Συνδ. 9.20 (Rev.)* Κατευθυντήριες οδηγίες για την αξιολόγηση προτάσεων κτηνοτροφίας θαλάσσιων χελωνών που υποβάλλονται σύμφωνα με το Ψήφισμα Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι, κατά κανόνα, η χρήση των θαλάσσιων χελωνών δεν διεξαγόταν με αειφορικό τρόπο και έχει οδηγήσει σε μείωση των πληθυσμών των θαλάσσιων χελωνών, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ επίσης ότι και άλλοι παράγοντες όπως η απώλεια των βιοτόπων, η μόλυνση και η τυχαία σύλληψη έχουν σημαντικό αντίκτυπο στους πληθυσμούς των θαλάσσιων χελωνών, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ ότι το Ψήφισμα Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1 που υιοθετήθηκε από τη Συνδιάσκεψη των Μερών κατά τη 11 η συνάντηση της (Gigiri, 2000) και τροποποιήθηκε κατά τη 14 η συνάντηση της (The Hague, 2007), συνιστά ότι, για κάθε πρόταση μετακίνησης ειδών από το Παράρτημα Ι στο Παράρτημα ΙΙ για το σκοπό της εκτροφής, η επιχείρηση «θα πρέπει πρωτίστως να είναι ευεργετική για τον τοπικό πληθυσμό», ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η μοναδική βιολογία των θαλάσσιων χελωνών κάνει την αειφορική τους χρήση δύσκολη και επιβάλει ειδικούς περιορισμούς για την εκμετάλλευση τους, η οποία προϋποθέτει την εφαρμογή αυστηρών ελέγχων, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η ζήτηση για προϊόντα θαλάσσιας χελώνας σε κάποια κράτη υποκινεί το παράνομο εμπόριο τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η συνεργασία των Κρατών Εξάπλωσης ενισχύει σημαντικά τη διατήρηση των πληθυσμών της θαλάσσιας χελώνας, ΚΑΤΑΝΟΩΝΤΑΣ ότι, εξαιτίας της συμπεριφοράς των θαλάσσιων χελωνών στο να επιστρέφουν σε συγκεκριμένες παραλίες για να φωλεοποιήσουν, τα Κράτη εξάπλωσης έχουν ειδική ευθύνη για την προστασία των βιοτόπων φωλεοποίησης των θαλάσσιων χελωνών και των θηλυκών που ωοτοκούν κατά τη διάρκεια της εποχής αναπαραγωγής, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η αειφορική χρήση μπορεί να έχει πιθανά πλεονεκτήματα στη διατήρηση των θαλάσσιων χελωνών και των βιοτόπων τους, ΣΥΝΙΣΤΑ ότι: Η ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ α) οποιοδήποτε Μέρος επιδιώκει να επιτρέπει το διεθνές εμπόριο των κτηνοτροφικών προϊόντων θαλάσσιων χελωνών θα πρέπει να ικανοποιεί όλες τις προϋποθέσεις της Σύμβασης και των Ψηφισμάτων της Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 2, β) οποιοδήποτε Μέρος επιδιώκει να μεταφέρει πληθυσμό θαλάσσιων χελωνών από το Παράρτημα Ι στο Παράρτημα ΙΙ σύμφωνα με το Ψήφισμα Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1 θα πρέπει να παρέχει πληροφορίες σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες η οποίες περιέχονται στον Πίνακα αυτού του Ψηφίσματος, και 1
