ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 1.4.2014 COM(2014) 208 final 2014/0119 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού στην 93η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας σχετικά με την έγκριση τροπολογιών στη σύμβαση SOLAS, κανονισμοί II- 2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29 του κεφαλαίου ΙΙΙ, στον Κώδικα περί σωστικών μέσων και τον Κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011 EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αφορά τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στην 93η σύνοδο της Επιτροπής του ΔΝΟ για την Ναυτική Ασφάλεια σχετικά με τις επτά τροπολογίες, η καθεμιά από τις οποίες σχετίζεται με τις κατωτέρω υποκατηγορίες: 1.1. Τροπολογίες στους κανονισμούς II-2/3 και II-2/9.7 της σύμβασης SOLAS σχετικά με την πυραντίσταση των αγωγών εξαερισμού νέων πλοίων Οι εν λόγω τροπολογίες στο κεφάλαιο II-2 της σύμβασης SOLAS εισάγουν νέες απαιτήσεις για τα συστήματα εξαερισμού των πλοίων. Σκοπός των τροπολογιών είναι επίσης να διευκρινισθούν οι απαιτήσεις για την τοποθέτηση κλαπέτων απομόνωσης πυρός και καπνού και για τον τηλεχειρισμό των κλαπέτων πυρός. Προστέθηκαν νέοι ορισμοί για το κλαπέτο απομόνωσης πυρός και καπνού. Οι αλλαγές αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 13 του εγγράφου MSC 92/26/Add.1. Στην παράγραφο 8.6 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. 1.2. Τροπολογίες στον κανονισμό II-2/13.4 της σύμβασης SOLAS σχετικά με τα πρόσθετα μέσα διαφυγής από τα μηχανοστάσια νέων επιβατηγών και φορτηγών πλοίων Το κεφάλαιο II-2 της σύμβασης SOLAS περιέχει απαιτήσεις για τα μέσα διαφυγής σε περίπτωση πυρκαγιάς. Οι τροπολογίες αυτές των απαιτήσεων της σύμβασης SOLAS έχουν ως στόχο να διασφαλισθεί ότι οι κλίμακες και τα κλιμακοστάσια με ανοικτές βαθμίδες σε μηχανοστάσια που αποτελούν τμήμα οδού διαφυγής κατασκευάζονται από χάλυβα και δεν βρίσκονται μέσα σε προστατευόμενο κλειστό χώρο. Επιπλέον, εισάγονται απαιτήσεις για τις οδούς διαφυγής από τους χώρους εργασίας μηχανοστασίων. Οι αλλαγές αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 13 του εγγράφου MSC 92/26/Add.1. Στην παράγραφο 8.17 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. 1.3. Τροπολογίες στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων σε νέα επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία Το κεφάλαιο ΙΙ- 2 της σύμβασης SOLAS, περιλαμβάνει απαιτήσεις για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων. Σκοπός των εν λόγω τροπολογιών στη σύμβαση SOLAS είναι να καθιερωθεί η εγκύκλιος MSC.1/Circ.1431 του ΔΝΟ - Κατευθυντήριες γραμμές για την έγκριση εγκατάστασης συσκευών αφρού στους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων - από τις 22 Ιουνίου 2012. Το σύστημα ρίψης αφρού απαιτείται επομένως να είναι σύμφωνο με τις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές. Οι αλλαγές αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 13 του εγγράφου MSC 92/26/Add.1. Στην παράγραφο 8.30 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. 1.4. Τροπολογίες στο κεφάλαιο ΙΙΙ της σύμβασης SOLAS και σχετικές απαιτήσεις για την τακτική και την περιοδική συντήρηση των σωσίβιων λέμβων και των σωστικών σχεδιών για όλα τα πλοία Το κεφάλαιο ΙΙ- 2 της σύμβασης SOLAS περιλαμβάνει απαιτήσεις για τα σωστικά μέσα. Σκοπός των εν λόγω τροπολογιών στη σύμβαση SOLAS είναι να καταστούν EL 2 EL
