Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 1 Ιουνίου 2015 (OR. en) 9073/15 ENER 185 CLIMA 56 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων(1ο Τμήμα) Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την υλοποίηση της Ενεργειακής Ένωσης: ενίσχυση του ρόλου των καταναλωτών και προσέλκυση επενδύσεων στον ενεργειακό τομέα - Έγκριση Σε συνέχεια των συμπερασμάτων που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 19 και 20 Μαρτίου 2015, στα οποία αναφέρεται ότι ΕΕ έχει αναλάβει τη δέσμευση να οικοδομήσει μια Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα, και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 25ης Φεβρουαρίου 2015 με τίτλο «Στρατηγική πλαίσιο για μια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή», επισυνάπτεται στο παράρτημα για τις αντιπροσωπίες σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με το προαναφερόμενο θέμα. Σύμφωνα με τα προαναφερόμενα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τα οποία υπογραμμίζουν τη σημασία όλων των διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης, η Προεδρία επιβεβαίωσε τον ολοκληρωμένο χαρακτήρα του πλαισίου στρατηγικής. Ταυτόχρονα, η Προεδρία πρότεινε να επικεντρωθεί το σχέδιο συμπερασμάτων σε δύο θέματα οριζόντιου χαρακτήρα, συγκεκριμένα τους καταναλωτές και τις επενδύσεις, τα οποία απηχούν τον κύριο στόχο των δράσεων που προτείνει η στρατηγική πλαίσιο, δηλαδή τη παροχή στους καταναλωτές της ΕΕ - νοικοκυριά και επιχειρήσεις- ασφαλούς, βιώσιμης, ανταγωνιστικής και οικονομικά προσιτής ενέργειας. Το σχέδιο συμπερασμάτων, ως εκ τούτου, προτίθεται να καταδείξει τον τρόπο με τον οποίο οι δύο αυτές πτυχές πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την εφαρμογή και των πέντε διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 1 DG E2b EL
Το σχέδιο συμπερασμάτων βασίζεται στον ενδεικτικό κατάλογο θεμάτων που διανεμήθηκε στις 20 Μαρτίου 2015 (έγγρ. 7343/15) και την ενδελεχή εξέτασή του από την Ομάδα «Ενέργεια» σε αρκετές συνεδριάσεις. Επιπλέον, ελήφθησαν επίσης υπόψη κατά την εκπόνηση και την εξέταση του σχεδίου συμπερασμάτων η συζήτηση που πραγματοποιήθηκε κατά τη διάσκεψη για την Ενεργειακή Ένωση στη Ρίγα στις 6 Φεβρουαρίου 2015, καθώς και η ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των υπουργών σχετικά με το στρατηγικό πλαίσιο που προτείνει η Επιτροπή που πραγματοποιήθηκε κατά το Συμβούλιο ΤΤΕ (Ενέργεια) στις 5 Μαρτίου 2015. Από τη συζήτηση σε επίπεδο Ομάδας προέκυψε διάσταση απόψεων και προτεραιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών ως προς αρκετά σημεία του σχεδίου συμπερασμάτων. Κατά συνέπεια, η Προεδρία κατέβαλε έντονη προσπάθεια να επιτύχει κατάλληλη ισορροπία στο συνημμένο κείμενο λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις ανησυχίες που εξέφρασαν οι αντιπροσωπίες. Επιπλέον, η Προεδρία προσπάθησε να διατηρήσει το σχέδιο συμπερασμάτων επικεντρωμένο στα προαναφερόμενα θέματα της ενίσχυσης του ρόλου των καταναλωτών και της προσέλκυσης επενδύσεων στον τομέα της ενέργειας και να διατηρήσει μια δίκαιη ισορροπία των σχετικών ζητημάτων στο κείμενο. Ως εκ τούτου, το κείμενο συνιστά ισορροπημένο συμβιβασμό που μπορεί να υποστηριχθεί από όλες τις αντιπροσωπίες. Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων στις 27/29 Μαΐου, οι αντιπροσωπείες επιβεβαίωσαν τη συμφωνία τους με το κείμενο αυτών των συμπερασμάτων. Το Συμβούλιο ΤΤΕ (Ενέργεια) καλείται, κατά τη σύνοδό του στις 8 Ιουνίου 2015, να εγκρίνει το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως έχει στο παράρτημα. