EIOPA-MB-16/016 11 Ιανουαρίου 2016 Ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της EIOPA για το 2016 1
Περιεχόμενα Εισαγωγή... 3 Καθορισμένες προτεραιότητες για το 2016... 3 Το πρόγραμμα εργασίας της EIOPA για το 2016... 4 Διαφανής ιεράρχηση... 9 2
Εισαγωγή Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της EIOPA για το 2016 αποτελεί προϊόν του ετήσιου κύκλου προγραμματισμού της Αρχής, το οποίο προσδιορίζει τα βασικότερα σημεία στα οποία υπάρχει μεγαλύτερη ανάγκη η Αρχή να αναλάβει πρωτοβουλία και αυτά στα οποία θα πρέπει να εστιάσει τους πόρους της. Το πρόγραμμα εργασίας διαρθρώνεται γύρω από τους στρατηγικούς στόχους της EIOPA, οι οποίοι είναι οι εξής: εδραίωση της διαφάνειας, της απλότητας, της προσβασιμότητας και της δικαιοσύνης σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά για τους καταναλωτές καθοδήγηση στην ανάπτυξη στέρεων και ορθολογικών κανονισμών που στηρίζουν την εσωτερική αγορά της ΕΕ βελτίωση της ποιότητας, της αποδοτικότητας και της συνοχής της εποπτείας των ασφαλιστικών επιχειρήσεων και του κλάδου των επαγγελματικών συντάξεων στην ΕΕ εντοπισμός, αξιολόγηση, μετριασμός και διαχείριση κινδύνων και απειλών ως προς τη χρηματοοικονομική σταθερότητα στους κλάδους των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων και λειτουργία της EIOPA ως σύγχρονου, ικανού και επαγγελματικού οργανισμού με αποτελεσματικούς μηχανισμούς διακυβέρνησης, αποδοτικές διαδικασίες και θετική φήμη. Οι τέσσερις πρώτοι στρατηγικοί στόχοι έχουν επινοηθεί με βάση τα καθήκοντα και τις ευθύνες που ανατίθενται στην EIOPA βάσει του κανονισμού της. Αφορούν την προστασία των καταναλωτών, τη θέσπιση προσήκουσας νομοθεσίας, την ποιότητα, τη συνέπεια και τη σύγκλιση της εποπτείας της ΕΕ και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Η επιχειρησιακή επιτυχία της EIOPA βασίζεται στη φήμη της ως ενός ικανού, σωστά διαχειριζόμενου και αξιόπιστου οργανισμού και, επομένως, συμπεριλήφθηκε ένας πέμπτος στόχος, ο οποίος αφορά την Αρχή αυτή καθαυτή. Οι στρατηγικοί αυτοί στόχοι προσδιορίζονται περαιτέρω σε επίπεδο επιχειρησιακών/οριζόντιων δραστηριοτήτων. Κάθε δραστηριότητα αναπτύσσει λεπτομερώς τον δικό της επιχειρησιακό στόχο και τη σχέση της με τη στρατηγική, τα προγραμματισμένα προϊόντα και τους απαιτούμενους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους της EIOPA. Αυτό παρέχει σαφήνεια σχετικά με τον σκοπό και την αξία του έργου της EIOPA και επιτρέπει την ιεράρχηση της ποικίλης ανταγωνιστικής ζήτησης για τους περιορισμένους πόρους της Αρχής. Καθορισμένες προτεραιότητες για το 2016 Σε συνεννόηση με το Διοικητικό της Συμβούλιο, η EIOPA έχει επινοήσει τέσσερις προτεραιότητες για το έτος 2016, γεγονός που αντανακλά τις μεγάλες απαιτήσεις και τις σημαντικές εξελίξεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τον σχεδιασμό. Έμφαση στην εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II οι συνεχιζόμενες και έντονες απαιτήσεις εφαρμογής της οδηγίας Φερεγγυότητα II και ο ρόλος της EIOPA στη διασφάλιση της συνοχής θα επηρεάσουν τους περισσότερους τομείς του έργου της EIOPA. Η σύγκλιση των εποπτικών πρακτικών είναι μια μακροπρόθεσμη προσπάθεια που απαιτεί άμεση δράση και η εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II προσφέρει μια μοναδική ευκαιρία να γίνει ένα βήμα προς τα εμπρός. Η EIOPA θα παρακολουθεί πώς λειτουργούν τα μέτρα εφαρμογής στην πράξη και κατά πόσον οι κανόνες επιτυγχάνουν ουσιαστικά 3
