ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Μαρούσι, 17-11-2011 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 629/052 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέας του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4 με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση: α) Της χρήσης μη εκχωρημένης συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης και β) της εγκατάστασης κεραιοσυστήματος άνευ αδείας. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16, καθώς και 14 αυτού, γ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, δ. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α), και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/11-10-2006 Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006, (ΦΕΚ 1666/Β/2006), ως αυτή τροποποιήθηκε δια της ΑΠ 512/24/23-02-2009 «Τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 406/22/11-10-2006 Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 517/Β/20-03- 2009), 1

στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006), η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 616/30/30-08-2011 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4», ια. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 36111/Φ.391/19-09-2011 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιβ. τα αποτελέσματα των από 02-02-2011 διενεργηθέντων από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων καταγγελθέντων προβλημάτων παρεμβολών στο UL-GSM φάσμα της VODAFONE στη θέση εκπομπής Τροτσούλι στο Δίκαιο Όρος της νήσου της Κω, οπότε και διαπιστώθηκε ότι στις ευρισκόμενες στην ανωτέρω θέση εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE βρίσκονταν τοποθετημένα πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων από τα οποία μεταφερόταν το πρόγραμμα διαφόρων τηλεοπτικών σταθμών μεταξύ των οποίων και αυτό του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΤV 4, ιγ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12384/Φ.386/30-03-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4, δια του οποίου η Υπηρεσία μας: Κοινοποίησε στην ανωτέρω τα αποτελέσματα του υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης ελέγχου κάλεσε αυτήν, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, όπως: 2

Εντός επτά ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής ενημερώσει την Υπηρεσία μας αναφορικά: α) Με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ευρισκομένων στην ανωτέρω θέση κατασκευών κεραιών ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι οποίες χρησιμοποιούνται για την μεταφορά του προγράμματος του σταθμού της και β) με τις ενέργειες νομιμοποίησης της εγκατάστασης και λειτουργίας τους καθώς και τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής αποκαταστήσει τη νομιμότητα, σε περίπτωση μη νόμιμης εκγατάστασης ή/ και λειτουργίας των συγκεκριμένων κεραιοσυστημάτων, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την απομάκρυνσή τους ή τη νομιμοποίησή τους, ιδ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 14206/11-04-2011 απαντητικό υπόμνημα του ως άνω σταθμού δια του οποίου ο τελευταίος: Δήλωσε ότι προβαίνει στη χρήση του υπ αρ. 10 κεραιοσυστήματος για τη λήψη ραδιοηλεκτρικής ζεύξης από τη νήσο της Ρόδου. Δήλωσε ότι ανήκει και στην κυριότητά του και το υπ αρ. 11 κεραιοσύστημα το οποίο όμως είναι ανενεργό, ιε. τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία προέκυψε ότι για το υπ αρ. 10 κεραιοσύστημα ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο TV4 έχει υποβάλει την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19620/16-05-2011 αίτηση για τη χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, ιστ. το γεγονός ότι ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΤV4 δεν ενημέρωσε την Υπηρεσία μας εάν έχει προβεί σε ενέργειες απεγκατάστασης του υπ αρ. 11 ανενεργού, κατά δήλωσή του, κεραιοσυστήματος, σύμφωνα και με το περιεχόμενο της υπό στοιχείο ιδ. επιστολής, ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 38011/Φ.391/30-09-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέας του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ια. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, 3