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 2 DG E2b EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την υλοποίηση της Ενεργειακής Ένωσης: ενίσχυση του ρόλου των καταναλωτών και προσέλκυση επενδύσεων στον ενεργειακό τομέα Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης: ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ: - τα συμπεράσματα που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 19 και 20 Μαρτίου 2015, και ιδίως το τμήμα I (Ενεργειακή Ένωση) στο οποίο αναφέρεται ότι η ΕΕ έχει αναλάβει τη δέσμευση να οικοδομήσει μια Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα με βάση τη στρατηγική - πλαίσιο της Επιτροπής, οι πέντε διαστάσεις της οποίας είναι στενά αλληλένδετες και αλληλοενισχυόμενες, - τα συμπεράσματα που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 και 24 Οκτωβρίου 2014, και ιδίως το τμήμα I (πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030), το οποίο αναφέρεται στη φύση και το εύρος των στόχων που συμφωνήθηκαν για το 2030 όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, το μερίδιο της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, τις ηλεκτρικές διασυνδέσεις, τη θεμελιώδη σημασία μιας πλήρως λειτουργικής και συνδεδεμένης εσωτερικής αγοράς ενέργειας και την ανάγκη να μειωθεί η ενεργειακή εξάρτηση της ΕΕ και να αυξηθεί η ενεργειακή της ασφάλεια τόσο για την ηλεκτρική ενέργεια όσο και για το φυσικό αέριο, - τα συμπεράσματα σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η πρόοδος προς την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας», που ενέκρινε το Συμβούλιο Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια (Ενέργεια) στις 9 Δεκεμβρίου 2014, - τα συμπεράσματα σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Τιμές και κόστος ενέργειας στην Ευρώπη», που ενέκρινε το Συμβούλιο Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια (Ενέργεια) στις 13 Ιουνίου 2014, - τις ανακοινώσεις της Επιτροπής της 25ης Φεβρουαρίου 2015 με τίτλο «Στρατηγική πλαίσιο για μια ανθεκτική ενεργειακή ένωση με μια μακρόπνοη πολιτική για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής» και «Επίτευξη του στόχου του 10% της διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας: Για ένα επαρκές ευρωπαϊκό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας έως το 2020», 9073/15 ΠΧΚ/νικ 3
- τις ανακοινώσεις της Επιτροπής της 28ης Μαΐου 2014 με τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια», και της 22ας Ιανουαρίου 2014, με τίτλο «Τιμές και κόστος ενέργειας στην Ευρώπη». ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο στόχος της δημιουργίας μιας Ενεργειακής Ένωσης με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα είναι η παροχή στους καταναλωτές - νοικοκυριά και επιχειρήσειςασφαλούς, βιώσιμης, ανταγωνιστικής και οικονομικά προσιτής ενέργειας καθώς και η μείωση της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ και η αύξηση της ενεργειακής της ασφάλειας. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να είναι σύμφωνος με τους μακροπρόθεσμους στόχους της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα και να στηρίζει την οικονομική δραστηριότητα και ανάπτυξη. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του επενδυτικού κλίματος και της πρόσβασης σε χρηματοδότηση στον τομέα της ενέργειας για την υλοποίηση των πέντε διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τις πέντε στενά αλληλένδετες διαστάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης: ενεργειακή ασφάλεια, αλληλεγγύη και εμπιστοσύνη, πλήρως ενοποιημένη ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας, ενεργειακή απόδοση που συμβάλλει στη συγκράτηση της ζήτησης, απαλλαγή της οικονομίας από τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και έρευνα, καινοτομία και ανταγωνιστικότητα καθώς και την ανάγκη συνεκτικής στρατηγικής και ισορροπημένης προσέγγισης των πέντε αυτών διαστάσεων. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη, προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση και των πέντε διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του εγκριθέντος πλαισίου πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030, να θεσπισθεί ένα αξιόπιστο και διαφανές σύστημα διακυβέρνησης χωρίς περιττή διοικητική επιβάρυνση, το οποίο θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, προβλέποντας την αναγκαία ευελιξία για τα κράτη μέλη και με απόλυτο σεβασμό της ελευθερίας τους να καθορίζουν το ενεργειακό τους μείγμα, όπως αναφέρεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου 2014. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι το σύστημα διακυβέρνησης θα αναπτυχθεί βάσει των ήδη υφισταμένων στοιχείων και θα απλοποιήσει και θα συνενώσει τις πτυχές που αφορούν τον προγραμματισμό και την υποβολή εκθέσεων. Θα ενισχύσει τον ρόλο και τα δικαιώματα των καταναλωτών, τη διαφάνεια και την προβλεψιμότητα για τους επενδυτές, μεταξύ άλλων, με τη συστηματική παρακολούθηση των βασικών δεικτών για ένα οικονομικά προσιτό, ασφαλές, ανταγωνιστικό, αξιόπιστο και αειφόρο ενεργειακό σύστημα, θα διευκολύνει το συντονισμό των εθνικών ενεργειακών πολιτικών και θα ενισχύσει την περιφερειακή συνεργασία μεταξύ κρατών μελών. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τον σημαντικό ρόλο της περιφερειακής συνεργασίας για την υλοποίηση της Ενεργειακής Ένωσης και τη σημασία της ως βασικού συστατικού του συστήματος διακυβέρνησης. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 4
A. ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΕΝΗ ΣΤΟΥΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ Προκειμένου να προωθηθεί η προσανατολισμένη στους καταναλωτές υλοποίηση των πέντε διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης, το Συμβούλιο: 1. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ τη σημασία μιας ευέλικτης και δυναμικής εσωτερικής αγοράς ενέργειας που εξασφαλίζει σταθερές, ανταγωνιστικές και οικονομικά προσιτές τιμές ενέργειας για τους καταναλωτές ενώ ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ συγχρόνως την ανάγκη για τιμές που αντανακλούν το κόστος ή είναι "διεκδικήσιμες" στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς ενέργειας με συγκεκριμένα μέτρα που διασφαλίζουν μακροπρόθεσμη σταθερότητα και ανταγωνιστικότητα, ειδικότερα για τους ενεργοβόρους κλάδους της βιομηχανίας που είναι εκτεθειμένοι στον διεθνή ανταγωνισμό. 2. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία του ασφαλούς ενεργειακού εφοδιασμού για τους καταναλωτές. ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το ευρύ φάσμα και το διαφορετικό κόστος και όφελος των διαθέσιμων λύσεων για την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, η διασφάλιση του δικαιώματος στην ανάπτυξη και τη χρήση εγχώριων ενεργειακών πηγών καθώς και σε ασφαλείς και βιώσιμες τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα έχουν ζωτική σημασία όπως και ο σεβασμός της ελευθερίας των κρατών μελών να καθορίζουν το ενεργειακό τους μείγμα, ΤΟΝΙΖΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ τη σημασία των προσπαθειών για μείωση της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ και αύξηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού καθώς και για διαφοροποίηση των ενεργειακών οδών, πηγών και προμηθευτών. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις κοινές προσπάθειες των κρατών μελών για αναζήτηση νέων ενεργειακών πηγών και διαφοροποίηση των ενεργειακών οδών, ιδίως στις πλέον ευάλωτες περιοχές. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής-21ης Μαρτίου 2014,ότι θα πρέπει επίσης, κατά περίπτωση, να αναπτυχθούν διασυνδέσεις με τρίτες χώρες. 3. ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθεί μια πλήρως λειτουργική και διασυνδεδεμένη εσωτερική αγορά ενέργειας που ανταποκρίνεται στις ανάγκες των καταναλωτών, ΤΟΝΙΖΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ την ανάγκη πλήρους εφαρμογής και επιβολής της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια, την ανάγκη να αντιμετωπισθεί η έλλειψη ενεργειακών διασυνδέσεων, η οποία μπορεί να συμβάλλει σε υψηλότερες ενεργειακές τιμές, την ανάγκη κατάλληλων μηνυμάτων των αγοραίων τιμών με ταυτόχρονη βελτίωση του ανταγωνισμού στις αγορές λιανικής, την ανάγκη αντιμετώπισης της ενεργειακής ένδειας δίνοντας την δέουσα προσοχή στις εθνικές ιδιαιτερότητες και στηρίζοντας τους καταναλωτές που αντιμετωπίζουν δυσκολίες με ταυτόχρονη επιδίωξη κατάλληλου συνδυασμού κοινωνικής και ενεργειακής πολιτικής και πολιτικής σε θέματα καταναλωτών, την ανάγκη για ενημέρωση και ενίσχυση του ρόλου των καταναλωτών προκειμένου να συμμετέχουν ενεργά στην ενεργειακή αγορά και να αντιδρούν στα μηνύματα των τιμών ώστε να βελτιωθεί ο ανταγωνισμός, να αυξηθεί η ευελιξία τόσο από την πλευρά της προσφοράς όσο και από την πλευρά της ζήτησης και να μπορούν οι καταναλωτές να ελέγχουν την ενεργειακή τους κατανάλωση και να συμμετέχουν σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις όσον αφορά τη ζήτηση, για παράδειγμα μέσω ευφυών δικτύων και ευφυών μέτρων. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 5
4. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία και τις θετικές επιπτώσεις της ενεργειακής απόδοσης για τη μείωση του κόστους της ενέργειας για τους καταναλωτές με ταυτόχρονη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και συμβολή στην ενεργειακή ασφάλεια, ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της συμμετοχής όλων των ενδιαφερομένων στην εφαρμογή διαφόρων μέτρων ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση σε επαρκείς και διαφανείς πληροφορίες και τους προσφέρονται κατάλληλα κίνητρα για την εξοικονόμηση ενέργειας. Σε αυτό το πλαίσιο, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη για εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, καθώς και την περαιτέρω αναθεώρηση και ανάπτυξη της σχετικής νομοθεσίας που θα βοηθήσει στην επίτευξη της οικονομικής αποδοτικότητας που μπορεί να προκύψει από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, για παράδειγμα οι οδηγίες για τον οικολογικό σχεδιασμό και τη σήμανση ενεργειακής απόδοσης. Για το σκοπό αυτό, ΣΤΗΡΙΖΕΙ πρωτοβουλίες για τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε χρηματοδοτικά μέσα και στοχευμένους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς που αφορούν την ενεργειακή απόδοση. 5. ΤΟΝΙΖΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ τη σημασία που έχει για τους καταναλωτές ο ενεργειακός εφοδιασμός από ασφαλείς και βιώσιμες πηγές ενέργειας με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του μακροπρόθεσμου οφέλους και κόστους της απαλλαγής από τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα με τη χρήση ασφαλών και βιώσιμων τεχνολογιών με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και ότι τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα, στο πλαίσιο της ελευθερίας επιλογής του ενεργειακού τους μείγματος, να χρησιμοποιούν τον συνδυασμό αυτών των τεχνολογιών που προτιμούν προκειμένου να επιτύχουν τους κοινούς στόχους της ΕΕ και να εξασφαλίσουν την βιομηχανική ανταγωνιστικότητα καθώς και τη συμβολή στην ανάπτυξη και την απασχόληση που θα μπορούσε να προσφέρει η μετάβαση σε βιώσιμο ενεργειακό σύστημα, ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ την ανάγκη για οικονομικά αποδοτική ενσωμάτωση στην αγορά ασφαλών και βιώσιμων εγχώριων πόρων, ιδίως ανανεώσιμων ενεργειακών πόρων, μέσω, μεταξύ άλλων, βελτιωμένου σχεδιασμού της αγοράς και προώθησης της ανάπτυξής τους μέσω της χρήσης ασφαλών και βιώσιμων τεχνολογιών με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. 