υποχρεωτικές οι απαιτήσεις για την τακτική και την περιοδική συντήρηση των σωσίβιων λέμβων και των σωστικών σχεδιών. Οι αλλαγές αυτές παρατίθενται το παράρτημα 31 της MSC 92/26/Add.2. Στην παράγραφο 13.16 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. 1.5. Τροπολογίες στον Κώδικα περί Σωστικών Μέσων (LSA) όσον αφορά τις διατάξεις δοκιμής αναφοράς ατομικών σωσιβίων (RTD) - με σχετικές αναθεωρημένες συστάσεις για τη δοκιμή σωστικών μέσων και κατευθύνσεις για την επικύρωση της κατασκευής πλήρους διάταξης δοκιμής αναφοράς για ενήλικες Ο Κώδικας περί Σωστικών Μέσων (LSA) του ΔΝΟ περιέχει απαιτήσεις για τα σωστικά μέσα. Οι τροπολογίες αυτές στον κώδικα LSA εισάγουν νέες απαιτήσεις για τις διατάξεις δοκιμής αναφοράς των ατομικών σωσιβίων. Οι τροπολογίες αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 34 της MSC 92/26/Add.2. Στην παράγραφο 13.27.1 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. 1.6. Τροπολογίες στον κανονισμό II-1/29 της σύμβασης SOLAS σχετικά με απαιτήσεις δοκιμής του μηχανισμού κινήσεως πηδαλίου Το κεφάλαιο II-1 της σύμβασης SOLAS περιέχει απαιτήσεις για τον μηχανισμό κινήσεως πηδαλίου και καθορίζει τα μέσα με τα οποία είναι δυνατή η απόδειξη της συμμόρφωσης. Στις εν λόγω τροπολογίες στη σύμβαση SOLAS προβλέπεται εναλλακτικό μέσο απόδειξης της συμμόρφωσης, εφόσον είναι πρακτικά αδύνατη η δοκιμή στη θάλασσα με το πλοίο στο μεγαλύτερο βύθισμά του. Οι τροπολογίες αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 35 της MSC 92/26/Add.2. Στην παράγραφο 13.29 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. 1.7. Τροπολογίες στον Κώδικα του Προγράμματος Ενισχυμένων Επιθεωρήσεων (ESP) του 2011, κυρίως με σκοπό την εναρμόνισή του με τις πρακτικές των νηογνωμόνων/αναγνωρισμένων οργανισμών. Το πρόγραμμα εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) διαμορφώνει το πλαίσιο εντατικότερης επιθεώρησης των παλαιότερων πλοίων. Το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια ελέγχων των πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην από νηογνώμονες και το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων (ESP) πετρελαιοφόρων ορίζουν τον τρόπο εφαρμογής της εν λόγω εντατικής επιθεώρησης. Επειδή για την επίτευξη του στόχου του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) χρησιμοποιείται το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων (ESP), το CAS αναφέρει το ESP ως μέσο προς τον σκοπό αυτό. Στόχος των τροπολογιών αυτών στον κώδικα ESP είναι η εναρμόνισή του με τις τρέχουσες πρακτικές. Οι τροπολογίες αυτές παρατίθενται στο παράρτημα 36 της MSC 92/26/Add.2. Στην παράγραφο 13.33 της έκθεσης MSC 92 (MSC 92/26) σημειώνεται ότι οι τροπολογίες αυτές θα εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC. EL 3 EL
2. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ ΤΟΥ ΔΝΟ 2.1. Έγκριση των τροπολογιών στους κανονισμούς της SOLAS I-2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29, του κεφαλαίου ΙΙΙ, του κώδικα περί σωστικών μέσων και του κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011 Οι εν λόγω τροπολογίες εγκρίθηκαν στην 92η σύνοδο της Επιτροπή Ναυτικής Ασφάλειας που πραγματοποιήθηκε από τις 12 έως τις 21 Ιουνίου 2013, οι οποίες πρόκειται να υποβληθούν προς έγκριση στην 93η σύνοδο της εν λόγω Επιτροπής που θα πραγματοποιηθεί από τις 14 έως τις 23 Μαΐου 2014. 2.2. Αποδοχή και έναρξη ισχύος Μόλις εγκριθούν και εκδοθούν από την εν λόγω Επιτροπή, οι ανωτέρω τροπολογίες θα υποβληθούν στα οικεία συμβαλλόμενα μέρη, ώστε να εκφράσουν τη συγκατάθεσή τους ότι δεσμεύονται από τις εν λόγω τροπολογίες. 3. ΣΧΕΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΗΣ ΕΕ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΕ 3.1. Τροπολογίες στους κανονισμούς II-2/3 και II-2/9.7 της σύμβασης SOLAS σχετικά με την πυραντίσταση των αγωγών εξαερισμού νέων πλοίων Η Ένωση έχει ήδη θεσμοθετήσει απαιτήσεις σχετικά με την πυροπροστασία, την ανίχνευση και την κατάσβεση στο κεφάλαιο II- 2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ 1 για τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία. Στον κανονισμό 12 του μέρους Α του κεφαλαίου αυτού προβλέπονται ειδικές απαιτήσεις για τους αγωγούς εξαερισμού, οι οποίες απορρέουν από τις ίδιες διατάξεις της SOLAS που πρόκειται να τροποποιηθούν. Επιπλέον, στον κανονισμό 9 του κεφαλαίου II- 2 μέρος B του προαναφερόμενου παραρτήματος καθορίζονται πλήρεις και λεπτομερείς απαιτήσεις για τα κατασκευαστικά υλικά που χρησιμοποιούνται για τους αγωγούς εξαερισμού στο εσωτερικό διαφόρων τμημάτων επιβατηγού πλοίου ανάλογα με την κατηγορία του. Οι εν λόγω τροπολογίες στον κανονισμό 9 κεφάλαιο II- 2 μέρος C της σύμβασης SOLAS αντικαθιστούν ολόκληρη την παράγραφο 7 για τα συστήματα εξαερισμού, οι οποίες καλύπτουν τόσο τον ορισμό όσο και τη δοκιμή των διόδων αγωγών, καθώς και τις ειδικές ρυθμίσεις για τα επιβατηγά πλοία που μεταφέρουν περισσότερους από 36 επιβάτες. Κατά συνέπεια, οι απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/EΚ για τους αγωγούς εξαερισμού θα χρειασθεί να αναθεωρηθούν, εφόσον εγκριθούν οι ανωτέρω τροπολογίες. Πρόκειται, παραδείγματος χάρη, για τις διατάξεις του κανονισμού 12 κεφάλαιο II- 2 του παραρτήματος 1 μέρος Α που αφορούν τη δίοδο των αγωγών και τα συστήματα εξαερισμού για πλοία που μεταφέρουν περισσότερους από 36 επιβάτες στο μέρος Β του κανονισμού 9. Επομένως, οι τροπολογίες στη σύμβαση SOLAS που πρόκειται να εγκριθούν ενδέχεται να επηρεάσουν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/ΕΚ για τους αγωγούς εξαερισμού. 3.2. Τροπολογίες στον κανονισμό II-2/13.4 της σύμβασης SOLAS σχετικά με τα πρόσθετα μέσα διαφυγής από τα μηχανοστάσια νέων επιβατηγών και φορτηγών πλοίων Η Ένωση έχει ήδη θεσμοθετήσει με το κεφάλαιο II- 2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ απαιτήσεις για τα μέσα διαφυγής από τα μηχανοστάσια για τα 1 ΕΕ L 163 της 25.6.2009, σ. 1. EL 4 EL