ιη. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 40329/20-10-2011 έγγραφο υπόμνημα του συγκεκριμένου σταθμού, ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23791/15-11-2011 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στο πλαίσιο άσκησης της χορηγηθείσας εκ του Νόμου στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητας για την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων καθώς και τη χορήγηση αδειών κατασκευών κεραιών σταθμών βάσης ξηράς, διενεργήθηκαν στις 02-02-2011 από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος έλεγχοι καταγγελθέντων προβλημάτων παρεμβολών στο UL-GSM φάσμα της VODAFONE στη θέση εκπομπής Τροτσούλι στο Δίκαιο Όρος της νήσου της Κω, οπότε και διαπιστώθηκε ότι στις ευρισκόμενες στην ανωτέρω θέση εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE βρίσκονταν τοποθετημένα πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων από τα οποία μεταφερόταν το πρόγραμμα διαφόρων τηλεοπτικών σταθμών μεταξύ των οποίων και αυτό του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΤV 4. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ απέστειλε, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4, την υπό στοιχείο ιγ. της παρούσης επιστολή δια της οποίας κάλεσε αυτή όπως: Εντός επτά ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής ενημερώσει την Υπηρεσία μας αναφορικά: α) Με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ευρισκομένων στην ανωτέρω θέση υπ αρ. 10-11 κατασκευών κεραιών ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι οποίες χρησιμοποιούνται για την μεταφορά του προγράμματος του σταθμού της και β) με τις ενέργειες νομιμοποίησης της εγκατάστασης και λειτουργίας τους καθώς και τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής αποκαταστήσει τη νομιμότητα, σε περίπτωση μη νόμιμης εκγατάστασης ή/ και λειτουργίας των συγκεκριμένων κεραιοσυστημάτων, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την απομάκρυνσή τους ή τη νομιμοποίησή τους. Η ως άνω απέστειλε το υπό στοιχείο ιδ. της παρούσης απαντητικό έγγραφο υπόμνημα παρέχοντας τα αιτηθέντα δια της ανωτέρω επιστολής στοιχεία, ενώ πλέον συγκεκριμένα δήλωσε ότι προβαίνει στη χρήση του υπ αρ. 10 κεραιοσυστήματος για τη λήψη ραδιοηλεκτρικής ζεύξης από τη νήσο της 4

Ρόδου καθώς και ότι ανήκει και στην κυριότητά του και το υπ αρ. 11 κεραιοσύστημα το οποίο όμως είναι ανενεργό. 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 616/30/30-08- 2011 Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4 (καλούμενη εφεξής καθής), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000, και πιο συγκκεκριμένα όσον αφορά το υπ αρ. 11 κεραιοσύστημα. 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία θ., ι., ια. της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 38011/Φ.391/30-09-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας, και πιο συγκεκριμένα εντός δέκα ημερών από την επίδοση αυτής. 4. Η καθής απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 40329/20-10-2011 υπόμνημα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009 «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Λεωνίδα Κανέλλο, Πρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 38011/Φ.391/30-09-2011 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Δικαιώματα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων για τη Λειτουργία Ραδιοζεύξεων Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 3431/2006: «η παροχή δικτύων ή/ και 5

υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται υπό καθεστώς Γενικής Αδείας», ενώ σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 24, «η χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή η απονομή ραδιοσυχνοτήτων στην υπηρεσία ραδιοεπικοινωνιών για την παροχή της οποίας είναι απαραίτητοι οι σταθμοί ραδιοεπικοινωνιών, πρέπει να προηγείται της εγκατάστασης και λειτουργίας των σταθμών αυτών». Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Απόφαση Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), καθώς και την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. Σημειώνονται ότι: Στο άρθρο 5 παρ. 13 της τελευταίας ως άνω Απόφασης προβλέπεται ρητώς ότι: «Ιδιαίτερα για τη χορήγηση δικαιώματος σε ραδιοφωνικό ή τηλεοπτικό σταθμό για την μεταφορά ραδιοφωνικού η τηλεοπτικού σήματος, απαιτείται ο ραδιοφωνικός ή τηλεοπτικός σταθμός να λειτουργεί νομίμως, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας.» Στο άρθρο 14 της τελευταίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της χορήγησης αδειών κατασκευών κεραιών σε σταθμούς βάσης στην ξηρά. Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το 6

εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από 200.000 μέχρι και 5.000.000 δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως 19.000 ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : 7

α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, και αναφορικά με τη διερευνηθείσα κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας χρήση μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων καθώς και την εγκατάσταση κεραιοσυστημάτων άνευ της τήρησης των νόμιμων προϋποθέσεων, κατέθεσε το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 40329/20-10-2011 απαντητικό υπόμνημα δια του οποίου: Αναφέρθηκε στην υποβολή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19620/16-05-2011 αιτήσεως για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης. Διευκρίνισε ότι στο περιεχόμενο της προρρηθείσης αιτήσεως γίνεται ρητή αναφορά και στο υπ αρ. 11 υπό εξέταση κεραιοσύστημα το οποίο εμφανίζεται ως κεραιοσύστημα εφεδρικής λήψης του link της υπ αρ. 10 ραδιοηλεκτρικής ζεύξης από τη ρόδο προς τη θέση εκπομπής Τροτσούλι της νήσου της Κω. Εξέφρασε την πρόθεσή της όπως, σε συνέχεια χορήγησης του κατά τα ανωτέρω αιτηθέντος δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, απαραίτητο προαπαιτούμενο για τη χορήγηση 8

