pseepea@yah.gr Αθήνα 18/8/2008 Αρ. Πρωτ. 10 ΠΡΟΣ 1-Την Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων 2- Υπουργό Παιδείας 3- Υπουργό Οικονοµικών 4- Αρχηγούς Πολιτικών Κοµµάτων 5- Μέσα Ενηµέρωσης 6- ΕΣΑΜΕΑ, ΠΟΣΓΚΑΜΕΑ 7- OΛΜΕ 8- ΟΕ Ως Πανελλήνια Οµοσπονδία Συλλόγων Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού, λαµβάνοντας υπ όψη το γεγονός ότι το σχέδιο νόµου µας αφορά ιδιαίτερα αφού σε µεγάλο ποσοστό, το Ειδικό Εκπαιδευτικό Προσωπικό(Ε.Ε.Π). και το Ειδικό Βοηθητικό Προσωπικό(Ε.Β.Π.) που υπηρετούν σε ΣΜΕΑΕ και ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) θα κληθεί να υλοποιήσει τις επιταγές του νέου νόµου της Εδικής Αγωγής και εκπαίδευσης των ατόµων µε αναπηρία και Ειδικές Εκπαιδευτικές Ανάγκες, θα επιθυµούσαµε να λάβετε σοβαρά υπ όψη σας τις θέσεις και προτάσεις µας. Στην επισήµανση αυτή θα θέλαµε να προσθέσουµε και το γεγονός ότι το προσωπικό που πλήττεται κυρίως από τις διατάξεις του νόµου αυτού είναι το Ε.Ε.Π. και το Ε.Β.Π, αφού όπως προκύπτει από τις ρυθµίσεις του, περικόπτονται επιδόµατα που µε προηγούµενους νόµους χορηγούνταν σε όλο το προσωπικό των ΣΜΕΑΕ και των ΚΕ Υ (Κ ΑΥ). Συνεχίζεται η αντισυνταγµατική άρνηση του νοµοθέτη για ίση µεταχείριση του Εκπαιδευτικού µε το Ειδικό Εκπαιδευτικό Προσωπικό όσον αφορά την υπηρεσιακή εξέλιξη στις ΣΜΕΑΕ και υποβαθµίζεται η παροχή υπηρεσιών του Ε.Ε.Π. των ΣΜΕΑΕ, αφού δεν έχει καµία αρµοδιότητα στον σχεδιασµό και υλοποίηση του Ειδικού Εκπαιδευτικού Προγράµµατος που θα εφαρµοστεί στους µαθητές των ΣΜΕΑΕ. Αυξάνονται σε µεγάλο βαθµό οι αρµοδιότητες και ευθύνες του προσωπικού των ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) µε κίνδυνο να τα εγκλωβίσει σε δαιδαλώδεις διαδικασίες περισσότερο γραφειοκρατικές µε αµφίβολο το στοιχείο της υποστήριξης των µαθητών που προσέρχονται σε αυτά.. Αλλάζει η ονοµασία των Κ ΑΥ σε ΚΕ Υ, την κάνει δυσκολονόητη και παραπέµπει στην ιατρική προσέγγιση και διάγνωση µέσω της διαφοροδιάγνωσης, που στόχο έχει την πάθηση και τις αιτίες της, λειτουργώντας µακριά από την εκπαιδευτική αξιολόγηση, που είναι αναγκαία στον προσδιορισµό των ειδικών εκπαιδευτικών αναγκών, στην βάση του οποίου συντάσσεται το Ειδικό Εκπαιδευτικό Πρόγραµµα. Σε µια ύστατη προσπάθεια, επισηµαίνουµε όλα εκείνα τα σηµεία που κρίνουµε ότι θα λειτουργήσουν εις βάρος των θετικών σηµείων του νοµοσχεδίου, όπως αυτά της 1
pseepea@yah.gr υποχρεωτικότητας, της πρώιµης παρέµβασης, της καθολικής δηµόσιας δωρεάν εκπαίδευσης της συµπλήρωσης των παρεχόµενων εκπαιδευτικών και άλλων ειδικών υπηρεσιών κ.λ.π. Α. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕ ΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) 1. ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΚΕ Υ (Κ ΑΥ), ώστε να αναλάβουν εξ ολοκλήρου και αποκλειστικά τη διάγνωση των ειδικών εκπαιδευτικών αναγκών του µαθητικού πληθυσµού και τα ΙΑΤΡΟΠΑΙ ΑΓΩΓΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ να αναλάβουν τον τοµέα της ψυχικής υγείας και θεραπείας. 