Λεωφ. Μεσογείων 119, T.K. 101 92 Αθήνα Τηλ.: 210 6969903, 210 6969802, 210 6974732 Fax: 210 6969607 e-mail: press.ypoian2@gmail.com www.mindev.gov.gr Αζήλα, 9 Δεθεκβξίνπ 2010 ΕΝΗΜΕΡΩΣΙΚΟ ΗΜΕΙΩΜΑ Νένο Επελδπηηθόο Νόκνο «Απάληεζε ζηελ Κξίζε Αλάπηπμε ζηελ Πξάμε» 1. Ση είλαη ν λένο Επελδπηηθόο Νόκνο Ο λένο Επελδπηηθφο Νφκνο απνηειεί ηνλ θεληξηθφ ππιψλα ηνπ ζρεδηαζκνχ καο γηα ην λέν αλαπηπμηαθφ πξφηππν ηεο ρψξαο. Εληάζζεηαη κέζα ζην ζπλνιηθφ πιαίζην ησλ επξχηεξσλ πξσηνβνπιηψλ καο γηα ηελ αλαζέξκαλζε ηεο νηθνλνκίαο πνπ πεξηιακβάλεη επηπιένλ δξάζεηο γηα ηελ ελίζρπζε ηεο εμσζηξέθεηαο, ηελ πξνψζεζε ηεο λέαο θαη λεαληθήο θαηλνηνκηθήο επηρεηξεκαηηθφηεηαο, ηελ αμηνπνίεζε λέσλ επελδπηηθψλ εξγαιείσλ θαη ηελ ελίζρπζε ηεο ξεπζηφηεηαο, ηε βειηίσζε ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πεξηβάιινληνο θαη ηελ απνθαηάζηαζε ηνπ πγηνχο αληαγσληζκνχ. Δξάζεηο πνπ έρνπλ ήδε αξρίζεη λα πινπνηνχληαη ζηελ πξαγκαηηθή νηθνλνκία. Ο λένο Επελδπηηθφο Νφκνο εθθξάδεη ηελ πνιηηηθή καο βνχιεζε λα ζηεξίμνπκε ηελ αλαπηπμηαθή επαλεθθίλεζε ηεο ρψξαο ζηηο επελδχζεηο. Αθήλνπκε πίζσ καο ηελ πνιηηηθή ησλ επηδνηήζεσλ θαη εζηηάδνπκε ζηελ ελίζρπζε βηψζηκσλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ πςειήο νηθνλνκηθήο απφδνζεο κε θνξναπαιιαγέο, επλντθά δάλεηα θαη εληζρχζεηο θεθαιαίνπ ζε επηιεγκέλεο παξαγσγηθέο δξαζηεξηφηεηεο. 2. Πώο ζα ιεηηνπξγεί ν λένο Επελδπηηθόο Νόκνο Ο λένο Επελδπηηθφο Νφκνο πξνβιέπεη 3 γεληθέο θαη 4 εηδηθέο θαηεγνξίεο επελδπηηθψλ ζρεδίσλ θαη αληίζηνηρα θαζεζηψηα επελδχζεσλ. Τα γεληθά θαζεζηψηα επελδχζεσλ, εληζρχνπλ αληαγσληζηηθά θαη βηψζηκα επελδπηηθά ζρέδηα κε ηεθκεξησκέλεο πξννπηηθέο θεξδνθνξίαο, ζηεξίδνπλ ηηο επελδχζεηο ζηελ ηερλνινγηθή αλάπηπμε θαη ηελ θαηλνηνκία, πξνσζνχλ ηελ πεξηθεξεηαθή ζπλνρή θαη ηελ πξάζηλε αλάπηπμε, θαη βειηηψλνπλ ηελ επηρεηξεκαηηθφηεηα θαη ηελ πνηφηεηα ησλ επελδπηηθψλ απνθάζεσλ. Τα εηδηθά θαζεζηψηα επελδχζεσλ, αληηκεησπίδνπλ εηδηθφηεξεο πξνθιήζεηο ηεο αλαπηπμηαθήο δηαδηθαζίαο θαη αληηζηνηρνχλ ζε ηνκείο ζηνπο νπνίνπο δίλεηαη ηδηαίηεξε έκθαζε. Αθνξνχλ ηε λεαληθή επηρεηξεκαηηθφηεηα, ηα κεγάια επελδπηηθά ζρέδηα, ηα νινθιεξσκέλα πνιπεηή επηρεηξεκαηηθά ζρέδηα γηα ηνλ ηερλνινγηθφ θαη νξγαλσηηθφ εθζπγρξνληζκφ επηρεηξεκαηηθψλ κνλάδσλ θαη ηηο επελδχζεηο ζπλέξγεηαο θαη δηθηχσζεο (clusters).
