ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΑΡΧΗΣ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΔΗΛΩΣΗ ΜΕ ΡΗΤΗ ΕΠΙΦΥΛΑΞΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ 1. Της ΕΝΩΣΗΣ ΙΑΤΡΩΝ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΩΝ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ (Ε.Ι.ΝΟ.Κ.Υ.Θ.), νομίμως εκπροσωπούμενης. 2. Του ΙΑΤΡΙΚΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΡΟΔΟΠΗΣ, νομίμως εκπροσωπούμενου. ΠΡΟΣ Τον κ. ΧΑΤΖΗΝΕΣΤΩΡΟΣ Ηρακλή, Διοικητή του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής "Σισμανόγλειο"». Κοινοποιούμενη προς: 1) κ. Τσιτουρίδη Κων/τίνο, Διοικητή της 4 ης Υγειονομικής Περιφέρειας Μακεδονίας και Θράκης, οδός Αριστοτέλους, αριθ.16, Θεσσαλονίκη. 2) κ. Βαρνάβα Δημήτριο, Πρόεδρο της Ομοσπονδίας Ενώσεων Νοσοκομειακών Γιατρών Ελλάδας (Ο.Ε.Ν.Γ.Ε.), οδός Μάρνη, αριθ.30, Αθήνα. 3) κ. Πετρίδη Γεώργιο, Δήμαρχο Κομοτηνής (Πλατεία Βιζυηνού, αριθ.1). 4) κ. Εισαγγελέα Πρωτοδικών Κομοτηνής. -------------------- -------------------- 1
1. Όπως γνωρίζετε, το σύνολο σχεδόν των Ειδικευομένων Ιατρών του Γενικού Νοσοκομείου Κομοτηνής, οι οποίοι είναι και μέλη μας, τελούν ήδη από την 16-07-2012 σε νόμιμη επίσχεση εργασίας, απέχοντας τόσο από το καθημερινό ωράριο όσο και από τις εφημερίες, δεδομένου ότι δεν τους έχει καταβληθεί η οφειλόμενη αποζημίωση για τις δεδουλευμένες από αυτούς εφημερίες των μηνών Απριλίου, Μαΐου και Ιουνίου 2012, η οποία ανέρχεται, για τον καθένα εξ αυτών, στο συνολικό ποσό των 3.000,00 Ευρώ (μικτά), ενώ για την αποζημίωση των δεδουλευμένων από αυτούς εφημεριών για το μήνα Ιανουάριο 2012, τους έγινε αυθαίρετη περικοπή της τάξης του 15% για τον καθένα εξ αυτών. Παρά το γεγονός, ότι οι Ειδικευόμενοι Ιατροί μέλη μας τελούν σε νόμιμη επίσχεση εργασίας και προέβησαν και σε σχετική καταγγελία στην αρμόδια Διεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης για την έναρξη της διαδικασίας επίλυσης της εργατικής διαφοράς (άρθρο 3 παρ.5 του Ν.3996/2011), η οποία προκλήθηκε και εξακολουθεί να υφίσταται από αποκλειστική σας υπαιτιότητα, εσείς, ενεργώντας παράνομα, αυθαίρετα και καταχρηστικά, επιχειρήσατε με τη χρήση ωμής ψυχολογικής βίας και απειλών, να εξαναγκάσετε την επιστροφή των σε νόμιμη επίσχεση τελούντων Ειδικευόμενων Ιατρών στα καθήκοντά τους, με ατομικές, μέσω Δικαστικού Επιμελητή, προσκλήσεις "επιστράτευσης" (!!!) να προσέλθουν στην εφημερίας τους, «διαφορετικά η διοίκηση θα προχωρήσει σε κάθε νόμιμο μέσο» (!!!), όπως χαρακτηριστικά αναφέρετε στο με αριθ.πρωτ. 6020/25-07-2012 έγγραφό σας, το οποίο παραπέμπει σε άλλες εποχές (!!!) Επειδή από τις μέχρι σήμερα ενέργειές σας έναντι των σε επίσχεση τελούντων Ειδικευόμενων Ιατρών, προκύπτει απόλυτη νομική σύγχιση εκ μέρους σας ως προς το προσωποπαγές και ατομικό δικαίωμα της 2
επίσχεσης εργασίας, το οποίο ασκείται νόμιμα από τα ως άνω μέλη μας, οι οποίο είναι μισθωτοί ιδιωτικού δικαίου, συνδεδεμένοι με το Νοσοκομείο με Σύμβαση Εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου. Το ότι μετέρχεσθε απειλές και εκφοβίζετε παντοιοτρόπως, προκειμένου να εξαναγκάσετε τους θιγόμενους και δεινά δοκιμαζόμενους Ειδικευόμενους Ιατρούς μέλη μας, να επιστρέψουν στα καθήκοντά τους και να παραιτηθούν, έτσι, των αυτονόητων και εύλογων δικαιωμάτων τους, μας υποχρεώνει να σας διευκρινίσουμε, με κρυστάλλινη διαύγεια, τα κάτωθι: Ο Διοικητής του Γενικού Νοσοκομείου Κομοτηνής, όφειλε να γνωρίζει τα εξής: i) Σύμφωνα με το άρθρο 1 του Ν.123/1975 "Περί ρυθμίσεως θεμάτων Ιατρικού Προσωπικού Νοσηλευτικών Ιδρυμάτων και ετέρων θεμάτων αρμοδιότητος Υπουργείου Κοινωνικών Υπηρεσιών" (ΦΕΚ Α 172/20-08- 1975), «1. Από της ενάρξεως ισχύος του παρόντος η εις θέσιν ειδικευομένου πρόσληψις Ιατρών εις τα Νοσηλευτικά Ιδρύματα δια την πλήρωσιν των κενών και εκάστοτε κενουμένων πάσης φύσεως νενομοθετημένων θέσεων ενεργείται δια συμβάσεως εργασίας ιδιωτικού δικαίου ωρισμένου χρόνου. 2. Η διάρκεια της συμβάσεως των εις θέσιν ειδικευομένου τοποθετουμένων Ιατρών ορίζεται ίση προς τον απαιτούμενον, εν εκάστη περιπτώσει, χρόνον δια την απόκτησιν μιας κυρίας και μόνον ειδικότητος ή δι όσον χρόνον παρέχει άσκησιν η κλινική, το εργαστήριον ή το τμήμα Νοσηλευτικού Ιδρύματος, εις ο ούτος ασκείται και μέχρι 3
