ΤΕΕ ΤΜΗΜΑ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΗΜΕΡΙΔΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΝΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΣΕ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΕΡΚΥΡΑ 20/4/2013

Το ζήτημα της προστασίας του περιβάλλοντος εν γένει και αυτό της περιβαλλοντικής αδειοδότησης δημόσιων ή ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων αντιμετωπίστηκε στη χώρα μας ολοκληρωμένα με το Ν.1650/86 (ΦΕΚ 160/Α), που ενσωμάτωσε και την Ευρωπαϊκή εμπειρία πάνω στο θέμα. Τροποποιήθηκε από Ø το Ν.3010/02, Ø το Ν.3937/11 (για τη βιοποικιλότητα) Ø το Ν.4014/11

Στο κεφ. Α του Ν. 4014/11 και στα άρθρα 1 έως 22: Ορίζεται η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων Δημοσίου και Ιδιωτικού τομέα, η κατάταξή τους σε κατηγορίες και ομάδες (Αποφ-1958/12 (ΦΕΚ-21/Β/2012). Προβλέπεται ηλεκτρονική διαχείριση της, μητρώο πιστοποιημένων Αξιολογητών Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Καθορίζεται η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Θεσμοθετείται Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο (ΗΠΜ), όπου τα έργα ή δραστηριότητες λαμβάνουν αυτόματα μοναδικό χαρακτηριστικό αριθμό που καλείται Περιβαλλοντική Ταυτότητα (ΠΕΤ) Θεσμοθετούνται Περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις από τις αρμόδιες αρχές και καθορίζονται διοικητικές κυρώσεις για τους παραβάτες. Συνίσταται Κεντρικό Συμβούλιο Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΚΕΣΠΑ), στο ΥΠΕΚΑ και Περιφερειακό Συμβούλιο Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΠΕΣΠΑ), στην έδρα κάθε Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ Τα έργα και οι δραστηριότητες κατατάσσονται, ανάλογα με τα χαρακτηριστικά τους, τη περιβαλλοντική ευαισθησία της περιοχής που εκτελούνται, τις ενδεχόμενες επιπτώσεις σε συνάρτηση με το είδος και το μέγεθος τους και την αλληλεπίδραση τους με άλλα έργα, σε 2 κατηγορίες: Α & Β.

Α κατηγορία Σ αυτήν κατατάσσονται όσα έργα ή δραστηριότητες που ενδέχεται να προκαλέσουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Διαχωρίζονται στις υποκατηγορίες Α1 & Α2 ανάλογα αν ενδέχεται να προκαλέσουν πολύ σημαντικές η απλά σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Για τα έργα αυτά απαιτείται η εκπόνηση Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) και η έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ). Πριν την κατάθεση της ΜΠΕ ο φορέας του έργου ή της δραστηριότητας μπορεί να ζητήσει γνωμοδότηση της αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής με την υποβολή φακέλου Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων (ΠΠΠΑ) & να διενεργήσει δημόσιο διάλογο σχετικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά και τις ενδεχόμενες κύριες περιβαλλοντικές επιπτώσεις του έργου ή της δραστηριότητας.

Β κατηγορία Σ αυτήν κατατάσσονται όσα έργα ή δραστηριότητες χαρακτηρίζονται από τοπικές και μη σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Υπόκεινται σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ), που εγκρίνονται από την υπηρεσία που εκδίδει την άδεια λειτουργίας και αν δεν αδειοδοτείται από την αρμόδια υπηρεσία περιβάλλοντος. ü Έργα και δραστηριότητες που εξυπηρετούν σκοπούς Εθνικής Άμυνας, που απαιτούνται για την άμεση αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών και έργα η δραστηριότητες, που υιοθετούνται με ειδικό νόμο εφόσον έχουν αξιολογηθεί σε αυτόν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις, εξαιρούνται περιβαλλοντικής αδειοδότησης.