επιβατηγά πλοία, και ιδίως με τον κανονισμό 6 του μέρους Β (μέτρα πυρασφάλειας) του κεφαλαίου αυτού, οι οποίες απορρέουν από τις ίδιες διατάξεις SOLAS που πρόκειται να τροποποιηθούν. Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις της οδηγίας 2009/45/ΕΚ για τα μέσα διαφυγής θα χρειασθεί να αναθεωρηθούν εφόσον εγκριθούν οι προαναφερθείσες τροπολογίες, με βάση τις ειδικές διατάξεις που εφαρμόζονται για το κατάστρωμα στεγανών και για τη διαφυγή από τις αίθουσες ελέγχου του μηχανοστασίου. Επομένως, οι τροπολογίες στη σύμβαση SOLAS που πρόκειται να εγκριθούν ενδέχεται να επηρεάσουν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/ΕΚ για τα μηχανοστάσια των νέων επιβατηγών πλοίων. 3.3. Τροπολογίες στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS σχετικά με τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων σε νέα επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία Η Ένωση έχει ήδη θεσμοθετήσει με το κεφάλαιο II-2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ απαιτήσεις για την πρόβλεψη χώρου προσγείωσης ελικοπτέρων. Ειδικότερα, ο κανονισμός 18 μέρος Β του εν λόγω κεφαλαίου προβλέπει ότι «τα πλοία που διαθέτουν κατάστρωμα για ελικόπτερα συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του κανονισμού 18 του μέρους G του κεφαλαίου ΙΙ-2 της σύμβασης SOLAS, όπως έχει αναθεωρηθεί την 1η Ιανουαρίου 2003». Οι απαιτήσεις αυτές αναμένεται τώρα να τροποποιηθούν. Κατά συνέπεια, οι απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/EΚ για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων θα χρειασθεί να αναθεωρηθούν, εφόσον εγκριθούν οι ανωτέρω τροπολογίες. Επομένως, οι τροπολογίες στη σύμβαση SOLAS που πρόκειται να εγκριθούν ενδέχεται να επηρεάσουν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/ΕΚ για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων, με αναδιατύπωση των κανόνων αυτών. 3.4. Τροπολογίες στο κεφάλαιο ΙΙΙ της σύμβασης SOLAS και σχετικές απαιτήσεις για την τακτική και την περιοδική συντήρηση των σωσίβιων λέμβων και των σωστικών λέμβων για όλα τα πλοία Η Ένωση έχει ήδη θεσμοθετήσει απαιτήσεις σχετικά με την επιχειρησιακή ετοιμότητα, συντήρηση και την επιθεώρηση των σωστικών μέσων στο κεφάλαιο II- 2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ για τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία. Ο κανονισμός 12.2 προβλέπει ότι «η συντήρηση και οι επιθεωρήσεις των σωστικών μέσων πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού III/20 της σύμβασης SOLAS». Συνεπώς, εφόσον σύμφωνα με την οδηγία απαιτείται συμμόρφωση με τις αντίστοιχες διατάξεις της σύμβασης SOLAS που πρόκειται να τροποποιηθούν, κάθε αλλαγή τους ενδέχεται να επηρεάσει άμεσα τη νομοθεσία της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη τροπολογία στις σχετικές διατάξεις της σύμβασης SOLAS θα επηρεάσει τις απαιτήσεις της οδηγίας 2009/45/ΕΚ για την επιχειρησιακή ετοιμότητα, τη συντήρηση και τις επιθεωρήσεις των σωστικών μέσων. 3.5. Τροπολογίες στον Κώδικα Σωστικών Μέσων (LSA) όσον αφορά τις διατάξεις δοκιμής αναφοράς ατομικών σωσιβίων (RTD) - με σχετικές αναθεωρημένες συστάσεις για τη δοκιμή σωστικών μέσων και κατευθύνσεις για την επικύρωση της κατασκευής πλήρους διάταξης δοκιμής αναφοράς για ενήλικες Η Ένωση έχει ήδη θεσμοθετήσει απαιτήσεις σχετικά με τα ατομικά σωστικά μέσα στο κεφάλαιο II- 2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ για τους κανόνες EL 5 EL
