ΠΑΝΟ ΕΤΓΟΤΡΖ-ΓΗΚΖΓΟΡΟ ΑΘΖΝΩΝ ΝΟΜΗΚΟ ΤΜΒΟΤΛΟ ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΔΝΩΖ ΓΖΜΩΝ ΚΑΗ ΚΟΗΝΟΣΖΣΩΝ ΔΛΛΑΓΟ ΜΠΟΤΜΠΟΤΛΗΝΑ 9-11 (2 νο όξνθνο) ΑΘΖΝΑ ΣΖΛ:210-8259140-1-FAX: 210-8259235 ΚΗΝ:6977506705 E-mail: pzygouris@gmail.com Γ Ν Ω Μ Ο Γ Ο Σ Ζ Ζ Επί ηνπ πξνο ηελ Ε.Δ.Ε.Υ.Α. κε αξηζκ.πξση. 1761/17-11-2011 εξσηήκαηνο Εξωηάηαη από ηελ Δ.Ε.Υ.Α.: Πνηα είλαη ε ελδεδεηγκέλε λόκηκε ιύζε γηα ηελ έθδνζε θαη είζπξαμε ινγαξηαζκώλ ύδξεπζεο πνπ αθνξνύλ ηα λπλ δεκνηηθά δηακεξίζκαηα.. θαη.. ηνπ εληαίνπ πιένλ Δήκνπ γηα ρξνληθό δηάζηεκα από ηε ζπγρώλεπζε ηνπ Δήκνπ κε ηνπο πξώελ Δήκνπο θαη, ηωλ νπνίωλ ε Υπεξεζία ύδξεπζεο θαηαξγήζεθε κεηά ηε ζπγρώλεπζε, κέρξη ηε δεκνζίεπζε ηνπ ΦΕΚ γηα ηε δηεύξπλζε ηωλ δηνηθεηηθώλ νξίωλ ηεο Δ.Ε.Υ.Α., δειαδή γηα ρξνληθό δηάζηεκα από 1.01.2011 έωο 16.10.2011, θαη εηδηθόηεξα 1) Αλ είλαη λόκηκε ε έθδνζε θαη είζπξαμε ινγαξηαζκώλ ύδξεπζεο γηα ην παξαπάλω ρξνληθό δηάζηεκα κεηά από απόθαζε ηνπ Δηνηθεηηθνύ Σπκβνπιίνπ ηεο Δ.Ε.Υ.Α. θαη 2) Αλ ε παξαπάλω απόθαζε ηνπ Δ.Σ. ηεο Δ.Ε.Υ.Α. πξέπεη λα ππνβιεζεί ζε έγθξηζε από ην Δεκνηηθό Σπκβνύιην ηνπ Δήκνπ. 1
Η απάληεζή κνπ επί ηωλ αλωηέξω εξωηεκάηωλ έρεη ωο εμήο: Α. ΑΠΟΦΑΖ ΓΗΟΗΚΖΣΗΚΟΤ ΤΜΒΟΤΛΗΟΤ ΣΖ Γ.Δ.Τ.Α. Τν άξζξν 2 παξ. 2 ηνπ λ. 1069/1980 πνπ δηέπεη ηηο Δ.Ε.Υ.Α., ππό ηνλ ηίηιν «Δηεχξπλζηο αληηθεηκέλνπ θαη επέθηαζε πεξηνρήο αξκνδηφηεηαο» νξίδεη: «Η πεξηνρή αξκνδηόηεηαο ζπληζηώκελεο επηρείξεζεο δήκνπ ή θνηλφηεηαο κπνξεί λα επεθηείλεηαη: α) ζηηο εδαθηθέο πεξηθέξεηεο φκνξσλ δεκνηηθψλ ή θνηλνηηθψλ δηακεξηζκάησλ ηνπ λ. 2539/1997 ηνπ ίδηνπ δήκνπ ή θνηλφηεηαο ή ηκεκάησλ απηψ, κεηά από απόθαζε ηνπ δεκνηηθνύ ή θνηλνηηθνχ ζπκβνπιίνπ ε νπνία εγθξίλεηαη κε πξάμε ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα ηεο Πεξηθέξεηαο πνπ δεκνζηεύεηαη ζηελ Εθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεωο». Πεξαηηέξω, ζύκθωλα κε ην άξζξν 1 παξ. 2 ηνπ λ. 1069/80, νη Γ.Δ.Τ.