γ) οποιοδήποτε Μέρος του οποίου ο πληθυσμός θαλάσσιων χελωνών μεταφέρεται στο Παράρτημα ΙΙ σύμφωνα με αυτό το Ψήφισμα και με το Ψήφισμα Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1 να διασφαλίζει ότι οι διαδικασίες για τακτική επαρκή αναφορά στη Γραμματεία υπάρχουν και εκτελούνται. Αποτυχία ικανοποίησης αυτής της προϋπόθεσης και απόδειξης οφέλους στην προστασία του πληθυσμού ή συμμόρφωσης με άλλες προϋποθέσεις του Ψηφίσματος Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1 μπορεί να οδηγήσει στην εφαρμογή της παραγράφου γ) αυτού του Ψηφίσματος κάτω από το τελευταίο «ΣΥΝΙΣΤΑ». -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Πίνακας Κατευθυντήριες οδηγίες για την αξιολόγηση προτάσεων κτηνοτροφίας θαλάσσιων χελωνών που υποβάλλονται σύμφωνα με το Ψήφισμα Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1 1. Διαχείριση πόρων Α. Βιολογικές πληροφορίες Η πρόταση θα πρέπει να παρέχει πληροφορίες για τη βιολογία, τη διαχείριση και τη γεωγραφική έκταση κάθε πληθυσμού που θα επηρεαστεί σε όλη την περιοχή εξάπλωσης. Η Γεωγραφική έκταση θα πρέπει να περιγράφεται χρησιμοποιώντας έγκυρες επιστημονικές μεθόδους. Η εξάπλωση ορίζεται ως όλες οι Χώρες Εξάπλωσης και τα ύδατα στα οποία απαντώνται οι πληθυσμοί. Τα ακόλουθα χαρακτηριστικά του πληθυσμού των θαλάσσιων χελωνών που αποτελεί αντικείμενο πρότασης κτηνοτροφίας θα πρέπει να αναλύονται: α) Κατανομή του πληθυσμού. Περιγράψτε τα τρέχοντα (και, αν είναι δυνατό, τα ιστορικά) εδάφη φωλεοποίησης, τις περιοχές σίτισης και την αποδημητική εξάπλωση του πληθυσμού. Οι περιοχές φωλεοποίησης στις οποίες τα αυγά και/ή οι νεοσσοί πρόκειται να συλλέγονται θα πρέπει να περιγραφούν με λεπτομέρεια. β) Κατάσταση και τάση του πληθυσμού. Περιγράψτε τον πληθυσμό και την τάση του χρησιμοποιώντας δείκτες αφθονία για τα διάφορα στάδια ζωής με ιδιαίτερη προσοχή στη δομή ηλικίας/μεγέθους του πληθυσμού. γ) Αναπαραγωγή. Δώστε μια εκτίμηση ή έναν υπολογισμό του ετήσιου αναπαραγωγικού ρυθμού ή του μέγεθος της ετήσιας παραγωγής (π.χ. αριθμό αυγών και/ή νεοσσών). δ) Θνησιμότητα πληθυσμού. Δώστε μια εκτίμηση της επιτυχούς εκκόλαψης και εκτίμηση της θνησιμότητας του πληθυσμού που οφείλεται στον άνθρωπο. Β) Εθνική Διαχείριση Βασική προϋπόθεση για την έγκριση μιας πρότασης κτηνοτροφίας θα είναι η αποτελεσματική εφαρμογή ενός εθνικού σχεδίου διαχείρισης για τις θαλάσσιες χελώνες. Το σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει: 2
