Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραυο συνόδου B8-1075/2015 21.10.2015 ΠΡΟΣΑΗ ΨΗΦΙΜΑΣΟ ελ ζπλερεία ηεο εξψηεζεο γηα πξνθνξηθή απάληεζε B8-0764/2015 ζχκθσλα κε ην άξζξν 128, παξάγξαθνο 5, ηνπ Καλνληζκνχ ζρεηηθά κε ηηο κεηξήζεηο ησλ εθπνκπψλ ζηνλ ηνκέα ηεο απηνθηλεηνβηνκεραλίαο (2015/2865(RSP)) Bas Eickhout, Karima Delli, Benedek Jávor, Jean Lambert, Ernest Maragall, Jordi Sebastià, Molly Scott Cato, Keith Taylor, Claude Turmes εμ νλφκαηνο ηεο Οκάδαο Verts/ALE RE\1076529.doc PE570.906v01-00 Eνωμένη στην πολυμορυία
B8-1075/2015 Ψήυισμα τοσ Εσρωπαϊκού Κοινοβοσλίοσ στετικά με τις μετρήσεις των εκπομπών στον τομέα της αστοκινητοβιομητανίας (2015/2865(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έρνληαο ππφςε ηελ εξψηεζε κε αίηεκα πξνθνξηθήο απάληεζεο πνπ ππνβιήζεθε πξνο ηελ Δπηηξνπή ζρεηηθά κε ηηο κεηξήζεηο ησλ εθπνκπψλ ζηνλ ηνκέα ηεο απηνθηλεηνβηνκεραλίαο (O-000113/2015 B8-0764/2015), έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 715/2007 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Σπκβνπιίνπ, ηεο 20ήο Ηνπλίνπ 2007, πνπ αθνξά ηελ έγθξηζε ηχπνπ κεραλνθηλήησλ νρεκάησλ φζνλ αθνξά εθπνκπέο απφ ειαθξά επηβαηεγά θαη εκπνξηθά νρήκαηα (Euro 5 θαη Euro 6) θαη ζρεηηθά κε ηελ πξφζβαζε ζε πιεξνθνξίεο επηζθεπήο θαη ζπληήξεζεο νρεκάησλ 1, έρνληαο ππφςε ηελ νδεγία 2007/46/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Σπκβνπιίνπ, ηεο 5εο Σεπηεκβξίνπ 2007, γηα ηε ζέζπηζε πιαηζίνπ γηα ηελ έγθξηζε ησλ κεραλνθίλεησλ νρεκάησλ θαη ησλ ξπκνπιθνπκέλσλ ηνπο, θαη ησλ ζπζηεκάησλ, θαηαζθεπαζηηθψλ ζηνηρείσλ θαη ρσξηζηψλ ηερληθψλ κνλάδσλ πνπ πξννξίδνληαη γηα ηα νρήκαηα απηά 2, έρνληαο ππφςε ηελ νδεγία 2001/81/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Σπκβνπιίνπ, ηεο 23εο Οθησβξίνπ 2001, ζρεηηθά κε εζληθά αλψηαηα φξηα εθπνκπψλ γηα νξηζκέλνπο αηκνζθαηξηθνχο ξχπνπο 3, έρνληαο ππφςε ηελ νδεγία 2008/50/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Σπκβνπιίνπ, ηεο 21εο Μαΐνπ 2008, γηα ηελ πνηφηεηα ηνπ αηκνζθαηξηθνχ αέξα θαη γηα θαζαξφηεξν αέξα γηα ηελ Δπξψπε 4, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 333/2014 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Σπκβνπιίνπ, ηεο 11εο Μαξηίνπ 2014, γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 443/2009 κε ζθνπφ ηνλ θαζνξηζκφ ησλ ιεπηνκεξεηψλ ηεο επίηεπμεο ηνπ ζηφρνπ κείσζεο ησλ εθπνκπψλ CO2 απφ θαηλνχξγηα επηβαηεγά απηνθίλεηα ην 2020 5, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 128 παξάγξαθνο 5 θαη ην άξζξν 123 παξάγξαθνο 2 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, Α. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, ζηηο 18 Σεπηεκβξίνπ 2015, ε Οκνζπνλδηαθή Υπεξεζία γηα ηελ Πξνζηαζία ηνπ Πεξηβάιινληνο ησλ ΖΠΑ (EPA) θαη ην Σπκβνχιην Αέξησλ Πφξσλ ηεο Καιηθφξληαο (CARB) εμέδσζαλ αλαθνίλσζε ζρεηηθά κε ηελ παξαβίαζε ησλ θαλφλσλ πεξί ξχπαλζεο πνπ φθεηιαλ λα εθαξκφδνπλ νη Volkswagen AG, Audi AG θαη 1 ΔΔ L 171, 29.6.2007, ζ. 1. 2 ΔΔ L 263, 9.10.2007, ζ. 1. 3 ΔΔ L 309, 27.11.2001, ζ. 22. 4 ΔΔ L 152, 11.6.2008, ζ. 1. 5 ΔΔ L 103, 5.4.2014, ζ. 15. PE570.906v01-00 2/12 RE\1076529.doc
Volkswagen Group of America (ζπιινγηθή επσλπκία VW) ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηεο δηθαζηηθήο έξεπλαο πξνεγήζεθε έξεπλα γηα ηηο εθπνκπέο νμεηδίσλ ηνπ αδψηνπ (NO x ) ησλ νρεκάησλ κε ληηδεινθηλεηήξα, ηελ νπνία δηεμήγαγε ην Γηεζλέο Σπκβνχιην Καζαξψλ Μεηαθνξψλ (ICCT) θαη ηεο νπνίαο ηα επξήκαηα ππνβιήζεθαλ ζηελ EPA θαη ζην CARB ηνλ Μάην ηνπ 2014 Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε δηαβίβαζε ησλ επξεκάησλ ηεο έξεπλαο ηνπ ICCT ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη ζηηο εζληθέο αξρέο έγθξηζεο ηχπνπ (TAA) έγηλε ηαπηφρξνλα κε ηε δηαβίβαζε ζηηο ακεξηθαληθέο αξρέο Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν θαλνληζκφο Euro 5 θαη Euro 6 γηα ηα φξηα εθπνκπψλ ησλ επηβαηεγψλ απηνθηλήησλ (θαλνληζκφο 715/2007/ΔΚ) απαηηεί απφ ηνπο θαηαζθεπαζηέο λα εμνπιίδνπλ θαηά ηέηνην ηξφπν ηα νρήκαηα ψζηε λα ζπκκνξθψλνληαη κε ηηο απαηηήζεηο πεξί εθπνκπψλ «ππφ θαλνληθέο ζπλζήθεο ρξήζεο» (άξζξν 5 παξάγξαθνο 1) θαη απαγνξεχεη ξεηψο ηελ ρξήζε ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο (άξζξν 5 παξάγξαθνο 2), δειαδή νηνπδήπνηε ζηνηρείνπ «ζρεδηαζκνχ ην νπνίν αηζζάλεηαη ηε ζεξκνθξαζία, ηελ ηαρχηεηα ηνπ νρήκαηνο, ηηο ζηξνθέο ηνπ θηλεηήξα (RPM), ηε ζρέζε κεηάδνζεο ηνπ θηβσηίνπ ηαρπηήησλ, ηελ ππνπίεζε ηεο πνιιαπιήο εηζαγσγήο ή νπνηαδήπνηε άιιε παξάκεηξν κε ζηφρν ηελ ελεξγνπνίεζε, ηελ απμνκείσζε, ηελ θαζπζηέξεζε ή ηελ απελεξγνπνίεζε ηεο ιεηηνπξγίαο νηνπδήπνηε κέξνπο ηνπ ζπζηήκαηνο ειέγρνπ ησλ εθπνκπψλ, πνπ κεηψλεη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ ζπζηήκαηνο ειέγρνπ ησλ εθπνκπψλ ππφ ζπλζήθεο πνπ είλαη εχινγα αλακελφκελεο θαηά ηελ θαλνληθή ρξήζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ νρήκαηνο» ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν θαλνληζκφο (EK) αξηζ. 715/2007 επίζεο θαιεί ξεηψο ηελ Δπηηξνπή λα ζεζπίζεη δνθηκέο θαη λα εγθξίλεη κέηξα ζρεηηθά κε ηε ρξήζε κεραληζκψλ αλαζηνιήο Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, ελ ζπλερεία ηεο έξεπλαο πνπ δηεμήγαγαλ νη αξρέο ησλ ΖΠΑ, ε Volkswagen παξαδέρηεθε φηη εγθαηέζηεζε ζπζηήκαηα αλαζηνιήο ζε 11 εθαηνκκχξηα νρήκαηα ηνπιάρηζηνλ απφ ηα νρήκαηα κε ληηδεινθηλεηήξα πνπ έρεη πσιήζεη ιακβάλνληαο ππφςε φηη 8 εθαηνκκχξηα νρήκαηα απηνχ ηνπ είδνπο έρνπλ πσιεζεί ζηελ επξσπατθή αγνξά απφ ην 2009 θαη έπεηηα ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη θηλεηήξεο Volkswagen πνπ πσιήζεθαλ ζηελ αγνξά ηεο ΔΔ είραλ ιάβεη έγθξηζε ηχπνπ ζχκθσλα κε ην πξφηππν Euro 5 Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νξηαθή ηηκή Euro 5 γηα εθπνκπέο NO x απφ ηα πεηξειαηνθίλεηα νρήκαηα είλαη 180 mg/km θαη ηζρχεη γηα νρήκαηα πνπ έιαβαλ έγθξηζε ηχπνπ κεηαμχ 1εο Σεπηεκβξίνπ 2009 θαη 1εο Σεπηεκβξίνπ 2014, θαζψο θαη γηα φια ηα νρήκαηα πνπ πσιήζεθαλ κεηαμχ 1εο Ηαλνπαξίνπ 2011 θαη 1εο Σεπηεκβξίνπ 2015 ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε αληίζηνηρε ηηκή Euro 6 είλαη 80 mg/km θαη ηζρχεη γηα ηνπο λένπο ηχπνπο απφ 1εο Σεπηεκβξίνπ 2014, θαζψο θαη γηα φια ηα νρήκαηα πνπ πσιήζεθαλ απφ ηελ 1ε Σεπηεκβξίνπ 2015 θαη κεηά ιακβάλνληαο ππφςε φηη νρήκαηα Euro6 πνπ ηαμηλνκήζεθαλ πξηλ ηε ζέζπηζε ηνπ πξνηχπνπ σο λφκηκνπ νξίνπ έρνπλ ηχρεη θνξνινγηθψλ ειαθξχλζεσλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη απνηειέζκαηα αλεμάξηεησλ δνθηκψλ επηβεβαηψλνπλ ηελ χπαξμε ζεκαληηθψλ απνθιίζεσλ φζνλ αθνξά ηηο εθπνκπέο ησλ νρεκάησλ ππφ θαλνληθέο ζπλζήθεο ρξήζεο γηα ακθφηεξα ηα πξφηππα ΣΤ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηφζν ηα Οκνζπνλδηαθά ακεξηθαληθά πξφηππα ηφζν θαη ηα πξφηππα ηεο Πνιηηείαο ηεο Καιηθφξληαο γηα ηηο εθπνκπέο NO x ησλ νρεκάησλ κε ληηδεινθηλεηήξα είλαη θαηά πνιχ απζηεξφηεξα απφ ηηο νξηαθέο ηηκέο Euro 6, RE\1076529.doc 3/12 PE570.906v01-00
δνθηκάδνληαη ζε έλαλ πην αληηπξνζσπεπηηθφ θχθιν δνθηκψλ θαη δελ παχνπλ λα είλαη εθηθηά απφ ηερληθή άπνςε Ε. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, απφ ηελ αλάιπζε πνπ πξαγκαηνπνίεζε ην Κνηλφ Κέληξν Δξεπλψλ (JRC) ηεο Δπηηξνπήο ην 2011, ζπλάγεηαη φηη νη εθπνκπέο NO x ησλ νρεκάησλ κε ληηδεινθηλεηήξα, φπσο κεηξήζεθαλ απφ θνξεηφ ζχζηεκα κέηξεζεο εθπνκπψλ, ππεξβαίλνπλ θαηά πνιχ ηα αληίζηνηρα φξηα εθπνκπψλ Euro 3-5, κε ππέξβαζε ε νπνία θπκαίλεηαη απφ 2 έσο 4 ηάμεηο κεγέζνπο γηα ηηο κέζεο εθπνκπέο NO x γηα δνθηκέο ζην ζχλνιν δηαδξνκψλ θαη ε νπνία θηάλεη έσο θαη 14 ηάμεηο κεγέζνπο ζε επηκέξνπο θαηλία δνθηκψλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη κηα άιιε έθζεζε ηνπ JRC, δεκνζηεπζείζα ην 2013, θάλεη ιφγν γηα ζπκπεξάζκαηα βάζεη ησλ νπνίσλ ηα νρήκαηα Euro 6 ελδέρεηαη λα ππεξβαίλνπλ αθφκε θαη ηα επίπεδα εθπνκπψλ ησλ νρεκάησλ Euro 5 ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε αλάιπζε ηνπ ICCT ηνπ Οθησβξίνπ 2014 ηεθκεξηψλεη φηη νη εθπνκπέο NΟ x ππφ πξαγκαηηθέο ζπλζήθεο νδήγεζεο ζε δνθηκαζζέληα νρήκαηα κε ληηδεινθηλεηήξα είλαη θαηά κέζνλ φξν πεξίπνπ 7 θνξέο πςειφηεξεο απφ ηα φξηα πνπ ζέηεη ην πξφηππν Euro 6 ιακβάλνληαο εληνχηνηο ππφςε φηη ε Δπηηξνπή δελ ακθηζβήηεζε ηελ επηβνιή ηνπ λφκνπ ζηα θξάηε κέιε βάζεη ησλ ελ ιφγσ ζηνηρείσλ Ζ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη δνθηκέο γηα ηε ζπκκφξθσζε ηεο παξαγσγήο θαη ηε ζπκκφξθσζε ελ ρξήζεη δελ έρνπλ απνηειέζεη αληηθείκελν θνηλψλ θαλφλσλ ζε επίπεδν ΔΔ, παξά ηελ εληνιή πνπ δφζεθε ζηελ Δπηηξνπή λα ζεζπίδεη ηηο εηδηθέο απαηηήζεηο γηα ηηο δηαδηθαζίεο απηέο κέζσ δηαδηθαζίαο επηηξνπνινγίαο ιακβάλνληαο ππφςε φηη, σο εθ ηνχηνπ, νη απαηηήζεηο πεξί ζπκκφξθσζεο ηεο παξαγσγήο θαη πεξί ζπκκφξθσζεο ελ ρξήζεη δελ εθαξκφδνληαη, ζε γεληθέο γξακκέο, επαξθψο ιακβάλνληαο ππφςε φηη δελ πθίζηαηαη απαίηεζε γηα θνηλνπνίεζε πιεξνθνξηψλ ζηελ Δπηηξνπή, ζηηο ΤΑΑ άιισλ θξαηψλ κειψλ ή ζε ινηπά ελδηαθεξφκελα κέξε φζνλ αθνξά δνθηκέο πνπ πξαγκαηνπνηνχληαη απφ ηηο αξκφδηεο ΤΑΑ θαη ηα απνηειέζκαηα απηψλ ησλ δνθηκψλ Θ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, ζε νξηζκέλα θξάηε, κέιε, νη ΤΑΑ δελ είλαη αλεμάξηεηεο απφ ηελ απηνθηλεηνβηνκεραλία θαη φηη, κεηαμχ άιισλ, εμαξηψληαη ζε κεγάιν βαζκφ απφ ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ θιάδνπ, γεγνλφο πνπ πξνμελεί αλεζπρίεο γηα πηζαλέο ζπγθξνχζεηο ζπκθεξφλησλ Η. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, ζχκθσλα κε ην ηζρχνλ θαζεζηψο έγθξηζεο ηχπνπ ηεο ΔΔ, ε Δπηηξνπή ή άιιεο αξρέο ησλ θξαηψλ κειψλ δελ έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα απνζχξνπλ ηελ έγθξηζε ηχπνπ ή ην πηζηνπνηεηηθφ ζπκκφξθσζεο νρεκάησλ, λα αλαθαινχλ νρήκαηα ή λα αλαζηέιινπλ ηε δηάζεζε ησλ νρεκάησλ ζηελ αγνξά εάλ απηά έρνπλ ιάβεη έγθξηζε ηχπνπ απφ άιιν θξάηνο κέινο ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη θαηαζθεπαζηέο νρεκάησλ είλαη ζε ζέζε λα επηιέμνπλ νπνηαδήπνηε ειέγρνπζα αξρή ζηελ ΔΔ, γεγνλφο πνπ νδεγεί ζε αζέκηην αληαγσληζκφ κεηαμχ αξρψλ ειέγρνπ ιακβάλνληαο ππφςε φηη δελ αζθείηαη επνπηεία επί ησλ δνθηκψλ πνπ πξαγκαηνπνηνχλ νη ΤΑΑ ΗΑ. ΗΒ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε Δπηηξνπή επαλεμεηάδεη επί ηνπ παξφληνο ην πιαίζην ρνξήγεζεο έγθξηζεο ηχπνπ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν θαλνληζκφο Euro 5 θαη Euro 6 ηζρχεη άκεζα ζηα θξάηε κέιε ιακβάλνληαο ππφςε φηη, αλάινγα κε ηα λνκηθά ζπζηήκαηα ησλ θξαηψλ κειψλ, νη θαηαλαισηέο κπνξνχλ λα θάλνπλ ρξήζε έλδηθσλ κέζσλ ελαληίνλ θαηαζθεπαζηψλ νρεκάησλ πξνζθεχγνληαο ζε εζληθά δηθαζηήξηα γηα νπνηαδήπνηε παξάβαζε ησλ απαηηήζεσλ PE570.906v01-00 4/12 RE\1076529.doc
ΗΓ. ΗΓ. ΗΔ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, κε βάζε κε ηελ νδεγία 1999/44/ΔΚ ζρεηηθά κε νξηζκέλεο πηπρέο ηεο πψιεζεο θαη ησλ εγγπήζεσλ θαηαλαισηηθψλ αγαζψλ, νη θαηαλαισηέο δηθαηνχληαη λα ιάβνπλ εγγχεζε δηάξθεηαο δχν εηψλ θαη`ειάρηζηνλ απφ ηελ αγνξά πξντφληνο ελψ ν πσιεηήο νθείιεη λα παξαδίδεη ζηνλ θαηαλαισηή αγαζά πνπ ζπκκνξθψλνληαη κε ηε ζχκβαζε πψιεζεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζπκκφξθσζε απηή ηεθκαίξεηαη εάλ, κεηαμχ άιισλ, «ζπκκνξθψλνληαη κε ηελ πεξηγξαθή πνπ έρεη γίλεη απφ ηνλ πσιεηή θαη έρνπλ ηηο ηδηφηεηεο ηνπ αγαζνχ εθείλνπ πνπ ν πσιεηήο είρε παξνπζηάζεη ζηνλ θαηαλαισηή σο δείγκα ή ππφδεηγκα» θαη «έρεη ηελ πνηφηεηα θαη ηηο επηδφζεηο [...] πνπ κπνξεί λα πεξηκέλεη ν θαηαλαισηήο [...] ιακβάλνληαο ππφςε ηπρφλ δεκφζηεο δειψζεηο ζρεηηθά κε ηα ζπγθεθξηκέλα ραξαθηεξηζηηθά ησλ πξντφλησλ πνπ ηνπο αθνξνχλ απφ ηνλ πσιεηή, ηνπ παξαγσγνχ ή ηνπ αληηπξνζψπνπ ηνπ, ηδίσο ζην πιαίζην ηεο δηαθήκηζεο ή ηεο επηζήκαλζεο» ιακβάλνληαο ππφςε φηη, εάλ δελ ππάξρεη ηέηνηνπ είδνπο ζπκκφξθσζε, ν θαηαλαισηήο δηθαηνχηαη λα θάλεη ρξήζε ησλ κέζσλ έλλνκεο πξνζηαζίαο πνπ είλαη δηαζέζηκα δπλάκεη ηεο αληίζηνηρεο εζληθήο λνκνζεζίαο, πξάγκα πνπ ζε θάζε πεξίπησζε πεξηιακβάλεη δσξεάλ επηζθεπή ή αληηθαηάζηαζε, θαη/ή, αλάινγα κε ηε ρψξα ή ηηο πεξηζηάζεηο, ηε κείσζε ηνπ ηηκήκαηνο ή ηελ ππαλαρψξεζε απφ ηε ζχκβαζε πσιήζεσο θαη ηελ απνπιεξσκή ηνπ ηηκήκαηνο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νδεγία γηα ηα δηθαηψκαηα ησλ θαηαλαισηψλ (2011/83/ΔΔ) νξίδεη φηη νη πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηα θχξηα ραξαθηεξηζηηθά ηνπ πξντφληνο πξέπεη λα παξέρνληαη πξηλ απφ ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ εληφο ή εθηφο εκπνξηθνχ θαηαζηήκαηνο ή εμ απνζηάζεσο ζπκβάζεσλ θαη απαηηεί απφ ηα θξάηε κέιε λα δηαζέηνπλ θαλφλεο γηα απνηειεζκαηηθέο, αλαινγηθέο θαη απνηξεπηηθέο πνηλέο ζε πεξίπησζε πνπ νη δηαηάμεηο ηεο νδεγίαο δελ πιεξνχληαη ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νδεγία γηα ηηο αζέκηηεο εκπνξηθέο πξαθηηθέο (2005/29/ΔΚ) απαγνξεχεη ηδίσο νπνηαδήπνηε πξαθηηθή «ζηξεβιψλεη νπζησδψο ή ελδέρεηαη λα ζηξεβιψζεη νπζησδψο ηελ νηθνλνκηθή ζπκπεξηθνξά ηνπ κέζνπ θαηαλαισηή ζηνλ νπνίν θζάλεη ή ζηνλ νπνίν απεπζχλεηαη ην πξντφλ», πξνβιέπεη φηη εκπνξηθέο πξαθηηθέο νη νπνίεο, ππφ νπνηεζδήπνηε ζπλζήθεο, θξίλνληαη αζέκηηεο, πεξηιακβάλνπλ «ηνλ ηζρπξηζκφ φηη ν έκπνξνο (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ εκπνξηθψλ πξαθηηθψλ ηνπ) ή έλα πξντφλ έρεη ηελ έγθξηζε, ηελ επηθχξσζε ή ηελ άδεηα δεκφζηνπ ή ηδησηηθνχ θνξέα ελψ δελ ηελ έρεη, ή δηαηππψλνπλ παξφκνην ηζρπξηζκφ ρσξίο λα ζπκκνξθψλνληαη κε ηνπο φξνπο ηεο έγθξηζεο, ηεο επηθχξσζεο ή ηεο άδεηαο» θαη ιακβάλνληαο επίζεο ππφςε φηη ε νδεγία απαηηεί απφ ηα θξάηε κέιε λα επηβάιινπλ απνηειεζκαηηθέο, αλαινγηθέο θαη απνηξεπηηθέο θπξψζεηο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νδεγία 2005/29/ΔΚ νξίδεη φηη «κηα εκπνξηθή πξαθηηθή ζεσξείηαη παξαπιαλεηηθή φηαλ πεξηιακβάλεη εζθαικέλεο πιεξνθνξίεο θαη είλαη επνκέλσο αλαιεζήο ή, φηαλ, κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ζπλνιηθήο παξνπζίαζήο ηεο, εμαπαηά ή ελδέρεηαη λα εμαπαηήζεη ην κέζν θαηαλαισηή, αθφκα θαη εάλ νη πιεξνθνξίεο είλαη, αληηθεηκεληθά, νξζέο» ΗΣΤ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νδεγία ζρεηηθά κε ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο (2014/24/ΔΔ) πξνβιέπεη φηη νη ζπκβάζεηο πξέπεη λα αλαηίζεληαη κε γλψκνλα ηελ θαιχηεξε ζρέζε πνηφηεηαο/ηηκήο θαη ζπκπεξηιακβάλεη ζε απηή ηελ αξρή ηα πεξηβαιινληηθά θξηηήξηα ιακβάλνληαο επίζεο ππφςε φηη, ζηε ζπλέρεηα, νη ζπκβάζεηο αλαηίζεληαη ελδερνκέλσο ζηνλ ηνκέα ηεο απηνθηλεηνβηνκεραλίαο κε βάζε ςεπδείο πιεξνθνξίεο σο πξνο ηηο πεξηβαιινληηθέο επηδφζεηο ησλ νρεκάησλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ίδηα νδεγία πξνβιέπεη ηε δπλαηφηεηα απνθιεηζκνχ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ φηαλ έρνπλ δηαπξάμεη RE\1076529.doc 5/12 PE570.906v01-00