Α. είλαη αξκόδηεο γηα ηελ κειέηε, θαηαζθεπή, ζπληήξεζε, εθκεηάιιεπζε, δηνίθεζε θαη ιεηηνπξγία ησλ δηθηύσλ πδξεύζεσο θαη απνρεηεύζεωο αθαζάξηωλ θαη όκβξηωλ πδάηωλ, ωο θαη κνλάδωλ επεμεξγαζίαο ιπκάηωλ θαη απνβιήηωλ ηεο πεξηνρήο αξκνδηόηεηάο ηνπο, ελώ ζύκθωλα κε ην άξζξν 5 παξ. 2 (γ) ην Γηνηθεηηθό πκβνύιην ηεο επηρείξεζεο ςεθίδεη ην εηήζην πξόγξακκα ησλ έξγσλ θαηαζθεπήο, ζπκπιήξσζεο θαη ζπληήξεζεο ηνπ δηθηύνπ ύδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο ηωλ έξγωλ θαηαζθεπήο, ζπκπιήξωζεο θαη ζπληήξεζεο ηωλ δηθηύωλ ηωλ δξαζηεξηνηήηωλ, νη νπνίεο πεξηιακβάλνληαη ζηνπο ζθνπνύο ηεο επηρείξεζεο ζύκθωλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ Ν. 1069/1980. Τν δε άξζξν 23 ζηελ παξ. 3 απηνύ νξίδεη όηη κε απόθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνύ πκβνπιίνπ ηεο επηρείξεζεο πνπ εγθξίλεηαη από ην δεκνηηθό ή θνηλνηηθό ζπκβνύιην ηνπ δήκνπ ή θνηλόηεηαο ζηνλ νπνίν 2
αλήθεη ε επηρείξεζε θαζνξίδνληαη όια ηα ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία ηνπ δηθηύνπ πδξεύζεσο θαη ηδίσο ν ηξόπνο ηνπ θαζνξηζκνύ θάζε θνξά ηεο ηηκήο ηνπ ύδαηνο, ηεο δηαλνκήο απηνύ, ηα ζρεηηθά κε ηε δηαδηθαζία ζύλδεζεο κε ην δίθηπν πδξεύζεσο, ηε δηαθνπή ησλ ζπλδέζεσλ, ηελ εγγύεζε ρξήζεσο πδξνκεηξεηώλ, ηηο δηαθιαδώζεηο ηνπ δηθηύνπ, ηα ππόρξεα γηα ζύλδεζε αθίλεηα, νη ππόρξενη θαηαβνιήο ησλ ηειώλ πδξεύζεσο πάζεο θύζεσο θαη νη ππνρξεώζεηο ηνπο, θαζώο θαη νη αληίζηνηρεο από απηά θπξώζεηο θαη γεληθά θάζε ιεπηνκέξεηα γηα ηε ιεηηνπξγία, ζπληήξεζε θαη εθκεηάιιεπζε ησλ έξγσλ ύδξεπζεο ηεο επηρείξεζεο. Μέρξη ηελ έθδνζε ηωλ θαλνληζκώλ απηώλ εθαξκόδνληαη ηα ηηκνιόγηα πνπ ηζρύνπλ θαη νη θαλνληζκνί ηωλ ππεξεζηώλ ύδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο ηνπ δήκνπ ή θνηλόηεηαο ή ζπλδέζκνπ από ηνπο νπνίνπο ηδξύεηαη ε επηρείξεζε. Αθόκε, ην άξζξν 9 ηνπ λ. 1069/80, ππό ηνλ ηίηιν «Υπνθαηάζηαζηο εηο δηθαηψκαηα θαη ππνρξεψζεηο», νξίδεη: «1. Η επηρείξεζηο άκα ηε ζπζηάζεη ηεο ππνθαζίζηαηαη απηνδηθαίωο θαη άλεπ εηέξαο δηαηππώζεωο εηο άπαληα ελ γέλεη ηα δηθαηώκαηα θαη ππνρξεώζεηο ηωλ ζπκκεηερόληωλ εηο ηαύηελ Δήκωλ θαη Κνηλνηήησλ ή ηνπ Σπλδέζκνπ θαη ησλ παξ` απηνίο νξγαληζκψλ πδξεχζεσο- απνρεηεχζεσο, ηαο αλαθεξνκέλαο εηο ηελ χδξεπζηλ θαη απνρέηεπζηλ. 