α) Παρακολούθηση. Μια περιγραφή του ετήσιου προγράμματος παρακολούθησης της τάσης του πληθυσμού και του ρυθμού θνησιμότητας. β) Προστασία του ενδιαιτήματος. Όλες οι σημαντικές παραλίες φωλεοποίησης, οι περιοχές σίτισης και άλλα σημαντικά ενδιαιτήματα θα πρέπει να προστατεύονται από διαταράξεις συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης, της αστικοποίησης και της μόλυνσης. γ) Κανονισμοί συλλογής. Η συλλογή για την κτηνοτροφία θα πρέπει φυσιολογικά να περιορίζεται στα αυγά και/ή στους νεοσσούς. Οι ετήσιοι αριθμοί (και ποσοστά) των αυγών και/ή των νεοσσών που προτείνονται για μετακίνηση στα εκτροφεία θα πρέπει να είναι καθορισμένοι. Το προτεινόμενο ποσοστό συλλογής θα πρέπει επίσης να παρουσιάζεται ως αναλογία της φυσικής παραγωγής του πληθυσμού που συγκομίζεται για τα εκτροφεία. δ) Προστασία του πληθυσμού. Η θνησιμότητα που προκαλεί ο άνθρωπος στις θαλάσσιες χελώνες, όπως από αυτή την ανεξέλεγκτη συλλογή, τη τυχαία σύλληψη κατά την αλιεία και τη μόλυνση των ενδιαιτημάτων τους, θα πρέπει να προσδιορίζεται και να τεθούν σε ισχύ μηχανισμοί οι οποίοι να ελέγχουν τέτοιου είδους θνησιμότητες. ε) Κανόνες για τη διακοπή συλλογής. Προκαθορισμένα όρια τιμών των τάσεων του πληθυσμού και των αλλαγών της κατάστασης, της θνησιμότητα ή του ενδιαιτήματος θα πρέπει να προτείνονται, η υπέρβαση των οποίων θα πρέπει αυτόματα να σηματοδοτεί την αναστολή της συλλογής, και την έναρξη των πρόσθετων μέτρων προστασίας. Γ. Περιφερειακή διαχείριση Λόγω της μεταναστευτικής συμπεριφοράς των θαλάσσιων χελωνών, αυτό το τμήμα του πληθυσμού που περιλαμβάνεται μέσα στην δικαιοδοσία κάθε Χώρας δεν μπορεί να θεωρείται ως απομονωμένο. Κάθε διαχείριση του πληθυσμού θα πρέπει να περιλαμβάνει τις χώρες Εξάπλωσης που μοιράζονται την πλειοψηφία του πληθυσμού. Ένα Μέρος το οποίο υποβάλλει μια πρόταση κτηνοτροφίας θα αναλαμβάνει ηγετικό ρόλο στην ανάπτυξη και αποτελεσματική εφαρμογή ενός πρωτοκόλλου περιφερειακής διαχείρισης σχεδιασμένου να ενισχύει την διατήρηση του πληθυσμού. α) Οι δραστηριότητες που αναλαμβάνονται από τον προτείνοντα για να αναπτυχθεί περιφερειακή διαχείριση συνεργασίας μεταξύ των Χωρών εξάπλωσης που μοιράζονται την πλειοψηφία του πληθυσμού θα πρέπει να περιγράφονται. Η περιφερειακή διαχείριση θα πρέπει να εμπεριέχει μηχανισμούς συνεργασίας για: i) την αξιολόγηση της κατάστασης διατήρησης του πληθυσμού σε όλη την περιοχή εξάπλωσής του και αναγνώριση των βασικών περιοχών συνάθροισής (π.χ. περιοχές σίτισης και φωλεοποίησης), ii) την τακτική παρακολούθηση των τάσεων του πληθυσμού, που περιλαμβάνει μια αξιολόγηση των πηγών της ετήσιας θνησιμότητας συμπεριλαμβανομένης μιας αξιολόγησης του αντίκτυπου της λειτουργίας της κτηνοτροφίας, 3
