ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Έγγραυο συνόδου 7.10.2015 A8-0284/2015 ΔΚΘΔΗ ζρεηηθά κε ηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (2014/2257(INI)) Δπηηξνπή πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ Δηζεγεηήο: György Schöpflin πληάθηξηα γλσκνδφηεζεο (*): Beatriz Becerra Basterrechea, Δπηηξνπή Αλαθνξψλ (*) πλδεδεκέλε επηηξνπή άξζξν 54 ηνπ Καλνληζκνχ RR\1075095.doc PE552.021v03-00 Eνωμένη στην πολυμορυία
PR_INI ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΠΡΟΣΑΖ ΦΖΦΗΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ... 3 ΑΗΣΗΟΛΟΓΗΚΖ ΔΚΘΔΖ... 12 ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΑΝΑΦΟΡΧΝ... 13 ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΝΟΜΗΚΧΝ ΘΔΜΑΣΧΝ... 19 ΑΠΟΣΔΛΔΜΑ ΣΖ ΣΔΛΗΚΖ ΦΖΦΟΦΟΡΗΑ ΣΖΝ ΑΡΜΟΓΗΑ ΔΠΗ ΣΖ ΟΤΗΑ ΔΠΗΣΡΟΠΖ... 24 (*) πλδεδεκέλε επηηξνπή άξζξν 54 ηνπ Καλνληζκνχ PE552.021v03-00 2/24 RR\1075095.doc
ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ στετικά με την Εσρφπαχκή Πρφτοβοσλία Πολιτών (2014/2257(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 11 παξάγξαθνο 4 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη ην άξζξν 24 παξάγξαθνο 1 ηεο πλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ ζρεηηθά κε ηελ πξφηαζε θαλνληζκνχ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ γηα ηελ πξσηνβνπιία πνιηηψλ (COM(2010)0119 C7-0089/2010 2010/0074(COD)), έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔE) αξηζ. 211/2011 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ ζρεηηθά κε ηελ πξσηνβνπιία πνιηηψλ, έρνληαο ππφςε ηε δεκφζηα αθξφαζε ηεο 26εο Φεβξνπαξίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ πξσηνβνπιία πνιηηψλ, πνπ δηνξγαλψζεθε απφ ηελ Δπηηξνπή πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ απφ θνηλνχ κε ηελ Δπηηξνπή Αλαθνξψλ, έρνληαο ππφςε ηε κειέηε ηνπ Θεκαηηθνχ Σκήκαηνο Γ ηνπ Κνηλνβνπιίνπ, κε ηίηιν «Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ - Πξψηα δηδάγκαηα απφ ηελ εθαξκνγή ηεο», πνπ εθδφζεθε ην 2014, έρνληαο ππφςε ηελ απφθαζε ηεο Δπξσπαίαο Γηακεζνιαβήηξηαο, ηεο 4εο Μαξηίνπ 2015, γηα ηελ πεξάησζε ηεο ηδία πξσηνβνπιία έξεπλάο ηεο ζρεηηθά κε ηελ Δπηηξνπή (OI/9/2013/TN), έρνληαο ππφςε ηε κειέηε ηεο Τπεξεζίαο Δξεπλψλ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ, ηνπ Φεβξνπαξίνπ 2015, κε ηίηιν «Δθαξκνγή ηεο επξσπατθήο πξσηνβνπιίαο πνιηηψλ», έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο ηεο 31εο Μαξηίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ επξσπατθή πξσηνβνπιία πνιηηψλ, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 52 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ θαη ηηο γλσκνδνηήζεηο ηεο Δπηηξνπήο Αλαθνξψλ θαη ηεο Δπηηξνπήο Ννκηθψλ Θεκάησλ (A8-0284/2015), Α. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (ΔΠΠ) ζπληζηά έλα λέν πνιηηηθφ δηθαίσκα γηα ηνπο πνιίηεο θαζψο θαη έλα κνλαδηθφ θαη θαηλνηφκν κέζν θαζνξηζκνχ ηνπ ζεκαηνινγίνπ κηαο ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ην νπνίν επηηξέπεη ζηνπο πνιίηεο λα δηαδξακαηίδνπλ ελεξγφ ξφιν ζε ζρέδηα θαη δηαδηθαζίεο πνπ ηνπο επεξεάδνπλ, θαη ην δπλακηθφ ηνπ νπνίνπ πξέπεη αλακθίβνια λα αμηνπνηεζεί πιήξσο θαη λα εληζρπζεί ζεκαληηθά γηα λα επηηεπρζνχλ ηα θαιχηεξα δπλαηά απνηειέζκαηα θαη λα ελζαξξπλζνχλ φζν ην δπλαηφλ πεξηζζφηεξνη πνιίηεο ηεο Έλσζεο λα RR\1075095.doc 3/24 PE552.021v03-00
ζπκκεηάζρνπλ ζηελ πεξαηηέξσ δηακφξθσζε ηεο δηαδηθαζίαο επξσπατθήο νινθιήξσζεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ελίζρπζε ηεο δεκνθξαηηθήο λνκηκφηεηαο ησλ ζεζκηθψλ ηεο νξγάλσλ πξέπεη λα απνηειεί έλαλ απφ ηνπο ζηφρνπο πξνηεξαηφηεηαο ηεο ΔΔ Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηξία ρξφληα κεηά απφ ηελ ζέζε ζε εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011 ηεο 1εο Απξηιίνπ 2012, επηβάιιεηαη ε εκπεξηζηαησκέλε αμηνιφγεζε ηεο εθαξκνγήο ηνπ, πξνθεηκέλνπ λα εληνπηζηνχλ θελά θαη λα πξνηαζνχλ βηψζηκεο πξνηάζεηο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο αλαζεψξεζήο ηνπ Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πείξα έρεη απνδείμεη φηη νη πεξηζζφηεξνη απφ ηνπο δηνξγαλσηέο ΔΠΠ έρνπλ αληηκεησπίζεη δηάθνξεο δπζθνιίεο γηα ηελ αλάιεςε παξφκνηαο πξσηνβνπιίαο, ηφζν πξαθηηθήο φζν θαη λνκηθήο θχζεσο, θαη φηη δηνξγαλσηέο δηαθφξσλ ΔΠΠ πνπ απνξξίθζεθαλ έρνπλ, σο εθ ηνχηνπ, πξνζθχγεη ζην Γηθαζηήξην ηεο ΔΔ θαη ζηνλ Δπξσπαίν Γηακεζνιαβεηή θαηά ηεο ζρεηηθήο απφθαζεο ηεο Δπηηξνπήο λα κελ θαηαρσξίζεη ηελ ΔΠΠ ηνπο ιακβάλνληαο ππφςε φηη πξέπεη ζπλεπψο νη θαλφλεο λα αλαπξνζαξκνζηνχλ γηα λα γίλνπλ νη ΔΠΠ φζν ην δπλαηφλ πην πξνζηηέο ζηνπο πνιίηεο θαη ηνπο δηνξγαλσηέο Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην Κνηλνβνχιην είλαη ην κφλν άκεζα εθιεγκέλν ζψκα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, θαη φηη σο ηέηνην εθπξνζσπεί, εμ νξηζκνχ, ηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη δηάθνξνη νξγαληζκνί, ΜΚΟ, νκάδεο πξνβιεκαηηζκνχ θαη νκάδεο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ εμέηαζαλ ηηο πνηθίιεο αδπλακίεο ζηελ εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ (EΔ) αξηζ. 211/2011ζρεηηθά κε ηελ πξσηνβνπιία πνιηηψλ θαζψο θαη ζηε δηνξγάλσζε ησλ ΔΠΠ, πξφηεηλαλ πνιπάξηζκεο βειηηψζεηο θαη ππέδεημαλ επαλεηιεκκέλα ηηο πηπρέο εθείλεο ηνπ θαλνληζκνχ πνπ είλαη αλαγθαίν λα κεηαξξπζκηζηνχλ επεηγφλησο Σ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη πξαθηηθέο ιεπηνκέξεηεο πνπ νξίδνληαη ζην άξζξν 6 ηνπ θαλνληζκνχ, εηδηθφηεξα ε ζχζηαζε ελφο επηγξακκηθνχ ζπζηήκαηνο ζπγθέληξσζεο θαη ε πηζηνπνίεζή ηνπ απφ αξκφδηα αξρή ζε θξάηνο κέινο, ζηηο πεξηζζφηεξεο πεξηπηψζεηο παξέρνπλ ζηνπο δηνξγαλσηέο ιηγφηεξνπο απφ 12 κήλεο γηα ηε ζπγθέληξσζε ησλ απαηηνχκελσλ ππνγξαθψλ Ε. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ππνβνιή κηαο επηηπρνχο πξσηνβνπιίαο ζηελ Δπηηξνπή κεηά ηε ιήμε ηεο πεξηφδνπ ζπγθέληξσζεο ππνγξαθψλ δελ ππφθεηηαη ζε ζπγθεθξηκέλν ρξνληθφ φξην θαη είλαη, θαηά ζπλέπεηα, πεγή ζχγρπζεο θαη αβεβαηφηεηαο ηφζν γηα ηα ζεζκηθά φξγαλα φζν θαη γηα ην θνηλφ 1. ραηξεηίδεη ηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (ΔΠΠ) φπσο νξίδεηαη ζην άξζξν 11 παξάγξαθνο 4 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (ΔΔ) θαη ζην άξζξν 24 παξάγξαθνο 1 ηεο πλζήθεο γηα ηε Λεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (ΛΔΔ) σο ην πξψην κέζν δηεζληθήο ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο πνπ επηηξέπεη ζηνπο πνιίηεο λα ζπκκεηέρνπλ άκεζα ζηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο ΔΔ θαη λα έρνπλ άκεζε εκπινθή ζηελ πιαηζίσζε ηεο επξσπατθήο πνιηηηθήο θαη λνκνζεζίαο, ζπκπιεξψλνληαο ην δηθαίσκά ηνπο λα ππνβάιινπλ αλαθνξέο ζην Κνηλνβνχιην θαη λα πξνζθεχγνπλ ζηνλ Δπξσπαίν Γηακεζνιαβεηή 2. ππνγξακκίδεη ην γεγνλφο φηη ε ΔΠΠ απνηειεί ην πξψην κέζν ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο πνπ ρνξεγεί ην δηθαίσκα ζηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ, κε βάζε ηνπιάρηζηνλ έλα εθαηνκκχξην PE552.021v03-00 4/24 RR\1075095.doc