και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία. Ειδικότερα, στον κανονισμό 2.2 του κεφαλαίου αυτού επισημαίνεται ότι όλες αυτές οι συσκευές «πληρούν... τον κώδικα LSA». Επιπλέον, στο άρθρο 5 παράγραφος 1 της οδηγίας 96/98/ΕΚ 2 σχετικά με τον εξοπλισμό πλοίων προβλέπεται ότι «ο εξοπλισμός που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Α.1, ο οποίος τοποθετείται σε κοινοτικό πλοίο..., πρέπει να πληροί τις εφαρμοστέες απαιτήσεις των διεθνών κανονισμών που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα». Στο σημείο A.1.1.4 του πίνακα στο παράρτημα Α.1, το ισχύον πρότυπο για ατομικά σωσίβια είναι το ψήφισμα MSC 48 (66) του ΔΝΟ (Κώδικας LSA) και τα εφαρμοστέα πρότυπα δοκιμών είναι εκείνα που καθορίζονται στο ψήφισμα Α.689 (17) του ΔΝΟ, όπως τροποποιήθηκε. Συνεπώς, σύμφωνα με αμφότερες τις οδηγίες απαιτείται συμμόρφωση με τις διατάξεις της σύμβασης SOLAS, οι οποίες πρόκειται να τροποποιηθούν, κάθε δε αλλαγή τους θα έχει άμεση επίπτωση στη νομοθεσία της ΕΕ. Ως εκ τούτου, οι προτεινόμενες τροπολογίες του κώδικα LSA θα επηρεάσουν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/ΕΚ και την οδηγία 96/98/ΕΚ. 3.6. Τροπολογίες στον κανονισμό II-1/29 της σύμβασης SOLAS σχετικά με απαιτήσεις δοκιμής του μηχανισμού κινήσεως πηδαλίου Η Ένωση έχει ήδη θεσμοθετήσει απαιτήσεις για τις δοκιμές του μηχανισμού κινήσεως πηδαλίου με τους κανονισμούς 6 και 7 του κεφαλαίου II-1, μέρος Γ του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ που απορρέουν από τις διατάξεις της σύμβασης SOLAS και τις αναπαράγουν, οι οποίες πρόκειται να τροποποιηθούν. Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις της οδηγίας 2009/45/ΕΚ για τον κύριο και τον εφεδρικό μηχανισμό κινήσεως πηδαλίου θα χρειασθεί να αναθεωρηθούν, εφόσον εγκριθούν οι προαναφερόμενες τροπολογίες, με βάση τις νέες διατάξεις SOLAS. Επομένως, οι τροπολογίες στη σύμβαση SOLAS που πρόκειται να εγκριθούν ενδέχεται να επηρεάσουν τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην οδηγία 2009/45/ΕΚ. 3.7. Τροπολογίες στον Κώδικα του Προγράμματος Ενισχυμένων Επιθεωρήσεων (ESP) του 2011, κυρίως με σκοπό την εναρμόνισή του με τις πρακτικές των νηογνωμόνων/αναγνωρισμένων οργανισμών. Στόχος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2012 3 για την εσπευσμένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή ισοδύναμου σχεδιασμού για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους είναι η θέσπιση προγράμματος εσπευσμένης σταδιακής εφαρμογής των απαιτήσεων διπλού κύτους ή ισοδύναμου σχεδιασμού της σύμβασης MARPOL 73/78, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 του εν λόγω κανονισμού, για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους, και στην απαγόρευση της μεταφοράς βαρέων κλασμάτων προϊόντων πετρελαίου με πετρελαιοφόρα μονού κύτους με προορισμό ή αφετηρία λιμένες των κρατών μελών. Με τον εν λόγω κανονισμό καθίσταται υποχρεωτική η εφαρμογή του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) του ΔΝΟ για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους, ηλικίας άνω των 15 ετών. Το άρθρο 5 προβλέπει ότι τα εν λόγω πετρελαιοφόρα πρέπει να συμμορφωθούν με το CAS, το οποίο στη συνέχεια ορίζεται στο άρθρο 6 ως το πρόγραμμα εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων που εγκρίθηκε με το ψήφισμα MEPC 94(46) της 27ης Απριλίου 2001, όπως 2 3 ΕΕ L 46 της 17.2.97, σ. 25. ΕΕ L 172 της 30.6.2012, σ. 3. EL 6 EL