συμπληρώσεως του απαιτούμενου δια την απόκτησιν της μιας κυρίας και μόνο ειδικότητος». Περαιτέρω, στις διατάξεις των άρθρων 325, 349, 648, 652, 653, 655, 656 κ.ά. του Αστικού Κώδικα ορίζονται τα εξής: Άρθρο 325 : «Αν ο οφειλέτης έχει κατά του δανειστή ληξιπρόθεσμη αξίωση συναφή με την οφειλή του, έχει δικαίωμα,εφόσον δεν προκύπτει κάτι άλλο, να αρνηθεί την εκπλήρωση της παροχής ωσότου ο δανειστής εκπληρώσει την υποχρέωση που τον βαρύνει (δικαίωμα επίσχεσης)». Άρθρο 349 : «Ο δανειστής γίνεται υπερήμερος, αν δεν αποδέχεται την παροχή που του προσφέρεται. Η προσφορά πρέπει να είναι πραγματική και η προσήκουσα». Άρθρο 648 : «Με τη σύμβαση εργασίας ο εργαζόμενος έχει υποχρέωση να παρέχει, για ορισμένο ή αόριστο χρόνο, την εργασία του στον εργοδότη και αυτός να καταβάλει το συμφωνημένο μισθό. Σύμβαση εργασίας υπάρχει και όταν ο μισθός υπολογίζεται κατά μονάδα της παρεχόμενης εργασίας ή κατ` αποκοπήν, αρκεί ο εργαζόμενος να προσλαμβάνεται ή να απασχολείται για ορισμένο ή για αόριστο χρόνο». Άρθρο 649 : «Αν η εργασία κατά τις συνηθισμένες περιστάσεις παρέχεται μόνο με μισθό, λογίζεται ότι έχει σιωπηρά συμφωνηθεί μισθός». Άρθρο 652 : «Ο εργαζόμενος οφείλει να εκτελέσει με επιμέλεια την εργασία που ανέλαβε και ευθύνεται για τη ζημία που προξενείται στον εργοδότη από δόλο ή από αμέλειά του». Άρθρο 653 : «Ο εργοδότης έχει υποχρέωση να καταβάλει το συμφωνημένο ή το συνηθισμένο μισθό». 4
Άρθρο 655 : «Αν δεν υπάρχει αντίθετη συμφωνία ή συνήθεια, ο μισθός καταβάλλεται μετά την παροχή της εργασίας και, αν υπολογίζεται κατά ορισμένα διαστήματα κατά τη διάρκεια της σύμβασης, καταβάλλεται στο τέλος καθενός απ` αυτά. Σε κάθε περίπτωση μόλις λήξει η σύμβαση γίνεται απαιτητός ο μισθός που αντιστοιχεί στο χρόνο έως τη λήξη. Σε εργασία κατά μονάδα ή κατ αποκοπήν ο εργαζόμενος έχει δικαίωμα στις προκαταβολές που δικαιολογούνται από τις περιστάσεις ανάλογα με την εργασία που έχει προσφέρει και τις δαπάνες που τυχόν έκανε». Άρθρο 656 : «Αν ο εργοδότης έγινε υπερήμερος ως προς την αποδοχή της εργασίας ή αν η αποδοχή της εργασίας είναι αδύνατη από λόγους που τον αφορούν και δεν οφείλονται σε ανώτερη βία, ο εργαζόμενος έχει δικαίωμα να απαιτήσει το μισθό, χωρίς να είναι υποχρεωμένος να παράσχει την εργασία σ άλλο χρόνο. Ο εργοδότης όμως έχει δικαίωμα να αφαιρέσει από το μισθό καθετί που ο εργαζόμενος ωφελήθηκε από τη ματαίωση της εργασίας ή από την παροχή της αλλού». ii) Από τις ανωτέρω διατάξεις, αυτοτελώς και εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες, προκύπτουν τα ακόλουθα: Στα άρθρα 325 επ. ΑΚ ρυθμίζεται το δικαίωμα της επίσχεσης, οριζόμενο, ως εξουσία του οφειλέτη, ο οποίος έχει ληξιπρόθεσμη ανταπαίτηση κατά του δανειστή, συναφή με την οφειλή του, να αρνηθεί την εκπλήρωση της παροχής, μέχρις ότου ο δανειστής εκπληρώσει τη δική του υποχρέωση. Το δικαίωμα επίσχεσης, το οποίο συνιστά ειδικότερη εκδήλωση της θεμελιώδους αρχής της καλής πίστης (άρθρα 200, 281, 288 Α.Κ.) και ασκείται, είτε εξωδίκως, είτε δικαστικώς, με μορφή αναβλητικής ένστασης, είναι ιδιόρρυθμο ενοχικό και παρεπόμενης φύσης δικαίωμα, αφού αποσκοπεί στην 5