δειψζεηο ππνζηήξημεο απφ ηνπιάρηζηνλ ην έλα ηέηαξην ησλ θξαηψλ κειψλ, λα ιακβάλνπλ ηελ πξσηνβνπιία - ζηεξίδνληαο κε ηνλ ηξφπν απηφ ην λέν πνιηηηθφ ηνπο πξνλφκην - θαη λα δεηνχλ απφ ηελ Δπηηξνπή λα ππνβάιεη, εληφο ηνπ πιαηζίνπ ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο, θαηάιιειε πξφηαζε γηα ζέκαηα γηα ηα νπνία νη πνιίηεο ζεσξνχλ φηη είλαη αλαγθαία κηα λνκνζεηηθή πξάμε γηα ηελ εθαξκνγή ησλ πλζεθψλ 3. ηνλίδεη φηη ε ΔΠΠ απνηειεί εμαηξεηηθή επθαηξία γηα ηνπο πνιίηεο γηα λα πξνζδηνξίζνπλ θαη λα εθθξάζνπλ ηηο πξνζδνθίεο ηνπο θαη λα δεηήζνπλ ηελ αλάιεςε δξάζεο εθ κέξνπο ηεο ΔΔ, θαη φηη, σο εθ ηνχηνπ, ε Πξσηνβνπιία απηή πξέπεη λα ελζαξξπλζεί θαη λα ππνζηεξηρζεί κε θάζε δηαζέζηκν κέζν αλαγλσξίδεη, σζηφζν, φηη ππάξρνπλ ζεκαληηθέο ειιείςεηο πνπ πξέπεη λα αληηκεησπηζηνχλ θαη λα επηιπζνχλ πξνθεηκέλνπ λα θαηαζηεί ε ΔΠΠ πην απνηειεζκαηηθή ππνγξακκίδεη φηη ε φπνηα πεξαηηέξσ αμηνιφγεζε ηνπ ελ ιφγσ κέζνπ πξέπεη λα απνζθνπεί ζηελ επίηεπμε ηεο κεγαιχηεξεο δπλαηήο θηιηθφηεηαο πξνο ηνλ ρξήζηε, δεδνκέλνπ φηη ζπληζηά βαζηθφ κέζν ζχλδεζεο ησλ πνιηηψλ ηεο Δπξψπεο κε ηελ ΔΔ ππνγξακκίδεη πεξαηηέξσ φηη ε ρξήζε ηεο κεηξηθήο γιψζζαο απνηειεί δηθαίσκα ηνπ πνιίηε, θαη, σο εθ ηνχηνπ, θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα δηεξεπλήζνπλ ελαιιαθηηθέο πξνθεηκέλνπ λα παξέρεηαη απηή ε δπλαηφηεηα ζε φιεο νη δξαζηεξηφηεηεο πνπ ζπλδένληαη κε κηα ΔΠΠ, δεδνκέλνπ φηη κε ηνλ ηξφπν απηφ ελζαξξχλεηαη ε ζπκκεηνρή ησλ πνιηηψλ επηζεκαίλεη ηε ζεκαζία ηεο επαηζζεηνπνίεζεο ηνπ θνηλνχ γηα ηελ ΔΠΠ, ελψ παξάιιεια εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη νη πνιίηεο ηεο ΔΔ δελ γλσξίδνπλ επαξθψο ην κέζν απηφ γηα ην ιφγν απηφ, δεηεί απφ ηελ ΔΔ λα νξγαλψζεη εθζηξαηείεο πξνβνιήο θαη πξνψζεζεο κε ζθνπφ λα γίλεη ε ΔΠΠ επξχηεξα γλσζηή ζηα κέζα ελεκέξσζεο θαη ζην θνηλφ 4. ππνγξακκίδεη, πεξαηηέξσ φηη ε ζπκκεηνρή ησλ λέσλ ζηα θνηλά είλαη ζεκειηψδνπο ζεκαζίαο γηα ην κέιινλ φισλ ησλ δεκνθξαηηψλ, θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα αληιήζεη δηδάγκαηα απφ ηηο εκπεηξίεο πνπ απνθηήζεθαλ ζε εζληθφ επίπεδν απφ πξαγκαηηθά επηηπρείο ΔΠΠ 5. ζεσξεί νπζηαζηηθήο ζεκαζίαο ην λα κπνξνχλ νη πνιίηεο λα ζπκβάιινπλ ζηελ άζθεζε ησλ λνκνζεηηθψλ πξνλνκίσλ ηεο Έλσζεο θαη λα ζπκκεηέρνπλ άκεζα ζηε δξνκνιφγεζε λνκνζεηηθψλ πξνηάζεσλ 6. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ηεο επαηζζεηνπνίεζεο ηνπ θνηλνχ γηα ηελ ΔΠΠ πξνθεηκέλνπ ε πξσηνβνπιία απηή λα απνηειέζεη απνηειεζκαηηθφ κέζν δεκνθξαηηθήο ζπκκεηνρήο παξνηξχλεη, ελ πξνθεηκέλσ, ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα κεγηζηνπνηήζνπλ ηηο επηθνηλσληαθέο ηνπο πξνζπάζεηεο ζρεηηθά κε ην κέζν πξνθεηκέλνπ λα ελεκεξψζνπλ φζν ην δπλαηφ πεξηζζφηεξνπο πνιίηεο γηα ηελ χπαξμή ηνπ θαη λα ελζαξξχλνπλ ηελ ελεξγφ ζπκκεηνρή ζε απηφ 7. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ρξεζηκνπνηήζεη φια ηα δεκφζηα θαλάιηα επηθνηλσλίαο γηα ηελ αχμεζε ηεο επαηζζεηνπνίεζεο θαη λα ιάβεη ηα αλαγθαία κέηξα γηα λα εμαζθαιηζηεί ε δηαθάλεηα ησλ ΔΠΠ θαη λα δηεπθνιχλεη ηελ επηθνηλσλία ζρεηηθά κε ηηο ηξέρνπζεο ΔΠΠ, γηα παξάδεηγκα, κε ηε δεκηνπξγία εθαξκνγψλ πνπ παξέρνπλ πιεξνθνξίεο, απνζηέιινπλ θνηλνπνηήζεηο θαη θαζηζηνχλ δπλαηή ηελ ειεθηξνληθή ππνγξαθή ηνλίδεη φηη ε ελεξγφο ζπκκεηνρή ησλ πνιηηψλ ζηηο ΔΠΠ εμαξηάηαη επίζεο ζε κεγάιν βαζκφ απφ ηελ πξνβνιή απηψλ ζηα θξάηε κέιε θαη πξνηείλεη, σο εθ ηνχηνπ, λα παξαπέκπνπλ ηα εζληθά θνηλνβνχιηα ησλ θξαηψλ κειψλ ζηνπο επίζεκνπο δηθηπαθνχο ηφπνπο ηνπο ζηελ ΔΠΠ RR\1075095.doc 5/24 PE552.021v03-00
8. επηζεκαίλεη φηη πεξηζζφηεξνη απφ έμη εθαηνκκχξηα πνιίηεο ηεο ΔΔ έρνπλ ζπκκεηάζρεη ζε ΔΠΠ, φηη έρνπλ ππνβιεζεί 51 αηηήζεηο γηα ηε δξνκνιφγεζε πξσηνβνπιίαο, απφ ηηο νπνίεο ηξεηο κφλν - νη πξσηνβνπιίεο «Γηθαίσκα ζην Νεξφ», ε «Έλαο απφ Δκάο» θαη ε «ηακαηήζηε ηε Εσνηνκία» - θξίζεθαλ παξαδεθηέο, θαη φηη νη νξγαλσηέο έμη ΔΠΠ, πνπ αληηζηνηρνχλ ζην 30% φισλ ησλ απνξξίςεσλ, πξνζέβαιαλ ηελ άξλεζε ηεο Δπηηξνπήο ελψπηνλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ, γεγνλφο πνπ θαηαδεηθλχεη φηη πνιιά ρξεηάδεηαη λα γίλνπλ αθφκε πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιηζηεί φηη ε ΔΠΠ αμηνπνηεί ην πιήξεο ηεο δπλακηθφ ππνγξακκίδεη ηηο δηάθνξεο πξαθηηθέο δπζθνιίεο πνπ έρνπλ ζπλαληήζεη νξγαλσηέο απφ ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ θαλνληζκνχ ηνλ Απξίιην ηνπ 2012 θαη ην γεγνλφο φηη κεηψλεηαη ν αξηζκφο ησλ πξσηνβνπιηψλ 9. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα παξέρεη θαηάιιειε θαη νινθιεξσκέλε θαζνδήγεζε - θπξίσο λνκηθήο θχζεσο φζν ην δπλαηφ πην έγθαηξα ζηνπο δηνξγαλσηέο ησλ ΔΠΠ κέζσ ηνπ θέληξνπ επαθήο Europe Direct, νχησο ψζηε λα ελεκεξψλνληαη νη δηνξγαλσηέο γηα ηηο δηαζέζηκεο δπλαηφηεηεο θαη λα κελ ππνβάιινπλ πξνηάζεηο γηα ΔΠΠ πνπ δελ γίλνληαη δεθηέο δηφηη εκθαλψο δελ θαιχπηνληαη απφ ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Δπηηξνπήο θαη δελ πιεξνχλ ηα λνκηθά θξηηήξηα πεξί παξαδεθηνχ δεηεί λα εμεηαζηεί ε δπλαηφηεηα λα ζπγθξνηεζεί έλαο άιινο αλεμάξηεηνο θνξέαο πνπλ ζα έρεη σο θαζήθνλ λα παξέρεη ζπκβνπιέο επηζεκαίλεη, σζηφζν, φηη, ζχκθσλα κε ηε πλζήθε ηεο Ληζαβφλαο, ηα ζέκαηα πνπ ζίγνληαη κέζσ ησλ ΔΠΠ δελ κπνξνχλ λα αληηζηνηρνχλ πιήξσο ζηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Δπηηξνπήο εθθξάδεη επίζεο ηελ άπνςε φηη ζα έπξεπε ε Δπηηξνπή λα εμεηάζεη ην ελδερφκελν λα δεκηνπξγήζεη έλα εηδηθφ γξαθείν γηα ηελ ΔΠΠ ζε θαζεκία απφ ηηο αληηπξνζσπείεο ηεο ζηα θξάηε κέιε πξνθεηκέλνπ λα παξέρεη φιεο ηηο απαξαίηεηεο πιεξνθνξίεο, ζπκβνπιέο θαη ππνζηήξημε γηα ηηο ΔΠΠ 10. ηνλίδεη, πεξαηηέξσ, φηη έλα εηδηθφ γξαθείν γηα ηελ ΔΠΠ ζα κπνξνχζε επίζεο λα ζπκβάιεη ζηελ αχμεζε ηεο ελεκέξσζεο ηνπ θνηλνχ θαη ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο γηα ηελ ΔΠΠ θαιεί, ζπλεπψο, ηελ Δπηηξνπή λα πξνσζήζεη ηελ ΔΠΠ σο επίζεκν εξγαιείν ηεο ΔΔ πξνθεηκέλνπ λα επηηχρεη ηνλ ελ ιφγσ ζηφρν ππνγξακκίδεη φηη ην ελ ιφγσ κέηξν κπνξεί επίζεο λα βνεζήζεη ηνπο πνιίηεο λα μεπεξάζνπλ ηε δπζπηζηία ηνπο φζνλ αθνξά ηελ παξνρή ησλ πξνζσπηθψλ ηνπο δεδνκέλσλ ηα νπνία είλαη απαξαίηεηα γηα ηελ ππνζηήξημε κηαο ΔΠΠ 11. δεηεί λα παξαζρεζνχλ ιεπηνκεξέζηεξεο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ζρεηηθά κε ηελ εξκελεία ησλ λνκηθψλ βάζεσλ θαη πεξηζζφηεξεο πιεξνθνξίεο γηα ηηο απαηηήζεηο πξνζηαζίαο ησλ δεδνκέλσλ ζε θάζε θξάηνο κέινο φπνπ νη δηνξγαλσηέο πξαγκαηνπνηνχλ ηηο εθζηξαηείεο ηνπο, ψζηε λα δηαζέηνπλ αζθάιεηα δηθαίνπ, θαζψο θαη ζρεηηθά κε ηε δπλαηφηεηα ησλ δηνξγαλσηψλ λα ζπλάπηνπλ νηθνλνκηθά πξνζηηέο αζθαιηζηηθέο ζπκβάζεηο 12. εθθξάδεη δπζαξέζθεηα γηα ηελ έιιεηςε ζαθνχο ελεκέξσζεο γηα ην κέζν ηεο ΔΠΠ ζηα αξρηθά ζηάδηα, ε νπνία νδήγεζε ζε γεληθή εζθαικέλε αληίιεςε ζρεηηθά κε ηνλ ραξαθηήξα ηεο θαη πξνθάιεζε απνγνήηεπζε φηαλ νη πξψηεο ΔΠΠ απνξξίθζεθαλ απφ ηελ Δπηηξνπή ππελζπκίδεη φηη ην κέζν πξέπεη λα είλαη απιφ, ζαθέο, θηιηθφ πξνο ηνλ ρξήζηε θαη επξέσο δεκνζηνπνηεκέλν ηνλίδεη φηη ε Δπηηξνπή ζα πξέπεη λα ελζαξξχλεη θαη λα ππνζηεξίμεη ηνπο εθιεγκέλνπο αληηπξνζψπνπο ζε εζληθφ θαη ηνπηθφ επίπεδν πξνθεηκέλνπ λα πξνσζήζνπλ απηή ηελ πξνβνιή ησλ ΔΠΠ 13. ππνζηεξίδεη, πεξαηηέξσ, ηελ ελεξγφ ζπκκεηνρή ησλ πνιηηψλ ηεο ΔΔ ζηελ θαηάιιειε PE552.021v03-00 6/24 RR\1075095.doc
