ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 31.7.2015 COM(2015) 373 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις εγγυήσεις που καλύπτονται από τον γεκικό προϋπολογισμό Κατάσταση στις 31 Δεκεμβρίου 2014 {SWD(2015) 148 final} EL EL

Πίνακας περιεχομένων 1. Εισαγωγή... 3 2. Πράξεις που καλύπτονται από εγγύηση του προϋπολογισμού της ΕΕ... 3 3. Εξέλιξη των εγγυημένων πράξεων... 5 3.1. Πράξεις που διαχειρίζεται απευθείας η Επιτροπή... 6 3.1.1. Ευρωπαϊκός μηχανισμός χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ)... 6 3.1.2. Μηχανισμός στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών... 7 3.1.3. Δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής... 7 3.1.4. Δάνεια Ευρατόμ... 8 3.2. Εξέλιξη των εξωτερικών χρηματοδοτικών πράξεων της ΕΤΕπ... 9 4. Κίνδυνοι που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ... 9 4.1. Ορισμός του κινδύνου... 9 4.2. Συνολική σύνθεση του κινδύνου... 10 4.3. Ετήσιος κίνδυνος που καλύπτεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ... 10 4.3.1. Κίνδυνος που συνδέεται με τα κράτη μέλη... 11 4.3.2. Κίνδυνος που συνδέεται με τις τρίτες χώρες... 12 5. Ενεργοποίηση των εγγυήσεων και εξέλιξη του Ταμείου... 13 5.1. Ενεργοποίηση των εγγυήσεων... 13 5.1.1. Πληρωμές με ταμειακά διαθέσιμα... 13 5.1.2. Πληρωμές από τον προϋπολογισμό της ΕΕ... 13 5.1.3. Καταπτώσεις εγγυήσεων από τους πόρους του Ταμείου και ανακτήσεις... 13 5.2. Εξέλιξη του Ταμείου... 14 2

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στόχος της παρούσας έκθεσης είναι η παρακολούθηση των πιστωτικών κινδύνων που βαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ λόγω των εγγυήσεων που παρέχονται και των δανειοδοτικών πράξεων που εκτελούνται άμεσα από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή έμμεσα μέσω της εγγύησης που παρέχεται σε πράξεις χρηματοδότησης της ΕΤΕπ για έργα που πραγματοποιούνται εκτός της Ένωσης. Η παρούσα έκθεση υποβάλλεται βάσει του άρθρου 149 του δημοσιονομικού κανονισμού 1, σύμφωνα με τον οποίο η Επιτροπή διαβιβάζει, σε ετήσια βάση, έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις εγγυήσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ και τους αντίστοιχους κινδύνους 2. Η έκθεση διαρθρώνεται ως εξής: στο τμήμα 2 υπενθυμίζονται τα βασικά χαρακτηριστικά των πράξεων που καλύπτονται από εγγύηση του προϋπολογισμού της ΕΕ παρουσιάζονται επίσης αρκετοί άλλοι πρόσθετοι μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων, οι οποίοι δεν συνεπάγονται κανένα κίνδυνο για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Στο τμήμα 3 περιγράφεται η εξέλιξη των εγγυημένων πράξεων. Στη συνέχεια, στο τμήμα 4 επισημαίνονται οι κύριοι κίνδυνοι που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, ενώ στο τμήμα 5 περιγράφονται η ενεργοποίηση των εγγυήσεων και η εξέλιξη του Ταμείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις («το Ταμείο») 3. Η παρούσα έκθεση συμπληρώνεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD) που περιέχει σειρά αναλυτικών πινάκων και επεξηγηματικών σημειώσεων. Επίσης, περιλαμβάνει μακροοικονομική ανάλυση των χωρών οι οποίες επωφελούνται από ενωσιακά δάνεια και/ή εγγυήσεις, που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της έκθεσης του Ταμείου. 2. ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΕΓΓΥΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ Οι κίνδυνοι που καλύπτει ο προϋπολογισμός της ΕΕ προέρχονται από διάφορες πράξεις δανειοδότησης και παροχής εγγυήσεων, οι οποίες ανήκουν σε δύο κατηγορίες: δάνεια χορηγούμενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την εξυπηρέτηση μακροοικονομικών στόχων, ήτοι δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής 4 («ΜΧΣ») προς τρίτες χώρες, δάνεια για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών 5 («ΣΙΠ») σε ορισμένα κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ που αντιμετωπίζουν δυσχέρειες ως προς το ισοζύγιο πληρωμών τους, δάνεια στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης («ΕΜΧΣ») 6 για τη στήριξη όλων των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή διατρέχουν