ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 27.4.2018 C(2018) 2460 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 27.4.2018 για την τροποποίηση και τη διόρθωση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών αέριων ρύπων από εν χρήσει κινητήρες εσωτερικής καύσης εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ο όρος «μη οδικά κινητά μηχανήματα» καλύπτει ευρύ φάσμα διαφορετικών μηχανημάτων, όπως μεταξύ άλλων εξοπλισμό χειρός μικρών διαστάσεων (κουρευτικές μηχανές χόρτου, αλυσοπρίονα κ.λπ.), μηχανήματα κατασκευών (εκσκαφείς, φορτωτές, προωθητήρες γαιών κ.λπ.) ή γεωργικά μηχανήματα (συλλεκτικές μηχανές, καλλιεργητικές μηχανές κ.λπ.), αλλά και αυτοκινητάμαξες, σιδηροδρομικές μηχανές έλξης και σκάφη εσωτερικής ναυσιπλοΐας. Οι απαιτήσεις έγκρισης τύπου για κινητήρες εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα ορίζονται στην οδηγία 97/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, η οποία καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, και στις δύο κατ εξουσιοδότηση και τη μία εκτελεστική πράξη της Επιτροπής που ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2017 και την 3η Μαΐου 2017 αντίστοιχα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυμεί να βελτιώσει περαιτέρω τις απαιτήσεις που αφορούν την παρακολούθηση των εκπομπών αέριων ρύπων από εν χρήσει κινητήρες εσωτερικής καύσης εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα, τροποποιώντας τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/655 της Επιτροπής 3 με βάση την εμπειρία που έχει συγκεντρώσει ο κλάδος παραγωγής και τα κράτη μέλη από τις πρώτες εγκρίσεις τύπου κινητήρων. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Κατά την προπαρασκευή της παρούσας πράξης, η Επιτροπή πραγματοποίησε κατάλληλες διαβουλεύσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, στις οποίες συμμετείχαν εμπειρογνώμονες από τους ενδιαφερόμενους φορείς του κλάδου, τους κοινωνικούς εταίρους και τα κράτη μέλη. Η παρούσα πράξη υποβλήθηκε σε δημόσια διαβούλευση, μέσω της διαδικτυακής πύλης για τη βελτίωση της νομοθεσίας, από την 1η Φεβρουαρίου 2018 έως την 1η Μαρτίου 2018 δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η νομική βάση της παρούσας κατ εξουσιοδότηση πράξης είναι ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τις απαιτήσεις που αφορούν τα όρια εκπομπών για τους αέριους και σωματιδιακούς ρύπους και την έγκριση τύπου για κινητήρες εσωτερικής καύσης για μη οδικά κινητά μηχανήματα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 και (ΕΕ) αριθ. 167/2013 και για την τροποποίηση και κατάργηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ. 1 2 3 Οδηγία 97/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1997, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα ληπτέα μέτρα κατά της εκπομπής αερίων και σωματιδιακών ρύπων προερχόμενων από κινητήρες εσωτερικής καύσης που τοποθετούνται σε μη οδικά κινητά μηχανήματα (ΕΕ L 59 της 27.2.1998, σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τις απαιτήσεις που αφορούν τα όρια εκπομπών για τους αέριους και σωματιδιακούς ρύπους και την έγκριση τύπου για κινητήρες εσωτερικής καύσης για μη οδικά κινητά μηχανήματα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 και (ΕΕ) αριθ. 167/2013 και για την τροποποίηση και κατάργηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ (ΕΕ L 252 της 16.9.2016, σ. 53). Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/655 της Επιτροπής, της 19 Δεκεμβρίου 2016, για τη όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών αέριων ρύπων από εν χρήσει κινητήρες εσωτερικής καύσης εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα (ΕΕ L 102 της 13.4.2017, σ. 334). EL 1 EL
ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 27.4.2018 για την τροποποίηση και τη διόρθωση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών αέριων ρύπων από εν χρήσει κινητήρες εσωτερικής καύσης εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τις απαιτήσεις που αφορούν τα όρια εκπομπών για τους αέριους και σωματιδιακούς ρύπους και την έγκριση τύπου για κινητήρες εσωτερικής καύσης για μη οδικά κινητά μηχανήματα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 και (ΕΕ) αριθ. 167/2013 και για την τροποποίηση και κατάργηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ 4 και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/655 της Επιτροπής 5 θεσπίζει, μεταξύ άλλων, τις διαδικασίες για την παρακολούθηση των εκπομπών αέριων ρύπων από εν χρήσει κινητήρες εσωτερικής καύσης εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα. (2) Σύμφωνα με τον πίνακα III-1 του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1628, οι υποχρεωτικές ημερομηνίες εφαρμογής για την έγκριση τύπου ΕΕ και τη διάθεση στην αγορά των κινητήρων της υποκατηγορίας NRE-v-5 είναι κατά ένα έτος μεταγενέστερες των ημερομηνιών για τους κινητήρες της υποκατηγορίας NRE-v-6. (3) Κατά συνέπεια, προκειμένου