ρξήζε ηνπ κέζνπ απηνχ γηα ηνλ θαζνξηζκφ ζεκαηνινγίνπ εθθξάδεη ηελ αλεζπρία ηνπ ζρεηηθά κε πηζαλή ζχγθξνπζε ζπκθεξφλησλ, δεδνκέλνπ φηη ε ίδηα ε Δπηηξνπή θέξεη ηελ απνθιεηζηηθή αξκνδηφηεηα δηεμαγσγήο ηνπ ειέγρνπ ηνπ παξαδεθηνχ, θαη δεηεί ε ελ ιφγσ θαηάζηαζε λα αληηκεησπηζηεί θαηάιιεια ζην κέιινλ ζεκεηψλεη, ηαπηφρξνλα, φηη ε δηαθάλεηα θαη ε ινγνδνζία πξέπεη λα απνηεινχλ ζηφρν γηα φια ηα ελδηαθεξφκελα κέξε πξνθεηκέλνπ λα δηαηεξεζεί ε ζαθήλεηα ησλ δξαζηεξηνηήησλ ησλ πνιηηψλ 14. θαιεί, ζε απηφ ην πιαίζην, ηελ Δπηηξνπή λα αληηκεησπίζεη ην Κνηλνβνχιην θαη σο θνξέα ιήςεο απνθάζεσλ, ηδίσο δεδνκέλνπ φηη απνηειεί ην κνλαδηθφ ζεζκηθφ φξγαλν κε κέιε άκεζα εθιεγκέλα απφ ηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ 15. ηνλίδεη φηη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 4 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011, εθφζνλ αξλεζεί ηελ θαηαρψξηζε πξνηεηλφκελεο ΔΠΠ, «ε Δπηηξνπή αλαθέξεη ζηνπο δηνξγαλσηέο ηνπο ιφγνπο ηεο άξλεζεο θαζψο θαη φια ηα πηζαλά έλδηθα θαη εμψδηθα κέζα πνπ ηίζεληαη ζηε δηάζεζή ηνπο» επηζεκαίλεη, ζην πιαίζην απηφ, ηα πνιπάξηζκα παξάπνλα δηνξγαλσηψλ φηη δελ είραλ πιεξνθνξεζεί ηνπο ιεπηνκεξείο θαη εθηελείο ιφγνπο γηα ηελ απφξξηςε ησλ ΔΠΠ ηνπο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεγεί ιεπηνκεξψο ηνπο ιφγνπο απφξξηςεο κηαο ΔΠΠ, ζε πεξίπησζε πνπ, θαηά ηελ άπνςή ηεο, ε ππνβιεζείζα ΔΠΠ «εκθαλψο δελ θαιχπηεηαη απφ ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Δπηηξνπήο», θαη ηαπηφρξνλα λα ελεκεξψλεη ηνπο δηνξγαλσηέο, γξαπηψο θαη θαηά ηξφπν πνπ λα δηεπθνιχλεηαη ην έξγν ηνπο, φζνλ αθνξά ηηο ζρεηηθέο λνκηθέο εθηηκήζεηο - νη νπνίεο γηα ιφγνπο δηαθάλεηαο ζα πξέπεη λα δεκνζηνπνηνχληαη πιήξσο - πξνθεηκέλνπ ε εγθπξφηεηα θαη ε πιήξεο αληηθεηκεληθφηεηα ησλ ζηνηρείσλ απηψλ λα κπνξνχλ λα ππνβάιινληαη ζε λνκηθφ έιεγρν, πξνθεηκέλνπ ε δηαθξηηηθή επρέξεηα ηεο Δπηηξνπήο σο θξηηήο θαη κέξνο θαηά ηε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ηνπ παξαδεθηνχ κηαο πξσηνβνπιίαο λα πεξηνξίδεηαη ζην κέηξν ηνπ δπλαηνχ, θαη λα κπνξνχλ νη δηνξγαλσηέο λα απνθαζίδνπλ εάλ ζα επαλεπεμεξγαζηνχλ ηελ ΔΠΠ ηνπο θαη ζα ηελ ππνβάινπλ εθ λένπ ζε ηξνπνπνηεκέλε κνξθή 16. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη ηε δπλαηφηεηα λα θαηαρσξίδεη κέξνο κφλν ηεο πξσηνβνπιίαο ζηελ πεξίπησζε πνπ ε ζπλνιηθή ΔΠΠ δελ εκπίπηεη ζην πεδίν αξκνδηνηήησλ ηεο Δπηηξνπήο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ππνδεηθλχεη ζηνπο δηνξγαλσηέο, θαηά ηε ζηηγκή ηεο θαηαρψξηζεο, πνην κέξνο ζα κπνξνχζαλ λα θαηαρσξίζνπλ, αλαγλσξίδνληαο φηη ν δηάινγνο θαη ε ζπλεξγαζία κε ηνπο δηνξγαλσηέο ΔΠΠ έρνπλ νπζηαζηηθή ζεκαζία θαζ' φιε ηε δηάξθεηα ηεο δηαδηθαζίαο, θαη λα ελεκεξψζεη ην Κνηλνβνχιην ζρεηηθά κε ηελ απφθαζή ηεο φζνλ αθνξά ηε θαηαρψξηζε ηεο ΔΠΠ θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δηεξεπλήζεη επίζεο ηξφπνπο παξαπνκπήο ησλ πξσηνβνπιηψλ, ή ησλ κεξψλ ησλ πξσηνβνπιηψλ, πνπ δελ εκπίπηνπλ ζην πεδίν αξκνδηνηήησλ ηεο Δπηηξνπήο ζηελ αξκφδηα αξρή, είηε ζε εζληθφ είηε ζε πεξηθεξεηαθφ επίπεδν 17. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ηεο ηερλνινγίαο σο κέζνπ γηα ηελ ελζάξξπλζε ηεο ζπκκεηνρήο ησλ πνιηηψλ θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα θαηαζηήζεη ην ινγηζκηθφ ηεο γηα ηελ ειεθηξνληθή ζπγθέληξσζε ππνγξαθψλ πην θηιηθφ πξνο ηνλ ρξήζηε θαη πξνζβάζηκν γηα ηα άηνκα κε αλαπεξίεο, λα πξνζθέξεη δσξεάλ θαη ζε κφληκε βάζε ηελ ρξήζε ησλ αηνκηθψλ ηεο δηαθνκηζηψλ γηα ηελ απνζήθεπζε ειεθηξνληθψλ ππνγξαθψλ, ρξεζηκνπνηψληαο ππάξρνληα θνλδχιηα ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ηεο ΔΔ, θαη λα απινπνηήζεη θαη λα αλαζεσξήζεη ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο γηα ηελ ειεθηξνληθή ζπγθέληξσζε ππνγξαθψλ ψζηε νη δηεπζχλζεηο ειεθηξνληθνχ ηαρπδξνκείνπ λα είλαη δπλαηφ λα ζπγθεληξψλνληαη ζε κε ππνρξεσηηθή βάζε ζηελ ίδηα νζφλε κε ηε θφξκα ππνζηήξημεο, αιιά λα απνζεθεχνληαη RR\1075095.doc 7/24 PE552.021v03-00
ζε δηαθνξεηηθή βάζε δεδνκέλσλ 18. πηζηεχεη φηη ην κέζν απηφ, εάλ αλαζεσξεζεί, έρεη δπλαηφηεηεο γηα πξνψζεζε ηεο ζπκκεηνρήο ηνπ θνηλνχ θαη ηνπ δηαιφγνπ κεηαμχ πνιηηψλ, θαζψο θαη κεηαμχ πνιηηψλ θαη ζεζκηθψλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ ηνλίδεη ηελ αλάγθε ζχλδεζεο ηεο ειεθηξνληθήο ζπγθέληξσζεο ππνγξαθψλ κε ηα ζρεηηθά λέα εξγαιεία θνηλσληθψλ θαη ςεθηαθψλ κέζσλ δηεμαγσγήο εθζηξαηεηψλ, αθνινπζψληαο ην παξάδεηγκα άιισλ επηηπρεκέλσλ πιαηθνξκψλ πνπ δηεμάγνπλ δηαδηθηπαθέο εθζηξαηείεο 19. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα επαλεμεηάζεη ηελ απηφκαηε έλαξμε ηεο δσδεθάκελεο πξνζεζκίαο γηα ηε ζπιινγή ησλ δειψζεσλ ππνζηήξημεο κεηά ηελ θαηαρψξηζε κηαο ΔΠΠ, νχησο ψζηε νη δηνξγαλσηέο κηαο ΔΠΠ λα κπνξνχλ λα απνθαζίδνπλ νη ίδηνη απφ πφηε επηζπκνχλ λα μεθηλήζνπλ ηε ζπιινγή ησλ δειψζεσλ ππνζηήξημεο 20. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα παξνηξχλεη ηα θξάηε κέιε λα ρξεζηκνπνηνχλ ην εξγαιείν επηθχξσζεο ΔΠΠ γηα ηηο δειψζεηο ππνζηήξημεο, ην νπνίν αλαπηχρζεθε ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο ιχζεσλ δηαιεηηνπξγηθφηεηαο γηα ηηο επξσπατθέο δεκφζηεο δηνηθήζεηο 21. ηνλίδεη φηη, ζην πιαίζην ησλ εξγαιείσλ πνπ δηαηίζεληαη γηα ηε βειηίσζε ηεο ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο ζηελ Έλσζε, ηα εξγαιεία πιεξνθνξηθήο πξέπεη λα θαηαζηνχλ δηαζέζηκα θαη ζηηο πεξηθέξεηεο, πξνθεηκέλνπ λα έρνπλ νη πνιίηεο ηε δπλαηφηεηα λα ζπκκεηέρνπλ πεξηζζφηεξν ζηα θνηλά 22. ραηξεηίδεη ζεξκά ηελ πξνζθνξά ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Δπηηξνπήο λα αλαιάβεη ηε δσξεάλ κεηάθξαζε ησλ θεηκέλσλ ησλ ΔΠΠ γηα λα κεησζεί ην θφζηνο ηεο δηνξγάλσζεο κηαο ΔΠΠ 23. δεηεί απμεκέλε δηνξγαληθή ζπλεξγαζία ζε επίπεδν ΔΔ, θαζψο θαη ζε εζληθφ θαη ηνπηθφ επίπεδν, φζνλ αθνξά ηελ παξνρή πιεξνθνξηψλ θαη ζηήξημεο ζηνπο δηνξγαλσηέο ησλ ΔΠΠ θαηά ηνλ ρεηξηζκφ ΔΠΠ δεηεί ηε βειηίσζε ηνπ πνιχγισζζνπ ηζηφηνπνπ ηεο ΔΠΠ, ηνλ νπνίν δηαρεηξίδεηαη ε Δπηηξνπή, θαη κηα εληαία δέζκε θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ ζε φιεο ηηο επίζεκεο γιψζζεο ηεο ΔΔ ζρεηηθά κε ηα δηθαηψκαηα θαη ηηο ππνρξεψζεηο ησλ δηνξγαλσηψλ ΔΠΠ θαη ζρεηηθά κε ηηο δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο πνπ εθαξκφδνληαη θαζ' φιε ηε δηαδηθαζία ΔΠΠ 24. δεηεί ηε κειινληηθή δεκηνπξγία κηαο ππεξεζίαο κηαο ζηάζεο, ζε πιηθή θαη δηαδηθηπαθή κνξθή, ε νπνία ζα παξέρεη, ζε κφληκε βάζε, πιεξνθνξίεο, κεηαθξαζηηθέο ππεξεζίεο θαη ηερληθή, λνκηθή θαη πνιηηηθή ππνζηήξημε γηα ηηο ΔΠΠ, θαη ζεσξεί φηη ε ππεξεζία απηή ζα κπνξνχζε λα ρξεζηκνπνηεί ηνπο ππάξρνληεο πφξνπο απφ ην ζεκείν επαθήο ηνπ θέληξνπ επαθήο Europe Direct, ηηο αληηπξνζσπείεο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηα γξαθεία πιεξνθνξηψλ ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζηα θξάηε κέιε ζεσξεί φηη ην πιαίζην απηφ ζα έθεξλε ηελ ΔΠΠ εγγχηεξα ζηνπο πνιίηεο 25. ζεσξεί ππεξβνιηθά πεξίπινθε ηελ απαίηεζε πξνο ηνπο δηνξγαλσηέο λα παξέρνπλ δηαθνξεηηθά πξνζσπηθά δεδνκέλα πξνο ππνζηήξημε ησλ ΔΠΠ ζηα 28 θξάηε κέιε, φπσο πξνβιέπεηαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011 βάζεη ησλ δηαθφξσλ εζληθψλ δηαηάμεσλ, θαη δεηεί λα θαζηεξσζεί κηα εληαία δηαδηθαζία γηα ηελ ππνβνιή ησλ δειψζεσλ ππνζηήξημεο κέζσ ηεο ηξνπνπνίεζεο ηνπ Παξαξηήκαηνο ΗΗΗ ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011 ψζηε λα θαηαζηεί νκνηφκνξθνο ν ραξαθηήξαο ησλ δεδνκέλσλ πνπ ζπιιέγνληαη PE552.021v03-00 8/24 RR\1075095.doc