τροποποιήθηκε με το ψήφισμα MEPC 99(48) της 11ης Οκτωβρίου 2002 και με το ψήφισμα MEPC 112(50) της 4ης Δεκεμβρίου 2003. Το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια ελέγχων των πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην και των πετρελαιοφόρων από νηογνώμονες ή το πρόγραμμα εκτεταμένων επιθεωρήσεων (ESP) ορίζει τον τρόπο εφαρμογής της εν λόγω εντατικής επιθεώρησης. Επειδή για την επίτευξη του στόχου του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) χρησιμοποιείται το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων (ESP), ενδεχόμενη αλλαγή στις επιθεωρήσεις ESP θα καταστεί αμέσως και αυτόματα εφαρμοστέα μέσω του κανονισμού (EΕ) αριθ. 530/2012. Ως εκ τούτου, οι τροπολογίες που πρόκειται να εγκριθούν στην 93η σύνοδο της MSC, η οποία θα εισάγει αλλαγές στον κώδικα ESP, θα επηρεάσουν τη νομοθεσία της ΕΕ, μέσω της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2012. 3.8. Περίληψη Με βάση την ανωτέρω σχετική νομοθεσία της ΕΕ, η Επιτροπή κρίνει ότι η έγκριση των επτά προαναφερόμενων τροπολογιών στην 93η σύνοδο της MSC εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ, την οποία έχει αποκτήσει η ΕΕ με βάση το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, εφόσον η έγκριση των επίμαχων διεθνών νομοθετημάτων είναι δυνατόν να επηρεάσει κοινούς κανόνες ή να μεταβάλει το πεδίο εφαρμογής τους. Σύμφωνα με πάγια νομολογία, αν και η Ένωση δεν είναι μέλος του ΔΝΟ, δεν επιτρέπεται τα κράτη μέλη να αναλάβουν υποχρεώσεις που ενδέχεται να επηρεάσουν τους κανόνες της ΕΕ, οι οποίοι έχουν θεσπιστεί για την επίτευξη των στόχων των Συνθηκών, εκτός εάν τους επιτραπεί να το πράξουν με απόφαση του Συμβουλίου, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. 4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση που θα λάβει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τις τροπολογίες που αναφέρονται στα σημεία 1.1 έως 1.7 ανωτέρω οι οποίες πρόκειται να εγκριθούν στην 93η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας, αντίστοιχα. EL 7 EL
2014/0119 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού στην 93η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας σχετικά με την έγκριση τροπολογιών στη σύμβαση SOLAS, κανονισμοί II- 2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29 του κεφαλαίου ΙΙΙ, στον Κώδικα περί σωστικών μέσων και τον Κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών πρέπει να αποσκοπεί στη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα. (2) Η Επιτροπή Θαλάσσιας Ασφάλειας (MSC) του ΔΝΟ στην 92η σύνοδό της ενέκρινε τροπολογίες στους κανονισμούς II-2/1, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, 2/20-1, 2/29 κεφάλαιο ΙΙΙ της σύμβασης SOLAS, στον Κώδικα για τα σωστικά μέσα και τον Κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011. Η MSC αναμένεται ότι θα εγκρίνει τις εν λόγω τροπολογίες στην 93η σύνοδό της που θα πραγματοποιηθεί τον Μάιο του 2014. (3) Οι τροπολογίες στους κανονισμούς II-2/3 και II-2/9.7 της σύμβασης SOLAS σχετικά με την πυραντίσταση των αγωγών εξαερισμού