εξασφάλιση της ανταπαίτησης του οφειλέτη. Από τις διατάξεις, εξάλλου, των άρθρων 648, 649, 653, 655 και 656 ΑΚ προκύπτει, ότι η σύμβαση μίσθωσης εργασίας, είναι ενοχική αμφοτεροβαρής σύμβαση, με την οποία ο εργαζόμενος αναλαμβάνει την υποχρέωση παροχής εργασίας και ο εργοδότης την υποχρέωση παροχής του συμφωνημένου ή συνηθισμένου μισθού, ο οποίος καταβάλλεται μετά τη παροχή της εργασίας, εκτός εάν υπάρχει αντίθετη συμφωνία. Ο εργοδότης περιέρχεται σε υπερημερία για τη καταβολή του οφειλόμενου μισθού, όταν παρέλθει η ημέρα, κατά την οποία υποχρεούται να τον καταβάλει, οπότε επέρχονται σε βάρος του οι προβλεπόμενες από τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα συνέπειες της υπερημερίας, οι οποίες συμπληρώνονται από αυτές της εργατικής νομοθεσίας. Τόσο από τη θεωρία, όσο και από τη νομολογία, γίνεται δεκτό, ότι από το συνδυασμό των γενικών διατάξεων των άρθρων 325 και 349 ΑΚ, για την άσκηση του δικαιώματος επίσχεσης και για την υπερημερία του δανειστή, αντιστοίχως, με τις ειδικότερες των άρθρων 648, 655 και 656, για την υπερημερία του εργοδότη, προκύπτει ότι, στο πλαίσιο πάντοτε εργασιακής σχέσης ιδιωτικού δικαίου, ο εργαζόμενος δικαιούται να ασκήσει το δικαίωμα της επίσχεσης της μελλοντικής του εργασίας. Σε περίπτωση, επομένως, κατά την οποία ο εργαζόμενος έχει έναντι του εργοδότη του ληξιπρόθεσμη αξίωση από δεδουλευμένους μισθούς ή από άλλη αιτία, σχετική με την παροχή της εργασίας του, δικαιούται, εφόσον δεν προκύπτει κάτι άλλο από τη σύμβαση, να προχωρήσει σε επίσχεση της μελλοντικής εργασίας του, να αρνηθεί δηλαδή τη παροχή αυτής, μέχρις ότου ο υπερήμερος εργοδότης εκπληρώσει την υποχρέωσή του, καταβάλλοντας τις καθυστερούμενες αποδοχές ή 6
άλλες οφειλόμενες νόμιμες ή συμβατικές παροχές. Η επίσχεση ασκείται με αντίστοιχη δήλωση βούλησης, που πρέπει να είναι σαφής και ατομική (βλ. Γνμδ ΝΣΚ 38/2011, Ι. Κουκιάδη, Εργατικό Δίκαιο, Ατομικές εργασιακές σχέσεις, Β έκδοση 1995 σελ. 622 επ.). Προϋπόθεση άσκησης του δικαιώματος επίσχεσης είναι η αξιόλογη καθυστέρηση της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων του εργοδότη, ανεξάρτητα από το αν η καθυστέρηση οφείλεται σε δυστροπία του. Εφόσον ασκείται νόμιμα το δικαίωμα της επίσχεσης, ο εργοδότης καθίσταται υπερήμερος και υποχρεούται στην πληρωμή του μισθού μέχρις ότου ήθελε επέλθει άρση της υπερημερίας με τη καταβολή των οφειλομένων (βλ. ΑΠ 1209/1999, 1997/1995, κ.ά.). iii) Θεωρούμε ως νομικά αδιανόητη την υποστηριζόμενη άποψη, ότι το καταβαλλόμενο στον Ειδικευόμενο Ιατρό μηνιαίο ποσό χρημάτων χαρα-κτηρίζεται ως αποζημίωση και όχι ως αντάλλαγμα για τη παρεχόμενη από αυτόν εργασία και ότι η συναπτόμενη ορισμένου χρόνου εργασιακή σύμβαση με το οικείο Νοσοκομείο, είναι ειδική και αποσκοπεί στην εκπαίδευση και άσκησή του και όχι στη παροχή από αυτόν εργασίας (!!!) Συνεπώς, κατά την άποψη αυτή, δεν δικαιολογείται η άσκηση από πλευράς του Ειδικευόμενου Ιατρού του δικαιώματος επίσχεσης εργασίας (!!!) Πέραν της υπ αριθ. 38/2011 Γνωμοδότησης του Ε Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, σύμφωνα με την οποία το δικαίωμα επίσχεσης των Ειδικευομένων Ιατρών κρίνεται νόμιμο, διευκρινίζεται, ότι οι Ειδικευόμενοι Ιατροί είναι εργαζόμενοι με σχέση 7
εργασίας ιδιωτικού δικαίου και λαμβάνουν μισθό, ως αντάλλαγμα για την εργασία που παρέχουν στο Νοσοκομείο με το οποίο έχουν συμβληθεί και όχι αποζημίωση για την εξασφάλιση των μέσων διαβίωσής τους έως ότου αποκτήσουν ειδικότητα (!!!) Ειδικότερα: α) Οι Ειδικευόμενοι Ιατροί λαμβάνουν μηνιαίο βασικό μισθό όπως και οι λοιπές βαθμίδες της ιεραρχίας του κλάδου των Ιατρών του Εθνικού Συστήματος Υγείας (άρθρο 6 παρ.1 του Ν.3754/2009, ΦΕΚ Α 43, όπως αντικατέστησε το άρθρο 43 του Ν.3205/2003, ΦΕΚ Α 297). Οι Ειδικευόμενοι Ιατροί κατατάσσονται σε βαθμίδα του Ε.Σ.Υ., ο δε μηνιαίος βασικός τους μισθός καθορίζεται με βάση το βασικό μισθό του βαθμού του Επιμελητή Β. β) Οι Ειδικευόμενοι Ιατροί, πέραν του βασικού τους μισθού, λαμβάνουν ανά μήνα και συγκεκριμένα επιδόματα, παροχές και αποζημιώσεις. γ) Ο Ν.1397/1983 (ΦΕΚ Α 143), Ιδρυτικός Νόμος του Ε.Σ.Υ., στα άρθρα 30 και 38 αυτού αναφέρεται σε μηνιαίο μισθό και μηνιαίες αποζημιώσεις και επιδόματα των Ειδικευομένων Ιατρών. δ) Οι Ειδικευόμενοι Ιατροί συμμετέχουν υποχρεωτικά, πέραν του τακτικού τους ωραρίου, στο πρόγραμμα εφημεριών του Νοσοκομείου στο οποίο υπηρετούν (άρθρο 1 του Ν.3754/2009, ΦΕΚ Α 43). Εξάλλου, οι κατ έτος εκδιδόμενες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις για τις Εφημερίες των Ιατρών, περιλαμβάνουν και τους Ειδικευόμενους Ιατρούς, ως αυτοτελή κατηγορία, οι οποίοι πραγμα- 8