Αποφ-1958/13-1-12 (ΦΕΚ-21/Β/13-1-12) Κατάταξη δημόσιων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες και υποκατηγορίες σύμφωνα με το Αρθ-1 παρ.4 του Ν- 4014/11. Τα έργα και οι δραστηριότητες στα Παραρτήματα Ι έως ΧΙΙ αναφέρονται σε μία ομάδα έργων και δραστηριοτήτων που εντάσσονται σ αυτή, καθώς και την αντίστοιχη κατάταξή τους σε κατηγορία. 1.Παράρτημα Ι : Ομάδα 1η "Έργα χερσαίων και εναέριων μεταφορών" 2.Παράρτημα ΙΙ : Ομάδα 2η "Υδραυλικά έργα" 3.Παράρτημα ΙΙΙ : Ομάδα 3η "Λιμενικά έργα" 4.Παράρτημα ΙV : Ομάδα 4η "Συστήματα περιβαλλοντικών υποδομών" 5.Παράρτημα V : Ομάδα 5η "Εξορυκτικές δραστηριότητες" 6.Παράρτημα VI : Ομάδα 6η "Τουριστικές εγκαταστάσεις και έργα αστικής ανάπτυξης, κτιριακού τομέα, αθλητισμού και αναψυχής"

7. Παράρτημα VII : Ομάδα 7η "Πτηνοκτηνοτροφικές εγκαταστάσεις" 8. Παράρτημα VIII : Ομάδα 8η "Υδατοκαλλιέργειες" 9. Παράρτημα IX : Ομάδα 9η "Βιομηχανικές και συναφείςεγκαταστάσεις" 10. Παράρτημα X : Ομάδα 10η "Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας" 11. Παράρτημα XI : Ομάδα 11η "Μεταφορά ενέργειας, καυσίμων και χημικών ουσιών" 12. Παράρτημα ΧΙΙ: Ομάδα 12η "Ειδικά έργα και δραστηριότητες" Από τη δημοσίευση της παρούσας καταργείται η προηγούμενη με το ίδιο θέμα Αποφ-ΗΠ/15393/2332/02. Από την κατάργηση εξαιρείται το Παράρτημα ΙΙ αυτής που αφορά σε κατηγορίες έργων και δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε ολοκληρωμένη πρόληψη και συνολική εκτίμηση των επιπτώσεών τους στον αέρα, τα νερά και το έδαφος.

Σε περίπτωση που κάποιο έργο ή δραστηριότητα δεν περιλαμβάνεται στον πίνακα κατάταξης των έργων και δραστηριοτήτων στις κατηγορίες, υποκατηγορίες και ομάδες του παρόντος, μπορεί να ακολουθεί την κατάταξη του πλησιέστερου συναφούς έργου ή δραστηριότητας με απόφαση του Γενικού Διευθυντή Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κατόπιν αιτήσεως είτε του φορέα του έργου ή της δραστηριότητας είτε της αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής. Εάν δεν είναι δυνατός ο προσδιορισμός συναφούς έργου ή δραστηριότητας, η κατάταξη γίνεται με απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ, κατόπιν εισήγησης της αρμόδιας υπηρεσίας του ΥΠΕΚΑ

Ø Για την έκδοση ΑΕΠΟ για τα τουριστικά καταλύματα και τις εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής γνωμοδοτεί και ο Ε.Ο.Τ. ως προς την τουριστική καταλληλότητα του οικοπέδου ή γηπέδου και τη σκοπιμότητα της ειδικής τουριστικής υποδομής. Ø Στην περίπτωση αυτή η ΑΕΠΟ επέχει θέση έγκρισης καταλληλότητας οικοπέδου ή γηπέδου από τον EOT και έγκρισης σκοπιμότητας ή σκοπιμότητας - χωροθέτησης για τις ειδικές τουριστικές υποδομές. Ø Γνώμη της δασικής υπηρεσίας απαιτείται μόνο για τα έργα τα οποία χωροθετούνται σε δάση, δασικές και αναδασωτέες εκτάσεις, άλση και πάρκα και, εν γένει, σε εκτάσεις εκτός εγκεκριμένων σχεδίων πόλεων, εκτός ορίων οικισμών και εκτός οργανωμένων υποδοχέων παραγωγικών δραστηριοτήτων, όπως: Περιοχές Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων (ΠΟΑΠΔ), Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ), Επιχειρηματικά Πάρκα, κατά την έννοια του ν. 3982/2011.