τους στόχους των βασικών αρχών. Στο πλαίσιο εφαρμογής της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η EIOPA θα προετοιμάσει επίσης πληροφοριακά συστήματα και υποστηρικτικές τεχνολογίες, έτσι ώστε να είναι σε θέση να λαμβάνει με ασφάλεια τις πληροφορίες από τις εθνικές αρμόδιες αρχές και να έχει την ικανότητα και τα εργαλεία για να τις αναλύσει. Προστασία των καταναλωτών εστιασμένη στον πλήρη κύκλο ζωής του προϊόντος με μεγαλύτερη έμφαση στην προληπτική, βασισμένη στον κίνδυνο νομοθεσία και εποπτεία στόχος είναι να διευρυνθεί η προοπτική σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας και να ενισχυθεί η εστίαση στους κινδύνους και την πρόληψή τους, από το στάδιο του σχεδιασμού του προϊόντος έως τον ενδεχόμενο ρόλο των συστημάτων εγγύησης των ασφαλίσεων (ΣΕΑ). Οι βασικοί τομείς προς ανάπτυξη περιλαμβάνουν την εξέταση μιας πανευρωπαϊκής κοινής γλώσσας, παράλληλα με ποιοτικούς και ποσοτικούς δείκτες κινδύνου λιανικής και θεματικές αξιολογήσεις που διευκολύνουν τη συνολική ενισχυμένη παρακολούθηση και την έγκαιρη αναγνώριση των επιπτώσεων για τους καταναλωτές. Σταθερός κύκλος ποιότητας για τη νομοθεσία: διατήρηση σαφήνειας ως προς τις βασικές αρχές είναι πολύ σημαντικό να διατηρηθεί η εστίαση στις βασικές αρχές και τη λογική, για να εξασφαλιστεί ότι η νομοθεσία είναι η προσήκουσα και βασίζεται στον κίνδυνο. Η ανάλυση μετά την εφαρμογή θα αποτελέσει σημαντική πηγή αποδεικτικών στοιχείων και θα κλείσει τον κύκλο για τη θέσπιση νομοθεσίας υψηλής ποιότητας. Σημαντικό στοιχείο του κύκλου ποιότητας είναι η ισορροπημένη εστίαση στον τρόπο άσκησης της εποπτείας σε δύσκολες περιόδους, καθώς και στον τρόπο αντιμετώπισης των «συνήθων» και «καθημερινών» εποπτικών ζητημάτων. Υιοθέτηση προνοητικής προσέγγισης στις διεθνείς εξελίξεις λόγω της άμεσης σχέσης με την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II, θα είναι σημαντικό η EIOPA να συνεχίσει να ασχολείται ενεργά με την ανάπτυξη των Διεθνών Κεφαλαιακών Προτύπων στο πλαίσιο της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών (IAIS). Το πρόγραμμα εργασίας της EIOPA για το 2016 Εδραίωση της διαφάνειας, της απλότητας, της προσβασιμότητας και της δικαιοσύνης σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά για τους καταναλωτές. Για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στον χρηματοπιστωτικό τομέα είναι απαραίτητη μια προληπτική προσέγγιση, η οποία θα διασφαλίζει ότι οι καταναλωτές προστατεύονται επαρκώς από τον κίνδυνο να ζημιωθούν. Οι καταναλωτές ενημερώνονται όλο και περισσότερο για τα δικαιώματά τους και απαιτούν δικαιωματικά μεγαλύτερη διαφάνεια, συγκρισιμότητα και ακεραιότητα από την πλευρά των επιχειρήσεων. Για την EIOPA, η προστασία των καταναλωτών έχει δύο βασικές διαστάσεις: οι επιχειρήσεις υπόκεινται σε χρηστή διαχείριση και διατηρούν ισχυρή θέση φερεγγυότητας ώστε να εκπληρώσουν όλες τις υποχρεώσεις τους, ενώ οι πελάτες λαμβάνουν τις πληροφορίες που χρειάζονται, αντιμετωπίζονται δίκαια και λαμβάνουν καλή σχέση ποιότητας/τιμής, ανάλογα με το εκάστοτε προϊόν. Σύμφωνα με τη συνεχιζόμενη ιεράρχηση της προστασίας των καταναλωτών το 2016, η EIOPA θα χρησιμοποιήσει μια προληπτική, βασισμένη στον κίνδυνο ευρωπαϊκή προσέγγιση για την άσκηση της εποπτείας με σκοπό τον εντοπισμό συγκεκριμένων θεμάτων εις βάρος των καταναλωτών και την αντιμετώπισή τους μέσω μιας αναλογικής 4