iii) την αποτελεσματική προστασία των σημαντικών παραλιών φωλεοποίησης και άλλων βασικών βιοτόπων (π.χ. περιοχές σίτισης), iv) τη ρύθμιση όπου είναι απαραίτητο της συλλογής και της εσωτερικής πώλησης των δειγμάτων θαλάσσιων χελωνών, και v) τους αποτελεσματικούς ελέγχους, επαρκείς ώστε να αποτρέπουν την υποκίνηση του παράνομου εμπορίου προϊόντων που προέρχονται από πληθυσμούς άγριας ζωής. β) Το πρωτόκολλο περιφερειακής διαχείρισης σχεδιασμένο για να ενισχύει τη διατήρηση των θαλάσσιων χελωνών στην άγρια φύση, θα πρέπει επίσης να τεκμηριώνει την υπάρχουσα νομοθεσία διατήρησης και τους ελέγχους εμπορίας από τις Χώρες εξάπλωσης και να παρέχει ένα φόρουμ μέσω του οποίου μπορούν να αναπτυχθούν αποτελεσματικότεροι ή συμπληρωματικοί έλεγχοι εμπορίου, δραστηριότητες επιβολής και άλλα μέτρα διατήρησης. 2. Έλεγχοι εμπορίου Οι προτείνοντες θα πρέπει να λάβουν κάθε δυνατό μέτρο για να διασφαλίσουν ότι η εμπορία προϊόντων από εγκεκριμένα εκτροφεία δεν υποκινεί την αύξηση του εμπορίου από άλλες πηγές κατά τρόπο επιζήμιο για την επιβίωση του πληθυσμού, άλλων πληθυσμών ή άλλων ειδών θαλάσσιας χελώνας, ή να χρησιμεύει ως αιτία για τέτοιου είδους εμπόριο. Γι αυτό το προτείνον Μέρος θα πρέπει να διασφαλίζει ότι και το ίδιο και η χώρα για την οποία προορίζονται τα προϊόντα της κτηνοτροφικής επιχείρησης, έχουν επαρκή νομικά πλαίσια και διοικητικά μέτρα ώστε να παρακολουθούν και να αναφέρουν, και επαρκή τοπικές και εθνικές ικανότητες επιβολής προτού εγκριθεί το διεθνές εμπόριο. Συγκεκριμένα κάθε προτείνον Μέρος θα πρέπει: α) Να συμφωνεί ότι οι εξαγωγές προϊόντων θαλάσσιων χελωνών που προέρχονται από τον πληθυσμό, ο οποίος καλύπτεται από την πρόταση του, θα περιορίζονται αποκλειστικά σε αυτές από τις επιχειρήσεις εκτροφείων, σε συγκεκριμένες ποσότητες (π.χ. μπορεί να οριστεί μια ποσόστωση) που μπορούν να ανταποκριθούν από την προτεινόμενη παραγωγή των εκτροφείων. Οι Χώρες εισαγωγής θα αναλάβουν την ευθύνη να παράσχουν τεκμηρίωση των εθνικών τους νόμων για τη ρύθμιση της εισαγωγής, της επαν-εξαγωγής, της κατοχής, της πώλησης, της αγοράς και της μεταφοράς των θαλάσσιων χελωνών και των μερών και παραγώγων τους και τα μέτρα που λήφθηκαν για να ελεγθούν τα υπάρχοντα αποθέματα τέτοιων δειγμάτων. β) Να τεκμηριώνει τους εθνικούς του νόμους και τους μηχανισμούς επιβολής (συμπεριλαμβανομένων αυτών σε κάθε περιφέρεια και των υπερπόντιων πολιτικών μονάδων) που ρυθμίζουν τη σύλληψη των θαλάσσιων χελωνών από την άγρια φύση και την κατοχή, πώληση, αγορά, μεταφορά, εισαγωγή και εξαγωγή θαλάσσιων χελωνών, των μερών και των παραγώγων τους. γ) Να αναλαμβάνει την καταγραφή τυχόν αποθεμάτων μερών και παραγώγων θαλάσσιων χελωνών που κρατούνται στην εδαφική του δικαιοδοσία και να υποκινεί συστήματα σήμανσης και ελέγχου ώστε να εξασφαλίζεται ότι τέτοια αντικείμενα είναι ευδιάκριτα από παρόμοια αντικείμενα που προέρχονται από εγκεκριμένα εκτροφεία. 4