4. Από ηεο ζπζηάζεωο ηεο επηρεηξήζεωο νη ζπκκεηέρνληεο εηο ηελ επηρείξεζηλ Δήκνη θαη Κνηλφηεηεο, σο θαη Σχλδεζκνη ζηεξνύληαη ηνπ δηθαηώκαηνο επηβνιήο ηειώλ θαη δηθαηωκάηωλ πδξεύζεωο θαη απνρεηεύζεωο». Τν δε άξζξν 11 ηνπ λ. 1069/80 νξίδεη «1. Επηβάιιεηαη ππέξ ηωλ θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξόληνο λόκνπ ζπζηαζεζνκέλωλ επηρεηξήζεωλ, πξνο ηνλ ζθνπόλ κειέηεο, θαηαζθεπήο ή επεθηάζεωο έξγωλ 3
πδξεύζεωο θαη απνρεηεύζεωο θαη δηα κίαλ δεθαεηίαλ από ηεο 1εο Θαλνπαξίνπ ηνπ επνκέλνπ ηεο ζπζηάζεώο ησλ έηνπο πξφζζεηνλ εηδηθφλ ηέινο ππνιφγηδφκελνλ εηο πνζνζηφλ 80% επί ηεο αμίαο ηνπ θαηαλαιηζθνκέλνπ χδαηνο, ην απηφ ηέινο επηβάιιεηαη θαη ελ πεξηπηψζεη επεθηάζεσο ηεο Επηρεηξήζεσο. 2. Τν θαηά ηελ πξνεγνπκέλελ παξάγξαθνλ ηέινο βεβαηνύηαη θαη εηζπξάηηεηαη ππό ηεο επηρεηξήζεωο θαηά ηα νξηζζεζφκελα ππφ ηνπ θαλνληζκνχ ιεηηνπξγίαο θαη δηαρεηξίζεσο απηήο». Τέινο, ζύκθωλα κε ην άξζξν 17 ηνπ ίδηνπ λόκνπ «Η νηθνλνκηθή δηαρείξηζηο εθάζηεο επηρεηξήζεσο ελεξγείηαη επί ηε βάζεη ηδίνπ Πξνϋπνινγηζκνύ εζόδωλ θαη εμόδωλ. Η επηρείξεζηο έρεη ηδίαλ ηακηαθήλ ππεξεζίαλ, δηαηάθηεο δε ησλ δαπαλψλ απηήο είλαη ν Γεληθφο Δηεπζπληήο ελ ζπκπξάμεη κεηά ηνπ πξντζηακέλνπ ησλ νηθνλνκηθψλ ππεξεζηψλ ηεο Επηρεηξήζεσο ή νη λφκηκνη αλαπιεξσηαί ησλ». Πέξαλ από ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 1069/80, ν Καιιηθξάηεο (λ. 3852/2010) ζην άξζξν 283 απηνύ νξίδεη «1. Οη δήκνη πνπ ζπληζηώληαη κε ην άξζξν 1 (λένη εληαίνη δήκνη) ππεηζέξρνληαη απηνδηθαίωο από ηελ έλαξμε ιεηηνπξγίαο ηνπο θαη ρωξίο άιιε δηαηύπωζε ζε όια ηα ελνρηθά θαη εκπξάγκαηα δηθαηώκαηα θαη ηηο ππνρξεώζεηο ηωλ δήκωλ θαη θνηλνηήηωλ πνπ ζπλελώλνληαη ζηα νπνία πεξηιακβάλνληαη θαη ηα δηθαηψκαηα θαη νη ππνρξεψζεηο πνπ απνξξένπλ απφ δηεζλείο νξγαληζκνχο [ ] 18. Οη δηαηάμεηο ηνπ παξόληνο δελ ζίγνπλ ηε ιεηηνπξγία δεκόζηωλ ππεξεζηώλ θαη ππεξεζηώλ λνκηθώλ πξνζώπωλ πνπ εδξεύνπλ ζε ζπλελνύκελνπο δήκνπο θαη δελ ζηεξνύλ ηνπο δεκόηεο εμππεξεηήζεωλ πνπ παξείρνλην από ηνλ θαηαξγνύκελν δήκν». 4