τοποιούν εφημερίες για την ασφαλή λειτουργία του Νοσοκομείου στο οποίο υπηρετούν. Οι Ειδικευόμενοι Ιατροί, σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ.27 του Ν.3984/ 2011 (ΦΕΚ Α 150), πραγματοποιούν ανά μήνα επτά (7) ενεργείς εφημερίες, η δε αποζημίωση για τις εφημερίες αυτές καταβάλλεται με χρηματικά εντάλματα που εκδίδονται από τις οικείες Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου (Υ.Δ.Ε.) στους Νομούς και Νομαρχίες σε βάρος των πιστώσεων του Προϋπολογισμού του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, που τους μεταβιβάζονται με επιτροπικά εντάλματα (άρθρο 45 παρ.1 του Ν.4071/ 2012, ΦΕΚ Α 85, που αντικατέστησε τη παράγραφο 2 του άρθρου 20 του Ν.4024/2011, ΦΕΚ Α 226). ε) Οι Ειδικευόμενοι Ιατροί, όπως και οι λοιποί Ιατροί κλάδου Ε.Σ.Υ., απασχολούνται σε συνεχές πρωϊνό ωράριο διάρκειας επτά ωρών και πενθήμερο από Δευτέρα έως Παρασκευή, ενώ, ύστερα από κάθε ενεργό εφημερία, παρέχεται σε εργάσιμη ημέρα, εικοσιτετράωρη ανάπαυση (ρεπό) (άρθρο 2 του Ν.3754/2009, ΦΕΚ Α 43). Από τα ανωτέρω αναμφισβήτητα στοιχεία συνάγεται, ότι ο Ειδικευόμενος Ιατρός, είναι μισθωτός με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, λαμβάνει βασικό μισθό, λαμβάνει επιδόματα, παροχές και συναφείς αποζημιώσεις, αλλά αμοίβεται και για πραγματοποιούμενες από αυτόν εφημερίες, που είναι χρόνος τακτικώς παρεχόμενης υπερωριακής απασχόλησης, άρα χρόνος εργασίας, που ως τέτοιος έχει αναγνωρισθεί αυθεντικά από την Νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών 9
Κοινοτήτων (πρβλ. Υποθέσεις Simap/2000, Jaeger/2003, Pfeiffer/2004, Dellas/2005 κλπ.) Περαιτέρω και εν όψει του αναμφισβήτητου γεγονότος, ότι ο Ειδικευόμενος Ιατρός λαμβάνει μισθό, η υπ αριθ.39/2002 Απόφαση της Ολομέλειας του Αρείου Πάγου, από το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 648 και 649 του Αστικού Κώδικα και 1 της υπ αριθ.95 Διεθνούς Σύμβασης Εργασίας «περί προστασίας του ημερομισθίου», που κυρώθηκε με το Νόμο 3248/1955, εντάσσει στην έννοια του μισθού (κύρια παροχή) και κάθε πρόσθετη παροχή (όπως εν προκειμένω η αποζημίωση εφημερίας), την οποία οφείλει ο εργοδότης κατά Νόμο ή από αμφοτεροβαρή Σύμβαση εργασίας στο μισθωτό, ως αντάλλαγμα για την παρεχόμενη εργασία του. Ειδικότερα, σύμφωνα με την ως άνω Απόφαση, μισθό υπό την έννοια των ως άνω διατάξεων αποτελούν και οι αμοιβές που οφείλονται κατά νόμο στο μισθωτό ως αντάλλαγμα υπερεργασίας του, νόμιμης υπερωριακής εργασίας του και επιτρεπόμενης απασχόλησής του σε ημέρα αργίας, αφού συνιστούν νόμιμα ανταλλάγματα εγκύρως παρεχόμενης εργασίας του μισθωτού. Συνεπώς, στην έννοια του μισθού, εντάσσεται και η αμοιβή που οφείλεται στον Ειδικευόμενο Ιατρό, ως αντάλλαγμα των εφημεριών που πραγματοποιεί. Επομένως, και για τις αμοιβές που αναφέρονται στην ως άνω Απόφαση, τάσσεται από το άρθρο 655 του Αστικού Κώδικα δήλη ημέρα καταβολής, σε τρόπο ώστε με μόνη τη πάροδο αυτής να καθίσταται ο εργοδότης υπερήμερος κατά το άρθρο 341 παρ.1 του Αστικού Κώδικα 10