ζνβαξφ επαγγεικαηηθφ παξάπησκα, ην νπνίν ζέηεη ελ ακθηβφισ ηελ αθεξαηφηεηά ηνπο ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε νδεγία ζρεηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο πξνζθπγήο φζνλ αθνξά ηε ζχλαςε δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ (2007/66/ΔΚ) πξνβιέπεη φηη νη απνθάζεηο πνπ ιακβάλνπλ νη αλαζέηνπζεο αξρέο ππφθεηληαη ζηελ άζθεζε πξνζθπγψλ ιφγσ ηνπ φηη νη απνθάζεηο απηέο έρνπλ ιεθζεί θαηά παξάβαζε ηεο θνηλνηηθήο λνκνζεζίαο πεξί δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ή ησλ εζληθψλ θαλφλσλ πνπ κεηαθέξνπλ ηελ ελ ιφγσ λνκνζεζία ΗΕ. ΗΖ. ΗΘ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε αηκνζθαηξηθή ξχπαλζε επζχλεηαη γηα πεξηζζφηεξνπο απφ 430000 πξφσξνπο ζαλάηνπο ζηελ Δπξψπε ην 2011 θαη θνζηίδεη 940 δηζεθαηνκκχξηα EUR εηεζίσο ζε απνιεζζείζα παξαγσγηθφηεηα ιακβάλνληαο ππφςε φηη πεξηζζφηεξα απφ 20 θξάηε κέιε δελ έρνπλ θαηνξζψζεη λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο δηαηάμεηο ηεο νδεγίαο 2008/50/ΔΚ σο πξνο ηα φξηα πνηφηεηαο ηνπ αέξα ζηελ ΔΔ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην δηνμείδην ηνπ αδψηνπ (NO 2 ) είλαη επηθίλδπλνο ξχπνο θαη πξφδξνκνο νπζία άιισλ (φδνλ, ζσκαηίδηα) ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα NO x θαη ηα παξάγσγά ηνπο πξνθαινχλ θαξθίλν ησλ πλεπκφλσλ, άζζκα θαη πνιιέο αζζέλεηεο ηνπ αλαπλεπζηηθνχ ζπζηήκαηνο θαη πιήηηνπλ ηδίσο επάισηεο νκάδεο, φπσο ηα παηδηά θαη νη ειηθησκέλνη ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα NO x έρνπλ επίζεο ζνβαξέο επηπηψζεηο ζην πεξηβάιινλ θαη επζχλνληαη γηα ηελ νμίληζε, ηνλ επηξνθηζκφ θαη ηελ απνζχλζεζε ησλ πιηθψλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη εμαηκίζεηο ησλ νρεκάησλ κε ληηδεινθηλεηήξα απνηεινχλ θχξηα πεγή NO x ζηηο αζηηθέο πεξηνρέο ζηελ Δπξψπε ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα NO x ιεηηνπξγνχλ εκκέζσο σο αέξηα ζεξκνθεπίνπ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ήδε απφ ην 2012 ην Γηεζλέο Κέληξν Έξεπλαο γηα ηνλ Καξθίλν (IARC) ηνπ ΠΟΥ έρεη θαηαηάμεη ηα θαπζαέξηα ησλ ληηδεινθηλεηήξσλ ζηνπο θαξθηλνγφλνπο παξάγνληεο θαη, δεδνκέλσλ ησλ επηπξφζζεησλ βιαβεξψλ επηπηψζεσλ ησλ ζσκαηηδίσλ ληίδει ζηελ πγεία, εηζεγείηαη φηη πξέπεη λα κεησζεί ζε παγθφζκηα θιίκαθα ε έθζεζε ζην κείγκα ησλ ρεκηθψλ νπζηψλ ησλ εθπνκπψλ απηψλ ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα ζεκεξηλά ζπζηήκαηα ειέγρνπ ησλ εθπνκπψλ NO x απφ ηα επηβαηηθά απηνθίλεηα κε ληηδεινθηλεηήξα βαζίδνληαη ζε ηξεηο θχξηεο ηερλνινγίεο: ηξνπνπνηήζεηο εζσηεξηθνχ θηλεηήξα ζε ζπλδπαζκφ κε αλαθπθινθνξία θαπζαεξίσλ (EGR), απνξξνθεηέο NO x θησρνχ κείγκαηνο (παγίδεο NO x θησρνχ κείγκαηνο ή LNT), θαη επηιεθηηθή θαηαιπηηθή αλαγσγή (SCR) ιακβάλνληαο ππφςε φηη, γηα λα ζπκκνξθψλνληαη κε ηηο νξηαθέο ηηκέο Euro 6, ηα πεξηζζφηεξα νρήκαηα είλαη εμνπιηζκέλα κε δχν ηνπιάρηζηνλ απφ απηέο ηηο ηξεηο ηερλνινγίεο ιακβάλνληαο ππφςε φηη θαη νη ηξεηο απηέο ηερλνινγίεο κπνξνχλ λα απελεξγνπνηεζνχλ κε ινγηζκηθφ ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο Κ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ζπκκφξθσζε κε ηα πξφηππα εθπνκπψλ γηα ηα νρήκαηα ζηα νπνία έρνπλ εγθαηαζηαζεί ζπζηήκαηα αλαζηνιήο πξνυπνζέηεη αθαίξεζε ηεο ζπζθεπήο, ηξνπνπνηήζεηο ζην ινγηζκηθφ ηνπ ζπζηήκαηνο ειέγρνπ ησλ εθπνκπψλ θαη, αλαιφγσο ηεο ηερλνινγίαο θηλεηήξα, παξεκβάζεηο ζην πιηζκηθφ ΚΑ. εθηηκψληαο φηη είλαη δπλαηφλ λα βειηησζνχλ νη επηδφζεηο ησλ ήδε εγθαηεζηεκέλσλ ζε νρήκαηα ζπζηεκάησλ ειέγρνπ εθπνκπψλ κε αθαίξεζε ησλ ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο, επαλαπξνγξακκαηηζκφ θαη αλαβαζκνλφκεζε ΚΒ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη απνθιίζεηο κεηαμχ απνηειεζκάησλ δνθηκψλ θαη επηδφζεσλ νρεκάησλ θαηά ηελ θαλνληθή ρξήζε δελ πεξηνξίδνληαη ζηα NO x αιιά παξαηεξνχληαη επίζεο θαη ζε ζρέζε κε άιινπο ξχπνπο αιιά θαη κε ην CO 2 ιακβάλνληαο ππφςε φηη, PE570.906v01-00 6/12 RE\1076529.doc