Ελ πξνθεηκέλω, ν λένο Γήκνο πεξηιακβάλεη ηα λπλ δεκνηηθά δηακεξίζκαηα θαη ηα νπνία ήηαλ πξώελ Γήκνη, πξηλ από ηε ζπγρώλεπζή ηνπο ζηνλ εληαίν λέν Γήκν. Μεηά ηελ ελ ιόγω ζπγρώλεπζε, νη Υπεξεζίεο ύδξεπζεο ηωλ δύν πξώελ Δήκωλ θαηαξγήζεθαλ άκεζα. Ωζηόζν, ε δεκνζίεπζε ηνπ ΦΕΚ γηα ηε δηεύξπλζε ηωλ δηνηθεηηθώλ νξίωλ ηεο Δ.Ε.Υ.Α. ώζηε λα ζπκπεξηιάβεη θαη ηνπο δύν πξώελ Δήκνπο έγηλε αξγόηεξα, ήηνη ζηηο 17/10/2011. Σπλεπώο, πθίζηαηαη έλα δηάζηεκα από 1/1/2011 έσο 16/10/2011 θαηά ην νπνίν ηππηθά νη δύν πξώελ Γήκνη βξίζθνληαλ ρσξίο θάιπςε ύδξεπζεο από ηελ άπνςε όηη δελ είραλ εθδνζεί νύηε θαη εηζπξαρζεί νη αληίζηνηρνη ινγαξηαζκνί. Από ηελ ππαγωγή ηωλ αλωηέξω πξαγκαηηθώλ πεξηζηαηηθώλ ζην αλωηέξω λνκηθό πιαίζην ζπλάγεηαη όηη από ηε ζπγρώλεπζε ησλ πξώελ Γήκσλ θαη ζην λέν εληαίν Γήκν όια ηα δηθαηώκαηα θαη ππνρξεώζεηο πνπ αθνξνύλ ζηελ ύδξεπζε κεηαθέξνληαη ζην λέν εληαίν Γήκν. Οη δεκόηεο ηνπ ελ ιόγσ Γήκνπ εθ ηνπ άξζξνπ 25 πληάγκαηνο (θξάηνο δηθαίνπ) θαη ηνπ άξζξνπ 283 παξ. 18 δελ επηηξέπεηαη λα ζηεξνύληαη ηηο ππεξεζίεο ύδξεπζεο. Ούηε εθ ηνπ άξζξνπ 283 παξ. 1 επηηξέπεηαη ν λένο Γήκνο λα κελ ππεηζέιζεη ζηηο ππνρξεώζεηο θαη ηα δηθαηώκαηα ησλ ζπλελνύκελσλ πξώελ Γήκσλ θαη. πλεπώο, ελ πξνθεηκέλσ ηα αληίζηνηρα δηθαηώκαηα θαη ππνρξεώζεηο αζθνύληαη από ηε Γ.Δ.Τ.Α. πλεπώο, γηα ην δηάζηεκα από 1/1/2011 έσο 16/10/2011 ζα πξέπεη λα επηβιεζνύλ θαη λα εηζπξαρζνύλ ηέιε από ηε Γ.Δ.Τ.Α., αθνύ ιεθζεί ζρεηηθή απόθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνύ πκβνπιίνπ απηήο θαη ζηε ζπλέρεηα εγθξηζεί αθελόο από ην Γεκνηηθό πκβνύιην ηνπ Γήκνπ θαηά ην πξναλαθεξζέλ άξζξν 23 παξ. 3 ηνπ λ. 1069/80 θαη αθεηέξνπ από ηνλ αξκόδην Γεληθό Γξακκαηέα Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο. 5
Β. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΗΚΖ ΤΜΒΑΖ ΜΔΣΑΞΤ ΓΖΜΟΤ ΚΑΗ Γ.Δ.Τ.Α. Σύκθωλα κε ην άξζξν 100 παξ. 1α ηνπ λ. 3852/2010 «1.