και να οφείλει έκτοτε επί χρηματικού χρέους τόκους υπερημερίας κατά το άρθρο 345 εδ. α' του Αστικού Κώδικα. Για την αμοιβή δε της υπερεργασίας, της νόμιμης υπερωριακής εργασίας και της επιτρεπόμενης εργασίας σε ημέρες αργίας, δήλη ημέρα καταβολής των απαιτήσεων αυτών σε μισθωτό που αμοίβεται με μηνιαίο μισθό, είναι η τελευταία ημέρα του μήνα μέσα στον οποίο παρασχέθηκαν οι επί μέρους αυτές εργασίες. Ενόψει των ανωτέρω παραδοχών, οι Ειδικευόμενοι Ιατροί, ως μισθωτοί με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, νομιμοποιούνται πλήρως στην άσκηση του δικαιώματος επίσχεσης εργασίας, εφόσον ο εργοδότης, που εν προκειμένω είναι το Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής (Ν.Π.Δ.Δ.) και το οποίο εκπροσωπείται νόμιμα από εσάς, είναι υπερήμερο ως προς την αποζημίωση των ως άνω δεδουλευμένων εφημεριών, δηλαδή για απαίτηση η οποία είναι όχι μόνο αξιόλογη και βεβαία αλλά και ουσιώδης και ζωτικής σημασίας για την επιβίωση των ίδιων των Ειδικευόμενων Ιατρών και των Οικογενειών τους. Πέραν της ως άνω υπερημερίας υφίσταται και πρόδηλη παρανομία σε σχέση με την κατά 15% αυθαίρετη περικοπή της αποζημίωσης από τις δεδουλευμένες από αυτούς εφημερίες του μήνα Ιανουαρίου 2012. 2. Επισημαίνουμε ότι η απαίτηση του κάθε θιγόμενου Ειδικευόμενου Ιατρού είναι όχι μόνο αξιόλογη αλλά και ουσιώδης για την επιβίωση τόσο του ιδίου όσο και της οικογένειάς του, δεδομένου ότι ο τρόπος λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Υγείας, είναι απόλυτα συνυφασμένος με τις εφημερίες, οι οποίες είναι υποχρεωτικές. 11
Υποχρεούνται, δηλαδή, να πραγματοποιούν οι Ειδικευόμενοι Ιατροί τις εφημερίες που εγκρίνει η Διοίκηση, προκειμένου να καλύπτονται οι ανάγκες εύρυθμης λειτουργίας του Νοσοκομείου, όπου αυτοί είναι τοποθετημένοι, όπως εκάστοτε κρίνεται από τους επιστημονικά υπεύθυνους. Έτσι, ενώ ο χρόνος εργασίας τους, χωρίς τη πραγματοποίηση εφημεριών, είναι εκατόν σαράντα (140) ώρες μηνιαίως (άρθρο 2 του Ν.3754/2009, ΦΕΚ Α 43), πραγματοποιούν και εργασία υποχρεωτική (εφημερία), που μπορεί να φθάσει και μέχρι τις εκατό εξήντα (160) ώρες περίπου το μήνα. Επισημαίνουμε, ότι στο άρθρο 66 παρ.27 του Ν.3984/2011 (ΦΕΚ Α 150), αναφέρεται ο ανώτατος αριθμός εφημεριών, που οι Ειδικευόμενοι Ιατροί υποχρεούνται να πραγματοποιούν κάθε μήνα, ήτοι επτά (7) ενεργείς, η αποζημίωση δε από τις εφημερίες, συνιστά σημαντικό τμήμα του εισοδήματός τους ανά μήνα. Ενόψει των ανωτέρω μνημονευόμενων πραγματικών δεδομένων, οι εφημερίες αποτελούν τακτικώς παρεχόμενη ανά μήνα εργασία και συνεπώς συνιστούν μόνιμες και σταθερές απολαβές των Ειδικευόμενων Ιατρών. Με βάση δε και τις απολαβές από τις εφημερίες, προγραμματίζουν αντίστοιχα και τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν (έξοδα διαβίωσης, δίδακτρα, δάνεια, ενοίκια, κλπ.). Συνεπώς, η μη αποζημίωση των δεδουλευμένων εφημεριών όπως και ο διαρκώς μετατιθέμενος χρόνος αποζημίωσής τους, τους έχει δημιουργήσει τεράστια και οξύτατα οικονομικά προβλήματα, με συνέπεια και ενόψει μάλιστα και της παρούσας δεινής οικονομικής συγκυρίας, που είχε ως αποτέλεσμα τη δραστική μείωση των τακτικών και πρόσθετων ανά μηνα αποδοχών τους, να εμφανίζονται ως παντελώς αφερέγγυοι και αναξιόπιστοι στις συναλλαγές τους. 12
Καλούνται, δηλαδή, να εκλιπαρούν, να απολογούνται και να ενημερώνουν τους πιστωτές τους (Τράπεζες από τις οποίες έχουν λάβει δάνεια, πιστωτικές κάρτες και όπου αλλού έχουν οικονομικές εκκρεμότητες), για την ανωτέρω απερίγραπτη και τριτοκοσμική κατάσταση (!!!) Και ενώ με έωλα επιχειρήματα "υπόσχεσθε" την εξόφληση των δεδουλευμένων εφημεριών, δεν προσδιορίζετε επί της ουσίας εγγράφως συγκεκριμένη ημερομηνία νόμιμης και ολοσχερούς εξόφλησης των οφειλόμενων ποσών και δεν αναλαμβάνετε τη παραμικρή δέσμευση. Απεναντίας, τους απειλείτε, τους εκφοβίζετε, τους διαβάλλετε και τους διατάσσετε να προσέλθουν στην εργασία τους με τη χρήση ατομικών δελτίων εντολής (!!!) Πράγματι, εκτοξεύετε, ευθέως ο ίδιος ή μέσω παρένθετων προσώπων, απειλές, προσπαθώντας, απεγνωσμένα να μεταθέσετε τη δική της πρόδηλη ευθύνη στους ώμους τους, μεταλλάσσοντάς την σε δική τους ευθύνη, ενώ εναγωνίως προσπαθείτε να τους ενοχοποιήσετε αλλά και να τους εκφοβίσετε, καθισταμένου μη ανεκτού, πλέον, του κατ εξακολούθηση εμπαιγμού τους. Ενόψει, συνεπώς, των ανωτέρω επισημάνσεων, έχετε επιδείξει και εξακολουθείτε να επιδεικνύετε βαρύτατη αντισυμβατική συμπεριφορά, η οποία συνίσταται σε σοβαρή παραβίαση της εργατικής νομοθεσίας για τη προστασία των Ειδικευόμενων Ιατρών του Νοσοκομείου, ως εργαζόμενων. Περαιτέρω, με τις πράξεις και παραλείψεις σας, έχει αποδειχθεί πλήρως η αφερεγγυότητα και η αναξιοπιστία σας, δεδομένου ότι είσθε επί μακρόν και κατ εξακολούθηση υπερήμερος ως προς τη καταβολή των οφειλόμενων σε αυτούς ποσών για τις δεδουλευμένες εφημερίες των μηνών Απριλίου, Μαΐου και Ιουνίου 2012, χωρίς να υπάρχει η παραμικρή 13
εγγύηση, ότι θα τους καταβληθούν και οι εφημερίες των επόμενων μηνών (!!!), ενώ, αυθαιρέτως, έχετε περικόψει το 15% της οφειλόμενης αποζημίωσης για τις δεδουλευμένες εφημερίες του μήνα Ιανουαρίου 2012. Συνεπώς και επειδή θεωρούμε, ότι δεν αναγνωρίζεται, δεν επιτρέπεται και δεν συγχωρείται άγνοια Δικαίου, γίνεται σαφές, ότι η μη αποζημίωση των δεδουλευμένων εφημεριών των Ειδικευόμενων Ιατρών για τους ως άνω μήνες, συνιστά τη νομοτυπική μορφή του προβλεπόμενου και τιμωρούμενου στο άρθρο Μόνο του Αναγκαστικού Νόμου 690/1945 (ΦΕΚ Α' 292) ποινικού αδικήματος, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε με τη παρ.1 του άρθρου 8 του Ν.2336/1995 (ΦΕΚ Α' 189), της οποίας η ισχύς άρχισε την 12-09-1995. Περαιτέρω, η ως άνω περιγραφόμενη συμπεριφορά σας, στοιχειοθετεί και τη νομοτυπική μορφή του ποινικού αδικήματος της παράβασης καθήκοντος κατ' εξακολούθηση, όπως αυτό προβλέπεται και τιμωρείται στα άρθρα 259 σε συνδυασμό με το άρθρο 98 του Ποινικού Κώδικα, το οποίο τελέσθηκε από υπάλληλο κατά την έννοια του άρθρου 13 περ. α Π.Κ. σε συνδυασμό με το άρθρο 263 Α Π.Κ., τόσο για τις απλήρωτες αλλά δεδουλευμένες εφημερίες των ως άνω τριών (3) μηνών όσο και για τη περικοπή μέρους της οφειλόμενης αποζημίωσης για τις δεδουλευμένες εφημερίες του μήνα Ιανουαρίου 2012, καθόσον παραβαίνετε από πρόθεση τα καθήκοντά σας με σκοπό να βλάψετε τα συμφέροντα των Ειδικευομένων Ιατρών μελών μας. Επιπλέον, η θέση σας επιβαρύνεται έτι περαιτέρω, διότι η τακτική του εξαναγκασμού των Ειδικευόμενων Ιατρών, με τη συνοδεία απειλών, να εργάζονται, όταν τους οφείλονται δεδουλευμένα, αλλ επίσης και να 14
εργάζονται "δωρεάν" ή "επί πιστώσει" (!!!), καταστρατηγεί βασικές διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας όπως και τη διάταξη της παρ.3 του άρθρου 22 του Συντάγματος (ήδη παρ.4, όπως αυτή αναριθμήθηκε με τη παρ.α του Ψηφίσματος της Ζ' Αναθεωρητικής Βουλής, ΦΕΚ Α' 84/17-04- 2001), κατά την οποία "Οποιαδήποτε μορφή αναγκαστικής εργασίας απαγορεύεται". Επίσης, η αυθαίρετη και παράνομη περικοπή μέρους της οφειλόμενης αποζημίωσης από δεδουλευμένες εφημερίες του μήνα Ιανουαρίου 2012, συνιστά πρωτοφανή και πρωτόγνωρη ενέργεια, που παραπέμπει σε άλλες εποχές (!!!) Ενόψει των ανωτέρω επισημάνσεων, θέτουμε τα κάτωθι εύλογα ερωτήματα: α) Βάσει ποιού Νόμου δεν καταβάλλεται στους Ειδικευόμενους Ιατρούς μέλη μας η αποζημίωση των δεδουλευμένων εφημεριών ενός ολόκληρου τριμήνου, όταν μάλιστα η καθυστέρηση αυτή ανατρέπει τη βάση βιοπορισμού τους; β) Βάσει ποιού Νόμου έγινε η περικοπή μέρους της οφειλόμενης αποζημίωσης για τις δεδουλευμένες εφημερίες του μήνα Ιανουαρίου 2012, όταν είναι γνωστό, ότι ο μισθός έχει μία σημαντική βιοποριστική λειτουργία; γ) Βάσει ποιού Νόμου εξαναγκάζονται οι Ειδικευόμενοι Ιατροί μέλη μας, με τη συνοδεία απειλών και εκφοβισμού, να πραγματοποιούν εφημερίες, χωρίς να γνωρίζουν εάν θα πληρωθούν τη δεδουλευμένη εργασία τους; δ) Βάσει ποιού Νόμου υποχρεούνται οι Ειδικευόμενοι Ιατροί μέλη μας να εργάζονται "δωρεάν" ή "επί πιστώσει" και μάλιστα ατόκως; 15