δ) Να περιγράφει τις διαδικασίες σήμανσης και αποτύπωσης για όλα τα μέρη και παράγωγα από εγκεκριμένα εκτροφεία που θα επιτρέπουν την αδιαμφισβήτητη ταυτοποίηση των προϊόντων εκτροφείου, συμπεριλαμβανομένων μεθόδων για τη σήμανση των προϊόντων και των συσκευασιών, των τύπων συσκευασίας, των μεθόδων μεταφοράς, των μεταφορικών διαδρομών, την έγγραφη τεκμηρίωση του προϊόντος, την ασφαλή φύλαξη των προϊόντων, τον απογραφικό έλεγχο ως στο σημείο της εξαγωγής και τη διευκρίνιση της μέγιστης ποσότητας των προϊόντων (ποσοστώσεις) που θα εξάγονται ετησίως. 3. Η επιχείρηση εκτροφείου Για να ικανοποιηθεί η σύσταση ε) ii) κάτω από το πρώτο ΣΥΝΙΣΤΑ του Ψηφίσματος Συνδ. 11.16 (Rev.CoP 14) 1, ο προτείνων θα πρέπει να παρέχει πληροφορίες για: α) Την οικονομική λειτουργία. Ταυτότητα των ιδιοκτητών και ένα επιχειρηματικό και οικονομικό σχέδιο λαμβάνοντας υπόψη η ζήτηση της αγοράς και τους σκοπούς και επιδιώξεις της αγοράς. β) Τις εγκαταστάσεις. Σύμφωνα με τεχνολογικά και επιστημονικά πρότυπα, περιγραφή: i) της τοποθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της γεωγραφικής θέσης, της διάταξης, του μεγέθους και των τεχνικών προδιαγραφών, ii) των κτιριακών εγκαταστάσεων για το διατηρούμενο απόθεμα, τις αποθήκες τροφής, της απομόνωσης, του σφαγείου και της επεξεργασίας, της ψύξης και της κατάψυξης, iii) της προέλευσης του θαλασσινού νερού, συμπεριλαμβανομένων της κυκλοφορίας, του φιλτραρίσματος, της απομάκρυνσης των αποβλήτων και των συστημάτων ελέγχου ποιότητας, και iv) του προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των αριθμών και των προσόντων του τεχνικού και του διαχειριστικού προσωπικού και του αριθμού του βοηθητικού προσωπικού. γ) Τη διαδικασία λειτουργίας, λαμβάνοντας υπόψη: i) τη συλλογή του αποθέματος, συμπεριλαμβανομένων της τοποθεσίας των θέσεων προέλευσης, των μεθόδων που χρησιμοποιούνται κατά τη συλλογή και τη μετακίνηση των δειγμάτων, την ηλικία και το μέγεθος-κατηγορία των δειγμάτων (π.χ. αυγά, νεοσσοί), τις εποχές συλλογής, του αριθμού των δειγμάτων που θα συλλέγονται κάθε έτος και την αναλογία της φυσικής ετήσιας παραγωγής που αντιπροσωπεύει η συλλογή, τις μεθόδους της διακίνησης και μεταφοράς προς το εκτροφείο, και τα επίπεδα τραυματισμού και θνησιμότητας κατά τη συλλογή και τη μεταφορά, ii) τους δείκτες αποθέματος, συμπεριλαμβανομένων του αριθμού ή του βάρος των χελωνών ανά 1.000 λίτρα θαλασσινού νερού και τετραγωνικών μέτρων της επιφάνειας της περιοχής, 5
iii) τα χρονοδιαγράμματα παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των προφίλ παραγωγής ανά κατηγορία ηλικίας και μεγέθους, των ρυθμών ανάπτυξης, των μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την αναγνώριση των αποθεμάτων του εκτροφείου, των διαδικασιών επιλογής αποκλειστικά κατά τη συλλογή, των αναφορών θνησιμότητας χωρίς συλλογή, των μεθόδων απομάκρυνσης των πτωμάτων από τη χωρίς συλλογή θνησιμότητα και του αριθμού των δειγμάτων