α. Γηα ηε κειέηε θαη εθηέιεζε έξγωλ θαη πξνγξακκάηωλ αλάπηπμεο κηαο πεξηνρήο, θαζώο θαη γηα ηελ παξνρή ππεξεζηώλ θάζε είδνπο, νη δήκνη, νη πεξηθέξεηεο, νη ζχλδεζκνη δήκσλ, νη Πεξηθεξεηαθέο Ελψζεηο Δήκσλ, ε Κεληξηθή Έλσζε Δήκσλ Ειιάδαο θαη ε Έλσζε Πεξηθεξεηψλ, ηα λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ, ηα νπνία ζπληζηνχλ ή ζηα νπνία ζπκκεηέρνπλ νη πξναλαθεξφκελνη θνξείο, θαζψο θαη Ν.Π.Θ.Δ. ζηα νπνία ζπκκεηέρνπλ ή ζπληζηνχλ ε Κεληξηθή Έλσζε Δήκσλ Ειιάδαο θαη ε Έλσζε Πεξηθεξεηψλ, νη δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο ύδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο, ηα δεκνηηθά θαη πεξηθεξεηαθά Θδξχκαηα, θαζψο θαη θνηλσθειή Θδξχκαηα θαη θιεξνδνηήκαηα θαη ηα Θδξχκαηα ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, ζηα νπνία πεξηιακβάλνληαη θαη ηα ηερλνινγηθά εθπαηδεπηηθά Θδξχκαηα, κπνξνύλ λα ζπλάπηνπλ Πξνγξακκαηηθέο Σπκβάζεηο κε ην Δεκφζην, κεηαμύ ηνπο ή θαη κε θνξείο ηνπ δεκόζηνπ ηνκέα ηεο παξ. 6 ηνπ άξζξνπ 1 ηνπ λ. 1256/1982, κεκνλσκέλα ή απφ θνηλνχ. Σηηο Πξνγξακκαηηθέο Σπκβάζεηο, πνπ κεηέρεη ην Δεκφζην, κπνξεί λα εθπξνζσπείηαη θαη απφ ηνλ Γεληθφ Γξακκαηέα ηεο Απνθεληξσκέλεο Δηνίθεζεο ζηελ νπνία εθηειείηαη ε πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε. Οη αλσηέξσ ζπκβάζεηο ππφθεηληαη ζηνλ πξνζπκβαηηθφ έιεγρν λνκηκφηεηαο ηνπ Ειεγθηηθνχ Σπλεδξίνπ ζχκθσλα κε ηε ζρεηηθή λνκνζεζία». Σύκθωλα κε ηελ παξ. 2α ηνπ ίδηνπ άξζξνπ 100 «Σηηο πξνγξακκαηηθέο ζπκβάζεηο απαξαίηεηα νξίδνληαη ην αληηθείκελν ηεο ζύκβαζεο, ν ζθνπόο θαη ην πεξηερόκελν ησλ κειεηψλ, ησλ έξγσλ, ησλ πξνγξακκάησλ ή ησλ ππεξεζηψλ, ν πξνϋπνινγηζκόο ηνπο, ηα δηθαηώκαηα θαη νη 6
ππνρξεώζεηο ηωλ ζπκβαιινκέλωλ, ην ρξνλνδηάγξακκα εθηέιεζεο ηεο ζύκβαζεο, νη πόξνη απφ ηνπο νπνίνπο ζα θαιπθζνχλ νη αλαιακβαλφκελεο νηθνλνκηθέο ππνρξεψζεηο θαη ε δηάξθεηα ηεο ζχκβαζεο». Τέινο, ε παξ. 5 ηνπ ίδηνπ άξζξνπ 100 νξίδεη ηα αθόινπζα: «Δήκνη, ζχλδεζκνη, πεξηθέξεηεο θαη λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ ηεο Τνπηθήο Απηνδηνίθεζεο πξψηνπ θαη δεχηεξνπ βαζκνχ κπνξνχλ λα ζπκβάιινληαη κεηαμχ ηνπο γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ κε αληηθείκελν ηε βεβαίωζε θαη είζπξαμε ηειώλ, δηθαηωκάηωλ, εηζθνξώλ θαη πξνζηίκωλ. Σηηο πεξηπηψζεηο απηέο, νη απνθάζεηο ησλ αξκνδίσλ νξγάλσλ ησλ ζπκβαιιφκελσλ θνξέσλ γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζε ζπγθεθξηκέλε ζχκβαζε, ιακβάλνληαη κε ηελ απφιπηε πιεηνςεθία ηνπ ζπλφινπ ησλ κειψλ ηνπο. Οη ζπκβαιιφκελνη θνξείο κπνξεί λα ρξεκαηνδνηνχληαη γηα ηελ εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ ηεο παξαγξάθνπ απηήο θαη απφ ηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ ή ην πξφγξακκα δεκφζησλ επελδχζεσλ ή ηνπο πξνυπνινγηζκνχο άιισλ θνξέσλ ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα». Σύκθωλα κε ηε λνκνινγία ηνπ Ειεγθηηθνύ Σπλεδξίνπ, εάλ έλαο ΟΣΑ δελ δηαζέηεη επαξθή κέζα γηα ηελ εθηέιεζε νξηζκέλσλ δεκνηηθώλ ππεξεζηώλ, ππάξρεη όκσο λνκίκσο ζπζηαζείζα δεκνηηθή επηρείξεζε κε ηα αλαγθαία κέζα θαη απνθιεηζηηθό ζθνπό ηελ παξνρή ησλ απηώλ ππεξεζηώλ ζηνπο δεκόηεο, δελ κπνξνύλ λα παξαζρεζνύλ νη ππεξεζίεο απηέο ζηνπο δεκόηεο, ε δε δεκνηηθή επηρείξεζε είλαη θαηαδηθαζκέλε ζε αδξάλεηα. Ωο κόλε δηέμνδνο παξίζηαηαη ε αλάιεςε ηεο ζρεηηθήο δξαζηεξηόηεηαο από ηδηώηεο, ιύζε πνπ αληηζηξαηεύεηαη πξνδήισο ην ζθνπό ησλ εξκελεπόκελσλ δηαηάμεσλ (Πξφγξακκα Καιιηθξάηεο Εξκελεία, Ννκνινγία, Ννκνζεζία - Πάλνο Ζπγνχξεο Τφκνο Α - Α έθδνζε Αζήλα 2010 - ζει. 847). 7
Σπλεπώο, ε πξόβιεςε ηεο ζπκκεηνρήο ηεο δεκνηηθήο επηρείξεζεο σο ζπκβαιινκέλεο ζε πξνγξακκαηηθέο ζπκβάζεηο πξέπεη, εξκελεπόκελε ηεινινγηθά ζπζηεκαηηθά, αιιά θαη ζύκθσλα κε ηε θύζε ηνπ πξάγκαηνο, λα ζεσξεζεί όηη επηηξέπεη ηελ εθηέιεζε ηνπ αληηθεηκέλνπ ηεο πξνγξακκαηηθήο ζύκβαζεο από δεκνηηθή επηρείξεζε, εθόζνλ ην ζπκβαηηθό αληηθείκελν εκπίπηεη ηόζν ζηνπο ζθνπνύο ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο ελ γέλεη όζν θαη ζην ζθνπό ηεο δεκνηηθήο επηρείξεζεο θαη ε δεκνηηθή επηρείξεζε δηαζέηεη ηελ αλαγθαία πιηθνηερληθή ππνδνκή θαη ην απαξαίηεην πξνζσπηθό πξνο ηνύην (Πξφγξακκα Καιιηθξάηεο Εξκελεία, Ννκνινγία, Ννκνζεζία - Πάλνο Ζπγνχξεο Α έθδνζε Αζήλα 2010 - ζει. 847). Σηελ πξνθεηκέλε πεξίπηωζε, ε Γ.Δ.Τ.