3. Εσείς, αντί να αξιολογήσετε προς τη θετική κατεύθυνση τη μέχρι τώρα προσεκτική και διαλλακτική συμπεριφορά που έχουν επιδείξει οι θιγόμενοι Ειδικευόμενοι Ιατροί μέλη μας και να επιδιώξετε σε πνεύμα αμοιβαίας συναντίληψης και κυρίως κατανόησης την επίλυση της παράλογης οικονομικής εκκρεμότητας, εφόσον γνωρίζετε, ότι αντιμετωπίζουν οξύτατα οικονομικά προβλήματα, λαμβανομένης υπόψη και της παρούσας δυσχερέστατης οικονομικής συγκυρίας, προβλήματα που άπτονται της επιβίωσής τους, τόσο αυτών των ιδίων όσο και των οικογενειών τους, εσείς, με τη τακτική της, συνεχίζετε προκλητικά να τους υποτιμάτε και να τους απαξιώνετε. Και ασφαλώς αναγνωρίζουμε την υποχρεωτικότητα πραγματοποίησης των εφημεριών, αλλά υπό την αυστηρή, όμως, προϋπόθεση, ότι η υποχρεωτικότητα αυτή εξαρτάται απολύτως από την μέχρι κεραίας εκπλήρωση της υποχρέωσής σας να εξασφαλίζετε επαρκείς και ασφαλείς όρους υγιεινής και ασφάλειας στην εργασία του Ιατρού, να διασφαλίζει την απρόσκοπτη λειτουργία της υπηρεσίας με το αναγκαίο προσωπικό (ιατρικό, νοσηλευτικό και παραϊατρικό) και κυρίως να καταβάλλετε εμπροθέσμως το σύνολο των τακτικών και λοιπών αποδοχών στο εργαζόμενο ιατρικό προσωπικό. Εξάλλου, όπως προβλέπεται, στο άρθρο 22 παρ.1, εδ.β' του Συντάγματος, «1. Η εργασία αποτελεί δικαίωμα και προστατεύεται από το Κράτος.. Όλοι οι εργαζόμενοι, ανεξάρτητα από το φύλο ή από άλλη διάκριση, έχουν δικαίωμα ίσης αμοιβής για παρεχόμενη εργασία ίσης αξίας», ενώ από τη διάταξη του άρθρου 4 παρ.1 του Συντάγματος, η οποία ορίζει, ότι "οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου", καθιερώνεται όχι μόνο η 16
ισότητα των Ελλήνων πολιτών έναντι του Νόμου αλλά και η ισότητα του Νόμου έναντι αυτών, υπό την έννοια ότι ο Νομοθέτης, κατά τη ρύθμιση ουσιωδώς ομοίων πραγμάτων, σχέσεων ή καταστάσεων και κατηγοριών προσώπων δεν μπορεί να νομοθετεί κατά διάφορο τρόπο, εισάγοντας εξαιρέσεις και διακρίσεις. Συνεπώς, δεν νοείται παροχή εργασίας χωρίς αμοιβή και μάλιστα κατ ενάσκηση προσωποπαγούς δικαιώματος, ήτοι επίσχεσης εργασίας από εργαζόμενο. Ενόψει των ανωτέρω αναμφισβήτητων διαπιστώσεων, θέτουμε τα εξής εύλογα ερωτήματα και απαιτούμε να μας απαντήσετε ευθέως και χωρίς υπεκφυγές: α) Πως θα πρέπει να αντιδράσει ο εργαζόμενος και θιγόμενος Ειδικευόμενος Ιατρός, όταν η Διοίκηση του Νοσοκομείου στο οποίο υπηρετεί, εσείς εν προκειμένω, επιδεικνύει βαριά και ανεπίτρεπτη αντισυμβατική συμπεριφορά ως προς την εμπρόθεσμη αποζημίωση των εφημεριών που έχει πραγματοποιήσει; β) Πως θα πρέπει να αντιδράσει ο εργαζόμενος και θιγόμενος Ειδικευόμενος Ιατρός, όταν η Διοίκηση του Νοσοκομείου στο οποίο υπηρετεί, εσείς εν προκειμένω, αποδεικνύεται αφερέγγυος εργοδότης; γ) Πως θα πρέπει να αντιδράσει ο εργαζόμενος και θιγόμενος Ειδικευόμενος Ιατρός, όταν, μολονότι η πληρωμή του μισθού και των λοιπών πρόσθετων αποδοχών αποτελεί αντικειμενική ευθύνη της Διοίκησης, αυτή αρνείται ή καθυστερεί αδικαιολόγητα ή δεν επιδεικνύει τη προσήκουσα επιμέλεια να το πράξει; 17
δ) Πως θα πρέπει να αντιδράσει ο εργαζόμενος και θιγόμενος Ειδικευόμενος Ιατρός, όταν η οφειλόμενη σε αυτόν αντιπαροχή, που δεν καταβάλλεται ή καθυστερεί να του καταβληθεί, είναι όχι μόνο αξιόλογη αλλά και ουσιώδης για την επιβίωση τόσο τη δική του όσο και της οικογένειάς του; ε) Πως θα πρέπει να αντιδράσει ο εργαζόμενος και θιγόμενος Ειδικευόμενος Ιατρός, όταν ο εργοδότης του, εσείς εν προκειμένω, είναι επί μακρόν υπερήμερος ως προς τη καταβολή της αποζημίωσης για τις δεδουλευμένες εφημερίες; στ) Πως θα πρέπει να αντιδράσει ο εργαζόμενος και θιγόμενος Ειδικευόμενος Ιατρός, όταν, ενώ η Διοίκηση του Νοσοκομείου, στο οποίο υπηρετεί, εσείς εν προκειμένω, τον υποχρεώνει να εφημερεύει για τη κάλυψη των αναγκών του Νοσοκομείου και δεν του καταβάλλει την οφειλόμενη αποζημίωση για τη πραγματοποίηση των υποχρεωτικών ωρών εφημεριών τριών (3) μηνών αλλά και του περικόπτει την οφειλόμενη αποζημίωση για δεδουλευμένες εφημερίες, η ίδια η Διοίκηση, αξιώνει από τον θιγόμενο Ιατρό να εργάζεται χρόνο εφημερίας ίσο ή και μεγαλύτερο του χρόνου εργασίας του, "δωρεάν" ή "επί πιστώσει"; Επειδή πρωταρχικό μέλημα τόσο της Ε.Ι.ΝΟ.Κ.Υ.Θ. όσο και του Ιατρικού Συλλόγου Ροδόπης, των οποίων μέλη είναι οι θιγόμενοι Ειδικευόμενοι Ιατροί του Γενικού Νοσοκομείου Κομοτηνής είναι να γνωρίζουμε το τρόπο και τις διαδικασίες που ακολουθούνται σε σχέση με τους Ειδικευόμενους Ιατρούς 18