να διευκολυνθούν οι κατασκευαστές τέτοιων κινητήρων NRE-v-5 χαμηλότερων φασμάτων ισχύος να συμμορφωθούν με τις οριακές ημερομηνίες για την υποβολή των αποτελεσμάτων δοκιμών στις εγκρίνουσες αρχές που καθορίζονται στον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/655, η απαιτούμενη διάρκεια σωρευτικής χρήσης των εν χρήσει κινητήρων εσωτερικής καύσης που εγκαθίστανται σε μη οδικά κινητά μηχανήματα και δοκιμάζονται για σκοπούς παρακολούθησης των εκπομπών αέριων ρύπων θα πρέπει να μειωθεί για τη συγκεκριμένη υποκατηγορία κινητήρων. (4) Για λόγους σαφήνειας, θα πρέπει να δηλώνεται στο προσάρτημα 5 του παραρτήματος του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 ότι το έργο αναφοράς και η μάζα 4 5 ΕΕ L 252 της 16.9.2016, σ. 53. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/655 της Επιτροπής, της 19 Δεκεμβρίου 2016, για τη όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών αέριων ρύπων από εν χρήσει κινητήρες εσωτερικής καύσης εγκατεστημένους σε μη οδικά κινητά μηχανήματα (ΕΕ L 102 της 13.4.2017, σ. 334). EL 2 EL
αναφοράς CO 2 που χρησιμοποιούνται από τον κατασκευαστή στις διαδικασίες υπολογισμού των εκπομπών αέριων ρύπων από έναν τύπο κινητήρα, ή από οποιονδήποτε τύπο κινητήρα της ίδιας σειράς κινητήρων, είναι εκείνα που καθορίζονται στην προσθήκη στο πιστοποιητικό έγκρισης τύπου ΕΕ του τύπου κινητήρα ή της σειράς κινητήρων, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα IV του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/656 της Επιτροπής 6. (5) Προκειμένου να αποφεύγονται τα σφάλματα κατά τη στρογγυλοποίηση των υπολογισμών εκπομπών αέριων ρύπων, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι οι εφαρμοστέες οριακές τιμές εκπομπών καυσαερίων καθορίζονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1628. (6) Προκειμένου να διασφαλιστεί η εσωτερική συνοχή του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 και να ευθυγραμμιστεί ο εν λόγω κανονισμός με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/654 της Επιτροπής 7, θα πρέπει να αναθεωρηθούν ορισμένες μονάδες μέτρησης. (7) Έπειτα από τη δημοσίευση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655, έχουν εντοπιστεί σφάλματα διαφόρων ειδών, όπως σφάλματα στην κατανομή των ευθυνών και λάθη σε ορισμένες εξισώσεις, τα οποία και θα πρέπει να διορθωθούν. (8) Επομένως, ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2017/655 θα πρέπει να τροποποιηθεί και να διορθωθεί αναλόγως, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Τροποποιήσεις του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 1) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 3α: «Άρθρο 3a Μεταβατικές διατάξεις 1. Κατά παρέκκλιση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, όπως αυτός τροποποιήθηκε με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2018/[ΕΕ: να προστεθεί ο αριθμός του παρόντος κανονισμού] της Επιτροπής, έως την 31η Δεκεμβρίου 2018 οι εγκρίνουσες αρχές συνεχίζουν επίσης να χορηγούν εγκρίσεις τύπου ΕΕ για τύπους κινητήρων ή σειρές κινητήρων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, στην έκδοση που εφαρμόζεται στις [ΕΕ: να προστεθεί η ημερομηνία ακριβώς πριν την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. 2. Κατά παρέκκλιση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, όπως αυτός τροποποιήθηκε με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2018/[ΕΕ: να προστεθεί ο αριθμός του παρόντος κανονισμού] της Επιτροπής, έως την 30ή Ιουνίου 2019 τα κράτη μέλη επιτρέπουν επίσης τη διάθεση στην αγορά, κινητήρων 6 7 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/656 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2016, για τον καθορισμό των διοικητικών απαιτήσεων σχετικά με τα όρια εκπομπών και την έγκριση τύπου κινητήρων εσωτερικής καύσης για μη οδικά κινητά μηχανήματα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 102 της 13.4.2017, σ. 364). Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/654 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2016, για τη όσον αφορά τις τεχνικές και γενικές απαιτήσεις που αφορούν τα όρια εκπομπών και την έγκριση τύπου για κινητήρες εσωτερικής καύσης για μη οδικά κινητά μηχανήματα (ΕΕ L 102 της 13.4.2017, σ. 1). EL 3 EL
βασισμένων σε τύπο κινητήρων που έχει εγκριθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, στην έκδοση που εφαρμόζεται στις [ΕΕ: να προστεθεί η ημερομηνία ακριβώς πριν την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].». 2) Το παράρτημα του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Διορθώσεις του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 Το παράρτημα του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/655 διορθώνεται σύμφωνα με το παράρτημα II του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 3 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, 27.4.2018 Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 4 EL