αντίδρασης 1. Για να καλυφθεί το σύνολο του κύκλου ζωής ενός προϊόντος, θα δοθεί έμφαση στην έλλειψη συνειδητών επιλογών, τις αθέμιτες πρακτικές πώλησης και σε θέματα σχεδιασμού, διακυβέρνησης, καταλληλότητας και πρόσβασης στην ασφάλιση, καθώς και σε προϊόντα επαγγελματικών και προσωπικών συντάξεων. Για να διευκολυνθεί αυτή η προσέγγιση για την άσκηση της εποπτείας, αναπτύσσεται ένα ενισχυμένο πλαίσιο παρακολούθησης της αγοράς, το οποίο θα βοηθήσει επίσης στον εντοπισμό ζημιών που ενδέχεται να επιφέρουν την άσκηση εξουσιών παρέμβασης εκ μέρους της EIOPA. Ένα άλλο σημαντικό σημείο εστίασης το 2016 θα είναι η παρακολούθηση της νομοθεσίας επιπέδου 1 της ΕΕ για την ενίσχυση και την αποσαφήνιση των λεπτομερειών που πρέπει να ακολουθούνται από τον κλάδο προς όφελος των καταναλωτών. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνονται εργασίες για τα συσκευασμένα επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές και επενδυτικά προϊόντα βασιζόμενα σε ασφάλιση (PRIIP), όπου η EIOPA θα οριστικοποιήσει σχέδια τεχνικών κανόνων (επίπεδο 2) και, εν συνεχεία, θα ξεκινήσει τις εργασίες επιπέδου 3 για να διασφαλίσει την παροχή σύντομης και σαφούς πληροφόρησης στους καταναλωτές. Η EIOPA αναμένει τη διεξαγωγή εργασιών για τη βελτίωση των κανόνων όσον αφορά τις πωλήσεις σύμφωνα με την οδηγία για τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων και τη βελτίωση της προστασίας των μελών και των δικαιούχων επαγγελματικών συντάξεων στο πλαίσιο της οδηγίας για τα ιδρύματα επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών (ΙΕΣΠ) ΙΙ. Καθοδήγηση στην ανάπτυξη στέρεων και ορθολογικών κανονισμών που στηρίζουν την εσωτερική αγορά της ΕΕ. Η καλή ρυθμιστική πολιτική αποτελεί βασικό στοιχείο της χρηστής εποπτείας. Επιπλέον, ο κανονισμός, και κατ επέκταση το κανονιστικό πλαίσιο, αποτελεί βασικό εργαλείο για τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Ο ρόλος της EIOPA στην ανάπτυξη κοινών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας συμβάλλει στη διαμόρφωση μιας κοινής εποπτικής νοοτροπίας και ενός ενιαίου εγχειριδίου κανόνων στον τομέα της ασφάλισης και των συντάξεων ενισχύοντας έτσι τη σύγκλιση και συμβάλλοντας σε ένα πιο σταθερό και αξιόπιστο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Η εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η οποία έχει προγραμματιστεί για τον Ιανουάριο του 2016, θα είναι μια σημαντική εξέλιξη για την Αρχή και το κανονιστικό έργο της. Κατά το πρώτο έτος εφαρμογής της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η EIOPA θα επικεντρωθεί στην παρακολούθηση της εφαρμογής και τις ρυθμιστικές συνέπειες της οδηγίας, με βάση τα συλλεχθέντα στοιχεία. Θα διεξάγεται μια σημαντική διαδικασία παρακολούθησης κατά την οποία θα υποβάλλεται έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή σχετικά με τις επιπτώσεις της εφαρμογής των μέτρων μακροπρόθεσμων εγγυήσεων και θα πραγματοποιείται προετοιμασία για την εκπλήρωση των αιτημάτων των κεφαλαιακών απαιτήσεων φερεγγυότητας του 2018. Η EIOPA θα παραμένει, ωστόσο, έτοιμη να ανταποκριθεί σε οποιαδήποτε πρόσθετη ανάγκη θέσπισης νέων κανονισμών σε συναφείς τομείς όπου απαιτείται προσέγγιση εκ μέρους της ΕΕ. Η EIOPA θα παραμένει επίσης προσηλωμένη στη δέσμευσή της έναντι της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών (IAIS), ιδίως στον τομέα των Διεθνών Κεφαλαιακών Προτύπων με σκοπό να συμβάλει στην ανάπτυξη ενός παγκόσμιου πλαισίου με βάση τον κίνδυνο στον τομέα της ασφάλισης. 1 Έγγραφα, εκθέσεις, προειδοποιήσεις, προσωρινοί περιορισμοί ή/και απαγορεύσεις της EIOPA. 5