του Γενικού Νοσοκομείου Κομοτηνής καθώς και το να ελέγχουμε αν οι εν λόγω ενέργειες στηρίζονται σε συγκεκριμένο νομοθετικό πλαίσιο, διότι κατ αυτό το τρόπο διασφαλίζονται τα επαγγελματικά και επιστημονικά συμφέροντα της κατηγορίας αυτής Ιατρών. Επειδή είναι πρόδηλο και σαφές ότι εν προκειμένω υπάρχει ευθεία και άμεση βλάβη των συμφερόντων των ως άνω Ιατρών, μελών μας. Επειδή δεν νοείται παροχή εργασίας χωρίς αμοιβή. Επειδή με τις ανωτέρω αναφερόμενες εξελίξεις λαμβάνει χώρα η ύψιστη απαξίωση και υποτίμηση του Ειδικευόμενου Ιατρού, ο οποίος καταθέτει τη ψυχή του και την υγεία του στην εξυπηρέτηση του δημοσίου συστήματος υγείας. Επειδή παραμένουν απλήρωτες οι εφημερίες τριών (3) ολόκληρων μηνών, ήτοι Απριλίου, Μαΐου και Ιουνίου 2012, με σφοδρή πιθανότητα (αν όχι βεβαιότητα) να παραμείνουν απλήρωτοι και οι επόμενοι μήνες, οι δε θιγόμενοι Ιατροί, τελούν σε δυσχερέστατη οικονομική κατάσταση. Επειδή με την ως άνω περιγραφόμενη παράλογη οικονομική εκκρεμότητα αλλά και τις απίθανες ενέργειές σας, διαταράσσεται η εύρυθμη και ασφαλής λειτουργία του Νοσοκομείου, άρα δεν διασφαλίζεται το δημόσιο συμφέρον, που άπτεται της προστασίας της δημόσιας υγείας. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ και με τη ρητή επιφύλαξη παντός νομίμου δικαιώματός μας Διαμαρτυρόμαστε εντονότατα, και μάλιστα όλως δικαιολογημένα, για τη προπεριγραφόμενη παράνομη και αντισυμβατική συμπεριφορά σας, η οποία 19
συνίσταται, αφενός, στη μη εξόφληση των δεδουλευμένων εφημεριών των Ειδικευόμενων Ιατρών μελών μας για τους μήνες Απρίλιο, Μάϊο και Ιούνιο 2012, όπως και τη περικοπή της οφειλόμενης αποζημίωσης των δεδουλευμένων από αυτούς εφημεριών του μήνα Ιανουαρίου 2012, αφετέρου, στην εναντίον τους εκτόξευση παράνομων και αστήρικτων απειλών και την υιοθέτηση πρακτικών, που παραπέμπουν σε άλλες εποχές. Σας Καταγγέλλουμε με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο για την ως άνω περιγραφόμενη απαξιωτική, επικίνδυνη και ποινικά κολάσιμη, σε βάρος των Ειδικευομένων Ιατρών μελών μας, συμπεριφορά σας, η οποία τους προσβάλλει βάναυσα ως Ανθρώπους, Επιστήμονες και Εργαζομένους. Σας Καλούμε: όπως α) εντός δέκα (10) ημερών από της επιδόσεως της παρούσας, να εξοφλήσετε πλήρως και ολοσχερώς στον καθένα εξ αυτών το ποσό των δεδουλευμένων εφημεριών των ως άνω τριών μηνών όπως και το ποσό που περικόψατε για τις δεδουλευμένες από αυτούς εφημερίες το μήνα Ιανουάριο 2012 και β) εντός τριών (3) ημερών από της επιδόσεως της παρούσας να τους χορηγήσετε έγγραφη βεβαίωση, από την οποία να προκύπτει το διαδικαστικό στάδιο έγκρισης και ενταλματοποίησης των σχετικών δαπανών καθώς και την ακριβή ημερομηνία εξόφλησης των οφειλόμενων ανά δικαιούχο Ειδικευόμενο Ιατρό ποσών, άλλως, Σας Δηλώνουμε, ότι εφόσον ήθελαν παρέλθει άπρακτες οι ως άνω προθεσμίες, θα προσφύγουμε με Μηνυτήρια Αναφορά ενώπιον του κ. Εισαγγελέα Πρωτοδικών Κομοτηνής, ως έχοντες πρόδηλο έννομο συμφέρον για η προστασία των Ειδικευόμενων Ιατρών μελών μας. Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής παραγγέλλεται να επιδώσει νόμιμα τη παρούσα προς τον κ. ΧΑΤΖΗΝΕΣΤΩΡΟΣ Ηρακλή, Διοικητή του Νομικού 20
Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής "Σισμανόγλειο"», προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες, αντιγράφων αυτήν ολόκληρη στη συνταχθησόμενη Έκθεση Επίδοσης. Επικολλήθηκε ένσημο Τ.Π.Δ.Α., αξίας 1,15 Ευρώ. Αθήνα, 27 Ιουλίου 2012 Ο Πληρεξούσιος Δικηγόρος Μιχαήλ Δ. Μιχαήλ 21