για τα νέα πλοία, θα εισάγουν νέες απαιτήσεις για τα συστήματα εξαερισμού των πλοίων, συμπεριλαμβανομένων των επιβατηγών πλοίων που μεταφέρουν περισσότερους από 36 επιβάτες. Οι διατάξεις του κανονισμού 12, μέρος Α και μέρος B, του κανονισμού 9 του κεφαλαίου II-2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ 4 για τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατηγά πλοία, οι οποίες αφορούν τις διόδους των αγωγών εξαερισμού και τα συστήματα εξαερισμού των πλοίων που μεταφέρουν περισσότερους από 36 επιβάτες, καλύπτουν τα θέματα αυτά και απορρέουν από τις διατάξεις της σύμβασης SOLAS που πρόκειται να τροποποιηθούν. (4) Με τις τροπολογίες στον κανονισμό II-2/13.4 της σύμβασης SOLAS θα εισαχθούν πρόσθετα μέσα διαφυγής από τα μηχανοστάσια νέων επιβατηγών και φορτηγών πλοίων. Οι διατάξεις του κανονισμού 6, μέρος B, κεφάλαιο II-2 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ (μέσα διαφυγής) καλύπτουν τα θέματα αυτά και απορρέουν από τις διατάξεις της σύμβασης SOLAS που πρόκειται να τροποποιηθούν. (5) Οι τροπολογίες στον κανονισμό II-2/18 της σύμβασης SOLAS για τους χώρους προσγείωσης ελικοπτέρων σε επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία για τα νέα πλοία θα περιλαμβάνει απαίτηση για συστήματα πυροσβεστικού αφρού σύμφωνα με την 4 ΕΕ L 163 της 25.6.2009, σ. 1. EL 8 EL
εγκύκλιο ΙΜΟ MSC.1/Circ.1431, της 22ας Ιουνίου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την έγκριση της εγκατάστασης πυροσβεστήρων αφρού για ελικόπτερα. Κανονισμός 18, μέρος B, κεφάλαιο II- 2 του παραρτήματος 1 της οδηγία 2009/45/ΕΚ προβλέπει ότι τα πλοία που διαθέτουν ελικοδρόμια θα συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του κανονισμού SOLAS, όπως θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2003, τα οποία αναμένονται τώρα να τροποποιηθούν. (6) Οι τροπολογίες στο κεφάλαιο ΙΙΙ της σύμβασης SOLAS και τις σχετικές απαιτήσεις για την τακτική και την περιοδική συντήρηση των σωσίβιων λέμβων και των σωστικών λέμβων για όλα τα πλοία αποβλέπουν στην υποχρεωτική εφαρμογή των εν λόγω απαιτήσεων. Στο κεφάλαιο III του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/EΚ προβλέπεται ότι η συντήρηση και οι επιθεωρήσεις των σωστικών μέσων πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις ίδιες απαιτήσεις του κανονισμού III/20 της σύμβασης SOLAS, οι οποίες αναμένεται ότι θα τροποποιηθούν. (7) Οι τροπολογίες στον κώδικα περί σωστικών μέσων (LSA) σχετικά με τις διατάξεις δοκιμής αναφοράς ατομικών σωσιβίων (RTD) θα εισάγουν νέες απαιτήσεις για RTD. Ο κανονισμός 2.2 κεφάλαιο III της οδηγίας 2009/45/ΕΚ ορίζει ότι όλα τα εν λόγω ατομικά σωστικά μέσα πληρούν τον κώδικα LSA. Επιπλέον, το άρθρο 5 παράγραφος 1 της οδηγίας 96/98/ΕΚ 5 σχετικά με τον εξοπλισμό πλοίων ορίζει ότι ο εξοπλισμός που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Α.1, ο οποίος τοποθετείται σε κοινοτικό πλοίο πληροί τις εφαρμοστέες απαιτήσεις των διεθνών κανονισμών που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα. Στον πίνακα του παραρτήματος A.1, καταχώριση A.1.1.4, το ισχύον πρότυπο για ατομικά σωσίβια είναι το ψήφισμα MSC 48(66) του ΔΝΟ, κώδικας LSA, που αναμένεται να τροποποιηθεί. (8) Οι τροπολογίες