Ø Για κάθε νέο έργο ή δραστηριότητα απαιτείται γνώμη του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού σχετικά με το εάν η περιοχή όπου χωροθετείται το έργο ή η δραστηριότητα είναι αρχαιολογικού ενδιαφέροντος. Ø Σύμφωνη γνώμη απαιτείται εφόσον το έργο ή η δραστηριότητα χωροθετείται εν όλω ή εν μέρει εντός κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου, Ζωνών Προστασίας Α' και Β' ή πλησίον αρχαίου. (σχετικός ο Ν3028/02 ΦΕΚ153/Α/02 )

Εξαιρούνται της γνώμης (απλής ή σύμφωνης) του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού τα έργα ή οι δραστηριότητες που χωροθετούνται: Ø Εντός οργανωμένων υποδοχέων παραγωγικών δραστηριοτήτων, όπως: Περιοχές Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων (ΠΟΑΠΔ), Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ), Επιχειρηματικά Πάρκα, κατά την έννοια του ν. 3982/2011 συμπεριλαμβανομένων και των Οργανωμένων Υποδοχέων Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων καθορισμένων λατομικών περιοχών, Ø Εντός δημόσιων ακινήτων για τα οποία έχουν εγκριθεί Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης κατά τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 3986/2011, Ø Στο σύνολό τους σε περιοχές εντός σχεδίου πόλεως ή εντός ορίων οικισμών πλην των περιπτώσεων που προβλέπεται ρητά από τη σχετική νομοθεσία.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΟΡΩΝ (ΑΕΠΟ) Η ΑΕΠΟ αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση κάθε διοικητικής πράξης που απαιτείται κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις για την πραγματοποίηση ή λειτουργία του έργου ή της δραστηριότητας. Οι όροι που επιβάλλονται πρέπει να είναι: α) Συμβατοί με την ισχύουσα περιβαλλοντική ή άλλη νομοθεσία και το χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό. β) Επαρκείς για την περιβαλλοντική προστασία. γ) Άμεσα συσχετιζόμενοι με το συγκεκριμένο έργο ή δραστηριότητα και τις επιπτώσεις του δ) Δίκαιοι και αναλογικοί με το μέγεθος και το είδος του έργου ή της δραστηριότητας. ε) Ακριβείς, εφικτοί, δεσμευτικοί και ελέγξιμοι.

ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΑΕΠΟ Η ΑΕΠΟ έχει διάρκεια ισχύος δέκα έτη, εφόσον δεν επέρχεται μεταβολή των δεδομένων βάσει των οποίων εκδόθηκε. Η ΑΕΠΟ μπορεί με ειδική αιτιολογία να εκδίδεται για διάρκεια ισχύος μικρότερη των δέκα ετών. ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΙΣΧΥΟΣ ΑΕΠΟ Ø Για τέσσερα έτη εφόσον αφορά σε έργα ή δραστηριότητες που διαθέτουν ως Σύστημα Περιβαλλοντικής Διαχείρισης την Οικολογική Διαχείριση και Οικολογικό Έλεγχο (EMAS) και Ø Για δύο έτη εφόσον αφορά σε έργα και δραστηριότητες που διαθέτουν Σύστημα Περιβαλλοντικής Διαχείρισης ISO 14001 ή άλλο αντίστοιχο σε ισχύ και για όσο χρόνο το Σύστημα αυτό βρίσκεται σε ισχύ.

ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ Ø Ανανέωσης ΑΕΠΟ (στοιχεία φακέλου) Ø Τροποποίησης ΑΕΠΟ (σε περίπτωση εκσυγχρονισμού, επέκτασης, βελτίωσης ή τροποποίησης των έργων ή δραστηριοτήτων που αδειοδοτούνται περιβαλλοντικά). Ø Αξιολόγησης οριστικής μελέτης και μελέτης εφαρμογής (συμμόρφωση τελικού σχεδιασμού μετά την έκδοση ΑΕΠΟ) Ø Υφισταμένων έργων και δραστηριοτήτων στερούμενων περιβαλλοντικών όρων

Διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης για έργα και δραστηριότητες σε περιοχές που έχουν ενταχθεί στο δίκτυο Natura 2000 Στην περίπτωση αυτή η περιβαλλοντική αδειοδότηση διενεργείται με βάση τις σχετικές πρόνοιες των ειδικότερων προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων προστασίας. Σε περίπτωση ελλείψεως σχετικών προβλέψεων: α) για έργα κατηγορίας Β υποβάλλεται ειδική οικολογική αξιολόγηση στην αρμόδια υπηρεσία Περιβάλλοντος της Περιφέρειας και β) για έργα κατηγορίας Α υποβάλλεται, ως τμήμα της ΜΠΕ, ειδική οικολογική αξιολόγηση στην αρμόδια, κατά περίπτωση, υπηρεσία, οι προδιαγραφές και η διαδικασία δημοσιοποίησης της οποίας, ανάλογα με την κατηγορία ή υποκατηγορία του έργου ή της δραστηριότητας καθορίζονται με Απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ.

Το Δίκτυο Natura 2000 αποτελεί ένα Ευρωπαϊκό Οικολογικό Δίκτυο περιοχών, οι οποίες φιλοξενούν φυσικούς τύπους οικοτόπων και οικοτόπους ειδών που είναι σημαντικοί σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Ελλάδα έχει χαρακτηρίσει σήμερα: Ø 202 Ζώνες Ειδικής Προστασίας (ΖΕΠ) και Ø 241 Τόπους Κοινοτικής Σημασίας (ΤΚΣ), εκ των οποίων οι δύο είναι ακόμη προτεινόμενοι. Δίκτυο Natura 2000 Τα διατιθέμενα δεδομένα αποτελούν την έκδοση 29 η οποία προέκυψε μετά από την επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων Natura 2000 τον Μάιο του 2011. Οι αλλαγές στα δεδομένα τεκμηριώνονται στο έγγραφο "ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΒΑΣΗΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΤΟΥ NATURA 2000 - ΜΑΪΟΣ2011" Τα είδη χαρακτηρισμού των Ζωνών Ειδικής Προστασίας καταγράφονται σε σχετικό έγγραφο στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ. http://www.ypeka.gr/linkclick.aspx?fileticket=iie61%2fem2mc%3d&tabid=432

Ξ http://natura2000.eea.europa.eu/#

Τέλος απεστάλη την Πέμπτη 18/4/13 προς δημοσίευση στο ΦΕΚ η Υπουργική απόφαση που : Ø εξειδικεύει τις διαδικασίες και τα ειδικότερα κριτήρια περιβαλλοντικής αδειοδότησης Ø καθορίζει τα έντυπα για κάθε βήμα της αδειοδοτικής διαδικασίας, που θα είναι διαθέσιμα και σε ηλεκτρονική μορφή Ø διασφαλίζει την τήρηση των προβλεπομένων χρόνων που απαιτούνται για την περιβαλλοντική αδειοδότηση : o 5 έως 6 μήνες για τα έργα, ή δραστηριότητες, κατηγορίας Α1 που αδειοδοτούνται από το ΥΠΕΚΑ, o 4 μέχρι 5 μήνες για τα έργα ή δραστηριότητες, κατηγορίας Α2 που αδειοδοτούνται από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις

Δικαίωμα υπογραφής ΜΠΕ v Με το Π.Δ. 256/98 (ΦΕΚ-190/Α/98) που αφορά στη συμπλήρωση των διατάξεων του ΠΔ-541/78 (ΦΕΚ- 116/Α/78) "Περί κατηγοριών μελετών" προστέθηκε η κατηγορία 27 με τίτλο "Περιβαλλοντικές Μελέτες" και αντικείμενο τις μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων δημοσίων ή ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων. v Απαιτείται λοιπόν ο μελετητής να έχει μελετητικό πτυχίο αυτής της κατηγορίας. (αρχική προϋπόθεση, 4 χρόνια από κτήση πτυχίου) v Πληροφορίες στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ: http://www.ypex-mele.gr/ec_home.asp?lg=gr

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας ΘΑΝΑΣΗΣ ΜΑΚΡΗΣ πολιτικός μηχανικός