ζχκθσλα κε ην ICCT (Σεπηέκβξηνο 2015), ε δηαθνξά κεηαμχ επίζεκσλ θαη πξαγκαηηθψλ εθπνκπψλ CO 2 ησλ επηβαηεγψλ απηνθηλήησλ ζηελ Δπξψπε ήηαλ ηεο ηάμεο ηνπ 40 % ην 2014 ΚΓ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε κεηάβαζε ζηελ Worldwide Harmonised Light Vehicles Test Procedure (παγθφζκηα ελαξκνληζκέλε δηαδηθαζίαο δνθηκψλ ειαθξψλ νρεκάησλ (WLTP)) ζηελ ΔΔ πξνυπνζέηεη γηα ηνπο θαηαζθεπαζηέο ηελ πξνζαξκνγή ησλ ζηφρσλ γηα ηηο κέζεο εθπνκπέο CO 2 ησλ πθηζηάκελσλ νρεκάησλ ζηε λέα δνθηκή ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε δηαδηθαζία γηα ηελ ελ ιφγσ ζπζρέηηζε βξίζθεηαη επί ηνπ παξφληνο ζην ζηάδην ηεο επηηξνπνινγίαο θαη ζα πξέπεη λα δηαηεξεζεί αλάινγε απζηεξφηεηα γηα ηνπο θαηαζθεπαζηέο 1. ζιίβεηαη δηφηη νη ελ ιφγσ ππεξβάζεηο εθπνκπψλ έρνπλ πξνμελήζεη αλαίηηνπο πξφσξνπο ζαλάηνπο, βιαβεξέο επηπηψζεηο ζηελ αλζξψπηλε πγεία θαη πεξηβαιινληηθέο βιάβεο 2. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηηο ζνβαξέο παξαιείςεηο σο πξνο ηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο ηεο ΔΔ γηα ηελ εζσηεξηθή αγνξά, παξαιείςεηο πνπ ήξζαλ ζην θσο ράξε ζηε δξάζε ησλ αξρψλ ησλ ΖΠΑ 3. εθθξάδεη ηνλ βαζχηαην πξνβιεκαηηζκφ ηνπ γηα ηελ απφιπηε απνπζία αληίδξαζεο ησλ αξρψλ ησλ θξαηψλ κειψλ θαη ηεο Δπηηξνπήο παξά ηηο ελδείμεηο φηη δελ ηεξνχλην νη νξηαθέο ηηκέο εθπνκπψλ πνπ νξίδνληαη απφ ην δίθαην ηεο ΔΔ (θαλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 715/2007 γηα εθπνκπέο Euro 5 θαη Euro 6) γηα νρήκαηα ππφ θαλνληθή ρξήζε, ελδείμεηο πνπ, κεηαμχ άιισλ, πεξηείραλ νη εθζέζεηο ηνπ JRC γηα ην 2011 θαη ην 2013, νη νπνίεο έθαλαλ ιφγν γηα ζνβαξέο απνθιίζεηο κεηαμχ ησλ επηδφζεσλ ησλ νρεκάησλ ζην δξφκν θαη ησλ απνηειεζκάησλ ησλ δνθηκψλ θαη πξφηεηλαλ σο εμήγεζε ηνπ θαηλνκέλνπ ηε ρξεζηκνπνίεζε ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο 4. δεηεί ζπλεπψο ηε ζχζηαζε εμεηαζηηθήο επηηξνπήο γηα ηε δηεξεχλεζε ησλ επηκέξνπο επζπλψλ ηεο Δπηηξνπήο θαη ησλ αξρψλ ησλ θξαηψλ κειψλ ζε ζρέζε κε ηελ κε εμαζθάιηζε ηεο νξζήο εθαξκνγήο θαη επηβνιήο ησλ ζρεηηθψλ λνκνζεηηθψλ πξάμεσλ ηεο ΔΔ 5. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα θηλήζνπλ ακέζσο έξεπλα ζρεηηθά κε ηε ρξήζε ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο ζε φιεο ηηο κάξθεο νρεκάησλ πνπ πσινχληαη ζηελ ΔΔ θαη ηηο επηδφζεηο ησλ νρεκάησλ ππφ θαλνληθή ρξήζε φζνλ αθνξά ηηο νξηαθέο ηηκέο ξχπσλ θαη ηηο δηαθεκηδφκελεο ηηκέο CO 2 (g/km) ζεσξεί φηη κηα παξφκνηα έξεπλα πξέπεη λα πξαγκαηνπνηεζεί ππφ ηελ επνπηεία ηεο Δπηηξνπήο, βάζεη δεδνκέλσλ πνπ ζπιιέγνληαη θαη ππνβάιινληαη απφ ηηο ΤΑΑ ησλ θξαηψλ κειψλ, θαη ηα νπνία αθνξνχλ νρήκαηα πνπ δηαηίζεληαη ζηελ αγνξά θαη δνθηκέο ζε πξαγκαηηθέο ζπλζήθεο νδήγεζεο επηκέλεη φηη κηα παξφκνηα έξεπλα πξέπεη λα δηεμάγεηαη κε πιήξε δηαθάλεηα θαη κε πιήξε πξφζβαζε ηνπ θνηλνχ ζηα δεδνκέλα δεηεί λα ππνβιεζεί γξαπηή έθζεζε απφ ηελ Δπηηξνπή πξνο ην Κνηλνβνχιην ζρεηηθά κε ηα απνηειέζκαηα απηήο ηεο έξεπλαο κέρξη ηηο 31 Μαξηίνπ 2016 6. δεηεί, φπνπ εληνπίδνληαη ή ππάξρνπλ ζπζηήκαηα αλαζηνιήο, νη αξρέο ησλ θξαηψλ κειψλ λα αλαθαινχλ ηελ έγθξηζε ηχπνπ θαη ην πηζηνπνηεηηθφ ζπκκφξθσζεο ησλ νρεκάησλ ζχκθσλα κε ην άξζξν 30 ηεο νδεγίαο 2007/46/ΔΚ θαη ην άξζξν 10 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 715/2007, λα επηβάιινπλ ηηο δένπζεο θπξψζεηο θαη λα απαηηνχλ ππνρξεσηηθέο αλαθιήζεηο γηα ηελ αθαίξεζε ησλ ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο θαη ηελ RE\1076529.doc 7/12 PE570.906v01-00
εμαζθάιηζε ηεο ζπκκφξθσζεο κε ηνλ ζρεηηθφ θαλνληζκφ, θαη νη θαηαζθεπαζηέο λα ππνρξενχληαη λα απνδεκηψλνπλ ηνπο πειάηεο παξνηξχλεη ηελ Δπηηξνπή λα θηλήζεη δηαδηθαζίεο επί παξαβάζεη θαηά ησλ αξκνδίσλ αξρψλ ησλ θξαηψλ κειψλ, γηα κε επηβνιή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 715/2007 7. θαιεί ηηο αξρέο ησλ θξαηψλ κειψλ, φπνπ εληνπίδνληαη ή ππάξρνπλ ζπζηήκαηα αλαζηνιήο, λα απαηηήζνπλ απφ ηνπο θαηαζθεπαζηέο ηελ επηζηξνθή νπνησλδήπνηε επηδνηήζεσλ, θνξνινγηθψλ ειαθξχλζεσλ ή ινηπψλ θνξνινγηθψλ θηλήηξσλ ηνπο δφζεθαλ κε βάζε ηηο ππνηηζέκελεο πεξηβαιινληηθέο επηδφζεηο θξνλεί φηη, ζε αληίζεηε πεξίπησζε, ζηνηρεηνζεηνχληαη ζηξέβισζε αληαγσληζκνχ θαη παξάλνκε ρνξήγεζε θξαηηθήο ελίζρπζεο θαη θαζίζηαηαη αλαγθαία ε εθ κέξνπο ηεο Δπηηξνπήο εθθίλεζε ηεο δηαδηθαζίαο γηα ηηο παξάλνκεο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνηείλεη λα δηνρεηεπζνχλ ηα πνζά ησλ επηδνηήζεσλ πνπ ζα επηζηξαθνχλ ζε πξνγξάκκαηα απνεπέλδπζεο απφ ηνλ άλζξαθα κε ζθνπφ ηε βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ηνπ αέξα θαη ζε πξνγξάκκαηα βηψζηκσλ κεηαθνξψλ ζε πφιεηο νιφθιεξεο ηεο ΔΔ 8. θαιεί ηνλ θιάδν ηεο απηνθηλεηνβηνκεραλίαο πνπ επηδφζεθε ζε αζέκηηεο πξαθηηθέο λα ρξεκαηνδνηήζεη θαη λα ππνζηεξίμεη επηθαηξνπνηεκέλεο αλεμάξηεηεο θαηαηάμεηο νδηθψλ νρεκάησλ βάζεη πεξηβαιινληηθψλ επηδφζεσλ 9. θαιεί ηα θξάηε κέιε λα κεξηκλήζνπλ γηα ηελ θαιχηεξε επηβνιή ησλ θαλφλσλ αλαγθαζηηθνχ δηθαίνπ ζρεηηθά κε ηελ παξαπιαλεηηθή δηαθήκηζε θαη ηηο αζέκηηεο εκπνξηθέο πξαθηηθέο ζηνλ ηνκέα ησλ απηνθηλήησλ θαη ηα θαιεί επίζεο λα κεξηκλήζνπλ ψζηε θάζε ηζρπξηζκφο πεξί επηδφζεσλ ησλ νρεκάησλ λα ζπλνδεχεηαη απφ επεμεγεκαηηθφ θείκελν πξνθεηκέλνπ λα θαζίζηαηαη ζαθέο φηη ηα πθηζηάκελα επίζεκα δεδνκέλα απφ δνθηκέο ΔΔ δελ αληαλαθινχλ απνηειέζκαηα πξαγκαηηθψλ ζπλζεθψλ νδήγεζεο 10. ηνλίδεη φηη νη θαηαλαισηέο πξέπεη λα κπνξνχλ λα αζθνχλ εχθνια ηα δηθαηψκαηά ηνπο, φπσο απηά πξνβιέπνληαη ζηηο νδεγίεο 1999/44/ΔΚ, 2005/29/ΔΚ θαη 2011/83/ΔΔ δεηεί απφ ηα θξάηε κέιε θαη ηηο νηθείεο αξκφδηεο αξρέο λα παξέρνπλ επθφισο πξνζηηέο πιεξνθνξίεο θαη ζαθείο ζπκβνπιέο ζηνπο θαηαλαισηέο πνπ δεηνχλ λα ελεκεξσζνχλ ζρεηηθά κε ηα δηθαηψκαηα απηά δεηεί επηπιένλ απφ ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα εμαζθαιίζνπλ ηελ πξνάζπηζε απηψλ ησλ δηθαησκάησλ 11. δεηεί λα αλαζεσξεζεί ε νδεγία 2005/29 πξνθεηκέλνπ λα πξνζηεζνχλ νη ςεπδείο ηζρπξηζκνί πεξί νηθνινγηθήο πνηφηεηαο ζηνλ θαηάινγν ησλ αζέκηησλ εκπνξηθψλ πξαθηηθψλ θαη πξνθεηκέλνπ λα δνζεί ζηα θξάηε κέιε ε δπλαηφηεηα λα ζεζπίδνπλ ή λα δηαηεξνχλ επηπξφζζεηεο πξαθηηθέο ζηνλ παξφληα θαηάινγν 12. πηζηεχεη φηη απηή ε ππφζεζε θαηαδεηθλχεη ηελ αλάγθε γηα παλεπξσπατθφ κεραληζκφ ζπιινγηθψλ πξνζθπγψλ ζηελ Δπξψπε θαη δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ππνβάιεη λνκνζεηηθή πξφηαζε ψζηε λα εμαζθαιηζηεί ε χπαξμε παξφκνησλ κεραληζκψλ ψζηε λα παξέρεηαη ηνχηε ε δπλαηφηεηα ζηνπο θαηαλαισηέο ηεο ΔΔ 13. ηνλίδεη ηελ αλάγθε λα εμαζθαιηζηεί ε πιήξεο εθαξκνγή ησλ θαλφλσλ γηα ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο θαη ηηο ζρεηηθέο δηαδηθαζίεο πξνζθπγήο ζηνλ ηνκέα ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ απφ ηηο αξκφδηεο επξσπατθέο θαη εζληθέο αξρέο 14. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα παξαθνινπζεί πξνζεθηηθά ηελ νξγάλσζε ησλ δηαδηθαζηψλ PE570.906v01-00 8/12 RE\1076529.doc
αλάθιεζεο, πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιηζηεί φηη ηα νρήκαηα πνπ δελ ζπκκνξθψλνληαη κε ηηο απαηηήζεηο δελ ζα παξακέλνπλ ζε θπθινθνξία ζην έδαθνο ηεο Έλσζεο 15. δεηεί αλεμάξηεηε επαιήζεπζε ησλ πξνβιεπφκελσλ ηξνπνπνηήζεσλ γηα λα εμαζθαιηζηεί φηη κεηά ηελ εθαξκνγή ηνπο ηα ηξνπνπνηεκέλα νρήκαηα ζα αληαπνθξίλνληαη ζηα ζρεηηθά πξφηππα δεηεί λα παξέρνπλ νη θαηαζθεπαζηέο ζηνπο θαηαλαισηέο ζαθείο θαη αμηφπηζηεο πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηελ ελεξγεηαθή απφδνζε, ηηο επηδφζεηο θαη ηηο εθπνκπέο ησλ νρεκάησλ κεηά ηελ ηξνπνπνίεζε 16. ζπληάζζεηαη κε ηελ έθζεζε Deß (A8-0270/2015) ζρεηηθά κε ηε κείσζε ησλ εθπνκπψλ ξχπσλ απφ νδηθά νρήκαηα ηελ νπνία ελέθξηλε, ζηηο 23 Σεπηεκβξίνπ 2015, ε Δπηηξνπή Πεξηβάιινληνο, Γεκφζηαο Υγείαο θαη Αζθάιεηαο ησλ Τξνθίκσλ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ κε 66 ςήθνπο ππέξ θαη 2 θαηά, θαη, ζπγθεθξηκέλα, ηε ζέζε ηεο Δπηηξνπήο Πεξηβάιινληνο βάζεη ηεο νπνίαο θαιείηαη ε Δπηηξνπή λα εηζαγάγεη «δνθηκή εθπνκπψλ ζε πξαγκαηηθέο ζπλζήθεο νδήγεζεο γηα φια ηα νρήκαηα πνπ έρνπλ ιάβεη έγθξηζε ηχπνπ ή έρνπλ ηαμηλνκεζεί απφ ην 2015, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ζπζηεκάησλ ειέγρνπ ησλ εθπνκπψλ θαη λα δίλεηαη ε δπλαηφηεηα ζην φρεκα λα ζπκκνξθσζεί κε ηνλ παξφληα θαλνληζκφ θαη ηα κέηξα εθαξκνγήο ηνπ, κε ζπληειεζηή ζπκκφξθσζεο πνπ ζα αληαλαθιά κφλν ηηο πηζαλέο αλνρέο ηεο δηαδηθαζίαο κέηξεζεο εθπνκπψλ πνπ ζα έρεη ζεζπηζηεί κέρξη ην 2017» παξνηξχλεη ην Σπκβνχιην θαη ηελ Δπηηξνπή λα θαηαιήμνπλ ζχληνκα, ζε απηή ηε βάζε, ζε ζπκθσλία γηα έλα πιαίζην φζνλ αθνξά ηε δνθηκή εθπνκπψλ ζε πξαγκαηηθέο ζπλζήθεο νδήγεζεο (RDE), θαη δεηεί λα εγθξηζεί ε ελ ιφγσ δηαδηθαζία ρσξίο θαζπζηέξεζε ζε επίπεδν επηηξνπνινγίαο κεηά ηε ζπκθσλία ζηε λνκνζεηηθή πξφηαζε 17. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηελ έιιεηςε δηαθάλεηαο ζηηο δηαβνπιεχζεηο ζε επίπεδν επηηξνπνινγίαο ζρεηηθά κε ηελ πξφηαζε γηα ηε δνθηκή RDE, ηδίσο φζνλ αθνξά ην γεγνλφο φηη ε Δπηηξνπή δελ δηαβηβάδεη ηηο πιεξνθνξίεο ζην Κνηλνβνχιην ηαπηφρξνλα κε ηνπο εθπξνζψπνπο ησλ θξαηψλ κειψλ 18. ηνλίδεη ηελ αλάγθε λα εληζρπζεί ζεκαληηθά ην πθηζηάκελν θαζεζηψο έγθξηζεο ηχπνπ ζηελ ΔΔ, κεηαμχ άιισλ κε ηελ ελίζρπζε ηεο επίβιεςεο ζε επίπεδν ΔΔ, ηδίσο φζνλ αθνξά ην θαζεζηψο επνπηείαο ηεο αγνξάο, ζπληνληζκνχ θαη παξαθνινχζεζεο γηα ηα νρήκαηα πνπ πσινχληαη ζηελ Έλσζε θαη επαλεμέηαζεο ησλ πηζηνπνηήζεσλ, φηαλ εγείξνληαη ζεκαληηθέο ακθηβνιίεο δεηεί γηα ηνλ ζθνπφ απηφ λα δεκηνπξγεζεί αλεμάξηεηε αξρή έγθξηζεο ηχπνπ ηεο ΔΔ γηα λα ππάξρνπλ, κεηαμχ άιισλ, κεγαιχηεξεο ζπλεθηηθφηεηαο πξφηππα θαη δηαδηθαζίεο δνθηκήο ζε νιφθιεξε ηελ ΔΔ γηα ηηο εθπνκπέο αηκνζθαηξηθψλ ξχπσλ, ηελ θαηαλάισζε θαπζίκνπ θαη ηηο εθπνκπέο CO 2 19. ζεσξεί εμαηξεηηθά ζεκαληηθφ, ε Δπηηξνπή θαη φιεο νη αξκφδηεο αξρέο ησλ θξαηψλ κειψλ λα έρνπλ ην δηθαίσκα λα αλαθαινχλ εγθξίζεηο ηχπνπ θαη πηζηνπνηεηηθά ζπκκφξθσζεο, λα απαηηνχλ αλαθιήζεηο θαη λα αλαζηέιινπλ ηε δηάζεζε ζηελ αγνξά νρεκάησλ φηαλ έρνπλ ζηε δηάζεζή ηνπο ζηνηρεία γηα κε ζπκκφξθσζε κε ηηο νξηαθέο ηηκέο εθπνκπψλ ηεο ΔΔ ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ Euro 5 θαη 6, φηαλ ππάξρνπλ ζηνηρεία πνπ δείρλνπλ ζεκαληηθή απφθιηζε κεηαμχ ησλ ηηκψλ CO 2 θαη θαηαλάισζεο θαπζίκνπ ηεο έγθξηζεο ηχπνπ θαη ηεο πξαγκαηηθήο επίδνζεο, ή φζνλ αθνξά θάζε άιιε απαίηεζε πνπ πξνβιέπεηαη απφ ην θαζεζηψο έγθξηζεο ηχπνπ 20. ζεσξεί φηη θαηά ηελ επηθείκελε αλαζεψξεζε ηεο νδεγίαο πιαηζίνπ γηα ηελ έγθξηζε ηχπνπ πξέπεη λα δηεπξπλζνχλ θαη λα πξνζδηνξηζηνχλ νη απαηηήζεηο πεξί ζπκκφξθσζεο RE\1076529.doc 9/12 PE570.906v01-00