ζηα θξάηε κέιε ελζαξξχλεη ηελ Δπηηξνπή λα δηαπξαγκαηεπηεί πεξαηηέξσ κε ηα θξάηε κέιε πξνθεηκέλνπ λα κεησζνχλ νη απαηηήζεηο πνπ αθνξνχλ ηα δεδνκέλα, θαηαξγψληαο - ζπλεπψο - ηελ απαίηεζε γηα πξνζσπηθνχο αξηζκνχο αλαγλψξηζεο, θαη λα θαηαζηνχλ θηιηθφηεξεο πξνο ηνλ ρξήζηε, θαη ππελζπκίδεη φηη κηα ΔΠΠ αθνξά ηε ζπκκεηνρή θαη ηνλ θαζνξηζκφ ζεκαηνινγίνπ θαη φρη δεζκεπηηθέο πξνηάζεηο πξνηείλεη λα εμεηαζηεί ην ελδερφκελν ηεο ζέζπηζεο κηαο ςεθηαθήο ηδηφηεηαο ηνπ πνιίηε ηεο ΔΔ, θαη ζπληζηά λα ππάξμεη κηα ελδηάκεζε ιχζε κέρξη ηε δεκηνπξγία ηεο ηδηφηεηαο απηήο, κε ζηφρν λα επηιπζνχλ ηα πθηζηάκελα πξνβιήκαηα πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ πνιιαπιή θαηαρψξηζε δεηεί, σο εθ ηνχηνπ, απφ ηελ Δπηηξνπή λα εξεπλήζεη ην ζέκα απηφ ζην πιαίζην ηνπ ςεθηαθνχ ηεο ζεκαηνινγίνπ σο ζέκα επείγνληνο ραξαθηήξα 26. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ηξνπνπνηήζεη ην άξζξν 3 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011 θαη λα ζπζηήζεη ζηα θξάηε κέιε λα κεηψζνπλ απφ ην 18ν ζην 16ν έηνο ην φξην ειηθίαο γηα ηελ παξνρή ππνζηήξημεο θαη ηε ζπκκεηνρή ζε ΔΠΠ θαη λα κελ ζπλδέεηαη απηφ κε ην δηθαίσκα ςήθνπ ζηηο εθινγέο γηα ηελ αλάδεημε ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ, ψζηε λα δνζεί ηδηαίηεξα ζηνπο λένπο ε δπλαηφηεηα λα ζπκκεηέρνπλ ελεξγά ζηελ πεξαηηέξσ δηακφξθσζε ηνπ επξσπατθνχ εγρεηξήκαηνο 27. αλαγλσξίδεη ην ιεπηφ πξφβιεκα ηεο πξνζσπηθήο επζχλεο ησλ δηνξγαλσηψλ φζνλ αθνξά ηελ πξνζηαζία ησλ δεδνκέλσλ φηαλ ζπγθεληξψλνπλ ηα πξνζσπηθά δεδνκέλα ησλ ππνγξαθφλησλ, θαη πξνηείλεη λα πεξηνξηζηεί ην θάζκα ησλ απαηηνχκελσλ δεδνκέλσλ θαη λα ηξνπνπνηεζεί ην θείκελν ηνπ άξζξνπ 13 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011, ζρεηηθά κε ηελ επζχλε, νχησο ψζηε λα θαηαζηεί ζαθέο φηη ε πξνζσπηθή επζχλε δελ είλαη απεξηφξηζηε πξνηείλεη, γηα ηελ επίηεπμε ηνπ ζθνπνχ απηνχ, λα κπνξνχλ νη επηηξνπέο πνιηηψλ λα απνθηνχλ λνκηθή πξνζσπηθφηεηα θαη λα αληιεζεί έκπλεπζε απφ ην άξζξν 3 ηεο νδεγίαο 2008/99/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 19εο Ννεκβξίνπ 2008 ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο κέζσ ηνπ πνηληθνχ δηθαίνπ, κε ζθνπφ λα θαηαζηεί ζαθέο φηη δηνξγαλσηέο είλαη ππεχζπλνη γηα κηα πξάμε κφλνλ «εθφζνλ είλαη παξάλνκε θαη είλαη εζθεκκέλε ή νθείιεηαη ζε βαξηά ακέιεηα» 28. ελζαξξχλεη ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα επηηχρνπλ πεξηζζφηεξν θηιηθέο πξνο ηνλ ρξήζηε θαη πην ελαξκνληζκέλεο απαηηήζεηο φζνλ αθνξά ηε ζπιινγή δεδνκέλσλ θαιεί ηηο αξκφδηεο εζληθέο αξρέο λα ελεκεξψλνπλ ηαθηηθά ηηο επηηξνπέο επξσπατθψλ ππνζέζεσλ ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιίσλ ηνπο γηα ηηο ΔΠΠ πνπ βξίζθνληαη ζε εμέιημε θαη πνπ έρνπλ ήδε ζπγθεληξψζεη έλαλ ζεκαληηθφ αξηζκφ ππνγξαθψλ παξνηξχλεη ηελ Δπηηξνπή λα πξνηείλεη ηξνπνπνίεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011 κε ζηφρν λα δηαζθαιηζηεί φηη νη πνιίηεο ζα κπνξνχλ λα ππνγξάθνπλ κηα ΔΠΠ θαη ζηε ρψξα δηακνλήο ηνπο 29. εθθξάδεη αλεζπρία επεηδή, απφ ην 2012, απφ ηηο 31 ΔΠΠ πνπ θαηαρσξίζηεθαλ, κφλν 3 έρνπλ θζάζεη ζηελ ηειηθή θάζε επηζεκαίλεη φηη ε δξακαηηθή κείσζε ηνπ αξηζκνχ λέσλ πξσηνβνπιηψλ είλαη κία απφ ηηο ζπλέπεηεο ησλ δπζαλάινγσλ απαηηήζεσλ θαη ελφο άλεπ ιφγνπ πεξίπινθνπ ζπζηήκαηνο εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηελ έιιεηςε λνκνζεηηθνχ αληηθηχπνπ θαη ηελ απνζαξξπληηθή ζπλέρεηα πνπ δίλεη ε Δπηηξνπή ζε επηηπρεκέλεο πξσηνβνπιίεο εθθξάδεη δηαθνξέο απφςεσλ κε ηελ Δπηηξνπή φζνλ αθνξά ηελ επηηπρή εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ κε ζηφρν ηελ αμηνπνίεζε ηνπ πιήξνπο δπλακηθνχ ησλ ΔΠΠ ηνλίδεη φηη ηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα ιάβνπλ φια ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα λα πξνσζήζνπλ ηελ ΔΠΠ θαη λα εληζρχζνπλ ηελ εκπηζηνζχλε ησλ πνιηηψλ πξνο απηφ ην εξγαιείν RR\1075095.doc 9/24 PE552.021v03-00
30. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα αλαζεσξήζεη ηε δηαηχπσζε ηνπ άξζξνπ 10 γ ηνπ θαλνληζκνχ 211/2011, γηα λα κπνξεί λα δίδεηαη θαηάιιειε ζπλέρεηα ζε επηηπρή ΔΠΠ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη κηαο θνηλνβνπιεπηηθήο ζπδήηεζεο ζηελ Οινκέιεηα πνπ ζα αθνινπζείηαη απφ ςεθνθνξία επί ηεο ΔΠΠ δεηεί επηηαθηηθά απφ ηελ Δπηηξνπή λα πξνβαίλεη ζηελ πξνεηνηκαζία λνκηθήο πξάμεο ζρεηηθά κε επηηπρείο ΔΠΠ εληφο 12 κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία ηεο απνδνρήο ηνπο 31. είλαη ηεο άπνςεο φηη, πξνθεηκέλνπ λα δνζεί έκθαζε ζηελ πνιηηηθή δηάζηαζε ησλ ΔΠΠ ε δεκφζηα αθξφαζε, ζχκθσλα κε ην άξζξν 11 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011, ζα πξέπεη λα δηακνξθψλεηαη θαηά ηξφπν ψζηε λα επηηξέπεηαη ζηνπο δηνξγαλσηέο λα ζπκκεηέρνπλ ζε απεπζείαο δηάινγν κε ηνπο βνπιεπηέο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπο αξκφδηνπο αμησκαηνχρνπο ηεο Δπηηξνπήο ηνλίδεη φηη αθξνάζεηο κε ζέκα ηηο ΔΠΠ ζα πξέπεη λα δηνξγαλψλνληαη ππφ ηελ αηγίδα κηαο «νπδέηεξεο» επηηξνπήο πνπ δελ έρεη ηελ θχξηα αξκνδηφηεηα σο πξνο ην πεξηερφκελν ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ζέκαηνο, ελψ επηπιένλ ηνλίδεη φηη ζηηο ελ ιφγσ αθξνάζεηο ζα πξέπεη λα ζπκκεηέρνπλ πάληνηε εμσηεξηθνί εκπεηξνγλψκνλεο 32. παξνηξχλεη, εθφζνλ θξίλεηαη απαξαίηεην, ην Κνηλνβνχιην θαη ηηο επηηξνπέο ηνπ, βάζεη ηνπ άξζξνπ 225 ΛΔΔ, λα αζθήζνπλ ην δηθαίσκά ηνπο λα δεηήζνπλ απφ ηελ Δπηηξνπή λα ππνβάιεη πξφηαζε ε νπνία ιακβάλεη ππφςε ην πεξηερφκελν νπνηαζδήπνηε επηηπρνχο ΔΠΠ 33. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δηεξεπλήζεη ηε δπλαηφηεηα παξνρήο ρξεκαηνδνηηθήο ελίζρπζεο γηα ΔΠΠ απφ πθηζηάκελα θνλδχιηα ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηεο ΔΔ, κέζσ επξσπατθψλ πξνγξακκάησλ φπσο ην πξφγξακκα «Δπξψπε γηα ηνπο πνιίηεο» θαη ην πξφγξακκα «Γηθαηψκαηα, Ηζφηεηα θαη Ηζαγέλεηα», ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο δπλαηφηεηαο ρξεκαηνδφηεζεο πξνσζεηηθψλ πξνγξακκάησλ ζην ξαδηφθσλν θαη ηελ ηειεφξαζε, έρνληαο θαηά λνπ φηη πξέπεη λα δηαζθαιίδεηαη ε ηζφηεηα κεηαμχ ησλ πνιηηψλ, φηη ππάξρεη πξαγκαηηθή αλάγθε ρξεκαηνδνηηθήο ελίζρπζεο γηα ηε δηνξγάλσζε ησλ ΔΠΠ θαη φηη έρνπλ ππνβιεζεί πνιπάξηζκεο ηξνπνινγίεο ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ηεο ΔΔ πνπ απνβιέπνπλ ζην ζθνπφ απηφ 34. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα αληηκεησπίζεη, ιακβάλνληαο θάζε δπλαηή πξνθχιαμε, ηελ ππνθινπή - κεηαμχ άιισλ κέζσ δηαδηθηπαθψλ εξγαιείσλ - επαίζζεησλ πιεξνθνξηψλ πνπ αθνξνχλ ηνπο ππνγξάθνληεο, ηδίσο φηαλ ε δηαρείξηζε ησλ ελ ιφγσ πιεξνθνξηψλ γίλεηαη κε ηε κνξθή ζπγθεληξσηηθψλ ζηνηρείσλ 35. ραηξεηίδεη ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο ηεο 31εο Μαξηίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ ΔΠΠ θαη ηελ απφθαζε ηνπ Δπξσπαίνπ Γηακεζνιαβεηή OI/9/2013/TN θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δηαζθαιίζεη, θαηά ηελ αλαζεψξεζε ηνπ κέζνπ απηνχ, φηη φια ηα πξφζθνξα λνκηθά κέζα ζα εθαξκφδνληαη πξνθεηκέλνπ λα δίλεηαη θαηάιιειε ζπλέρεηα φπνηε ζεσξεζεί φηη κηα ΔΠΠ έρεη νινθιεξσζεί επηηπρψο θαιεί, ζπλεπψο, ηελ Δπηηξνπή, ιφγσ ησλ δηαθφξσλ αδπλακηψλ πνπ έρνπλ δηαπηζησζεί, λα ππνβάιεη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξα πξφηαζε αλαζεψξεζεο ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 211/2011 θαη ηνπ εθηειεζηηθνχ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 1179/2011ηεο Δπηηξνπήο 36. θαιεί ηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο ΔΔ λα επηηειέζνπλ ζεκαληηθφ επηθνηλσληαθφ έξγν κέζσ ελεκεξσηηθήο εθζηξαηείαο ζρεηηθά κε ηηο ΔΠΠ PE552.021v03-00 10/24 RR\1075095.doc
37. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ππνβάιιεη ηαθηηθά έθζεζε ζην Κνηλνβνχιην ζρεηηθά κε ηελ πξφνδν ησλ ελ εμειίμεη ΔΠΠ, ψζηε ην Κνηλνβνχιην - ζην πιαίζην ηεο δέζκεπζεο πνπ έρεη αλαιάβεη έλαληη ησλ πνιηηψλ ηεο ΔΔ - λα κπνξεί λα ειέγρεη φηη ην εξγαιείν ιεηηνπξγεί φζν ην δπλαηφλ πην απνηειεζκαηηθά ηνλίδεη φηη ε δηαδηθαζία ΔΠΠ ζα πξέπεη λα βειηηψλεηαη ζπλερψο κε βάζε ηελ απνθηψκελε πξαθηηθή πείξα θαη, επηπιένλ, ζα πξέπεη λα ζπκκνξθψλεηαη κε ηηο απνθάζεηο πνπ πξφθεηηαη λα εθδψζεη ην Γηθαζηήξην 38. ζπληζηά ηε ρξεζηκνπνίεζε θάζε δηαζέζηκνπ δηαχινπ επηθνηλσλίαο, ηδίσο ησλ πιαηθνξκψλ θνηλσληθψλ θαη ςεθηαθψλ κέζσλ φισλ ησλ ζρεηηθψλ ζεζκηθψλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ, γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ζπλερψλ εθζηξαηεηψλ αχμεζεο ηεο επαηζζεηνπνίεζεο, κε ηε ζπκκεηνρή γξαθείσλ θαη αληηπξνζσπεηψλ ηεο ΔΔ, θαζψο θαη εζληθψλ αξρψλ δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ζηεξίμεη ηελ αλάπηπμε εηδηθνχ ινγηζκηθνχ πξνγξάκκαηνο αλνηθηνχ θψδηθα γηα ηηο ΔΠΠ, γηα θνξεηέο ζπζθεπέο εθθξάδεη ηθαλνπνίεζε γηα ην γεγνλφο φηη νξηζκέλεο ΔΠΠ θαηάθεξαλ λα έρνπλ αληίθηππν ζε ηνπηθφ επίπεδν 39. ζεσξεί φηη, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζζεί ε νξζή ρξήζε ηνπ ελ ιφγσ εξγαιείνπ ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο απφ ηνπο πνιίηεο θαη λα απνθεπρζεί ε πηζαλή θαηάρξεζή ηνπ απφ ηδησηηθά ζπκθέξνληα, είλαη θαίξηαο ζεκαζίαο λα απμεζνχλ ε δηαθάλεηα θαη ε πνηφηεηα ησλ ειέγρσλ επί ηεο ρξεκαηνδφηεζεο θαη ηεο ρνξεγίαο ησλ ΔΠΠ 40. επηζεκαίλεη ηνλ ζεκαληηθφ ξφιν ηνπ Δπξσπαίνπ Γηακεζνιαβεηή θαηά ηε δηελέξγεηα έξεπλαο φζνλ αθνξά ηε δηαρείξηζε απφ ηελ Δπηηξνπή ησλ αηηήζεσλ θαηαρψξηζεο ΔΠΠ, θαη ηδηαίηεξα ζε πεξηπηψζεηο άξλεζεο θαηαρψξηζεο ΔΠΠ 41. αλαζέηεη ζηνλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβάζεη ην παξφλ ςήθηζκα ζην πκβνχιην, ζηελ Δπηηξνπή θαη ζηηο θπβεξλήζεηο θαη ηα θνηλνβνχιηα ησλ θξαηψλ κειψλ. RR\1075095.doc 11/24 PE552.021v03-00
ΑΙΣΙΟΛΟΓΙΚΗ ΔΚΘΔΗ Ζ ΔΠΠ έρεη ηηο ξίδεο ηεο ζηε πλέιεπζε θαη ζρεδηάζηεθε σο έλα κέζν πνπ παξέρεη ζηνπο επξσπαίνπο πνιίηεο ηελ δπλαηφηεηα λα ζπκκεηέρνπλ ζηε δξνκνιφγεζε λνκνζεηηθψλ πξσηνβνπιηψλ. Ζ ππνθείκελε ηδέα ήηαλ, ζπλεπψο, φηη φηαλ ζα εηίζεην ην κέζν απηφ ζε ηζρχ ζα απμαλφηαλ ε θηλεηνπνίεζε ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ζα εληζρπφηαλ ε ζπλείδεζε ηνπ αλήθεηλ ζηελ επξσπατθή νηθνγέλεηα ζε δηεζληθφ, θπξίσο, επίπεδν. Απφ ην πιήζνο ησλ απαληήζεσλ πνπ έρνπλ ιεθζεί απφ ηελ θνηλσλία ησλ πνιηηψλ θαζψο θαη απφ ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο γηα ηα ηξία πξψηα έηε εθαξκνγήο ηνπ κέζνπ απηνχ, πξνθχπηεη ζαθψο φηη, φπνηα θαη εάλ είλαη ηα θξηηήξηα βάζεη ησλ νπνίσλ κεηξάηαη ε επηηπρία, κέρξη ζηηγκήο ηίπνηα δελ έρεη επηηεπρζεί, δεδνκέλνπ φηη νχηε κία πξσηνβνπιία δελ αθνινπζήζεθε απφ λνκνζεζία. Ζ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο θάλεη ιφγν γηα 51 πξσηνβνπιίεο. (COM(2015)145 ηειηθφ). ηφρνο ηεο παξνχζαο έθζεζεο είλαη λα βειηησζεί ε ιεηηνπξγία ηεο ΔΠΠ, λα θαηαζηεί θηιηθφηεξε πξνο ηνλ ρξήζηε, εμαιείθνληαο νξηζκέλα απφ ηα εκπφδηα γηα ηα νπνία απεδείρζε φηη δεκηνπξγνχλ πξνβιήκαηα ζηνπο δηνξγαλσηέο ηεο ΔΠΠ. Αλαγλσξίδεηαη φηη νξηζκέλα απφ ηα πξνβιήκαηα απηά δελ κπνξνχζαλ λα έρνπλ πξνβιεθζεί, σζηφζν ε πείξα ησλ ηξηψλ ηειεπηαίσλ εηψλ πξνζθέξεη δπλαηφηεηεο γηα θαηλνηνκία. Ζ Δπηηξνπή πηζαλφηαηα λα πξνβεί ζε εθηεηακέλε επηζθφπεζε ηεο ΔΠΠ εληφο ηνπ 2016, ε δε άπνςε ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζρεηηθά κε ην κέζν απηφ ζα είλαη θαζνξηζηηθή, θπξίσο επεηδή ζα δηαβηβάζεη απφςεηο εθ ησλ θάησ πξνο ηα άλσ, δειαδή ηηο απφςεηο εθείλσλ πνπ επηρείξεζαλ λα θάλνπλ ρξήζε ηεο ΔΠΠ. PE552.021v03-00 12/24 RR\1075095.doc
1.7.2015 ΓΝΧΜΟΓΟΣΗΗ ΣΗ ΔΠΙΣΡΟΠΗ ΑΝΑΦΟΡΧΝ πξνο ηελ Δπηηξνπή πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ ζρεηηθά κε ηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (2014/2257 (INI)) πληάθηξηα γλσκνδφηεζεο (*): Beatriz Becerra Basterrechea (*) Γηαδηθαζία ζπλδεδεκέλσλ επηηξνπψλ Άξζξν 54 ηνπ Καλνληζκνχ ΠΡΟΣΑΔΙ Ζ Δπηηξνπή Αλαθνξψλ θαιεί ηελ Δπηηξνπή πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ, πνπ είλαη αξκφδηα επί ηεο νπζίαο, λα ζπκπεξηιάβεη ζηελ πξφηαζε ςεθίζκαηφο ηεο ηηο αθφινπζεο πξνηάζεηο: 1. ραηξεηίδεη ηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (ΔΠΠ) φπσο νξίδεηαη ζην άξζξν 11 παξάγξαθνο 4 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (ΔΔ) θαη ζην άξζξν 24 παξάγξαθνο 1 ηεο πλζήθεο γηα ηε Λεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (ΛΔΔ) σο ην πξψην κέζν δηεζληθήο ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο πνπ επηηξέπεη ζηνπο πνιίηεο λα ζπκκεηέρνπλ άκεζα ζηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο ΔΔ θαη λα έρνπλ άκεζε εκπινθή ζηελ πιαηζίσζε ηεο επξσπατθήο πνιηηηθήο θαη λνκνζεζίαο, ζπκπιεξψλνληαο ην δηθαίσκά ηνπο λα ππνβάιινπλ αλαθνξέο ζην Κνηλνβνχιην θαη λα πξνζθεχγνπλ ζηνλ Δπξσπαίν Γηακεζνιαβεηή 2. επηθξνηεί ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ ΔΠΠ, αλαγλσξίδνληαο φηη ππάξρεη αθφκε πεξηζψξην βειηίσζεο θαη πξνψζεζεο ηνπ εξγαιείνπ απηνχ εμίζνπ επηθξνηεί ηελ απηεπάγγειηε έξεπλα ηεο Δπξσπαίαο Γηακεζνιαβήηξηαο ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία ηεο ΔΠΠ επηζεκαίλεη ηελ πξαθηηθή εκπεηξία πνπ έρνπλ απνθηήζεη ζε πνιινχο ηνκείο νη νξγαλσηέο επξσπατθψλ πξσηνβνπιηψλ πνιηηψλ απφ ην 2012 3. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ππνβάιιεη ηαθηηθά έθζεζε ζην Κνηλνβνχιην ζρεηηθά κε ηελ πξφνδν ησλ ελ εμειίμεη ΔΠΠ, ψζηε ην Κνηλνβνχιην λα κπνξεί λα ειέγρεη φηη ην εξγαιείν ιεηηνπξγεί φζν ην δπλαηφλ πην απνηειεζκαηηθά, σο κέξνο ηεο δέζκεπζήο ηνπ πξνο ηνπο επξσπαίνπο πνιίηεο ηνλίδεη φηη ε δηαδηθαζία ΔΠΠ ζα πξέπεη λα βειηηψλεηαη ζπλερψο κε βάζε ηελ απνθηψκελε πξαθηηθή πείξα θαη ζα πξέπεη, επηπιένλ, λα ζπκκνξθψλεηαη κε ηηο απνθάζεηο πνπ ζα εθδψζεη ην Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο RR\1075095.doc 13/24 PE552.021v03-00