2. ηµιουργία ενός ΚΕ Υ (Κ ΑΥ), ανά 50.000 µαθητές σε όλες τις εκπαιδευτικές περιφέρειες, όπως θεσµοθετείται για την εκπαιδευτική περιφέρεια του ΠΕΙΡΑΙΑ, όπου για 90.000 µαθητές ιδρύεται και δεύτερο ΚΕ Υ. (άρθρο 12) 3. Για την επιλογή των Προϊσταµένων ΚΕ Υ (Κ ΑΥ), για µεν τους εκπαιδευτικούς απαιτούνται απλώς σπουδές στην ΕΑΕ, ενώ για το ΕΕΠ απαιτείται µεταπτυχιακός τίτλος σπουδών. (άρθρο 12). Ζητάµε την ίση µεταχείριση και τα ίδια τυπικά προσόντα. 4. ικαίωµα υποψηφιότητας για θέση προϊσταµένου ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) να έχουν όσοι υπηρετούν σε ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) ή ΣΜΕΑΕ της Περιφερειακής ιεύθυνσης στην οποία υπάγεται το ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) αρ. 12, παρ 4 5. Να προσδιοριστεί η διαδικασία βάση της οποίας θα αλλάζει η οργανικότητα των ΚΕ Υ (Κ ΑΥ), εφόσον ορίζεται ότι πρέπει να υπάρχει µια πλήρης επιστηµονική οµάδα ανά 10.000 µαθητές. (άρθρο 12) 6. Να υπάρχει η δυνατότητα πρόσληψης αναπληρωτών εκπαιδευτικών ΕΑΕ και στα ΚΕ Υ(Κ ΑΥ) (άρθρο 22) ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) 1. Για την κατ οίκον εκπαίδευση πρέπει να υπάρχει και σύµφωνη γνώµη των ΚΕ Υ(Κ ΑΥ), καθώς έχει διαπιστωθεί ότι οι ιατρικές υπηρεσίες προτείνουν την κατ οίκον εκπαίδευση ελαφριά τη καρδία, κάτω από τις πιέσεις των γονέων, χωρίς ουσιαστικά αυτό να είναι επιβεβληµένο από την κατάσταση υγείας του µαθητή, αλλά απλά αντιµετωπίζεται µε εξαιρετική επιείκεια κατά τις εξετάσεις. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΕΙ ΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗΣ 1. ΠΡΩΙΜΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ δεν αναφέρεται σε ποιες ηλικίες απευθύνεται, µε τι προσωπικό θα γίνεται (ΕΕΠ), σε ποιους χώρους και µε τι κονδύλια. (Άρθρο 2) 2. ΦΟΙΤΗΣΗ ΜΑΘΗΤΩΝ ΣΕ ΣΜΕΑΕ και ΤΕ, δεν καθορίζεται το γνωστικό, νοητικό και λειτουργικό προφίλ των µαθητών που θα φοιτούν σε κάθε είδος ΣΜΕΑΕ. 2
pseepea@yah.gr Αποτέλεσµα αυτού είναι, µαθητές µε σοβαρές δυσκολίες προσαρµογής και πλήρη αδυναµία να ακολουθήσουν το αναλυτικό πρόγραµµα της γενικής αγωγής να βρίσκονται στη γενική τάξη, χωρίς να αποκοµίζουν τίποτα για τους ίδιους, επιβαρύνοντας τη ψυχοσυναισθηµατική τους κατάσταση και παρεµποδίζοντας και τη λειτουργία της τάξης. Επίσης, µαθητές µε νοητική υστέρηση, χωρίς στοιχειώδεις σχολικές κατακτήσεις εκπαιδεύονται και αποκτούν τίτλους σπουδών ισότιµους µε αυτούς της γενικής αγωγής, σε επαγγέλµατα όπως: µηχανικοί αυτοκινήτων, κοµµωτικής, ηλεκτρολόγων κ.λπ.. Στο θέµα αυτό υπάρχει ένα σοβαρό πρόβληµα ευθύνης απέναντι στους ίδιους τους µαθητές που εκπαιδεύονται σ ένα τοµέα χωρίς να µπορούν να τον ασκήσουν, όπως επίσης και τίθεται και θέµα κοινωνικής ευθύνης. (Άρθρο 6, 8, 11) 3. Στον σχεδιασµό, σύνταξη και υλοποίηση του ΕΠΕ για τους µαθητές µε αναπηρία και ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες συµµετέχει και το ΕΕΠ των ΣΜΕΑΕ, µετά από πρόσκληση του οικείου ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) 4. Η σύνθεση της επιτροπής πιστοποίησης της Νοηµατικής Γλώσσας και της γραφής Βraille, είναι αόριστη. εν διευκρινίζονται τα προσόντα των µελών της, µε αποκορύφωµα τη συµµετοχή 4 υπαλλήλων του ΥΠΕΠΘ, µε βαθµό Α, χωρίς να αναφέρεται ως υποχρεωτικό προσόν η δική τους επάρκεια στη γνώση της Νοηµατικής Γλώσσας και της γραφής Braille (άρθρο 7). Επιβάλλεται η συµµετοχή 2 µελών Ε.