μεγάλο κίνδυνο να αντιμετωπίσουν σοβαρή οικονομική ή 1 2 3 4 5 6 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1). Τα έγγραφα COM(2014) 540 final και SEC(2014) 269 final συναποτελούν την προηγούμενη έκθεση σχετικά με τις εγγυήσεις που καλύπτονταν από τον προϋπολογισμό στις 31 Δεκεμβρίου 2013. Κανονισμός (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την ίδρυση Ταμείου εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις (κωδικοποιημένη έκδοση), ο «κανονισμός για το Ταμείο εγγυήσεων» (ΕΕ L 145 της 10.6.2009, σ. 10). Η ΜΧΣ μπορεί επίσης να λάβει τη μορφή επιχορηγήσεων προς τρίτες χώρες. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη θέσπιση ενός μηχανισμού μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών (ΕΕ L 53 της 23.2.2002, σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης (ΕΕ L 118 της 12.5.2010, σ. 1). 3

δημοσιονομική διαταραχή οφειλόμενη σε έκτακτες περιστάσεις που εκφεύγουν από τον έλεγχό τους και τα οποία συνήθως ενεργοποιούνται σε συνδυασμό με χρηματοπιστωτική στήριξη από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) δάνεια για την εξυπηρέτηση μικροοικονομικών στόχων, ήτοι δάνεια της Ευρατόμ και κυρίως χρηματοδοτήσεις πράξεων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων («ΕΤΕπ») σε τρίτες χώρες (εφεξής «εξωτερική χρηματοδότηση της ΕΤΕπ») που καλύπτονται από εγγυήσεις της ΕΕ 7. Η εγγυημένη εξωτερική χρηματοδότηση της ΕΤΕπ, τα δάνεια ΜΧΣ και τα δάνεια Ευρατόμ σε τρίτες χώρες καλύπτονται, από το 1994, από το Ταμείο, ενώ τα δάνεια ΣΙΠ, ΕΜΧΣ και Ευρατόμ σε κράτη μέλη καλύπτονται απευθείας από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Το Ταμείο καλύπτει περιπτώσεις αθέτησης υποχρεώσεων για δάνεια και εγγυήσεις δανείων που χορηγήθηκαν σε τρίτες χώρες ή για έργα σε τρίτες χώρες. Συστάθηκε με σκοπό: την παροχή μιας «εφεδρείας ρευστότητας», για να αποφεύγεται η προσφυγή στον προϋπολογισμό της ΕΕ κάθε φορά που προκύπτει αθέτηση ή καθυστέρηση πληρωμής εγγυημένου δανείου και τη δημιουργία οργάνου δημοσιονομικής πειθαρχίας με την κατάρτιση χρηματοδοτικού πλαισίου για την ανάπτυξη της ενωσιακής πολιτικής σχετικά με τις εγγυήσεις για τα δάνεια που χορηγεί η Επιτροπή και η ΕΤΕπ σε χώρες μη μέλη 8. Εάν τρίτες χώρες καταστούν κράτη μέλη, τα δάνεια προς τις χώρες αυτές δεν καλύπτονται πλέον από το Ταμείο και ο κίνδυνος πρέπει να αναληφθεί απευθείας από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Το Ταμείο τροφοδοτείται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, και οι πόροι του πρέπει να διατηρούνται σε ένα ορισμένο ποσοστό επί του οφειλόμενου ποσού των δανείων και των εγγυήσεων δανείων που καλύπτονται από το Ταμείο. Αυτό το ποσοστό, γνωστό ως ποσοστόστόχος, ανέρχεται επί του παρόντος σε 9% 9. Εάν οι πόροι του Ταμείου δεν είναι επαρκείς, τα αναγκαία κεφάλαια θα διατεθούν από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Άλλοι μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων που δεν καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ Στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της κρίσης συγκροτήθηκαν πολλοί άλλοι μηχανισμοί, οι οποίοι ωστόσο δεν συνεπάγονται κανένα κίνδυνο για τον προϋπολογισμό της ΕΕ: - η Δανειακή Διευκόλυνση για την Ελλάδα (ΔΔΕ) 10, η οποία χρηματοδοτείται μέσω διμερών δανείων από τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, με κεντρική διαχείριση από την Επιτροπή. - το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοοικονομικής Σταθερότητας (ΕΤΧΣ) 11 : Το ΕΤΧΣ δημιουργήθηκε τον Ιούνιο του 2010 από τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ ως προσωρινός 7 8 9 10 11 Οι παραπομπές στις νομικές βάσεις παρατίθενται στο παράρτημα του πίνακα A3 του εγγράφου εργασίας. Αν και οι εξωτερικοί κίνδυνοι καλύπτονται τελικά από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, το Ταμείο Εγγυήσεων ενεργεί ως μέσο προστασίας του προϋπολογισμού της ΕΕ από τον κίνδυνο αθέτησης πληρωμών. Για την τελευταία έκθεση σχετικά με το Ταμείο και τη διαχείρισή του, βλέπε COM(2014) 463 final, καθώς και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2014) 241 final). Η έκθεση για το 2014 αναμένεται να είναι διαθέσιμη τον Ιούλιο του 2015 στη διεύθυνση http://eur-lex.europa.eu/homepage.html. Για συνολική έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του Ταμείου και τον στόχο όσον αφορά το ποσοστό τροφοδότησης, βλέπε COM(2014) 214 final, καθώς και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2014) 129 final). Σχετικά με τη ΔΕΕ: http://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/greek_loan_facility/index_el.htm Σχετικά με το ΕΤΧΣ: http://www.efsf.europa.eu 4