6. Στο πλαίσιο αυτό, λαμβάνοντας υπόψη το συμφέρον των καταναλωτών, ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της ανάπτυξης μια μακρόπνοης στρατηγικής έρευνας & καινοτομίας (Ε&Κ) στον τομέα της ενέργειας, ιδίως για την προώθηση της περαιτέρω ανάπτυξης, μεταξύ άλλων, έξυπνων συσκευών και έξυπνων δικτύων, αποδοτικών ενεργειακών συστημάτων, αποθήκευσης ενέργειας για ηλεκτρική χρήση και της ανάπτυξης της επόμενης γενιάς ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και άλλων ασφαλών και βιώσιμων ενεργειακών πόρων, μεταξύ άλλων για θέρμανση και ψύξη, καθώς και για τον τομέα των μεταφορών. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 6
B. ΠΑΡΟΧΗ ΚΙΝΗΤΡΩΝ ΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Προκειμένου να προωθηθούν οι επενδύσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση των πέντε διαστάσεων της Ενεργειακής Ένωσης, το Συμβούλιο: 1. ΤΟΝΙΖΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ την ανάγκη να διατηρηθεί και να βελτιωθεί ένα προβλέψιμο επενδυτικό περιβάλλον σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, με βάση ένα σταθερό και διαφανές ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο και μια μακρόπνοη συνεπή και οικονομικά αποδοτική πολιτική για το κλίμα και την ενέργεια. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ την ανάγκη για μια εύρυθμη αγορά εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα προκειμένου να δημιουργηθεί ένα προβλέψιμο μακροπρόθεσμο επενδυτικό πλαίσιο. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις δυνατότητες που προσφέρει η ενισχυμένη περιφερειακή συνεργασία, ιδίως σε ό, τι αφορά την εξοικονόμηση επενδύσεων και τις πιθανές συνέργειες σε διάφορους τομείς που αφορούν επενδύσεις στον ενεργειακό τομέα καθώς και την ανάγκη να αξιολογηθούν δεόντως τα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα οφέλη. ΤΟΝΙΖΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ την ανάγκη για σημαντικές επενδύσεις σε ενεργειακές υποδομές, ενεργειακή απόδοση και καινοτόμο, ασφαλή και βιώσιμη παραγωγή ενέργειας με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να εξασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή των υφισταμένων κανόνων της εσωτερικής αγοράς, η προσέλκυση επενδύσεων και η πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Σε αυτό το πλαίσιο, ΣΤΗΡΙΖΕΙ την πλήρη αξιοποίηση όλων των πιθανών πηγών χρηματοδότησης, περιλαμβανομένων των δυνατοτήτων χρηματοδότησης της ΕΕ, ιδίως αυτών που παρέχουν κίνητρα για περιφερειακή συνεργασία, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση έργων στη χρηματοδότηση, ιδίως έργων κοινού ενδιαφέροντος (ΕΚΕ) τα οποία δεν έχουν εμπορικό χαρακτήρα, καθώς και εξελίξεις στον τομέα της ενέργειας, αποφεύγοντας τις στρεβλώσεις και τον κατακερματισμό. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά, μεταξύ άλλων με σκοπό την εξασφάλιση υψηλότερων προτύπων ασφάλειας και περιβαλλοντικών προτύπων. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 7
2. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη για περαιτέρω δράσεις με στόχο τον περιορισμό της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ και την αύξηση της ενεργειακής της ασφάλειας τόσο όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια όσο και το φυσικό αέριο. Για το σκοπό αυτό ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι είναι σημαντικό να επιταχυνθούν τα έργα υποδομής, συμπεριλαμβανομένων των διασυνδέσεων ιδίως σε περιφερειακές περιοχές, όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης-20ής Μαρτίου 2015 και σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης-24ης Οκτωβρίου 2014 και να υλοποιηθούν σημαντικά έργα κοινού ενδιαφέροντος (ΕΚΕ) στον τομέα του φυσικού αερίου, όπως ο διάδρομος Βορρά-Νότου, ο νότιος διάδρομος μεταφοράς φυσικού αερίου και η προώθηση νέου κόμβου φυσικού αερίου στη Νότια Ευρώπη καθώς και τα σημαντικά έργα υποδομής που θα ενισχύσουν την ενεργειακή ασφάλεια της Φινλανδίας και των χωρών της Βαλτικής, ώστε να εξασφαλιστεί η διαφοροποίηση των προμηθευτών ενέργειας και των οδών εφοδιασμού και να διασφαλιστεί η λειτουργία της αγοράς. 3. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι πρέπει να καταβληθεί επειγόντως κάθε δυνατή προσπάθεια για την επίτευξη του στόχου μιας πλήρως λειτουργικής και διασυνδεδεμένης εσωτερικής αγοράς ενέργειας: - ΤΟΝΙΖΕΙ ΕΚ ΝΕΟΥ την ανάγκη αποφυγής ακατάλληλων διασυνδέσεων των κρατών μελών με τα ευρωπαϊκά δίκτυα φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη διασύνδεσης τουλάχιστον του 10% των υφισταμένων υποδομών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, κατά προτεραιότητα και το αργότερο έως το 2020, τουλάχιστον για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει ελάχιστο επίπεδο ενσωμάτωσης στην εσωτερική αγορά ενέργειας, ήτοι τις χώρες της Βαλτικής, την Ισπανία και την Πορτογαλία, και για τα κράτη μέλη που αποτελούν το κύριο σημείο πρόσβασής τους στην εσωτερική αγορά ενέργειας και ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι πρέπει να διασφαλιστεί η ενσωμάτωση του ηλεκτρικού δικτύου των κρατών της Βαλτικής στο δίκτυο της Ηπειρωτικής Ευρώπης. ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις πιο απομακρυσμένες ή/και λιγότερο καλά συνδεδεμένες περιοχές της ενιαίας αγοράς όπως η Μάλτα, η Κύπρος και η Ελλάδα. - ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία των βελτιώσεων της ενεργειακής αγοράς ώστε να συνεχιστεί η διαδικασία ανάπτυξης ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών, εξαλείφοντας τις υπάρχουσες στρεβλώσεις και αποφεύγοντας τη δημιουργία νέων, προκειμένου να δοθούν κίνητρα για επενδύσεις, να διασφαλιστεί προβλεψιμότητα στις ενεργειακές αγορές και μακροπρόθεσμη σταθερότητα για τους επενδυτές, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ευελιξία στην προσφορά και ζήτηση ενέργειας, ασφαλή εφοδιασμό, χρήση ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και άλλων εγχώριων ενεργειακών πηγών καθώς και αποτελεσματικότερη κατανάλωση ενέργειας. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι πρέπει να δοθεί προσοχή στην αγορά χονδρικής της ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία ενδέχεται να μην εκπέμπει επαρκή μηνύματα σχετικά με τις τιμές ώστε να προσελκύσει τις αναγκαίες επενδύσεις και να εξασφαλίσει ασφάλεια του εφοδιασμού και, στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια» (Ενέργεια) της 7ης Ιουνίου 2013. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 8