Η EIOPA διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα II για την παροχή στην αγορά των πληροφοριών και της μεθοδολογίας στα οποία οι επιχειρήσεις μπορούν να στηρίξουν τους υπολογισμούς τους για τις μελλοντικές ταμειακές ροές και το κατάλληλο ποσό κεφαλαίου που απαιτείται. Το εννοιολογικό πλαίσιο και οι προετοιμασίες για την έκδοση της βασικής καμπύλης επιτοκίου άνευ κινδύνου, την προσαρμογή της μεταβλητότητας και την προσαρμογή λόγω αντιστοίχισης θα έχουν υλοποιηθεί και εφαρμοστεί από το πρώτο τρίμηνο του 2015. Η EIOPA θα συνεχίσει να παρέχει αυτούς τους σημαντικούς υπολογισμούς, καθώς και τον επονομαζόμενο δείκτη μείωσης ιδίων κεφαλαίων (equity dampener), ενώ παράλληλα θα τελειοποιεί και θα βελτιώνει τις σχετικές διαδικασίες καθ όλη τη διάρκεια του 2016. Για την υποστήριξη της επάρκειας, της ασφάλειας και της αειφορίας των συνταξιοδοτικών συστημάτων, η EIOPA θα συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθεια για την οικοδόμηση και την ενίσχυση του κανονιστικού πλαισίου που διέπει τις επαγγελματικές και προσωπικές συντάξεις. Η EIOPA θα παρέχει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη συμβουλή της όσον αφορά μια ενιαία αγορά για τις προσωπικές συντάξεις, κατόπιν της έκκλησης παροχής συμβουλών που απέστειλε η Επιτροπή τον Ιούλιο του 2014. Η EIOPA θα συνεχίσει επίσης τις εργασίες της στους τομείς της πληροφόρησης των μελών και των δικαιούχων των για τα μέλη και τους δικαιούχους των ιδρυμάτων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών. Τέλος, η EIOPA θα εκδώσει με δική της πρωτοβουλία γνωμοδότηση για τη φερεγγυότητα των ιδρυμάτων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών προς τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα 2, το οποίο θα ενισχύσει την διαφάνεια για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Βελτίωση της ποιότητας, της αποδοτικότητας και της συνοχής της εποπτείας των ασφαλιστικών επιχειρήσεων και του κλάδου των επαγγελματικών συντάξεων στην ΕΕ. Η EIOPA έχει αναλάβει την εντολή να βελτιώσει την ποιότητα και τη συνοχή της εθνικής εποπτείας, να ενισχύσει την εποπτεία των διασυνοριακών ομίλων και να βοηθήσει τις εθνικές εποπτικές αρχές να παρέχουν αποτελεσματική εποπτεία. Η καθημερινή εποπτεία εντάσσεται στο πλαίσιο της εντολής, της αρμοδιότητας και της ευθύνης κάθε αρμόδιας εθνικής αρχής. Διατηρώντας ανεξάρτητη θέση στην παροχή βοήθειας και συμβουλών, η EIOPA μπορεί να υποστηρίξει ένα δίκαιο και ισορροπημένο εποπτικό σύστημα που είναι προς όφελος όλων των εμπλεκομένων μερών. Η ανταλλαγή πληροφοριών είναι θεμελιώδους σημασίας για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του συνολικού πλαισίου εποπτείας. Στο πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η EIOPA θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο το 2016 μέσω της συλλογής των δεδομένων του ποσοτικού προτύπου αναφοράς (QRT) βάσει της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Μέσω της παροχής πληροφοριών και αναλύσεων στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας αναφοράς, το οποίο υποστηρίζει τις αυξημένες δυνατότητες λήψης αποφάσεων από τις εθνικές αρμόδιες αρχές σε θέματα εποπτείας, η EIOPA θα προσθέσει αξία στην εποπτική διαδικασία της ΕΕ. Για την επίβλεψη των μεγαλύτερων και συχνά πιο πολύπλοκων (διασυνοριακών) ομίλων, η EIOPA θα υποστηρίξει την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II στο έργο της για την προώθηση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της συνοχής στη λειτουργία των σωμάτων εποπτών. Η EIOPA θα συνεχίσει να παρέχει εμπειρογνωμοσύνη και τη 2 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Επιτροπή. 6
δυνατότητα σύγκρισης πρακτικών. Σε επίπεδο μεμονωμένων εθνικών αρμόδιων αρχών, η EIOPA θα διατηρεί τακτικές διμερείς επαφές με σκοπό την παροχή ανατροφοδότησης σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II για την ενίσχυση της σύγκλισης και της συνοχής. Επιπλέον, εν όψει ενός από τους πλέον δύσκολους τομείς της οδηγίας Φερεγγυότητα II, η EIOPA θα παρέχει εξειδικευμένες γνώσεις και πρακτικά εργαλεία στις εθνικές αρμόδιες αρχές για τη στήριξη της συνεπούς, συμβατής και αποτελεσματικής εφαρμογής των εσωτερικών υποδειγμάτων. Η EIOPA διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της συνεπούς εφαρμογής του πλαισίου της οδηγίας Φερεγγυότητα II και την παροχή αναλύσεων μετά την εφαρμογή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργεί στην πράξη. Καθώς συνεργάζεται με τις αρμόδιες εθνικές αρχές, θα συλλέγει πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή και θα παρέχει ανατροφοδότηση και υποστήριξη σε περίπτωση που προκύψουν προβλήματα τα οποία οδηγούν σε έλλειψη σύγκλισης και συνοχής διασφαλίζοντας, τελικά, την τήρηση των αρχών. Η EIOPA θα επιδιώκει επίσης να επηρεάζει θετικά την εποπτική νοοτροπία, θα υποστηρίζει την εφαρμογή της οδηγίας Φερεγγυότητα II και θα επιτρέπει τη σύγκριση των πρακτικών μέσω αξιολογήσεων από ομοτίμους, εστιάζοντας σε συγκεκριμένους τομείς προτεραιότητας με στόχο τον εντοπισμό των βέλτιστων πρακτικών και διατυπώνοντας συγκεκριμένες συστάσεις για τους τομείς προς βελτίωση. Το τομεακό και διατομεακό πρόγραμμα κατάρτισης της Αρχής θα επικεντρώνεται στην εξασφάλιση για το προσωπικό των εθνικών αρμόδιων αρχών των δεξιοτήτων και γνώσεων που χρειάζονται για την υποστήριξη της αποτελεσματικής εφαρμογής της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Η EIOPA θα πρέπει επίσης να είναι προετοιμασμένη για τη διευθέτηση διαφωνιών μέσω διαμεσολάβησης και τη διερεύνηση πιθανών παραβιάσεων του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εντοπισμός, αξιολόγηση, μετριασμός και διαχείριση κινδύνων και απειλών ως προς τη χρηματοοικονομική σταθερότητα στους κλάδους των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων. Η προληπτική εποπτεία βασίζεται στην πρόβλεψη των κινδύνων και τη διασφάλιση της ανάληψης δράσης εκ των προτέρων για τον περιορισμό ή την εξάλειψή τους. Η EIOPA παρακολουθεί συνεχώς και αξιολογεί τους κινδύνους και τα τρωτά σημεία των κλάδων των ασφαλίσεων και των επαγγελματικών συντάξεων, και της ευρύτερης χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, με σκοπό τη διευκόλυνση ή τον συντονισμό της εποπτικής δράσης. Τα βασικά εργαλεία της Αρχής ενημερώνουν επίσης τους βασικούς εμπλεκόμενους φορείς, όπως