοχής και της βιώσιμης ανάπτυξης. Για να γίνει αυτό, η Ευρώπη και τα κράτη μέλη πρέπει να αποκωδικοποιήσουν το μήνυμα της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας με τρόπο ώστε να μπορέσει η βάση να κατανοήσει με σαφήνεια τους στόχους. Αυτό απαιτεί αποτελεσματική επικοινωνία, πράγμα που μέχρι σήμερα δεν υπήρχε. 2. Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι όλη η στρατηγική αποτελεί μια δυναμική διαδικασία η οποία απαιτεί διαρκώς ακριβή συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Για το σκοπό αυτό, χρειάζεται να εξετασθούν τα ακόλουθα ζητήματα: 2.1 Σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο: πρέπει να διασαφηνιστούν οι προτεραιότητες που σχετίζονται με τη Λισσαβώνα, συμπεριλαμβανομένων των διατιθέμενων πόρων στους εθνικούς προϋπολογισμούς, πρέπει να εξεταστεί λεπτομερώς η συνολική αλυσίδα των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης που, από άποψη γενικής καλλιέργειας και τεχνικής και επιστημονικής παιδείας, πρέπει να έχουν ένα όσο το δυνατό υψηλότερο επίπεδο, προκειμένου να ενισχυθεί η συμμετοχή των πολιτών και να προαχθούν η ποιότητα της απασχόλησης, το επιχειρηματικό πνεύμα και η καινοτομία,
- 3 - πρέπει να εξεταστούν οι δημογραφικές μεταβολές και οι συνέπειές τους στην οικονομία, την αγορά εργασίας και την υγειονομική περίθαλψη, η καινοτόμος μεταρρύθμιση της αγοράς εργασίας πρέπει να συνοδεύεται από τη θέσπιση διατάξεων για την ευέλικτη ασφάλεια (flexicurity) που προωθούν την ανταγωνιστικότητα, ενώ παράλληλα πρέπει να παρέχεται και η κατάλληλη κοινωνική ασφάλιση, πρέπει να εκπληρωθούν οι στόχοι της Βαρκελώνης όσον αφορά τις επενδύσεις για έρευνα και ανάπτυξη, τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τις ανταλλαγές καλύτερων πρακτικών, οι οποίες προσφέρουν και το πλεονέκτημα ότι συμβάλλουν στη σύγκλιση των στόχων σε ολόκληρη την Ευρώπη. 2.2 Σε ευρωπαϊκό επίπεδο το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να καταρτίσουν χρονοδιαγράμματα και να ορίσουν προθεσμίες για τις συμφωνηθείσες προτεραιότητες, χρειάζεται κοινή ενεργειακή πολιτική, υψίστης σημασίας είναι η αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος, τα Ευρωπαϊκά Ταμεία (το Περιφερειακό Ταμείο, το Κοινωνικό Ταμείο και το 7ο Ερευνητικό Πρόγραμμα πλαίσιο) και άλλα χρηματοοικονομικά μέσα της ΕΕ, όπως το Πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία, πρέπει να έχουν ως στόχους τις προτεραιότητες της στρατηγικής της Λισσαβώνας, 2.3 Για όλα τα επίπεδα απαιτούνται τα εξής: πιο εξειδικευμένη και συγκεκριμένη συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη στη διαμόρφωση των πολιτικών και στην παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ένα χρονοδιάγραμμα για τη βελτίωση της νομοθεσίας και η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, που θα ανταποκρίνονται στους οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους ανάπτυξης στα πλαίσια των παγκόσμιων αλλαγών.
- 4 - Η ΕΟΚΕ προτρέπει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να στηρίξει πλήρως την προσέγγιση που περιγράφεται ανωτέρω και να συμπεριλάβει την οργανωμένη κοινωνία πολιτών ως έναν ενεργό φορέα στην εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας. Βρυξέλλες, 15 Φεβρουαρίου 2007. O Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής Ο Γενικός Γραμματέας της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής Δημήτρης Δημητριάδης Patrick Venturini CESE 298/2007 (EN) ΧΓ/ΔΣ/ΒΛ/ελ