ηεο παξαγσγήο, ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη φηη ζα ππνβάιιεηαη ζε αλεμάξηεηε επαιήζεπζε κέζσ δνθηκψλ RDE, ζε εηήζηα βάζε, επαξθέο θαη αληηπξνζσπεπηηθφ δείγκα λέσλ κνληέισλ ην νπνίν ζα ιακβάλεηαη ηπραία απφ ηηο γξακκέο παξαγσγήο, πξνθεηκέλνπ λα ειέγρεηαη ε ζπκκφξθσζή κε ηηο νξηαθέο ηηκέο ξχπσλ ηεο ΔΔ, θαη φηη απηέο νη δνθηκέο ζα επεθηαζνχλ πεξαηηέξσ γηα λα ειέγρεηαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο ηηκέο CO 2 θαη θαηαλάισζεο θαπζίκνπ ηεο έγθξηζεο ηχπνπ 21. δεηεί, επηπιένλ, λα βειηησζνχλ νη δηαδηθαζίεο δνθηκήο ελ ρξήζεη φζνλ αθνξά ηα ήδε θπθινθνξνχληα νρήκαηα, κεηαμχ άιισλ βάζεη ηεο δηαδηθαζίαο RDE, πξνθεηκέλνπ λα επαιεζεχεηαη ε ζπκκφξθσζε ελ ρξήζεη νρεκάησλ κε δηαθνξεηηθνχο αξηζκνχο δηαλπζέλησλ ρηιηνκέηξσλ, φπσο απαηηείηαη απφ ηνλ θαλνληζκφ δεηεί λα βειηησζεί ε επηηήξεζε ζην νδηθφ δίθηπν κέζσ πεξηνδηθψλ ηερληθψλ ειέγρσλ γηα ηνλ εληνπηζκφ θαη ηελ επηζθεπή νρεκάησλ πνπ δελ ζπκκνξθψλνληαη κε ηε λνκνζεζία ηεο ΔΔ επηζεκαίλεη ζπγθεθξηκέλα φηη ην ζχζηεκα δηάγλσζεο επί ηνπ νρήκαηνο κπνξεί λα πξνγξακκαηηζηεί εχθνια ψζηε λα κελ αλαγλσξίδεη ζθάικαηα, θαη δεηεί θαηάιιεια κέηξα γηα ηε δηεξεχλεζε θαη ηελ αληηκεηψπηζε ηεο αδπλακίαο απηήο 22. επηκέλεη φηη ε θαηάζηαζε πνπ επηθξαηεί ζήκεξα ζε αξθεηά θξάηε κέιε, φπνπ νη ΤΑΑ δελ είλαη αλεμάξηεηεο απφ ηελ απηνθηλεηνβηνκεραλία, πξέπεη λα ιήμεη πξνθεηκέλνπ λα κελ πθίζηαληαη ζπγθξνχζεηο ζπκθεξφλησλ 23. ηνλίδεη φηη ηα απνηειέζκαηα ησλ δνθηκψλ ηεο πεξηβαιινληηθήο επίδνζεο ησλ νρεκάησλ πξέπεη λα δεκνζηνπνηνχληαη 24. ππνγξακκίδεη φηη νη αξκφδηεο αξρέο ζε επξσπατθφ θαη εζληθφ επίπεδν πξέπεη λα έρνπλ πξφζβαζε ζηνλ πεγαίν θψδηθα ησλ πξνγξακκάησλ ηνπ ζπζηήκαηνο ειέγρνπ ηνπ νρήκαηνο, πξνθεηκέλνπ λα κπνξνχλ λα εληνπίδνπλ ηελ χπαξμε ινγηζκηθνχ ζπζηήκαηνο αλαζηνιήο ζεσξεί φηη, ζην πιαίζην απηφ, ε πξφζβαζε ζηα ππνινγηζηηθά ζπζηήκαηα θαη ηνλ πεγαίν θψδηθα πξέπεη λα είλαη δηαθαλήο θαη αλνηθηή, φπσο ε πξφζβαζε θαη ν έιεγρνο ησλ κεραληθψλ κεξψλ 25. ηνλίδεη φηη νη ρξήζηεο, νη εξεπλεηέο θαη νη πξνγξακκαηηζηέο πξέπεη λα έρνπλ ην απεξηφξηζην δηθαίσκα, ηα ηερλνινγηθά κέζα θαη ηε λνκηθή πξνζηαζία γηα λα πξνβαίλνπλ ζε έιεγρν, δνθηκή θαη αλάιπζε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ ζπζηεκάησλ ΤΠ ζηα νρήκαηα θαη γηα λα δηεμάγνπλ εκπεξηζηαησκέλε ηερληθή αλάιπζε γηα ηελ αλίρλεπζε αδήισησλ ιεηηνπξγηψλ ή ιεηηνπξγηψλ πνπ πξννξίδνληαη λα εμαπαηήζνπλ ην θνηλφ ή ηηο αξρέο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα άξεη ηα λνκηθά εκπφδηα γηα ηνλ έιεγρν, ηελ αλάιπζε θαη ηελ απνζπλαξκνιφγεζε απφ ρξήζηεο, εξεπλεηέο θαη πξνγξακκαηηζηέο, ησλ ςεθηαθψλ ππεξεζηψλ θαη ζπζηεκάησλ πιεξνθνξηθήο πνπ είλαη ελζσκαησκέλα ζηα νρήκαηα, θαη λα ελεξγήζεη ψζηε λα θαηαζηεί αδχλαηε ε αζέκηηε ρξήζε λνκνζεζίαο πξννξηδφκελεο γηα ηελ πξνζηαζία λφκηκσλ ζπκθεξφλησλ γηα ηνλ ζθνπφ ηεο ζπγθάιπςεο δφιησλ εκπνξηθψλ πξαθηηθψλ 26. δεηεί ηελ αλαζεψξεζε ηεο νδεγίαο γηα ηελ επηζήκαλζε ησλ απηνθηλήησλ (1999/94/ΔΚ) ψζηε λα βειηησζνχλ ε αθξίβεηα, ε ζπλάθεηα, ε αλεμαξηεζία, ε ζαθήλεηα θαη ε ζπγθξηζηκφηεηα ησλ πιεξνθνξηψλ πνπ παξέρνληαη ζηνπο θαηαλαισηέο ζεσξεί φηη ε ζήκαλζε ζα πξέπεη λα βαζίδεηαη ζηηο ηηκέο εθπνκπψλ CO 2 θαη θαηαλάισζεο θαπζίκνπ πνπ πξνθχπηνπλ απφ δνθηκέο RDE 27. ελζαξξχλεη ηελ ΔΔ λα θαζηεξψζεη επηζήκαλζε γηα νρήκαηα πνπ πξνθαινχλ πςειφηεξα PE570.906v01-00 10/12 RE\1076529.doc
επίπεδα ζσκαηηδηαθψλ εθπνκπψλ, πξνθεηκέλνπ λα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα νη δήκνη γηα ιφγνπο πγείαο λα πεξηνξίδνπλ ηελ πξφζβαζε ησλ ελ ιφγσ νρεκάησλ ζηηο ππθλνθαηνηθεκέλεο θαη πνιπζχρλαζηεο πεξηνρέο ηνπο 28. εθθξάδεη επίζεο ηελ αλεζπρία ηνπ γηα ηελ απφθιηζε κεηαμχ ησλ εθπνκπψλ CO 2 πνπ δειψλνληαη ζηα απνηειέζκαηα ησλ δνθηκψλ θαη εθείλσλ πνπ παξαηεξνχληαη απφ ηνπο νδεγνχο ζε πξαγκαηηθέο ζπλζήθεο δεηεί, θαηά ζπλέπεηα, λα επηηεπρζεί ηαρεία ζπκθσλία φζνλ αθνξά ηε ζπζρέηηζε κε ην πξφηππν WLTP φζνλ αθνξά ηνπο ζηφρνπο κέζνπ φξνπ εθπνκπψλ CO 2 γηα ην ζχλνιν ησλ νρεκάησλ, ρσξίο λα πξηκνδνηνχληαη αζέκηηεο δηαηάμεηο επειημίαο ζην πιαίζην ηεο ηζρχνπζαο δηαδηθαζίαο δνθηκήο, νχησο ψζηε λα κελ απνδπλακσζεί ν ζηφρνο ηνπ 2021 πηζηεχεη φηη ην ζπγθεθξηκέλν ζθάλδαιν κε ηηο εθπνκπέο ησλ νρεκάησλ θαηαδεηθλχεη ζαθψο πσο νη δεκφζηεο αξρέο πξέπεη λα παξακέλνπλ αλεμάξηεηεο απφ ηνλ ηνκέα πνπ ξπζκίδνπλ, θαη φηη ε ΔΔ ρξεηάδεηαη κεγαιχηεξεο εμνπζίεο γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο πινπνίεζεο θαη ηεο επηβνιήο ηεο λνκνζεζίαο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δείμεη ζηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ φηη ε δηαδηθαζία γηα ηε βειηίσζε ηεο λνκνζεζίαο έρεη σο θηινδνμία ηελ παξνρή απνηειεζκαηηθήο θαη εθαξκνδφκελεο λνκνζεζίαο ζε φιε ηελ ΔΔ πξνο φθεινο φισλ ησλ πνιηηψλ ηεο ΔΔ 29. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα αλαζεσξήζεη ηα ζηνηρεία πνπ πεξηιακβάλεη ζην «Δγρεηξίδην ηνπ εμσηεξηθνχ θφζηνπο ζηνλ ηνκέα ησλ κεηαθνξψλ», κε βάζε ηηο λέεο γλψζεηο γηα ηηο πξαγκαηηθέο εθπνκπέο θαη ηελ αηκνζθαηξηθή ξχπαλζε απφ ηηο εθπνκπέο ησλ νδηθψλ νρεκάησλ 30. ζεσξεί ιππεξφ ην γεγνλφο φηη ε απηνθηλεηνβηνκεραλία έρεη απνθηήζεη πξνλνκηαθή πξφζβαζε ζηε δηαδηθαζία ιήςεο απνθάζεσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο επηηξνπνινγίαο, φζνλ αθνξά ηνπο θαλφλεο πνπ πξννξίδνληαη γηα ηελ ξχζκηζή ηεο δηαηεξεί επηθπιάμεηο ζρεηηθά κε θαηά πφζν δηαθπιάηηεηαη ε ηζνξξνπία φηαλ ε δηαδηθαζία ιήςεο απνθάζεσλ δηεμάγεηαη θαηά ηνλ ηξφπν απηφ δεηεί απμεκέλε δηαθάλεηα κέζσ ηεο δεκνζίεπζεο φισλ ησλ εγγξάθσλ πνπ έρνπλ αληαιιάμεη ε Δπηηξνπή θαη ην Σπκβνχιην κε ηνλ θιάδν ηεο απηνθηλεηνβηνκεραλίαο απφ ην 2004 31. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηελ Δπξσπατθή Τξάπεδα Δπελδχζεσλ (EΤΔπ) λα δηεξεπλήζνπλ ηε ρξεκαηνδφηεζε ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ δαλείσλ θαη επελδχζεσλ γηα έξεπλα θαη αλάπηπμε (R&D) πνπ ρνξεγήζεθε ζηελ απηνθηλεηνβηνκεραλία γηα ηελ αλάπηπμε θαζαξφηεξσλ θηλεηήξσλ, λα αμηνινγήζνπλ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα απηήο ηεο ρξεκαηνδφηεζεο θαη λα δηαπηζηψζνπλ αλ ρξεζηκνπνηήζεθε αζέκηηα γηα ηελ αλάπηπμε ζπζηεκάησλ αλαζηνιήο ειέγρνπ εθπνκπψλ ζεσξεί φηη εθφζνλ αλαθχςνπλ ηέηνηεο πεξηπηψζεηο ηα θνλδχιηα πξέπεη λα επηζηξαθνχλ 32. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ δηφηη νη δηνηθήζεηο ησλ θαηαζθεπαζηξηψλ εηαηξεηψλ κε ηηο απνθάζεηο ηνπο λα παξαβηάζνπλ λνκηθά πξφηππα ελδέρεηαη λα έρνπλ ζνβαξφ αληίθηππν ζηνπο εξγαδνκέλνπο 33. επηζεκαίλεη φηη πξηλ εμεηάζνπλ ην ελδερφκελν λα πξνρσξήζνπλ ζε απνιχζεηο, νη θαηαζθεπαζηέο νθείινπλ λα ρξεζηκνπνηήζνπλ δηθνχο ηνπο νηθνλνκηθνχο πφξνπο, κεηαμχ άιισλ κε ηελ παξαθξάηεζε θεξδψλ αληί ηεο δηαλνκήο κεξίζκαηνο, νχησο ψζηε λα θαιχςνπλ φζν ην δπλαηφλ κεγαιχηεξν κέξνο ηνπ θφζηνπο απφ ηελ παξάβαζε ηνπ εθαξκνζηένπ δηθαίνπ επηζεκαίλεη φηη ε εηαηξεία θαη νη κέηνρνί ηεο πξέπεη λα απνξξνθήζνπλ φζν ην δπλαηφλ πεξηζζφηεξεο δεκίεο πξηλ ρξεζηκνπνηεζνχλ ρξήκαηα ησλ θνξνινγνπκέλσλ ζε επίπεδν θξάηνπο κέινπο ή ζε επίπεδν ΔΔ, πξνθεηκέλνπ λα RE\1076529.doc 11/12 PE570.906v01-00
απνθεπρζεί ν εζηθφο θίλδπλνο 34. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη πνηα θνλδχιηα ηεο ΔΔ ζα κπνξνχζαλ λα θηλεηνπνηεζνχλ γηα ηελ ππνζηήξημε ησλ ζηγφκελσλ εξγαδνκέλσλ θαη ππελζπκίδεη φηη ηα ελ ιφγσ κέηξα ελίζρπζεο δελ ζα πξέπεη λα ππνθαηαζηήζνπλ ηηο επζχλεο θαλελφο θξάηνπο κέινπο ή εηαηξείαο θαη ζα πξέπεη λα είλαη ζπκβαηά κε ηελ ζηξνθή πξνο κηα απνδνηηθή σο πξνο ηνπο πφξνπο θαη βηψζηκε νηθνλνκία 35. είλαη πεπεηζκέλν φηη, γηα λα παξακείλεη αληαγσληζηηθή ε απηνθηλεηνβηνκεραλία ηεο Δπξψπεο ζην κέιινλ, πξέπεη λα εηζέιζεη ζε έλαλ ελάξεην θχθιν πνπ ζα επλνεί ηελ θαηλνηνκία, ηελ απαζρφιεζε, ηελ πγεία, ην πεξηβάιινλ θαη ηελ θηλεηηθφηεηα θαιεί ηνλ ηνκέα ηεο απηνθηλεηνβηνκεραλίαο λα επζπγξακκίζεη ηηο ζηξαηεγηθέο επέλδπζεο θαη αλάπηπμεο κε ηηο αλάγθεο ηεο θνηλσλίαο γηα θαζαξφηεξν θαη αλζεθηηθφ ζηελ θιηκαηηθή αιιαγή πεξηβάιινλ, κεηαμχ άιισλ κέζσ ηεο παξαγσγήο ελεξγεηαθά απνδνηηθψλ θαη θαζαξψλ νρεκάησλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ειεθηξηθψλ νρεκάησλ εθθξάδεη επ απηνχ ηηο ακθηβνιίεο ηνπ γηα ην αλ ζα θαηνξζψζεη ε ηερλνινγία ληίδει λα έρεη ξφιν ζηελ θηλεηηθφηεηα ηνπ κέιινληνο 36. ηάζζεηαη ππέξ ηεο δηακφξθσζεο κηαο ζπλεθηηθήο θαη ελαξκνληζκέλεο επξσπατθήο απφθξηζεο πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιηζηεί φηη ε πνιηηηθή θαη νη επελδπηηθέο ζηξαηεγηθέο ηεο βηνκεραλίαο ζα πξνζαλαηνιηζηνχλ πξνο ηελ δεκηνπξγία αζθαιψλ, θαζαξψλ, βηψζηκσλ θαη αμηφπηζησλ ζπζηεκάησλ κεηαθνξάο, ζηξεθφκελεο καθξηά απφ ηα νξπθηά θαχζηκα πξνο λέεο ηερλνινγίεο θαη πεγέο ελέξγεηαο 37. επηζεκαίλεη φηη νη δηεζλείο εκπνξηθέο ζπκθσλίεο δελ πξέπεη λα νδεγνχλ ζηελ κείσζε ησλ πξνηχπσλ πεξηβαιινληηθήο πξνζηαζίαο αιιά φηη νθείινπλ λα ζπκβάινπλ ζηελ ελίζρπζή ηνπο ζηελ ΔΔ θαη αιινχ ζηνλ θφζκν 38. αλαζέηεη ζηνλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβάζεη ην παξφλ ςήθηζκα ζην Σπκβνχιην, ζηελ Δπηηξνπή θαη ζηηο θπβεξλήζεηο θαη ηα θνηλνβνχιηα ησλ θξαηψλ κειψλ. PE570.906v01-00 12/12 RE\1076529.doc