μηχανισμός διάσωσης για την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ στο πλαίσιο προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής. Η Συνθήκη με την οποία καθιερώνεται ένας μόνιμος μηχανισμός διάσωσης, ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕΜΣ), τέθηκε σε ισχύ στις 27 Σεπτεμβρίου 2012. Από την 1η Ιουλίου 2013, το ΕΤΧΣ συνεχίζει να χρηματοδοτεί τα εν εξελίξει προγράμματά του για την Ελλάδα (από κοινού με το ΔΝΤ και ορισμένα κράτη μέλη), καθώς και για την Ιρλανδία και την Πορτογαλία (από κοινού με το ΔΝΤ, ορισμένα κράτη μέλη και την ΕΕ/ΕΜΧΣ) 12 αλλά δεν ασκεί πλέον νέες χρηματοδοτήσεις προγραμμάτων ή συμφωνιών δανειακής διευκόλυνσης. - ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕΜΣ) 13 : Ο ΕΜΣ αποτελεί σημαντική συνιστώσα της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ που έχει σχεδιαστεί με σκοπό να διασφαλίζει τη χρηματοοικονομική σταθερότητα στη ζώνη του ευρώ με την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ που αντιμετωπίζουν ή κινδυνεύουν να αντιμετωπίσουν δυσχέρειες σε επίπεδο χρηματοδότησης. Πρόκειται για έναν διακυβερνητικό οργανισμό διεθνούς δημοσίου δικαίου, με έδρα το Λουξεμβούργο, του οποίου η πραγματική δανειοδοτική ικανότητα είναι 500.000 εκατ. ευρώ. 3. ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΕΓΓΥΗΜΕΝΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ Στο παρόν τμήμα περιγράφεται η εξέλιξη των εγγυημένων πράξεων πρώτον, αυτών τις οποίες διαχειρίζεται άμεσα η Επιτροπή και, εν συνεχεία, εκείνων των οποίων η διαχείριση αναλαμβάνεται από την ΕΤΕπ. Πίνακας 1: Συνολικά οφειλόμενα ποσά που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στις 31 Δεκεμβρίου 2014 (σε εκατ. ευρώ) Εκκρεμείς κεφαλαιακές υποχρεώσεις Δεδουλευμένοι τόκοι Σύνολο % Κράτη μέλη* Ευρατόμ 324 1 326 < 1 ΣΙΠ 8.400 190 8.590 10 ΕΤΕπ 2.315 19 2.334 3 ΕΜΧΣ 46.800 707 47.507 56 Υποσύνολο μελών* Τρίτες χώρες** κρατών 57.840 917 58.757 69 ΜΧΣ 1.829 13 1.842 2 Ευρατόμ 24 < 1 24 < 1 12 13 Τα δάνεια που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο της ΕΕ/ΕΜΧΣ είναι εγγυημένα από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Σχετικά με τον ΕΜΣ: http://esm.europa.eu. 5

ΕΤΕπ*** 24.431 164 24.595 29 Υποσύνολο χωρών τρίτων 26.283 178 26.461 31 Σύνολο 84.123 1.095 85.218 100 * Ο κίνδυνος αυτός καλύπτεται απευθείας από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Περιλαμβάνονται επίσης τα δάνεια Ευρατόμ και ΕΤΕπ που είχαν χορηγηθεί στις χώρες πριν από την προσχώρησή τους στην ΕΕ. ** Ο κίνδυνος αυτός καλύπτεται από το Ταμείο. *** Περιλαμβάνονται δάνεια για τα οποία υπήρξε υποκατάσταση στην ΕΕ κατόπιν των αθετήσεων εξόφλησης δανείων στην ΕΤΕπ εκ μέρους της Συρίας. (ποσό: 107 εκατ. ευρώ). Στους πίνακες A1, A2α, A2β και A3 του εγγράφου εργασίας παρέχονται λεπτομερέστερες πληροφορίες για τα οφειλόμενα ποσά, και ιδίως για τα σχετικά ανώτατα όρια, τα εκταμιευθέντα ποσά ή τα ποσοστά εγγύησης. 3.1. Πράξεις που διαχειρίζεται απευθείας η Επιτροπή 3.1.1. Ευρωπαϊκός μηχανισμός χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ) Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ecofin της 9ης/10ης Μαΐου 2010, καθορίστηκε το ανώτατο ποσό του μηχανισμού στα 60.000 εκατ. ευρώ 14. Επιπλέον, το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού αριθ. 407/2010 15 του Συμβουλίου περιορίζει το ανώτατο ποσό των δανείων ή πιστώσεων που χορηγούνται στα κράτη μέλη στο διαθέσιμο περιθώριο για πιστώσεις πληρωμών μέχρι το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων. Κατόπιν των αποφάσεων του Συμβουλίου για