Α. έρεη αλαιάβεη ήδε, ελ ηνηο πξάγκαζη, θαη πξηλ ηελ δεκνζίεπζε ηνπ ΦΔΚ γηα ηελ δηεύξπλζε ησλ δηνηθεηηθώλ ηεο νξίσλ, ώζηε λα πεξηιάβεη ζηελ ρωξηθή ηεο αξκνδηόηεηα ην δίθηπν ύδξεπζεο ηωλ Δεκνηηθώλ Δηακεξηζκάηωλ. θαη, ηελ επίβιεςε θαη ζπληήξεζε ηνπ δηθηύνπ ύδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο απηώλ ησλ Γεκνηηθώλ Γηακεξηζκάησλ, ιόγσ ηεο θαιύηεξεο ζηειέρσζεο θαη εμεηδίθεπζεο ηνπ ηερληθνύ πξνζσπηθνύ ηεο Γ.Δ.Τ.Α. Με βάζε απηά ηα πξαγκαηηθά πεξηζηαηηθά, ν Γήκνο κπνξεί λα ζπλάςεη πξνγξακκαηηθή ζύκβαζε κε ηελ Γ.Δ.Τ.Α., βάζεη ηεο νπνίαο ε Γ.Δ.Τ.Α. ζα αλαιάβεη ηελ επίβιεςε θαη ζπληήξεζε ηνπ δηθηύνπ ύδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο ζηα ελ ιόγσ Γεκνηηθά Γηακεξίζκαηα, πξνβαίλνληαο ζε θαηακεηξήζεηο ησλ πδξνκεηξεηώλ θαη ζε αληίζηνηρνπο ππνινγηζκνύο ησλ ινγαξηαζκώλ ηνπο νπνίνπο ζα εθδίδεη ν Γήκνο από ηκήκα απηνύ πνπ ζα αθνξά ηα έθηαθηα έζνδα, ειιείςεη Τπεξεζηώλ ύδξεπζεο γηα ηα ελ ιόγσ Γεκνηηθά 8
δηακεξίζκαηα θαηά ην θξίζηκν ρξνληθό δηάζηεκα, αιιά ζα εηζπξάηηεη ε Γ.Δ.Τ.Α., σο αληάιιαγκα γηα ηελ επίβιεςε θαη ζπληήξεζε ηνπ δηθηύνπ. πκπεξαζκαηηθά, πξνηείλνληαη δύν ελαιιαθηηθέο ιύζεηο γηα ηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε. Ζ πξώηε αθνξά ηε ιήςε ζρεηηθήο απόθαζεο απεπζείαο από ην Γηνηθεηηθό πκβνύιην ηεο Γ.Δ.Τ.Α. ηελ νπνία ζα εγθξίλεη ελ ζπλερεία ην Γεκνηηθό πκβνύιην ηνπ Γήκνπ θαη ν αξκόδηνο Γεληθόο Γξακκαηέαο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο θαη ε δεύηεξε αθνξά ηε ζύλαςε πξνγξακκαηηθήο ζύκβαζεο κεηαμύ ηνπ Γήκνπ θαη ηεο Γ.Δ.Τ.Α. Με ηνπο δύν απηνύο ηξόπνπο κπνξεί δηαδεπθηηθά λα αληηκεηωπηζηεί ην δήηεκα ηεο έθδνζεο θαη είζπξαμεο ινγαξηαζκώλ ύδξεπζεο πνπ αθνξνύλ ηα λπλ Γεκνηηθά δηακεξίζκαηα θαη ηνπ εληαίνπ πιένλ Γήκνπ γηα ρξνληθό δηάζηεκα από ηε ζπγρώλεπζε ηνπ Γήκνπ κε ηνπο πξώελ Δήκνπο θαη, ηωλ νπνίωλ ε Υπεξεζία ύδξεπζεο θαηαξγήζεθε κεηά ηε ζπγρώλεπζε, κέρξη ηε δεκνζίεπζε ηνπ ΦΔΚ γηα ηε δηεύξπλζε ησλ δηνηθεηηθώλ νξίσλ ηεο Γ.Δ.Τ.Α., δειαδή γηα ρξνληθό δηάζηεκα από 1.01.2011 έωο 16.10.2011. Αζήλα, 29.11.2011 Ο γλωκνδνηώλ δηθεγόξνο, Π. Ζπγνύξεο 9