το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με το κατά πόσο είναι απαραίτητο να αναληφθεί δράση. Οι έλεγχοι προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων (stress tests) είναι εργαλεία τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τις εποπτικές αρχές, τα οποία παρέχουν μια επίσημη αξιολόγηση της ανθεκτικότητας των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων στις αντίξοες εξελίξεις της αγοράς, χρησιμοποιώντας μια συνεκτική μεθοδολογία. Κατά τη διάρκεια του 2016, η EIOPA θα αναλάβει μια άσκηση προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων για τον ασφαλιστικό τομέα, καθώς και τον έλεγχο και την παρακολούθηση της συνέχειας σε σχέση με τατων κύρια κύριων πορίσματα πορισμάτων από τον έλεγχο προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων για τον κλάδο των συντάξεων που διεξήχθη το 2015. Η EIOPA θα παραδώσει επίσης την έκθεσή της για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα, στο πλαίσιο 7
της οποίας παρέχεται εμπεριστατωμένη οικονομική ανάλυση των κινδύνων και των τρωτών σημείων, καθώς και τον πίνακα κινδύνων της μέσω του οποίου γίνεται η παρακολούθηση ποιοτικών και ποσοτικών δεικτών με στόχο τον εντοπισμό και τη μέτρηση συστημικών κινδύνων. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που ορίζονται στο πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα II, περισσότερες πληροφορίες θα είναι διαθέσιμες στην Αρχή από το 2016 και μετά, επιτρέποντας τον εμπλουτισμό των συστημάτων μέτρησης των κινδύνων, των στατιστικών αναλύσεων και των εργαλείων αξιολόγησης των κινδύνων. Αυτό θα βελτιώσει την ποιότητα και την τεκμηρίωση των αξιολογήσεων κινδύνου της EIOPA και θα παρέχει καλύτερη συμβολή εν αναμονή και στο πλαίσιο λήψης αποφάσεων σχετικά με τους κινδύνους στον τομέα των ασφαλίσεων. Η βάση δεδομένων χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της EIOPA στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων παρέχει ένα επιπλέον σύνολο δεδομένων που θα βοηθήσουν να ενισχυθεί η παρακολούθηση και η αξιολόγηση των κινδύνων στον ευρωπαϊκό τομέα των επαγγελματικών συντάξεων. Η Αρχή θα επιδιώξει να ενισχύσει τη συλλογή των σχετικών δεδομένων και το 2016. Εφόσον εντοπίσει κινδύνους και απειλές, καθώς και σε περίπτωση που έχουν συμβεί συγκεκριμένα γεγονότα που απαιτούν την ανάληψη δράσης εκ μέρους της EIOPA, η Αρχή θα πρέπει στη συνέχεια να διατυπώσει προτάσεις για μια απάντηση πολιτικής. Εκτός από τη διευκόλυνση και τον συντονισμό της δράσης των εθνικών αρμόδιων αρχών, η EIOPA θα είναι έτοιμη το 2016 να ασκήσει τις εξουσίες της που απορρέουν από τον κανονισμό της για τη δημοσίευση γνωμοδοτήσεων και συστάσεων. Λλειτουργία της EIOPA ως σύγχρονου, ικανού και επαγγελματικού οργανισμού με αποτελεσματικούς μηχανισμούς διακυβέρνησης, αποδοτικές διαδικασίες και θετική φήμη. Προκειμένου να επιτύχει όλους τους στρατηγικούς στόχους της και να εκπληρώσει την εντολή της, οι βασικές δραστηριότητες της EIOPA πρέπει να υποστηρίζονται από κατάλληλες και αποτελεσματικές διαχειριστικές και διοικητικές λειτουργίες. Η αποτελεσματικότητα της EIOPA εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αξιοπιστία της. Η Αρχή πρέπει επομένως να διατηρεί αυστηρή δεοντολογία και ισχυρή φήμη. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο όταν ένας οργανισμός διαθέτει ισχυρή εσωτερική διακυβέρνηση, ειδικευμένους και ικανούς πόρους και αποδοτική καθημερινή διαχείριση. Η ανάγκη της Αρχής για εξειδικευμένο προσωπικό από πολύ σπάνιους κλάδους εξειδίκευσης συνιστά πρόκληση για την εξασφάλιση επαρκών πόρων για το πλήθος των καθηκόντων της. Η EIOPA θα συνεχίσει να εφαρμόζει πολιτικές και διαδικασίες, όπως ανακατανομή των καθηκόντων και εσωτερική κινητικότητα, για να εξασφαλίσει ότι κάνει την καλύτερη δυνατή χρήση του προσωπικού της και ανταποκρίνεται διαρκώς στις νέες απαιτήσεις που μπορεί να προκύψουν στη διάρκεια του έτους. Η EIOPA θα συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρα ενίσχυσης της αποδοτικότητας, κατά το δυνατόν, διασφαλίζοντας μια θετική σχέση κόστους και ωφέλειας για όλες τις λειτουργίες τουτης. Η Αρχή έχει ενισχύσει την ικανότητα διαχείρισης του έργου της υπό το φως της εκτέλεσης των πολύπλοκων και απαιτητικών εργασιών προετοιμασίας στο πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα II. Το πρόγραμμα της EIOPA για την οδηγία Φερεγγυότητα II περιλαμβάνει μια σειρά από επιμέρους έργα που, ως αποτέλεσμα της συμβολής τους στην προετοιμασία της οδηγίας Φερεγγυότητα II, τις αλληλεξαρτήσεις τους και την ανάγκη συντονισμού των πόρων, εντάσσονται στο πλαίσιο του προγράμματος αυτού. Μια ειδική δομή 8
διακυβέρνησης, το συμβούλιο Συμβούλιο για το πρόγραμμαπρόγραμμα, επιβλέπει και κατευθύνει τα μεμονωμένα έργα για να διασφαλίσει την παρακολούθηση των οροσήμων, των κινδύνων και των πόρων, καθώς και τη λήψη κατάλληλων μέτρων, εφόσον απαιτείται. Τα στοιχεία στο πλαίσιο του προγράμματος Φερεγγυότητα II έχουν επισημανθεί κατά περίπτωση στην επόμενη ενότητα του παρόντος ετήσιου προγράμματος εργασίας. Επιπλέον, η EIOPA θα εφαρμόσει πιλοτικά νέες δομές το 2016 για την προετοιμασία των εργασιών για το συμβούλιο εποπτών της. Συγκεκριμένα, κατά το τέλος της κατάρτισης προτύπων και κατευθυντηρίων γραμμών στο πλαίσιο της οδηγίας Φερεγγυότητα II, οι πέντε υφιστάμενες ομάδες εργασίας θα διαλυθούν και θα αντικατασταθούν με νέες δομές. Διαφανής ιεράρχηση Για να εξασφαλιστεί η διαφανής και αντικειμενική διαδικασία λήψης αποφάσεων, οι καθορισμένες προτεραιότητες για το 2016, η στρατηγική της EIOPA και οι νομικές απαιτήσεις ειδικά για το 2016 αποτελούν όλα ζητήματα προς συζήτηση στο πλαίσιο λήψης αποφάσεων σχετικά με την ιεράρχηση. Οι επιχειρησιακές και οριζόντιες δραστηριότητες της EIOPA έχουν ταξινομηθεί σε μία από τις τρεις ακόλουθες κατηγορίες προτεραιότητας. Στην άσκηση αυτή εφαρμόστηκαν τα ακόλουθα κριτήρια: Υψηλή η περιοχή εργασίας υποστηρίζει τις καθορισμένες προτεραιότητες της EIOPA για το 2016 είναι μια νομική απαίτηση που πρέπει να εκπληρωθεί το 2016 και είναι ευθυγραμμισμένη σε στρατηγικό επίπεδο Μεσαία η περιοχή εργασίας είναι μια νομική απαίτηση και είναι ευθυγραμμισμένη σε στρατηγικό επίπεδο και Χαμηλή η περιοχή εργασίας είναι ευθυγραμμισμένη σε στρατηγικό επίπεδο. Για κάθε δραστηριότητα καθορίζεται η προτεραιότητα μαζί με μια σαφή και λογική αιτιολόγηση στην οποία βασίζεται η ταξινόμηση. Ανάλογα με την προτεραιότητά της, λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με την κατανομή των πόρων σε μια δραστηριότητα, τη σχετική σημασία της και τη συνέχιση της παρουσίας της στο πρόγραμμα εργασίας για την αντιμετώπιση των νέων απαιτήσεων που προκύπτουν εντός του έτους ή των περικοπών στον προϋπολογισμό. 9