τη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία 16 (μέχρι 22.500 εκατ. ευρώ) και στην Πορτογαλία 17 (μέχρι 26.000 εκατ. ευρώ), οι εκταμιεύσεις ανήλθαν σε 22.500 εκατ. ευρώ προς την Ιρλανδία και σε 24.300 εκατ. ευρώ προς την Πορτογαλία. Εξελίξεις κατά το 2014 Τον Μάρτιο του 2014 καταβλήθηκε στην Ιρλανδία η τελευταία δόση ύψους 800 εκατ. ευρώ, καλύπτοντας τη μέγιστη ικανότητα δανείου για τη χώρα. Όσον αφορά την Πορτογαλία, εκταμιεύθηκαν 2.200 εκατ. ευρώ σε δύο δόσεις. Το υπόλοιπο ποσό των 1.700 εκατ. ευρώ δεν θα χρησιμοποιηθεί, καθώς η πορτογαλική κυβέρνηση αποφάσισε να μη ζητήσει την εκταμίευσή του. Επιπλέον, η προθεσμία εκταμίευσης έχει λήξει. 14 15 16 17 Βλέπε δελτίο Τύπου σχετικά με την έκτακτη σύνοδο του Συμβουλίου Ecofin στις 9-10 Μαΐου 2010 (http://europa.eu/rapid/press-release_pres-10-108_el.pdf) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης (ΕΕ L 118 της 12.5.2010, σ. 1). Εκτελεστική απόφαση 2011/77/EE του Συμβουλίου, της 7ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία (ΕΕ L 30 της 4.2.2011, σ. 348). Εκτελεστική απόφαση 2011/344/ΕΕ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2011, για τη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία (ΕΕ L 159 της 17.6.2011, σ. 88) βλέπε επίσης διορθωτικό (ΕΕ L 178 της 10.7.2012, σ.15). 6

Την 31η Δεκεμβρίου 2014, ο ΕΜΧΣ είχε εναπομένουσα ικανότητα 13.200 εκατ. ευρώ, από το μέγιστο ποσό των 60.000 εκατ. ευρώ, για την παροχή περαιτέρω συνδρομής σε οποιοδήποτε κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ, σε περίπτωση ανάγκης 18. 3.1.2. Μηχανισμός στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών Η ενωσιακή μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει του μηχανισμού ΣΙΠ ενεργοποιήθηκε εκ νέου, τον Νοέμβριο του 2008, για την παροχή βοήθειας στην Ουγγαρία και, στη συνέχεια, για να βοηθηθούν η Λετονία και η Ρουμανία, τον Ιανουάριο και τον Μάιο του 2009, προκειμένου να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των αγορών, με συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 14.600 εκατ. ευρώ. Από το ποσό αυτό, δεν εκταμιεύθηκε ποσό 1.200 εκατ. ευρώ λόγω της μη υποβολής περαιτέρω αιτημάτων και της λήξης της προθεσμίας εκταμίευσης. Εξελίξεις κατά το 2014 Η Ουγγαρία αποπλήρωσε 2.000 εκατ. ευρώ και η Λετονία 1.000 εκατ. ευρώ. Όσον αφορά τη Ρουμανία, το Συμβούλιο είχε αποφασίσει, στις 22 Οκτωβρίου 2013, να θέσει στη διάθεση της Ρουμανίας δεύτερη προληπτική μεσοπρόθεσμη χρηματοδοτική συνδρομή 19 ανώτατου ύψους 2.000 εκατ. ευρώ υπό μορφή δανείου με μέγιστη μέση ληκτότητα 8 ετών. Μέχρι στιγμής δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία εκταμίευση, αλλά ο μηχανισμός μπορεί να ενεργοποιηθεί και τα κεφάλαια μπορούν να ζητηθούν έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2015. Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, ο μηχανισμός ΣΙΠ είχε εναπομένουσα ικανότητα ύψους 39.600 εκατ. ευρώ, από συνολικό ανώτατο όριο ύψους 50.000 εκατ. ευρώ για την παροχή περαιτέρω συνδρομής, εάν καταστεί αναγκαίο. Το ανεξόφλητο ποσό των δανείων ΣΙΠ μειώθηκε από 11.400 εκατ. ευρώ σε 8.400 εκατ. ευρώ το 2014. Εξελίξεις μετά την 31η Δεκεμβρίου 2014 Πραγματοποιήθηκαν δύο επιπλέον αποπληρωμές τον Ιανουάριο 2015, οι οποίες ανήλθαν σε 1.200 εκατ. ευρώ για τη Λετονία και σε 1.500 εκατ. ευρώ για τη Ρουμανία. Ως εκ τούτου, τα ανεξόφλητα δάνεια ΣΙΠ στις 31 Μαρτίου 2015 ανέρχονται σε 5.700 εκατ. ευρώ. 3.1.3. Δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής Κατά κανόνα, οι αποφάσεις για τη ΜΧΣ λαμβάνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (άρθρο 212 της ΣΛΕΕ). Ωστόσο, το Συμβούλιο μπορεί να εκδώσει την απόφαση μετά από πρόταση της Επιτροπής όταν η κατάσταση σε τρίτη χώρα επιβάλλει την επείγουσα παροχή χρηματοοικονομικής συνδρομής (άρθρο 213 της ΣΛΕΕ) και η διαδικασία αυτή χρησιμοποιήθηκε για τη δεύτερη δέσμη στήριξης ΜΧΣ για την Ουκρανία το 2014. Εξελίξεις κατά το 2014 18 19 Για περαιτέρω πληροφορίες όσον αφορά τον ΕΜΧΣ, βλέπε επίσης την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2013 (COM(2014) 529 final). Η έκθεση για το 2014 αναμένεται να είναι διαθέσιμη τον Ιούλιο του 2015 στη διεύθυνση http://eur-lex.europa.eu/homepage.html. Απόφαση 2013/531/ΕΕ του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, για χορήγηση προληπτικής μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση στη Ρουμανία (ΕΕ L 286 της 29.10.2013, σ. 1). 7

Στις 14 Απριλίου 2014, το Συμβούλιο αποφάσισε να χορηγηθούν δάνεια ΜΧΣ στην Ουκρανία 20 για ανώτατο ποσό 1.000 εκατ. ευρώ, το οποίο εκταμιεύθηκε πλήρως το 2014. Η ΜΧΣ προς την Ουκρανία, που εγκρίθηκε το 2010 21, μαζί με τα κονδύλια που παρέμεναν διαθέσιμα από τη συνδρομή που είχε εγκριθεί το 2002 22, ανέρχεται σε 610 εκατ. ευρώ με τη μορφή δανείων. Ποσό 360 εκατ. ευρώ εκταμιεύθηκε το 2014. Στις 15 Μαΐου 2014, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αποφάσισαν τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στη Δημοκρατία της Τυνησίας 23 για ανώτατο ποσό 300 εκατ. ευρώ με τη μορφή δανείων. Όσον αφορά τις αποπληρωμές, οι δικαιούχοι επέστρεψαν 96 εκατ. ευρώ (η Βοσνία- Ερζεγοβίνη 4 εκατ. ευρώ, η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας 10 εκατ. ευρώ, ο Λίβανος 25 εκατ. ευρώ, το Μαυροβούνιο 1 εκατ. ευρώ, η Σερβία 52 εκατ. ευρώ και το Τατζικιστάν 4 εκατ. ευρώ). Το ανεξόφλητο ποσό των δανείων ΜΧΣ αυξήθηκε από 564,6 εκατ. ευρώ σε 1.828,6 εκατ. ευρώ στις 31 Δεκεμβρίου 2014. Εξελίξεις μετά την 31η Δεκεμβρίου 2014 Η πρώτη δόση προς την Ιορδανία, ύψους 100 εκατ. ευρώ (από το σύνολο των 180 εκατ. ευρώ της σχετικής απόφασης) εκταμιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2015. Τον Απρίλιο του 2015 εκταμιεύθηκε το υπόλοιπο από το ποσό των 250 εκατ. ευρώ που είχε αποφασιστεί προηγουμένως για την Ουκρανία, καθώς και η πρώτη δόση για τη Γεωργία, ύψους 10 εκατ. ευρώ (από το σύνολο των 23 εκατ. ευρώ της σχετικής απόφασης). Η πρώτη δόση προς την Τυνησία, ύψους 100 εκατ. ευρώ (από το σύνολο των 300 εκατ. ευρώ της σχετικής απόφασης), εκταμιεύθηκε τον Μάιο του 2015. 3.1.4. Δάνεια Ευρατόμ Τα δάνεια της Ευρατόμ προς κράτη μέλη ή προς ορισμένες επιλέξιμες τρίτες χώρες (Ρωσική Ομοσπονδία, Αρμενία, Ουκρανία) υπόκεινται στο ανώτατο όριο των 4.000 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων έχει ήδη εκταμιευθεί περίπου το 85%. Στις 7 Αυγούστου 2013 υπογράφηκε δάνειο ύψους 300 εκατ. ευρώ προς την Ουκρανία με στόχο την αναβάθμιση της ασφάλειας των υφιστάμενων πυρηνικών εγκαταστάσεων. Η εκταμίευση μπορεί να πραγματοποιηθεί μόλις εκπληρωθούν ικανοποιητικά όλες οι προϋποθέσεις περί αποτελεσματικότητας. Το εναπομένον ποσό των 326 εκατ. ευρώ, από το σύνολο των 4.000 εκατ. ευρώ της σχετικής απόφασης, θα μπορούσε να διατεθεί σε νέα έργα. Εξελίξεις κατά το 2014 20 21 22 23 Απόφαση αριθ. 2014/215/ΕΕ του Συμβουλίου, της 14ης Απριλίου 2014, για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ L 111 της 15.4.2014, σ. 85). Απόφαση αριθ. 388/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ L 179 της 14.7.2010, σ. 1). Απόφαση αριθ. 2002/639/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12 Ιουλίου 2002, για την παροχή συμπληρωματικής μακροοικονομικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ L 209 της 6.8.2002, σ. 22). Απόφαση αριθ. 534/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στη Δημοκρατία της Τυνησίας (ΕΕ L 151 της 21.5.2014, σ. 9). 8

Δεν πραγματοποιήθηκαν εκταμιεύσεις το 2014. Τα αποπληρωθέντα ποσά ανήλθαν σε 22,6 εκατ. ευρώ από τη Βουλγαρία, 10 εκατ. ευρώ από τη Ρουμανία και ποσό που αντιστοιχεί σε 6,6 εκατ. ευρώ από την Ουκρανία. 3.2. Εξέλιξη των εξωτερικών χρηματοδοτικών πράξεων της ΕΤΕπ Εξελίξεις κατά το 2014 Η υφιστάμενη εγγύηση της ΕΕ για τις εξωτερικές χρηματοδοτήσεις της ΕΤΕπ που καλύπτει την περίοδο 2007-2013 (η «εξωτερική εντολή 2007-2013») παρατάθηκε έως τις 30 Ιουνίου 2014, δεδομένου ότι καμία απόφαση σχετικά με νέα εγγύηση της ΕΕ στην ΕΤΕπ δεν είχε εγκριθεί από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 31 Δεκεμβρίου 2013. Η νέα απόφαση σχετικά με τη χορήγηση εγγύησης της ΕΕ για τις δραστηριότητες της ΕΤΕπ εκτός της Ένωσης για την περίοδο 2014-2020 24 εγκρίθηκε στα τέλη Απριλίου 2014. Προβλέπει ότι το ανώτατο όριο της εγγύησης της ΕΕ θα