4. ΖΗΤΕΙ οικονομική και πολιτική στήριξη με σαφή μακροπρόθεσμη προοπτική για τη διευκόλυνση και την προώθηση ιδιωτικών επενδύσεων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και την εξοικονόμηση ενέργειας, ιδίως στους τομείς της τηλεθέρμανσης και ψύξης, των οικοδομών, των μεταφορών, των προϊόντων και των οικιακών συσκευών και ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σχετικά με την κατανομή του κινδύνου και του κόστους στις συμβάσεις ενεργειακών υπηρεσιών που μπορούν να αποδεσμεύσουν επενδύσεις στα νοικοκυριά, τις ΜΜΕ και τον δημόσιο τομέα. 5. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την ηγετική θέση της Ευρώπης στην τεχνολογία ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και την καινοτομία, ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της εξασφάλισης σταθερού πλαισίου στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις για την ενέργεια και το περιβάλλον, προκειμένου να βελτιωθεί το μακροπρόθεσμο επενδυτικό περιβάλλον και να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση της αγοράς, εξασφαλίζοντας παράλληλα ασφαλή και αξιόπιστη λειτουργία των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας. 6. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ πρωτοβουλίες για την τόνωση του ηγετικού ρόλου της ΕΕ όσον αφορά την τεχνολογία και την καινοτομία στους τομείς της ενέργειας και του κλίματος με παράλληλη προαγωγή της ανάπτυξης και της απασχόλησης, μέσω της θέσπισης κατάλληλων μέσων για την προώθηση των επενδύσεων στην έρευνα και την καινοτομία, της εισαγωγής νέων τεχνολογιών στην αγορά της ΕΕ και της ενίσχυσης των εξαγωγικών δυνατοτήτων όπως, για παράδειγμα, η επόμενη γενιά ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η αποθήκευση ενέργειας για ηλεκτρική χρήση και η δέσμευση και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα, η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και οι ασφαλείς και βιώσιμες τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα για τη βιομηχανία και τις βιώσιμες μεταφορές. Γ. ΤΑ ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ Προκειμένου να συνεχιστεί η οικοδόμηση της Ενεργειακής Ένωσης με βάση τη στρατηγική - πλαίσιο της Επιτροπής, το Συμβούλιο: 1. ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ τις πέντε διαστάσεις της στρατηγικής για την Ενεργειακή Ένωση και τα μέτρα που ορίζονται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Μαρτίου 2015, και ΖΗΤΕΙ την ταχεία εφαρμογή τους. 2. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να προωθήσουν τις εργασίες για την οικοδόμηση της Ενεργειακής Ένωσης και ότι το Συμβούλιο πρέπει να υποβάλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πριν από τον Δεκέμβριο του 2015. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 9
3. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να αναλάβει χωρίς καθυστέρηση πρωτοβουλίες σχετικά με το σύστημα διακυβέρνησης της Ενεργειακής Ένωσης σύμφωνα με συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης-20ής Μαρτίου 2015 και 23ης-24ης Οκτωβρίου 2014, μεταξύ άλλων να προτείνει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την περιφερειακή συνεργασία, οι οποίες πρέπει να εκπονηθούν γρήγορα, να εγκριθούν από το Συμβούλιο ΤΤΕ (Ενέργεια) και να υποβληθούν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2015, ως πρώτο βήμα για την ανάπτυξη του συστήματος διακυβέρνησης σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης-20ής Μαρτίου 2015 και 23ης-24ης Οκτωβρίου 2014. 4. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συμβάλει στην εξασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας στη σύνθεση των τιμών και του κόστους της ενέργειας μέσω της κατάλληλης παρακολούθησης, αποφεύγοντας κάθε περιττή διοικητική επιβάρυνση. 5. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να εξετάσει το πεδίο εφαρμογής όλων των υφισταμένων χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ και των καθεστώτων ενεργειακών επενδύσεων, τα οποία συγκεντρώνουν πόρους για τη χρηματοδότηση οικονομικά βιώσιμων επενδύσεων, αποφεύγοντας τη στρέβλωση και τον κατακερματισμό της αγοράς. 9073/15 ΠΧΚ/νικ 10