στον κανονισμό II-1/29 της σύμβασης SOLAS που αφορούν τις απαιτήσεις για τον μηχανισμό κινήσεως πηδαλίου θα εισάγει περαιτέρω απαιτήσεις για την απόδειξη της συμμόρφωσης για τις δοκιμές στη θάλασσα. Οι κανονισμοί 6 και 7, μέρος Γ, κεφάλαιο II-1 του παραρτήματος 1 της οδηγίας 2009/45/ΕΚ απορρέουν από τις διατάξεις, του κεφαλαίου II-1, μέρος Γ του κανονισμού 29 της σύμβασης SOLAS σχετικά με τις απαιτήσεις για τον κύριο και τον βοηθητικό μηχανισμό κινήσεως του πηδαλίου, οι οποίες αναμένεται να τροποποιηθούν. (9) Με τις τροπολογίες στον κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων (ESP) του 2011 επέρχεται ευθυγράμμισή του με τις πρακτικές των νηογνωμόνων. Τα άρθρα 5 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2012 6 για την εσπευσμένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή ισοδύναμου σχεδιασμού για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους καθιστούν υποχρεωτική την εφαρμογή του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) του ΔΝΟ για τα πετρελαιοφόρα μονού κύτους ηλικίας άνω των 15 ετών. Το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια ελέγχων των πλοίων μεταφοράς φορτίου χύδην και των πετρελαιοφόρων από νηογνώμονες ή το πρόγραμμα εκτεταμένων επιθεωρήσεων (ESP) ορίζει τον τρόπο εφαρμογής της εν λόγω εντατικής επιθεώρησης. Επειδή για την επίτευξη του στόχου του προγράμματος εκτίμησης της κατάστασης των πλοίων (CAS) χρησιμοποιείται το ενισχυμένο πρόγραμμα επιθεωρήσεων (ESP), ενδεχόμενη αλλαγή στις επιθεωρήσεις ESP θα καταστεί αυτόματα εφαρμοστέα μέσω του κανονισμού (EΕ) αριθ. 530/2012. (10) Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι ούτε μέλος του ΔΝΟ ούτε συμβαλλόμενο μέρος των ανωτέρω συμβάσεων και κωδίκων. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να εξουσιοδοτήσει 5 6 ΕΕ L 46 της 17.2.97, σ. 25. ΕΕ L 172 της 30.6.2012, σ. 3. EL 9 EL
το Συμβούλιο τα κράτη μέλη να διατυπώσουν τη θέση της Ένωσης και να εκφράσουν τη συναίνεσή τους να δεσμευτούν από τις εν λόγω τροπολογίες. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 1. Η θέση της Ένωσης στη 93η σύνοδο της Επιτροπής Ναυτικής Ασφάλειας του ΔΝΟ είναι ότι συμφωνεί με την έγκριση των τροπολογιών στους κανονισμούς II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 και 2/18 της σύμβασης SOLAS, όπως ορίζεται στο παράρτημα 13 του εγγράφου MSC 92/26.Add.1 του ΔΝΟ, και με την έγκριση των τροπολογιών στους κανονισμούς II-2/20-1, 2/29, στο κεφάλαιο ΙΙΙ της σύμβασης SOLAS και στον Κώδικα περί σωστικών μέσων και τον Κώδικα για το πρόγραμμα ενισχυμένων επιθεωρήσεων του 2011, όπως ορίζονται στα παραρτήματα 31, 34, 35 και 36 αντίστοιχα του εγγράφου MSC 92/26/Add.2 του ΔΝΟ. 2. Η θέση της Ένωσης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1, εκφράζεται από τα κράτη μέλη που είναι μέλη του ΔΝΟ, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης. 3. Τυπικές και ελάσσονος σημασίας αλλαγές της εν λόγω θέσης επιτρέπεται να συμφωνηθούν χωρίς τροποποίηση της θέσης. Άρθρο 2 Τα κράτη μέλη εξουσιοδοτούνται με την παρούσα απόφαση να παράσχουν τη συγκατάθεσή τους να δεσμευτούν, προς το συμφέρον της Ένωσης, από τις τροπολογίες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 10 EL