πρέπει να αναλυθεί σε σταθερό ανώτατο όριο με ανώτατο ύψος 27.000 εκατ. ευρώ και σε προαιρετικό πρόσθετο ποσό ύψους 3.000 εκατ. ευρώ. Η ενεργοποίηση, εν όλω ή εν μέρει, του προαιρετικού πρόσθετου ποσού θα αποφασίζεται σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία βάσει της ενδιάμεσης επισκόπησης σχετικά με την εφαρμογή από την ΕΤΕπ της απόφασης και την εξέλιξη των δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ. Παράλληλα, υπογράφηκε νέα συμφωνία περί εγγυήσεων στις 22 Ιουλίου 2014, όπως απαιτείται από το άρθρο 14 της απόφασης. Το 2014, με τη χρήση της εξωτερικής εντολής 2007-2013 και 2014-2020, η υπογραφή δανείων αυξήθηκε κατά 15% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος και το ποσό τους ανήλθε σε 4.059 εκατ. ευρώ. Το ύψος των δανείων που εκταμιεύθηκαν ανήλθε σε 2.260 εκατ. ευρώ (+ 17% σε σύγκριση με τις 31 Δεκεμβρίου 2013). Η εντολή 2007-2013 χρησιμοποιήθηκε σχεδόν στο ακέραιο, δεδομένου ότι τα καθαρά ποσά των δανείων που υπογράφηκαν ανέρχονται σε 29.026 εκατ. ευρώ, τη στιγμή που το επιτρεπόμενο ανώτατο όριο ήταν 29.484 εκατ. ευρώ. Για προηγούμενες εξωτερικές εντολές της ΕΤΕπ, βλέπε πίνακα Α3 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Το 2014 συνεχίστηκαν αθετήσεις πληρωμών τόκων και αποπληρωμών δανείων από τη συριακή κυβέρνηση. Η ΕΤΕπ έχει ζητήσει από το Ταμείο Εγγυήσεων να καλύψει αυτές τις αθετήσεις υποχρεώσεων (βλέπε παράγραφο 5.1.3 κατωτέρω). Τα ανεξόφλητα ποσά στις 31 Δεκεμβρίου 2014 για τους διάφορους μηχανισμούς που αναφέρονται στο παρόν τμήμα παρουσιάζονται στον πίνακα 1. 4. ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΕ 4.1. Ορισμός του κινδύνου Ο κίνδυνος που βαρύνει τον προϋπολογισμό της ΕΕ απορρέει από το οφειλόμενο ποσό κεφαλαίου και τόκων για πράξεις που καλύπτονται από εγγύηση. Για τους σκοπούς της παρούσας έκθεσης, δύο είναι οι μέθοδοι που εφαρμόζονται για την εκτίμηση των κινδύνων που βαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ (είτε άμεσα είτε έμμεσα μέσω του Ταμείου): 24 Απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Απριλίου 2014 με την οποία χορηγείται εγγύηση της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 135 της 8.5.2014, σ. 1). 9

Η μέθοδος του «συνολικού καλυπτόμενου κινδύνου» βασίζεται στο συνολικό ποσό των εκκρεμών κεφαλαιακών υποχρεώσεων για τις εκάστοτε πράξεις σε συγκεκριμένη ημερομηνία, συμπεριλαμβανομένων των δεδουλευμένων τόκων 25. Η δημοσιονομική προσέγγιση η οποία ορίζεται ως «ετήσιος κίνδυνος που βαρύνει τον προϋπολογισμό της ΕΕ» βασίζεται στον υπολογισμό του ανώτατου ποσού ετήσιων πληρωμών που η ΕΕ θα ήταν υποχρεωμένη να καταβάλει σε ένα οικονομικό έτος, εάν υποτεθεί ότι όλες οι πληρωμές των εγγυημένων δανείων καθίστανται ληξιπρόθεσμες 26. 4.2. Συνολική σύνθεση του κινδύνου Έως το 2010, ο μέγιστος κίνδυνος από πλευράς συνολικών οφειλόμενων ποσών που καλύπτονταν από εγγυήσεις συνδεόταν κυρίως με δάνεια χορηγούμενα σε τρίτες χώρες. Από το 2011 και μετά, η χρηματοπιστωτική κρίση επηρέασε σοβαρά τα δημόσια οικονομικά των κρατών μελών, οδηγώντας σε αύξηση της δανειοδοτικής δραστηριότητας της ΕΕ για τη στήριξη μεγαλύτερων αναγκών χρηματοδότησης του δημόσιου χρέους στα κράτη μέλη. Το αποτέλεσμα ήταν να αλλάξει η σύνθεση του κινδύνου. Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, 69% του συνολικού οφειλόμενου ποσού 27 αφορούσε δανειοληπτικές δραστηριότητες συνδεόμενες με δάνεια σε κράτη μέλη, οι οποίες καλύπτονταν απευθείας από τον προϋπολογισμό της ΕΕ (σε σύγκριση με το 45% στις 31.12.2010). 4.3. Ετήσιος κίνδυνος που καλύπτεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ Για το 2015, το ανώτατο ποσό που θα έπρεπε να καταβάλει η ΕΕ (απευθείας ή μέσω του Ταμείου) με την παραδοχή ότι όλα τα εγγυημένα δάνεια θα είναι υπερήμερα ανερχόταν σε 12.379,8 εκατ. ευρώ. Τούτο αντιπροσωπεύει το κεφάλαιο και τις πληρωμές τόκων εγγυημένων δανείων που έληξαν κατά τη διάρκεια του 2015 και με την παραδοχή ότι τα υπερήμερα δάνεια δεν επισπεύδονται (για λεπτομέρειες, βλέπε πίνακα A4 του εγγράφου εργασίας). 25 26 27 Βλέπε πίνακα 1 της έκθεσης. Για τον υπολογισμό αυτόν, γίνεται δεκτό ότι τα δάνεια σε κατάσταση υπερημερίας δεν επισπεύδονται, πράγμα που σημαίνει ότι λαμβάνονται υπόψη μόνον οι ληξιπρόθεσμες πληρωμές (βλέπε τους πίνακες 2 και 3 της έκθεσης και τον πίνακα Α4 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής). Βλέπε πίνακα 1. 10