αδείας κατασκευής κεραίας, προβεί σε συνεργασία με την εταιρία TELEWAVE σε όλες τις προβλεπόμενες ενέργειες για τη σύννομη λειτουργία των υπ αρ. 10 και 11 κατασκευών κεραιών ραδιοζεύξεων. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, και λαμβάνοντας υπόψη ότι: i) Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 12 στ. ιγ),ιη), ιθ) και κ), 21 και 24 του Ν. 3431/2006 καθώς και των κατ εξουσιοδότηση αυτών εκδοθεισών κανονιστικών Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, προκύπτει ότι πριν από τη χρήση οιασδήποτε συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης στο πλαίσιο μεταφοράς τηλεοπτικού σήματος προαπαιτείται η χορήγηση του αντίστοιχου δικαιώματος από την Υπηρεσία μας, άλλως ο κάτοχος αυτής δεν νομιμοποιείται να χρησιμοποιεί αυτή. ii) Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση ραδιοσυχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοζεύξεων εκ μέρους των σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο κατόπιν αποφάσεως της ΕΕΤΤ, κατά τα οριζόμενα στις υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006), Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. iii) Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α /23-02-2007), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. iv) Από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000, καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Πλέον συγκεκριμένα και όσον αφορά τις κατασκευές κεραιών που τοποθετούνται στο πλαίσιο ευρυεκπομπής και λειτουργίας ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων οι ως άνω δεν εξαιρούνται της σχετικής 9

διαδικασίας και ως εκ τούτου οι κάτοχοι αυτών υποχρεούνται στη λήψη αδείας εκ της Υπηρεσίας μας. v) Τα αποτελέσματα των από 02-02-2011 διενεργηθέντων από κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος ελέγχων καταγγελθέντων προβλημάτων παρεμβολών στο UL-GSM φάσμα της VODAFONE στη θέση εκπομπής Τροτσούλι στο Δίκαιο Όρος της νήσου της Κω, οπότε και διαπιστώθηκε ότι στις ευρισκόμενες στην ανωτέρω θέση εγκαταστάσεις της εταιρίας TELEWAVE βρίσκονταν τοποθετημένα πλήθος κεραιοσυστημάτων ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων από τα οποία μεταφερόταν το πρόγραμμα διαφόρων τηλεοπτικών σταθμών μεταξύ των οποίων και αυτό του Τ/Σ της καθής με το διακριτικό τίτλο ΤV 4 vi) Τα αποτελέσματα ελέγχου των αρχείων και του Μητρώου Αδειών Κατασκευών της Υπηρεσίας μας σύμφωνα με τα οποία η καθής έχει υποβάλει την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19620/16-05-2011 αίτηση για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, ενώ δεν έχει εκδοθεί κάποια άδεια εγκατάστασης κατασκευής κεραίας για την εν λόγω θέση. vii) Το γεγονός ότι σε συνέχεια ελέγχου της προρρηθείσης αιτήσεως προέκυψε ότι η καθής έχει ήδη δηλώσει ρητώς την πρόθεσή της όπως προβεί στη χρήση πλέον του κεραιοσυστήματος ζεύξης και έτερου ως εφεδρικού. viii) Το γεγονός ότι η καθής, σε συνέχεια των Πράξεων της ΕΕΤΤ προέβη σε ενέργειες νομιμοποίησης της χρησιμοποιηθείσης εξ αυτής συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης μετά της εφεδρικής της, απαραίτητο προαπαιτούμενο για την περαιτέρω νομιμοποίηση και των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων, δεικνύοντας κατ αυτό τον τρόπο την πρόθεσή της όπως συνάδουν οι ενέργειές της προς την κείμενη νομοθεσία. Αποφασίζει: 1. Την επιβολή στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΤV 4 : 10

Της διοικητικής κύρωση της σύστασης όπως συμμορφωθεί άμεσα προς την ισχύουσα νομοθεσία και ειδικότερα το Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. λβ σε συνδυασμό με το το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 που αφορά την εγκατάσταση και λειτουργία κατασκευής κεραίας, προβαίνοντας σε συνεργασία με την εταιρία TELEWAVE σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για τη σύννομη λειτουργία των υπ αρ. 10-11 κεραιοσυστημάτων. Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις που διέπουν την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία μίας κατασκευής κεραίας. 2. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών. 3. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ανωτέρω σταθμό. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 11

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΡΟΔΟΣ TV 4, με έδρα τη Ρόδο, Λ. Ρόδου- Λίνδου αρ.138 προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2011 Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 12