ανά κατηγορία ηλικίας και μεγέθους που θα συλλέγονται κάθε χρόνο, iv) τη σίτιση, συμπεριλαμβανομένων των πηγών της τροφής, της γενικής θρεπτικής σύνθεσης, της εκτίμησης των προσθηκών και των λοιμώξεων, και της δίαιτας (ποσότητα, συχνότητα και μέθοδοι διανομής), v) την υγειονομική φροντίδα, συμπεριλαμβανομένων μεθόδους παρακολούθησης, κτηνιατρικής περίθαλψης και διαδικασίες θεραπείας, και vi) τις διαδικασίες σφαγής, συμπεριλαμβανομένων της επιλογής των δειγμάτων, των μεθόδων οι οποίες χρησιμοποιούνται για τη συλλογή και τη μεταφορά των δειγμάτων στις θέσεις επεξεργασίας, των τεχνικών σφαγής, των διαδικασιών επεξεργασίας, της απομάκρυνσης των αποβλήτων. δ) Τη διατήρηση αρχείου, που υποδεικνύει τις διαδικασίες που ακολουθούνται στα αρχεία επιθεώρησης και παρακολούθησης που διατηρούνται από την επιχείρηση του εκτροφείου, ε) Τα πλεονεκτήματα, που υποδεικνύουν πως η τοπική κοινωνία θα ωφεληθεί από την επιχείρηση. 4. Περιληπτική έκθεση περιγραφής των ωφελειών του πληθυσμού Οι προτείνοντες θα πρέπει να συνοψίζουν τους νομικούς μηχανισμούς και τους μηχανισμούς επιβολής που θα αποτρέπουν τις επιζήμιες επιδράσεις του ανανεωμένου νόμιμου εμπορίου και θα συνοψίζουν τα οφέλη που απορρέουν ή που αναμένονται να απορρεύσουν από τις διαχειριστικές δράσεις που εφαρμόζονται για τον πληθυσμό που θα συλλέγεται για τα εκτροφεία, συμπεριλαμβανομένων περιφερειακών πρωτοκόλλων διαχείρισης. 5. Εκθέσεις Οι προτείνοντες οι οποίοι καταφέρνουν να μετακινήσουν τους εθνικούς τους πληθυσμούς που υπόκεινται σε αυτό το Ψήφισμα από το Παράρτημα Ι στο Παράρτημα ΙΙ, θα πρέπει να συμπεριλάβουν στις ετήσιες εκθέσεις τους επικαιροποιημένες πληροφορίες για: την κατάσταση και τις τάσεις του πληθυσμού, οποιεσδήποτε αλλαγές στην περιοχή των ακτών που παρέχουν κατάλληλες θέσεις φωλεοποίησης, οποιαδήποτε αλλαγή στην προσπάθεια επιβολής, και τις τροποποιήσεις των συμφωνιών συνεργασίας για τη διατήρηση και διαχείριση των πόρων των θαλάσσιων χελωνών. Στις εκθέσεις θα πρέπει επίσης να καταγράφονται λεπτομερώς η φύση και η πρόοδος της ανάπτυξης και της εφαρμογής αποτελεσματικών περιφερειακών πρωτοκόλλων διαχείρισης... 6
* Τροποποιήθηκε κατά την 10 η συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών και διορθώθηκε από τη Γραμματεία ακολούθως της 14 η συνάντησης. 1 Διορθώθηκε από τη Γραμματεία σύμφωνα με την 11 η και τη 14 η συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών: αρχικώς αναφέρεται στο Ψήφισμα Συνδ. 10.18, αργότερα διορθώθηκε από το Ψήφισμα Συνδ. 11.16. 2 Διορθώθηκε από τη Γραμματεία σύμφωνα με την 11 η και τη 14 η συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών: αρχικώς αναφέρεται στο Ψήφισμα Συνδ. 5.16 (Rev.), αργότερα διορθώθηκε από το Ψήφισμα Συνδ. 11.16. 7