4.3.1. Κίνδυνος που συνδέεται με τα κράτη μέλη Το 2015, το Ταμείο θα επιβαρυνθεί με μέγιστο ετήσιο κίνδυνο σε σχέση με κράτη μέλη, ύψους 9.811 εκατ. ευρώ (περίπου 79% του συνολικού ετήσιου κινδύνου). Ο κίνδυνος που συνδέεται με κράτη μέλη αφορά: α) τα δάνεια ΕΤΕπ και/ή τα δάνεια ΜΧΣ και/ή Ευρατόμ που χορηγήθηκαν πριν από την προσχώρηση του εκάστοτε κράτους μέλους στην ΕΕ, β) τα δάνεια που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του μηχανισμού ΣΙΠ, και γ) τα δάνεια που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του ΕΜΧΣ. Πίνακας 2: Κατάταξη των κρατών μελών με κριτήριο τον ετήσιο κίνδυνο που βαρύνει τον προϋπολογισμό της ΕΕ το 2015 (σε εκατ. ευρώ) Σειρά κατάταξης Χώρα Δάνεια Μέγιστος ετήσιος κίνδυνος Στάθμιση της χώρας έναντι του ετήσιου κινδύνου των κρατών μελών Στάθμιση της χώρας έναντι του συνολικού ετήσιου κινδύνου (κράτη μέλη και τρίτες χώρες) 1 Ιρλανδία γ) 5.676,4 57,9% 45,9% 2 Ρουμανία α)+β) 1.882,5 19,2% 15,2% 3 Λετονία α)+β) 1.265,3 12,9% 10,2% 4 Πορτογαλία γ) 684,5 7,0% 5,5% 5 Βουλγαρία α) 86,1 0,9% 0,7% 6 Ουγγαρία α)+β) 63,0 0,6% 0,5% 7 Τσεχική Δημοκρατία α) 45,7 0,5% 0,4% 8 Πολωνία α) 42,8 0,4% 0,3% 9 Κροατία α) 40,6 0,4% 0,3% 10 Σλοβακική Δημοκρατία α) 15,1 0,2% 0,1% 11 Λιθουανία α) 4,8 < 0,1% < 0,1% 12 Σλοβενία α) 4,4 < 0,1% < 0,1% Σύνολο 9.811,1 100% 79,3% 11

4.3.2. Κίνδυνος που συνδέεται με τις τρίτες χώρες Το 2015, το Ταμείο θα επιβαρυνθεί με μέγιστο ετήσιο κίνδυνο σε σχέση με τρίτες χώρες, ύψους 2.568,7 εκατ. ευρώ (21% του συνολικού ετήσιου κινδύνου). Ο κίνδυνος που συνδέεται με τρίτες χώρες αφορά τα δάνεια ΕΤΕπ και/ή τα δάνεια ΜΧΣ και/ή Ευρατόμ (λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στον πίνακα A2β του εγγράφου εργασίας). Το Ταμείο καλύπτει τα εγγυημένα δάνεια που αφορούν τρίτες χώρες με προθεσμίες λήξης που φθάνουν έως το 2042. Οι χώρες που καταλαμβάνουν τις δέκα πρώτες θέσεις (επί συνόλου σαράντα μίας) κατατάσσονται κατωτέρω ανάλογα με τις αποπληρωμές που καθίστανται ληξιπρόθεσμες το 2015. Οι χώρες αυτές αντιπροσωπεύουν 2.106 εκατ. ευρώ ή το 82% του κινδύνου που συνδέεται με τρίτες χώρες τον οποίο επωμίζεται το Ταμείο. Η οικονομική κατάσταση των χωρών αυτών αναλύεται και σχολιάζεται στο σημείο 3 του εγγράφου εργασίας. Στον πίνακα για κάθε χώρα αναφέρεται επίσης η πιστοληπτική ικανότητα, όπως αξιολογείται από τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Πίνακας 3: Κατάταξη των 10 σημαντικότερων τρίτων χωρών με κριτήριο τον ετήσιο κίνδυνο που βαρύνει τον προϋπολογισμό της ΕΕ το 2015 (σε εκατ. ευρώ). Σειρά κατάταξης Χώρα Μέγιστος ετήσιος κίνδυνος Στάθμιση της χώρας έναντι του ετήσιου κινδύνου των τρίτων χωρών Στάθμιση της χώρας έναντι του συνολικού ετήσιου κινδύνου (κράτη μέλη και τρίτες χώρες) 1 Τουρκία 535,9 20,9% 4,3% 2 Μαρόκο 309,8 12,1% 2,5% 3 Βραζιλία 254,0 10,0% 2,1% 4 Σερβία 242,0 9,4% 2,0% 5 Τυνησία 227,3 8,8% 1,8% 6 Αίγυπτος 204,2 7,9% 1,6% 7 Βοσνία- Ερζεγοβίνη 99,9 3,9% 0,8% 8 Λίβανος 86,9 3,4% 0,7% 9 Νότια Αφρική 86,3 3,4% 0,7% 10 Συρία 57,0 2,2% 0,5% Σύνολο των 10 χωρών 2.106,3 82,0% 17,0% 12

5. ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ 5.1. Ενεργοποίηση των εγγυήσεων 5.1.1. Πληρωμές με ταμειακά διαθέσιμα Οσάκις ο οφειλέτης καθυστερεί να καταβάλει τα προβλεπόμενα ποσά στην ΕΕ, η Επιτροπή αντλεί από τα ταμειακά διαθέσιμά της για να αποφεύγει τις καθυστερήσεις και τα συναφή έξοδα κατά την εξυπηρέτηση των δανειοληπτικών της πράξεων 28. Αυτό δεν συνέβη το 2014. 5.1.2. Πληρωμές από τον προϋπολογισμό της ΕΕ Εάν θα υπάρξει ενδεχόμενη παύση πληρωμών, ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα κληθεί να καλύψει το έλλειμμα. Δεδομένου ότι δεν σημειώθηκε καμία περίπτωση αθέτησης πληρωμής από τα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια του έτους 2014, δεν ζητήθηκε πίστωση. 