4. ππελζπκίδεη φηη, ζε πξνεγνχκελα ςεθίζκαηα θαη εηήζηεο εθζέζεηο πνπ θαηάξηηζε ε Δπηηξνπή Αλαθνξψλ, ην Κνηλνβνχιην είρε ήδε ηνλίζεη νξηζκέλεο αδπλακίεο ηνπ πθηζηάκελνπ λνκηθνχ πιαηζίνπ θαη ηα γξαθεηνθξαηηθά εκπφδηα ζηελ πξαθηηθή πινπνίεζε ηεο ΔΠΠ ιφγσ ηεο έιιεηςεο ππνζηήξημεο ΣΠ θαη ηεο αλνκνηνγελνχο ρξήζεο ζηηο εζληθέο δηνηθήζεηο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα πξνβεί ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ ζε κηα νινθιεξσκέλε αλαζεψξεζε ηνπ θαλνληζκνχ ΔΠΠ θαη ηνπ θαλνληζκνχ εθαξκνγήο ηεο Δπηηξνπήο (ΔΔ) αξηζ. 1179/2011, πξνθεηκέλνπ λα εμαιεηθζνχλ φια ηα ελαπνκέλνληα εκπφδηα θαη λα δεκηνπξγεζνχλ ζαθείο, απιέο, εχρξεζηεο θαη αλαινγηθέο δηαδηθαζίεο 5. δεηεί ηελ απινχζηεπζε θαη ελαξκφληζε ησλ απαηηήζεσλ θαη ησλ δηαδηθαζηψλ ζπιινγήο δειψζεσλ ππνζηήξημεο κέζσ ηππνπνηεκέλσλ εληχπσλ, θαηαξγψληαο ηελ ππνρξέσζε ζπιινγήο πξνζσπηθψλ αξηζκψλ ηαπηφηεηαο, θαζψο απηή δεκηνπξγεί δηαθνξέο αλάινγα κε ην θξάηνο κέινο ππελζπκίδεη φηη ν Δπξσπαίνο Δπφπηεο Πξνζηαζίαο ησλ Γεδνκέλσλ έρεη δειψζεη φηη νη απαηηήζεηο απηέο δελ είλαη αλαγθαίεο πξνηείλεη λα εμεηαζζεί ε θαζηέξσζε θνηλνχ εξγαιείνπ ηαπηνπνίεζεο γηα ηε ζηήξημε κηαο ΔΠΠ, πξνθεηκέλνπ λα δηεπθνιπλζεί ε δηαδηθαζία γηα ηνπο ππνγξάθνληεο θαη λα δηεξεπλεζεί πεξαηηέξσ ε δπλαηφηεηα δεκηνπξγίαο ελφο απινπνηεκέλνπ ειεθηξνληθνχ πξναηξεηηθνχ κεηξψνπ ηεο ΔΔ 6. επηθξνηεί ηηο πξνζπάζεηεο ηεο Δπηηξνπήο γηα ηε δξνκνιφγεζε θαη ηε βειηίσζε ηνπ δηαδηθηπαθνχ ζπζηήκαηνο ζπιινγήο ππνγξαθψλ (OCS) αλαγλσξίδεη, σζηφζν, φηη ρξεηάδνληαη πεξαηηέξσ πξνζπάζεηεο πξνθεηκέλνπ λα αλαζρεδηαζηεί ζπλνιηθά θαη λα πξνζαξκνζηεί ην OCS θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα παξέρεη ζηηο επηηξνπέο πνιηηψλ πξφζβαζε ζε κφληκν, θεληξηθφ θαη δσξεάλ δηαθνκηζηή ν νπνίνο ζα επηηξέπεη ηελ απνζήθεπζε ειεθηξνληθψλ ππνγξαθψλ ζχκθσλα κε ηα ελσζηαθά πξφηππα πξνζηαζίαο ησλ δεδνκέλσλ, λα απινπνηήζεη ην ινγηζκηθφ OCS θαη λα δηαζθαιίζεη φηη εηδηθέο νκάδεο αλζξψπσλ, φπσο νη πνιίηεο πνπ δνπλ ζην εμσηεξηθφ, ηα άηνκα κε αλαπεξία θαη νη ειηθησκέλνη, δελ ζα ζηεξνχληαη ηνπ δηθαηψκαηφο ηνπο λα ππνγξάθνπλ κηα πξσηνβνπιία 7. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη ηηο θαηαιιειφηεξεο επηινγέο πνπ ζπλδένληαη κε ηελ πεξίνδν ζπιινγήο ππνγξαθψλ θαηά ηε κειινληηθή αλαζεψξεζε ηνπ θαλνληζκνχ ΔΠΠ, εηο ηξφπνλ ψζηε λα επηκεθχλεη ηελ πεξίνδν ζπιινγήο ππνγξαθψλ έσο θαη ζηνπο 18 κήλεο, θαη λα δψζεη ζηνπο δηνξγαλσηέο ηε δπλαηφηεηα λα απνθαζίδνπλ ζρεηηθά κε ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ηεο πεξηφδνπ ζπιινγήο ππνγξαθψλ, ή λα νξίζεη ην ζεκείν έλαξμεο ηεο 12κελεο πεξηφδνπο αθ' εο ζηηγκήο ζπκπιεξσζεί ε πηζηνπνίεζε ηνπ OCS 8. εθθξάδεη αλεζπρία ζρεηηθά κε ην γεγνλφο φηη, απφ ην 2012, απφ ηηο 31 ΔΠΠ πνπ θαηαρσξίζηεθαλ, κφλν 3 έρνπλ θζάζεη ζηελ ηειηθή θάζε επηζεκαίλεη φηη ε δξακαηηθή κείσζε ηνπ αξηζκνχ λέσλ πξσηνβνπιηψλ είλαη κία απφ ηηο ζπλέπεηεο ησλ δπζαλάινγσλ απαηηήζεσλ θαη ελφο άλεπ ιφγνπ πεξίπινθνπ ζπζηήκαηνο εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηελ έιιεηςε λνκνζεηηθνχ αληηθηχπνπ θαη ηελ απνζαξξπληηθή παξαθνινχζεζε απφ ηελ Δπηηξνπή δηαθφξσλ επηηπρεκέλσλ πξσηνβνπιηψλ εθθξάδεη δηαθνξέο απφςεσλ κε ηελ Δπηηξνπή φζνλ αθνξά ηελ επηηπρή εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ κε ζηφρν ηελ αμηνπνίεζε ηνπ πιήξνπο δπλακηθνχ ησλ ΔΠΠ ηνλίδεη φηη ηα επξσπατθά ζεζκηθά φξγαλα θαη ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα ιάβνπλ φια ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα λα πξνσζήζνπλ ηελ ΔΠΠ θαη λα εληζρχζνπλ ηελ εκπηζηνζχλε ησλ πνιηηψλ πξνο απηφ ην εξγαιείν 9. πηζηεχεη φηη ην κέζν απηφ, εάλ αλαζεσξεζεί, έρεη δπλαηφηεηεο γηα πξνψζεζε ηεο PE552.021v03-00 14/24 RR\1075095.doc
ζπκκεηνρήο ηνπ θνηλνχ θαη ηνπ δηαιφγνπ κεηαμχ πνιηηψλ, θαζψο θαη κεηαμχ πνιηηψλ θαη ζεζκηθψλ νξγάλσλ ηεο ΔΔ ηνλίδεη ηελ αλάγθε ζχλδεζεο ηνπ OCS κε ηα λέα ζρεηηθά εξγαιεία θνηλσληθψλ θαη ςεθηαθψλ κέζσλ δηεμαγσγήο εθζηξαηεηψλ, αθνινπζψληαο ην παξάδεηγκα άιισλ επηηπρεκέλσλ πιαηθνξκψλ πνπ δηεμάγνπλ δηαδηθηπαθέο εθζηξαηείεο 10. ζπληζηά ηε ρξεζηκνπνίεζε θάζε δηαζέζηκεο δηφδνπ επηθνηλσλίαο, ηδίσο ησλ πιαηθνξκψλ θνηλσληθψλ θαη ςεθηαθψλ κέζσλ φισλ ησλ ζρεηηθψλ επξσπατθψλ ζεζκηθψλ νξγάλσλ, γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ζπλερψλ εθζηξαηεηψλ αχμεζεο ηεο επαηζζεηνπνίεζεο, κε ηε ζπκκεηνρή γξαθείσλ θαη αληηπξνζσπεηψλ ηεο ΔΔ, θαζψο θαη εζληθψλ αξρψλ δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ζηεξίμεη ηελ αλάπηπμε εηδηθνχ ινγηζκηθνχ πξνγξάκκαηνο αλνηθηνχ θψδηθα γηα ηηο ΔΠΠ, γηα θνξεηέο ζπζθεπέο εθθξάδεη ηθαλνπνίεζε γηα ην γεγνλφο φηη νξηζκέλεο ΔΠΠ θαηάθεξαλ λα έρνπλ αληίθηππν ζε ηνπηθφ επίπεδν 11. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα παξνηξχλεη ηα θξάηε κέιε λα ρξεζηκνπνηνχλ ην εξγαιείν επηθχξσζεο ΠΔΠ γηα ηηο δειψζεηο ππνζηήξημεο, ην νπνίν αλαπηχρζεθε ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο ιχζεσλ δηαιεηηνπξγηθφηεηαο γηα ηηο επξσπατθέο δεκφζηεο δηνηθήζεηο 12. ηνλίδεη φηη, ζην πιαίζην ησλ εξγαιείσλ πνπ δηαηίζεληαη γηα ηε βειηίσζε ηεο ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο ζηελ Έλσζε, ηα εξγαιεία ΣΠΔ πξέπεη λα θαηαζηνχλ δηαζέζηκα θαη ζηηο πεξηθέξεηεο, πξνθεηκέλνπ λα έρνπλ νη πνιίηεο ηε δπλαηφηεηα λα ζπκκεηέρνπλ πεξηζζφηεξν ζηα θνηλά 13. εθθξάδεη δπζαξέζθεηα γηα ηελ έιιεηςε ζαθνχο ελεκέξσζεο γηα ην κέζν ηεο ΔΠΠ ζηα αξρηθά ζηάδηα, ε νπνία νδήγεζε ζε γεληθή εζθαικέλε αληίιεςε ζρεηηθά κε ηνλ ραξαθηήξα ηεο θαη πξνθάιεζε απνγνήηεπζε φηαλ νη πξψηεο ΔΠΠ απνξξίθζεθαλ απφ ηελ Δπηηξνπή ππελζπκίδεη φηη ην κέζν πξέπεη λα είλαη απιφ, ζαθέο, θηιηθφ πξνο ηνλ ρξήζηε θαη επξέσο δεκνζηνπνηεκέλν ηνλίδεη φηη νη εθιεγκέλνη αληηπξφζσπνη ζε εζληθφ θαη ηνπηθφ επίπεδν ζα πξέπεη λα ελζαξξπλζνχλ θαη λα ζηεξηρζνχλ απφ ηελ Δπηηξνπή πξνθεηκέλνπ λα πξνσζήζνπλ απηή ηελ πξνβνιή ησλ ΔΠΠ 14. εθθξάδεη ηελ αλεζπρία ηνπ ζρεηηθά κε ηελ πηζαλή ζχγθξνπζε ζπκθεξφλησλ πνπ εγθπκνλεί ην γεγνλφο φηη ε ίδηα ε Δπηηξνπή θέξεη ηελ απνθιεηζηηθή αξκνδηφηεηα δηεμαγσγήο ηνπ αξρηθνχ λφκηκνπ ειέγρνπ, θαη δεηεί ε ελ ιφγσ θαηάζηαζε λα αληηκεησπηζηεί θαηάιιεια ζην κέιινλ 15. ζεσξεί φηη ε αλαζεψξεζε ηνπ θαλνληζκνχ ΔΠΠ ζα πξέπεη επίζεο λα αμηνπνηεζεί σο επθαηξία λα ππνγξακκηζηνχλ νη βαζηθέο δηαθνξέο κεηαμχ ηεο ΔΠΠ θαη ηνπ δηθαηψκαηνο ππνβνιήο αλαθνξάο, θαη φηη ηνχην ζα κπνξνχζε λα γίλεη κέζσ ελαξκνληζκέλεο ελεκέξσζεο ζηνπο ηζηφηνπνπο ησλ επξσπατθψλ ζεζκηθψλ νξγάλσλ θαη ζηηο δηαθεκηζηηθέο πνιηηηθέο ηνπο 16. δεηεί απμεκέλε δηνξγαληθή ζπλεξγαζία ζε επίπεδν ΔΔ, θαζψο θαη ζε εζληθφ θαη ηνπηθφ επίπεδν, θαηά ηνλ ρεηξηζκφ ΔΠΠ φζνλ αθνξά ηελ παξνρή πιεξνθνξηψλ θαη ζηήξημεο ζηνπο δηνξγαλσηέο ησλ ΔΠΠ δεηεί ηε βειηίσζε ηνπ πνιχγισζζνπ ηζηφηνπνπ ηεο ΔΠΠ, ηνλ νπνίν δηαρεηξίδεηαη ε Δπηηξνπή, θαη κηα εληαία δέζκε θαηεπζπληήξησλ γξακκψλ ζε φιεο ηηο επίζεκεο γιψζζεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζρεηηθά κε ηα δηθαηψκαηα θαη ηηο ππνρξεψζεηο ησλ δηνξγαλσηψλ ΔΠΠ θαη ζρεηηθά κε ηηο δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο θαζ' φιε ηε δηαδηθαζία ΔΠΠ ραηξεηίδεη ηελ πξφηαζε ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Δπηηξνπήο λα παξέρεη δσξεάλ κεηαθξάζεηο ησλ θεηκέλσλ ησλ ΔΠΠ RR\1075095.doc 15/24 PE552.021v03-00