Ε.Π. που υπηρετούν σε ΣΜΕΑΕ και ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) µε ειδίκευση στην εκπαίδευση των Κωφών και Βαρήκοων µαθητών και 2 µελών Ε.Ε.Π που υπηρετούν σε ΣΜΕΑΕ και ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) µε ειδίκευση στην κινητικότητα και προσανατολισµό των Τυφλών 5. Ορίζεται στο αρ. 7, παρ. 1 ως πρώτη γλώσσα των Κωφών και Βαρήκοων µαθητών η Ελληνική Νοηµατική Γλώσσα, µε δεύτερη την Ελληνική Γλώσσα. Ως Έλληνες πολίτες, οι Κωφοί και Βαρήκοοι µαθητές θα πρέπει να έχουν ως πρώτη γλώσσα την Ελληνική µε δεύτερη την Νοηµατική. Ως προς την εκπαίδευσή τους θα πρέπει να χρησιµοποιείται κυρίως η δίγλωσση εκπαίδευση ή η προσφορότερη για κάθε µαθητή χωριστά. (αρ. 7) 6. Η εξίσωση ενός τυφλοκωφού µαθητή µε έναν κωφό και έναν τυφλό είναι παντελώς αντιεπιστηµονική. Οι εκπαιδευτικοί που εργάζονται στο σχολείο Τυφλοκωφών χρειάζονται ιδιαίτερα εξειδικευµένη εκπαίδευση. εν αρκεί να γνωρίζουν τη νοηµατική γλώσσα και τη γραφή Braille. Πρέπει να δοθούν υποτροφίες εκπαίδευσής τους στο εξωτερικό, ώστε να είναι ικανοί να ανταποκριθούν στις ιδιαίτερες ανάγκες εκπαίδευσης των µαθητών αυτών, οι οποίοι έχουν ως µόνη δίοδο επικοινωνίας την αφή. (άρθρο 7). 7. Τα ολοήµερα προγράµµατα εκπαίδευσης στα ΣΜΕΑΕ, για να µπορέσουν να υλοποιηθούν έχουν ανάγκη από πρόσθετο προσωπικό και ειδικά προγράµµατα (άρθρο 8) 8. εν αυξάνονται οι θέσεις Σχολικών Συµβούλων Ειδικής Αγωγής, µειώνοντας τις περιφέρειες αρµοδιότητάς τους, ώστε να µπορούν να επιτελούν το έργο τους µε µεγαλύτερη ευχέρεια. (άρθρο 13). Επίσης δεν ορίζονται οι περιφέρειες και ο αριθµός των Συµβούλων ΕΕΠ και είναι εντελώς ασαφής ο τρόπος επιλογής τους. 3
pseepea@yah.gr ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) και ΣΜΕΑΕ 1. Το ΕΕΠ των ΣΜΕΑΕ υποχρεώνεται να παρέχει υπηρεσίες και σε συστεγαζόµενα σχολεία (γενικής και ειδικής αγωγής), πέραν αυτού της οργανικής τους θέσης και ανεξάρτητα από τον αριθµό των εξυπηρετούµενων µαθητών. (άρθρο 17). Αυτό θα λειτουργήσει εις βάρος της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών του Ε.Ε.Π, ενώ θα έπρεπε αντιθέτως να προβλέπεται στις αυξανόµενες ανάγκες και αύξηση του προσωπικού. 2. Η αναγνώριση της προϋπηρεσίας του ΕΕΠ σε νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, όπου εργάζονταν µε την ιδιότητα που προσλήφθηκαν. (άρθρο 23) 3. Η χορήγηση του Επιδόµατος Ειδικών Συνθηκών σε όλο το προσωπικό που υπηρετεί σε ΣΜΕΑΕ και ΚΕ Υ, σύµφωνα µε τον ν. 1566/1985, 2009/1992, 2817/2000 (άρθρο 27) 4. Η χορήγηση όλων των επιδοµάτων στους Προϊσταµένου των ΚΕ Υ, όπως αυτά ορίζονται από τον 2817/2000, και όχι η υποβάθµισή τους µε µείωση των αποδοχών τους (άρθρο 27). 5. Η χορήγηση στο Ε.Ε.Π. και Ε.Β.Π που υπηρετεί σε ΣΜΕΑΕ και ΚΕ Υ (Κ ΑΥ) όλων των επιδοµάτων που προβλέπονται από τον ν. 2817/2000, αρ. 4, κεφ ΣΤ. Οποιαδήποτε αλλαγή ή περικοπή επιδοµάτων θα είναι αντισυνταγµατική αφού θα δηµιουργεί ανισότητα µεταξύ του Εκπαιδευτικού και του Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού, που παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες και στους ίδιους χώρους. Β. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΙ ΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗΣ 1. Αναγνώριση των ειδικών εκπαιδευτικών αναγκών των µαθητών που παρουσιάζουν άλλες δυσκολίες, εκτός της υσλεξίας και µε νοµοθετική ρύθµιση, ο καθορισµός των µεθόδων και των συνθηκών εξέτασής τους, ανάλογα µε τις ανάγκες τους. Πρόκειται για τους µαθητές που: παρουσιάζουν γλωσσική διαταραχή, πάσχουν από νευρολογικές ή ψυχικές παθήσεις (επιληψία, εγχειρήσεις όγκων στον εγκέφαλο, σχιζοφρένεια, λειτουργικός αυτισµός µε φυσιολογικό δείκτη νοηµοσύνης) ή βρίσκονται υπό ισχυρή φαρµακευτική αγωγή που επηρεάζει την ταχύτητα πρόσληψης, επεξεργασίας των πληροφοριών και ανταπόκρισης (οι παραπάνω κατηγορίες των µαθητών χρειάζονται περισσότερο χρόνο για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των εξετάσεων, χρειάζονται «µεταγλώττιση» των σύνθετων προτάσεων και λεξιλογίου, σε προτάσεις µε απλή συντακτική δοµή και απλό λεξιλόγιο, δυνατότητα χρήσης λεξικού κατά τις εξετάσεις κ.λπ.). 2. Ενίσχυση του θεσµού των Τµηµάτων Ένταξης στα Γυµνάσια και Λύκεια. 3. ηµιουργία νέων τύπων Σ.Μ.Ε.Α.: ηµιουργία προπαρασκευαστικού έτους στα Γυµνάσια για τους µαθητές που δεν έχουν κατακτήσει τις στοιχειώδεις δεξιότητες για την 4
pseepea@yah.gr παρακολούθηση των µαθηµάτων της ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης, µε συστηµατική εκπαίδευση στις στοιχειώδεις δεξιότητες κατανόησης-χρήσης του γραπτού λόγου και στις βασικές µαθηµατικές έννοιες. ηµιουργία προπαρασκευαστικού έτους στο ηµοτικό Σχολείο, για τους µαθητές που δεν έχουν ακόµα κατακτήσει την απαιτούµενη µαθησιακή ετοιµότητα για να προσεγγίσουν την πρώτη ανάγνωση-γραφή και αρίθµηση. Για το δηµοτικό: ηµιουργία Τάξεων Ειδικής Αγωγής, µία ανά τρία σχολεία, οι οποίες θα υποδέχονται παιδιά για όλο το διδακτικό ωράριο, τα οποία, παρ όλο που δεν µπορούν να ακολουθήσουν το ρυθµό της τάξης τους και παρουσιάζουν σοβαρά προβλήµατα προσαρµογής στο σχολείο, εντούτοις επωφελούνται από την κοινωνικοποίηση που τους προσφέρει το γενικό σχολείο, έτσι τα Τµήµατα Ένταξης θα αφιερωθούν στους µαθητές µε µαθησιακές δυσκολίες. Μετά το Ειδικό ηµοτικό Σχολείο: ηµιουργία νέας δοµής «Κέντρα Εκπαίδευσης στην καθηµερινή διαβίωση» για µαθητές µε σοβαρή νοητική υστέρηση, µη λειτουργικό αυτισµό ή µε πολυαναπηρίες, δηλ. µε πολύ χαµηλή λειτουργικότητα, οι οποίοι δεν µπορούν να παρακολουθήσουν πρόγραµµα επαγγελµατικής εκπαίδευσης, αλλά χρειάζονται εκπαίδευση σε καθηµερινές δεξιότητες και δηµιουργική απασχόληση, έτσι ώστε τα Ε.Ε.Ε.Ε.Κ. να εκπαιδεύουν παιδιά µε πραγµατικές δυνατότητες επαγγελµατικής εκπαίδευσης. Μείωση του χρόνου φοίτησης στα Ειδικά Επαγγελµατικά Γυµνάσια (από 5 σε 4), Ειδικά Επαγγελµατικά Λύκεια (από 4 σε 3) και Ειδικές Επαγγελµατικές σχολές (από 4 σε 3). Σε όλες τις µονάδες να προβλέπονται προκαταρκτικές τάξεις τις οποίες θα παρακολουθούν οι µαθητές που έχουν ανάγκη, µετά από πρόταση του οικείου ΚΕ Υ (Κ ΑΥ). Τηλ επικοινωνίας : Παπαευθυµίου ηµήτρης: 6972056448 Βούγιας Βασίλης : 6974714206 Για το ιοικητικό Συµβούλιο Ο Πρόεδρος Η Γενική Γραµµατέας Παπαευθυµίου ηµήτριος Μαργαρίτη Μαρία 5