5.1.3. Καταπτώσεις εγγυήσεων από τους πόρους του Ταμείου και ανακτήσεις Σε περίπτωση καθυστερημένης εξόφλησης από τον δικαιούχο δανείου σε τρίτη χώρα το οποίο έχει χορηγηθεί από την ΕΕ ή καλύπτεται με εγγύηση της ΕΕ, το Ταμείο καλείται να καλύψει την αδυναμία πληρωμής εντός τριμήνου από την ημερομηνία αίτησης 29. Από τον Δεκέμβριο του 2011, η ΕΤΕπ αντιμετώπισε αθετήσεις πληρωμών ορισμένων τόκων και αποπληρωμών δανείων από τη συριακή κυβέρνηση. Επειδή οι επίσημες αιτήσεις πληρωμής παρέμειναν χωρίς ανταπόκριση, η ΕΤΕπ κινητοποίησε το Ταμείο Εγγυήσεων τον Μάιο του 2012. Η εξέλιξη των κινητοποιήσεων του Ταμείου για τα υπερήμερα δάνεια στη Συρία παρουσιάζεται στον πίνακα 4. Τα ποσά που κινητοποιεί η ΕΤΕπ αποσύρονται από τον λογαριασμό του Ταμείου Εγγυήσεων κατόπιν εγκρίσεως από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Όταν η ΕΕ καταβάλλει πληρωμή βάσει της εγγύησης της ΕΕ, υποκαθιστά την ΕΤΕπ στα δικαιώματα και τα μέσα επανόρθωσης. Οι διαδικασίες ανάκτησης των ποσών για τα οποία υπήρξε υποκατάσταση κινούνται από την ΕΤΕπ. 28 29 Βλέπε άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρμογή της απόφασης 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 1). Από τη σύστασή του το 1994 και μέχρι την ημερομηνία υποβολής της έκθεσης, το Ταμείο έχει κληθεί να παρέμβει για συνολικό ποσό 645 εκατ. ευρώ. Ανακτήθηκαν 579 εκατ. ευρώ (περιλαμβάνεται το ποσό του αποπληρωθέντος κεφαλαίου και των τόκων, καθώς και οι τόκοι ποινής για καθυστερημένη αποπληρωμή, συν τα πραγματοποιηθέντα συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες). Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε τμήμα 2.5.4 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. 13

Πίνακας 4: Καταπτώσεις εγγυήσεων του Ταμείου Εγγυήσεων για τα υπερήμερα δάνεια στη Συρία (σε εκατ. ευρώ) Έτος Αριθμός εγγυήσεων που κατέπεσαν Ποσό οφειλόμενων δόσεων Κυρώσεις και δεδουλευμένοι τόκοι (1) Εισπραχθέν ποσό Σύνολο 2012 2 24,02 ά.α. 2,15 21,87 2013 8 59,27 1,36 0 60,63 2014 8 58,68 1,54 2,15 60,22 Σύνολο 18 141,97 2,90 2,15 142,72 (1) Οι κυρώσεις και οι δεδουλευμένοι τόκοι καταλογίζονται από την ETEπ μόνο με τη δεύτερη αίτηση πληρωμής κάθε μεμονωμένου δανείου και υπολογίζονται από την ημερομηνία αθέτησης έως την ημερομηνία πληρωμής από το Ταμείο Εγγυήσεων. Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, το συνολικό οφειλόμενο κεφάλαιο των εγγυημένων δανείων που συνδέονται με τη Συρία ανέρχεται σε 554 εκατ. ευρώ 30, ενώ η τελευταία λήξη δανείου είναι το 2030. Εξελίξεις μετά την 31η Δεκεμβρίου 2014 Κατά το πρώτο τετράμηνο του 2015, ζητήθηκε η κατάπτωση δύο επιπλέων εγγυήσεων για συνολικό ποσό 12,15 εκατ. ευρώ. 5.2. Εξέλιξη του Ταμείου Σύμφωνα με τον κανονισμό για το Ταμείο Εγγυήσεων, το ποσό του Ταμείου πρέπει να ανέρχεται σε κατάλληλο επίπεδο (ποσό-στόχος) ίσο με το 9% του συνόλου των τρεχουσών υποχρεώσεων σε κεφάλαιο που απορρέουν από κάθε πράξη, συν τους δεδουλευμένους και μη καταβληθέντες τόκους. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι καλύπτεται το ποσό-στόχος, εφαρμόζεται μηχανισμός τροφοδότησης. Με βάση τον μηχανισμό τροφοδότησης, ο προϋπολογισμός της ΕΕ κατέβαλε 58,43 εκατ. ευρώ στο Ταμείο, τον Φεβρουάριο του 2014, ενώ τον Φεβρουάριο του 2015, οι αντίστοιχες πληρωμές ανήλθαν σε 144,40 εκατ. ευρώ. Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, το καθαρό ενεργητικό 31 του Ταμείου ανερχόταν σε 2.114,67 εκατ. ευρώ. Η αναλογία μεταξύ του καθαρού ενεργητικού και των εκκρεμών κεφαλαιακών υποχρεώσεων 32 (26.353,17 εκατ. ευρώ), κατά την έννοια του κανονισμού περί του Ταμείου Εγγυήσεων, ήταν μικρότερη από το ποσό-στόχο. Κατά συνέπεια, προστέθηκε κονδύλιο 257,12 εκατ. ευρώ στο προσχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2016. 30 31 32 Σε αυτό περιλαμβάνεται το ποσό των 142,72 εκατ. ευρώ που έχει ήδη κινητοποιηθεί από την ΕΤΕπ και έχει καταβληθεί από την Επιτροπή. Σύνολο ενεργητικού του Ταμείου μείον δεδουλευμένα πληρωτέα ποσά (έξοδα ΕΤΕπ και έξοδα λογιστικού ελέγχου). Περιλαμβανομένων των δεδουλευμένων τόκων. 14

Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, το Ταμείο έπρεπε να ανακτήσει τόκους υπερημερίας ύψους 142,72 εκατ. ευρώ. 15