17. δεηεί ηε κειινληηθή δεκηνπξγία κηαο ππεξεζίαο κηαο ζηάζεο, ζε δηαδηθηπαθή θαη πιηθή κνξθή, ε νπνία ζα παξέρεη, ζε κφληκε βάζε, πιεξνθνξίεο, κεηαθξαζηηθέο ππεξεζίεο θαη ηερληθή, λνκηθή θαη πνιηηηθή ππνζηήξημε ζρεηηθά κε ηηο ΔΠΠ, θαη ε νπνία ζα κπνξνχζε λα ρξεζηκνπνηεί ηνπο ππάξρνληεο πφξνπο απφ ην ζεκείν επαθήο ηνπ θέληξνπ επαθήο Europe Direct, ηηο αληηπξνζσπείεο ηεο Δπηηξνπήο θαη ηα Γξαθεία Πιεξνθνξηψλ ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζηα θξάηε κέιε ζεσξεί φηη ην πιαίζην απηφ ζα έθεξλε ηελ ΔΠΠ εγγχηεξα ζηνπο πνιίηεο 18. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη δηάθνξεο επηινγέο παξνρήο δηνηθεηηθήο θαη νηθνλνκηθήο ππνζηήξημεο ζηα ζρέδηα ΔΠΠ κέζσ ησλ ηζρπνπζψλ γξακκψλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ πξνγξάκκαηνο «Δπξψπε γηα ηνπο πνιίηεο» θαη ηνπ πξνγξάκκαηνο «Γηθαηψκαηα, Ηζφηεηα θαη Ηζαγέλεηα» 19. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη ην ελδερφκελν λα κεηψζεη νκνηφκνξθα ην ειάρηζην φξην ειηθίαο γηα ηελ ππνζηήξημε ΔΠΠ ζηα 16 έηε, ψζηε λα ελζαξξπλζεί ε ζπκκεηνρή ηεο λεφηεξεο γεληάο σο πνιηηψλ ζηα θνηλά ηεο ΔΔ 20. ελζαξξχλεη ηελ Δπηηξνπή λα αλαζεσξήζεη ηνλ θαλνληζκφ ΔΠΠ ψζηε λα εμαζθαιίζεη επίζεο δηαθάλεηα θαη ζεζκηθή ηζνξξνπία ζηε δηαδηθαζία ιήςεο απνθάζεσλ θαη λα απνζαθελίζεη ηε δηαδηθαζία ηνπ ειέγρνπ λνκηκφηεηαο ζεκεηψλεη ηηο ππνζέζεηο πνπ εθθξεκνχλ ελψπηνλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (ΓΔΔ) θαη έρεη ηελ πεπνίζεζε φηη ην ΓΔΔ ζα απνθαζίζεη θαηά πφζνλ ε Δπηηξνπή εθαξκφδεη ππεξβνιηθά απζηεξά ηνλ έιεγρν λνκηκφηεηαο, θαη πξνηείλεη, ελ ησ κεηαμχ, λα παξέρεηαη αξσγή ζηνπο δηνξγαλσηέο θαηά ηε δηαηχπσζε ηεο λνκηθήο βάζεο ηεο πξφηαζήο ηνπο 21. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα αληαπνθξίλεηαη ζηηο επηηπρεκέλεο ΔΠΠ κε πην ζπγθεθξηκέλεο δξάζεηο θαη κε πςειφηεξν βαζκφ ζπκκεηνρήο θαη λα παξέρεη πην ζηηβαξή, ζπλεπή θαη θαηαλνεηή αηηηνιφγεζε φηαλ απνξξίπηεη ΔΠΠ πνπ ζεσξνχληαη κε παξαδεθηέο ππελζπκίδεη ζηελ Δπηηξνπή φηη ζα πξέπεη λα εμεηάδεη ην ελδερφκελν ππνβνιήο λνκνζεηηθήο πξφηαζεο γηα θάζε επηηπρεκέλε ΔΠΠ θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ζε πεξίπησζε πνπ κηα ΔΠΠ είλαη ελ κέξεη κφλνλ λνκηθψο παξαδεθηή, λα πξνηείλεη κηα αλαδηαηχπσζή ηεο ή λα απνδέρεηαη ηα ηκήκαηά ηεο πνπ εκπίπηνπλ ζηελ αξκνδηφηεηα ηεο Δπηηξνπήο 22. ελζαξξχλεη ηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο ΔΔ λα εμεηάζνπλ ηε δπλαηφηεηα ζπδήηεζεο ησλ δεηεκάησλ πνπ αλέθπςαλ απφ πξσηνβνπιίεο πνπ δελ έρνπλ ζπγθεληξψζεη έλα εθαηνκκχξην ππνγξαθέο, αιιά δηαζέηνπλ πεξηζζφηεξεο απφ ηηο κηζέο απφ ηηο απαηηνχκελεο ππνγξαθέο ππελζπκίδεη, ζην πιαίζην απηφ, φηη ε Δπηηξνπή Αλαθνξψλ κπνξεί λα εμεηάδεη αλεπηηπρείο ΔΠΠ ζχκθσλα κε ην άξζξν 218 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ Κνηλνβνπιίνπ, αλ ζεσξεί φηη είλαη ζθφπηκν λα δψζεη ζπλέρεηα ζε απηέο 23. δεηεί ηε ζχληαμε έθζεζεο πξσηνβνπιίαο ηνπ Κνηλνβνπιίνπ γηα θάζε επηηπρεκέλε πξσηνβνπιία πνπ αθνινπζείηαη απφ ζπδήηεζε θαη ςεθνθνξία ζηελ Οινκέιεηα πξνηείλεη, ζε πεξίπησζε πνπ ε Δπηηξνπή δελ παξνπζηάδεη λνκνζεηηθή πξφηαζε εληφο 12 κελψλ απφ ηελ ππνβνιή ηεο επηηπρεκέλεο ΔΠΠ, ε αξκφδηα επηηξνπή ηνπ Κνηλνβνπιίνπ λα δξνκνινγεί λέα έθζεζε πνπ ζα εθθξάδεη ηα ζπγθεθξηκέλα λνκνζεηηθά ηνπ αηηήκαηα θαη γηα ηελ νπνία ν επηιεγκέλνο εηζεγεηήο ζα δηαβνπιεχεηαη κε ηνπο δηνξγαλσηέο ηεο ΔΠΠ ζε άιιε αθξφαζε 24. ζεσξεί φηη, γηα λα δηαζθαιηζζεί ε νξζή ρξήζε ηνπ ελ ιφγσ εξγαιείνπ ζπκκεηνρηθήο PE552.021v03-00 16/24 RR\1075095.doc
δεκνθξαηίαο απφ ηνπο πνιίηεο, θαη πξνθεηκέλνπ λα απνθεπρζεί ε πηζαλή θαηάρξεζή ηνπ απφ ηδησηηθά ζπκθέξνληα, λα απμεζνχλ ε δηαθάλεηα θαη ε πνηφηεηα ησλ ειέγρσλ επί ηεο ρξεκαηνδφηεζεο θαη ηεο ρνξεγίαο ησλ ΔΠΠ 25. θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ππφ ην πξίζκα ηεο επηθείκελεο απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (ΓΔΔ), λα δηεπθξηλίζεη εάλ νη πνιίηεο ηεο ΔΔ έρνπλ ηελ εμνπζία λα πξνηείλνπλ ηξνπνπνηήζεηο επί ησλ πλζεθψλ θαη λα εμεηάζεη, θαηά ηε κειινληηθή αλαζεψξεζε ηνπ θαλνληζκνχ, ηελ πξφηαζε πνπ επηηξέπεη ηηο ΔΠΠ πνπ δεηνχλ ηξνπνπνηήζεηο ζηηο πλζήθεο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 48 ηεο ΛΔΔ 26. ππελζπκίδεη φηη απηή ηε ζηηγκή νη αθξνάζεηο γηα επηηπρεκέλεο ΔΠΠ δηνξγαλψλνληαη απφ ηελ αξκφδηα επηηξνπή, αλαιφγσο πξνο ην αληηθείκελν ηεο ΔΠΠ, κε ηελ Δπηηξνπή Αλαθνξψλ σο ζπλδεδεκέλε επηηξνπή πξνηείλεη λα αλαιάβεη ε Δπηηξνπή Αλαθνξψλ ηνλ ξφιν ηεο δηνξγάλσζεο αθξνάζεσλ, κε ηε ζπκκεηνρή ησλ ελδηαθεξνκέλσλ κεξψλ, σο νπδέηεξν θφξνπκ κε ηε κεγαιχηεξε πείξα ζηελ επαθή κε ηνπο πνιίηεο, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε ζπλέπεηα θαη ε δίθαηε θαη ηζφηηκε κεηαρείξηζε ζε φιεο ηηο αθξνάζεηο γηα ηηο δηάθνξεο ΔΠΠ ζεκεηψλεη φηη ε επηηξνπή πνιηηψλ ησλ ΔΠΠ πξέπεη λα ιακβάλεη επηζηξνθή ησλ εμφδσλ ζπκκεηνρήο ζηηο αθξνάζεηο γηα φια ηα κέιε ηεο. RR\1075095.doc 17/24 PE552.021v03-00
ΑΠΟΣΔΛΔΜΑ ΣΗ ΣΔΛΙΚΗ ΦΗΦΟΦΟΡΙΑ ΣΗΝ ΔΠΙΣΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 23.6.2015 Αποτέλεσμα της τελικής υηυουορίας +: : 0: 30 0 0 Βοσλεστές παρόντες κατά την τελική υηυουορία Αναπληρφτές παρόντες κατά την τελική υηυουορία Αναπληρφτές (άρθρο 200 παρ. 2) παρόντες κατά την τελική υηυουορία Margrete Auken, Beatriz Becerra Basterrechea, Heinz K. Becker, Soledad Cabezón Ruiz, Andrea Cozzolino, Pál Csáky, Miriam Dalli, Rosa Estaràs Ferragut, Eleonora Evi, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvie Goddyn, Daniel Hannan, Peter Jahr, Jude Kirton- Darling, Svetoslav Hristov Malinov, Roberta Metsola, Marlene Mizzi, Julia Pitera, Gabriele Preuß, Yana Toom, Bodil Valero, Jarosław Wałęsa, Cecilia Wikström, Tatjana Ždanoka Elisabetta Gardini, Kostadinka Kuneva, Jérôme Lavrilleux, Kazimierz Michał Ujazdowski, Ángela Vallina, Axel Voss, Rainer Wieland Amjad Bashir, Rosa D Amato PE552.021v03-00 18/24 RR\1075095.doc
16.7.2015 ΓΝΧΜΟΓΟΣΗΗ ΣΗ ΔΠΙΣΡΟΠΗ ΝΟΜΙΚΧΝ ΘΔΜΑΣΧΝ πξνο ηελ Δπηηξνπή πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ ζρεηηθά κε ηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (2014/2257(INI)) πληάθηξηα γλσκνδφηεζεο: Sylvia-Yvonne Kaufmann ΠΡΟΣΑΔΙ Ζ Δπηηξνπή Ννκηθψλ Θεκάησλ θαιεί ηελ Δπηηξνπή πληαγκαηηθψλ Τπνζέζεσλ, πνπ είλαη αξκφδηα επί ηεο νπζίαο, λα ζπκπεξηιάβεη ζηελ πξφηαζε ςεθίζκαηφο ηεο ηηο αθφινπζεο πξνηάζεηο: 1. ππνγξακκίδεη ην γεγνλφο φηη ε Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ απνηειεί ην πξψην κέζν ζπκκεηνρηθήο δεκνθξαηίαο πνπ ρνξεγεί ην δηθαίσκα ζηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ, κε βάζε ηνπιάρηζηνλ έλα εθαηνκκχξην δειψζεηο ππνζηήξημεο απφ ηνπιάρηζηνλ ην έλα ηέηαξην ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ΔΔ, λα ιακβάλνπλ ηελ πξσηνβνπιία - ζηεξίδνληαο κε ηνλ ηξφπν απηφ ην λέν πνιηηηθφ ηνπο πξνλφκην - θαη λα δεηνχλ απφ ηελ Δπηηξνπή λα ππνβάιεη, εληφο ηνπ πιαηζίνπ ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο, θαηάιιειε πξφηαζε γηα ζέκαηα γηα ηα νπνία νη πνιίηεο ζεσξνχλ φηη είλαη αλαγθαία κηα λνκνζεηηθή πξάμε γηα ηελ εθαξκνγή ησλ πλζεθψλ 2. επηθξνηεί ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ (ΔΠΠ) ηεο 31εο Μαξηίνπ 2015, ε νπνία αλαγλσξίδεη φηη ππάξρεη αθφκε πεξηζψξην βειηίσζεο ηεο ΔΠΠ θαη εληνπίδεη νξηζκέλα ζέκαηα πνπ ελδέρεηαη λα ελδείθλπληαη γηα ηε βειηίσζε ηνπ εξγαιείνπ επηθξνηεί επίζεο ηελ απηεπάγγειηε έξεπλα ηεο Δπξσπαίαο Γηακεζνιαβήηξηαο ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Πξσηνβνπιίαο Πνιηηψλ ζηελ νπνία δηαηππψλνληαη 11 ζπγθεθξηκέλεο πξνηάζεηο γηα βειηίσζε ηεο δηαδηθαζίαο ηεο ΔΠΠ 3. ζεσξεί νπζηαζηηθήο ζεκαζίαο ην φηη νη πνιίηεο κπνξνχλ λα ζπκβάιινπλ ζηελ άζθεζε ησλ λνκνζεηηθψλ πξνλνκίσλ ηεο Έλσζεο θαη λα ζπκκεηέρνπλ άκεζα ζηε δξνκνιφγεζε λνκνζεηηθψλ πξνηάζεσλ 4. επηζεκαίλεη φηη πεξηζζφηεξνη απφ έμη εθαηνκκχξηα πνιίηεο έρνπλ ζπκκεηάζρεη ζε Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ, φηη έρνπλ ππνβιεζεί 51 αηηήζεηο γηα ηε δξνκνιφγεζε RR\1075095.doc 19/24 PE552.021v03-00
πξσηνβνπιίαο, απφ ηηο νπνίεο ηξεηο κφλν πξσηνβνπιίεο, ήηνη ε «Γηθαίσκα ζην Νεξφ», ε «Έλαο απφ Δκάο» θαη ε «ηακαηήζηε ηε Εσνηνκία», θξίζεθαλ παξαδεθηέο, θαη φηη νη νξγαλσηέο έμη ΔΠΠ, πνπ αληηζηνηρνχλ ζην 30% φισλ ησλ απνξξίςεσλ, πξνζέβαιαλ ηελ άξλεζε ηεο Δπηηξνπήο ελψπηνλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, γεγνλφο πνπ θαηαδεηθλχεη φηη πνιιά ρξεηάδεηαη λα γίλνπλ αθφκε πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιηζηεί φηη ε ΔΠΠ αμηνπνηεί ην πιήξεο ηεο δπλακηθφ ππνγξακκίδεη ηηο δηάθνξεο πξαθηηθέο δπζθνιίεο πνπ έρνπλ ζπλαληήζεη νη νξγαλσηέο απφ ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ θαλνληζκνχ ηνλ Απξίιην ηνπ 2012 θαη ην γεγνλφο φηη κεηψλεηαη ν αξηζκφο ησλ πξσηνβνπιηψλ 5. δεηεί λα επαλεμεηαζηεί ν δηηηφο ξφινο ηεο Δπηηξνπήο, ν νπνίνο ζα κπνξνχζε λα πξνθαιέζεη ζχγθξνπζε ζπκθεξφλησλ, ιακβάλνληαο ππφςε φηη αξθεηνί νξγαλσηέο ΔΠΠ αλαγλσξίδνπλ ηε ζεκαζία θαη ηελ αμία ηεο ζπκβνιήο ηεο ζε απηφ ην πιαίζην, θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα αληηκεησπίζεη ην Κνηλνβνχιην, κεηαμχ άιισλ, σο θνξέα ιήςεο απνθάζεσλ, ηδίσο δεδνκέλνπ φηη απνηειεί ην κνλαδηθφ ζεζκηθφ φξγαλν κε κέιε άκεζα εθιεγκέλα απφ ηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ 6. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα παξάζρεη επξεία ππνζηήξημε, κεηαμχ άιισλ κε δεζκεπηηθέο λνκηθέο ζπκβνπιέο - γηα παξάδεηγκα, δεκηνπξγψληαο έλα ζαθψο πξνζδηνξηζκέλν ζεκείν επαθήο αξκφδην γηα ηελ Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ ζηηο αληηπξνζσπείεο ηεο Δπηηξνπήο θαη ζηα θέληξα πιεξνθφξεζεο Europe Direct ζε φια ηα θξάηε κέιε, επηθνξηηζκέλν κε ην θαζήθνλ λα παξέρεη πιεξνθνξίεο, απαξαίηεηεο ζπκβνπιέο θαη ζπλδξνκή γηα ηηο Πξσηνβνπιίεο Πνιηηψλ - ιακβάλνληαο ππφςε ηηο δπζθνιίεο πνπ αληηκεησπίδνπλ νη νξγαλσηέο φηαλ επηρεηξνχλ λα εληνπίζνπλ ηε θαηάιιειε ζπλζήθε θαη ηηο θαηάιιειεο λνκηθέο δηαηάμεηο ζηηο νπνίεο ζα ζεκειηψζνπλ κηα έγθπξε πξσηνβνπιία ππνγξακκίδεη, σζηφζν, φηη, ζε πεξίπησζε απφξξηςεο κηαο πξσηνβνπιίαο, ε Δπηηξνπή νθείιεη λα εμεγήζεη ηηο πνιηηηθέο επηινγέο ηεο ζην θνηλφ κε αλαιπηηθφ, δηαθαλή θαη θαηαλνεηφ ηξφπν, θαη ηαπηφρξνλα λα ελεκεξψζεη ηνπο νξγαλσηέο φζνλ αθνξά ηηο ζρεηηθέο λνκηθέο εθηηκήζεηο 7. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη ηε δπλαηφηεηα λα θαηαρσξίδεη κέξνο κφλν ηεο πξσηνβνπιίαο ζηελ πεξίπησζε πνπ ε ΔΠΠ δελ εκπίπηεη εμνινθιήξνπ ζην πεδίν αξκνδηνηήησλ ηεο Δπηηξνπήο θξνλεί φηη, γηα ηελ ελ ιφγσ θαηαρψξηζε, ζα ελδεηθλπφηαλ ε δηελέξγεηα πξνεγνχκελεο δηαβνχιεπζεο κε ηε ζρεηηθή επηηξνπή ησλ αηηνχλησλ πνιηηψλ 8. θαιεί, πεξαηηέξσ, ηελ Δπηηξνπή λα βειηηψζεη ηε δηαδηθηπαθή ηεο πχιε, ψζηε λα γίλεη πην εχιεπηε θαη θηιηθή πξνο ηνλ ρξήζηε, ηδίσο ζε ζρέζε κε ηηο πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηηο αξκνδηφηεηέο ηεο θαη ηελ ππνζηήξημε πνπ κπνξεί λα ιεθζεί γηα ηελ επηηπρή ππνβνιή αηηήζεσλ θξνλεί φηη ε Δπηηξνπή ζα πξέπεη, πέξα απφ ην λα παξάζρεη ζαθή θαηάινγν ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο, λα απνζαθελίζεη ηε δηαδηθαζία θαηαρψξηζεο, δεδνκέλνπ φηη έρεη απνξξηθζεί ε θαηαρψξηζε κεγάινπ αξηζκνχ ππνβιεζεηζψλ πξσηνβνπιηψλ πνιηηψλ, επεηδή πξνδήισο δελ ελέπηπηαλ ζην πιαίζην ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Δπηηξνπήο ζην πιαίζην απηφ, θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ζπκκεηέρεη ελεξγά, παξέρνληαο ζηνπο νξγαλσηέο ησλ Δπξσπατθψλ Πξσηνβνπιηψλ Πνιηηψλ ιεπηνκεξείο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο φζνλ αθνξά ηελ εξκελεία ησλ ζρεηηθψλ λνκηθψλ δηαηάμεσλ 9. ηνλίδεη φηη απαηηείηαη λα δηεξεπλεζεί ε δπλαηφηεηα λα ζεζπηζηεί κηα ελαξκνληζκέλε θαη απνηειεζκαηηθφηεξε δηαδηθαζία γηα ηελ ππνβνιή δειψζεσλ ππνζηήξημεο, δεδνκέλνπ φηη PE552.021v03-00 20/24 RR\1075095.doc
είλαη απαξάδεθην λα ζηεξνχληαη πνιίηεο ηεο ΔΔ ηεο δπλαηφηεηαο λα ππνζηεξίδνπλ Πξσηνβνπιίεο Πνιηηψλ, ιφγσ ησλ δηαθνξεηηθψλ πξνυπνζέζεσλ πνπ πξνβιέπνληαη ζηα δηάθνξα θξάηε κέιε φζνλ αθνξά ηελ ππνβνιή δεδνκέλσλ πξνζσπηθνχ ραξαθηήξα θαιεί, ζπλεπψο, ηελ Δπηηξνπή λα πξνηείλεη απινχζηεξεο απαηηήζεηο γηα ηελ ππνβνιή δεδνκέλσλ ζε φια ηα θξάηε κέιε πξνθεηκέλνπ λα δηεπθνιπλζεί ε ππνγξαθή κηαο ΔΠΠ, αλεμάξηεηα απφ ηε ρψξα δηακνλήο ησλ ππνγξαθφλησλ, πξνηείλεη, πξνθεηκέλνπ λα δηεπθνιπλζεί ε δηαδηθαζία ππνγξαθήο, λα εμεηαζηεί ην ελδερφκελν δεκηνπξγίαο κηαο εθαξκνγήο θηλεηνχ ηειεθψλνπ, επαλαζρεδηαζκνχ ηνπ ινγηζκηθνχ ηειεκαηηθήο ζπιινγήο ππνγξαθψλ, θαη, εηδηθφηεξα, ε δπλαηφηεηα ρξήζεο ςεθηαθψλ ππνγξαθψλ σο κέζνπ ηαπηνπνίεζεο, ελψ παξάιιεια ζα ιακβάλνληαη ππφςε νη αλάγθεο ησλ αηφκσλ κε αλαπεξία θαιεί ηα θξάηε κέιε λα επαλεμεηάζνπλ, ακειιεηί, ηελ απαίηεζε λα παξέρεηαη πξνζσπηθφο αξηζκφο αλαγλψξηζεο γηα κηα δήισζε ππνζηήξημεο, κε ηελ πξννπηηθή ηεο πηζαλήο θαηάξγεζεο ηεο απαίηεζεο απηήο, δεδνκέλνπ φηη ε ελ ιφγσ απαίηεζε ελδέρεηαη λα ζπληζηά πεξηηηφ γξαθεηνθξαηηθφ εκπφδην γηα ηε ζπγθέληξσζε δειψζεσλ ππνζηήξημεο θαζψο θαη κε αλαγθαίν ηξφπν ειέγρνπ ηεο ηαπηφηεηαο ησλ ππνγξαθφλησλ 10. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ρξεζηκνπνηήζεη φια ηα δεκφζηα θαλάιηα επηθνηλσλίαο γηα ηελ αχμεζε ηεο επαηζζεηνπνίεζεο θαη λα ιάβεη ηα αλαγθαία κέηξα γηα λα εμαζθαιηζηεί ε δηαθάλεηα φζνλ αθνξά ηηο ΔΠΠ θαη λα δηεπθνιχλεη ηελ επηθνηλσλία ζρεηηθά κε ηηο ηξέρνπζεο πξσηνβνπιίεο, γηα παξάδεηγκα, κε ηε δεκηνπξγία εθαξκνγψλ κε πιεξνθνξίεο, θνηλνπνηήζεηο θαη ηε δπλαηφηεηα ειεθηξνληθήο ππνγξαθήο ηνλίδεη φηη ε ελεξγφο ζπκκεηνρή ησλ πνιηηψλ ζε κηα Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ εμαξηάηαη επίζεο ζε κεγάιν βαζκφ απφ ηελ πξνβνιή απηήο ζηα θξάηε κέιε θαη πξνηείλεη, σο εθ ηνχηνπ, λα παξαπέκπνπλ ηα εζληθά θνηλνβνχιηα ησλ θξαηψλ κειψλ ζηνπο επίζεκνπο δηθηπαθνχο ηφπνπο ηνπο ζηελ Δπξσπατθή Πξσηνβνπιία Πνιηηψλ 11. ππνγξακκίδεη ηε ζέζε ηνπ φηη ζα πξέπεη λα θαηαξγεζεί ε απηφκαηε δηαζχλδεζε ηεο θαηαρψξηζεο κηαο Πξσηνβνπιίαο Πνιηηψλ κε ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ηεο δσδεθάκελεο πεξηφδνπ γηα ηε ζπγθέληξσζε ησλ δειψζεσλ ππνζηήξημεο θαη φηη νη νξγαλσηέο ησλ ΔΠΠ ζα πξέπεη λα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα θαζνξίδνπλ ηελ εκεξνκελία γηα ηελ έλαξμε ηεο ΔΠΠ ηνπο, εληφο ηξηψλ κελψλ απφ ηελ θαηαρψξηζή ηεο απφ ηελ Δπηηξνπή 12. επηζεκαίλεη επίζεο φηη ε πεξίνδνο ζπιινγήο ησλ δειψζεσλ ππνζηήξημεο ζα κπνξνχζε λα επεθηαζεί ζε 18 κήλεο 13. επηζεκαίλεη φηη έρνπλ αλαθχςεη ζέκαηα επζχλεο γηα ηνπο νξγαλσηέο ησλ Πξσηνβνπιηψλ Πνιηηψλ ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο φηη νη επηηξνπέο πνιηηψλ δελ δηαζέηνπλ λνκηθή πξνζσπηθφηεηα θαη φηη ην πξφβιεκα απηφ ζα κπνξνχζε λα επηιπζεί κφλν κε αλαζεψξεζε ηνπ θαλνληζκνχ θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δηεξεπλήζεη ην ελδερφκελν παξνρήο λνκηθήο πξνζσπηθφηεηαο ζηηο επηηξνπέο πνιηηψλ πνπ αλαθέξνληαη ζην άξζξν 3 παξάγξαθνο 2 ηνπ θαλνληζκνχ δεηεί, επηπιένλ, λα ιεθζνχλ κέηξα κείσζεο ηνπ θηλδχλνπ ψζηε λα ελζαξξπλζνχλ ηα κέιε ησλ επηηξνπψλ ΔΠΠ λα αλαιάβνπλ ζπγθεθξηκέλεο πξσηνβνπιίεο 14. ραηξεηίδεη ηελ πξνζπκία ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Δπηηξνπήο λα παξέρεη ζηνπο νξγαλσηέο δσξεάλ κεηαθξαζηηθέο ππεξεζίεο, δηεπθνιχλνληαο κε ηνλ ηξφπν απηφ ηε δηάδνζε ησλ Πξσηνβνπιηψλ Πνιηηψλ ζε φιεο ηηο επίζεκεο γιψζζεο, ηδίσο εθφζνλ ε ρξήζε ηεο κεηξηθήο γιψζζαο ζπληζηά πνιηηηθφ δηθαίσκα αλαγλσξίδεη φηη ελ πξνθεηκέλσ νη πνιίηεο ππνζηεξίδνληαη ζεκαληηθά δεδνκέλνπ φηη ηνπο παξέρεηαη ε RR\1075095.doc 21/24 PE552.021v03-00