Τα παξαπάλσ θαζεζηψηα ζπλδπάδνπλ κηα ζεηξά απφ κέζα ελίζρπζεο φπσο θνξναπαιιαγέο, επηρνξεγήζεηο θεθαιαίνπ θαη επηδνηήζεηο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο, αλάινγα κε ηελ αλαπηπμηαθή ζηφρεπζε ηνπ θαζελφο. Παξάιιεια, ελεξγνπνηείηαη ην ΕΤΕΑΝ γηα ηε κφριεπζε ηεο εγρψξηαο αγνξάο θεθαιαίσλ θαη ηελ άκεζε εμαζθάιηζε ξεπζηφηεηαο ζηελ αγνξά, κε ηε ρνξήγεζε επηδνηνχκελσλ δαλείσλ ζηηο επηρεηξήζεηο. Σηελ πξαγκαηηθφηεηα δεκηνπξγείηαη έλα πιέγκα επελδπηηθψλ επθαηξηψλ πνπ δίλεη ηε δπλαηφηεηα ζηηο επηρεηξήζεηο λα ζπλδπάδνπλ θνξναπαιιαγέο κε επηρνξεγήζεηο θεθαιαίνπ, επηδνηήζεηο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο θαη επηδνηνχκελα δάλεηα απφ ην ΕΤΕΑΝ. 3. Πώο νξίδεηαη ην ύςνο ησλ εληζρύζεσλ Η ρψξα ρσξίδεηαη ζε 3 δψλεο ζχκθσλα κε ηνλ εγθεθξηκέλν απφ ηελ ΕΕ Φάξηε Πεξηθεξεηαθψλ Εληζρχζεσλ. Επηπιένλ νη επηρεηξήζεηο δηαθξίλνληαη, επίζεο ζχκθσλα κε ηελ θαηάηαμε ηεο ΕΕ, ζε 3 θαηεγνξίεο αλάινγα κε ην κέγεζφο ηνπο (κεγάιεο, κεζαίεο, κηθξέο θαη πνιχ κηθξέο). Τν πνζνζηφ ελίζρπζεο θάζε επελδπηηθνχ ζρεδίνπ εμαξηάηαη απφ ην κέγεζνο ηεο επηρείξεζεο θαη ηνλ ηφπν πινπνίεζήο ηνπ θαη ζε θακία πεξίπησζε δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ην 50% ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ. 4. Ση αθξηβώο πξνβιέπεη ην θάζε θαζεζηώο εληζρύζεσλ 1) H θαηεγνξία ησλ ζρεδίσλ Γεληθήο Επηρεηξεκαηηθφηεηαο απεπζχλεηαη ζε πγηείο επηρεηξήζεηο θάζε είδνπο (πιελ εθείλσλ πνπ ξεηά εμαηξνχληαη) ζε φιε ηελ επηθξάηεηα. Πξνζθέξεη επλντθφ θνξνινγηθφ θαζεζηψο κέζσ θνξναπαιιαγψλ, πνπ κπνξεί λα θηάζνπλ κέρξη ην 100% ηνπ αλψηαηνπ επηηξεπφκελνπ χςνπο ελίζρπζεο γηα θάζε επελδπηηθφ ζρέδην. Οη θνξναπαιιαγέο κπνξνχλ λα ζπλδπαζηνχλ κε επηδνηνχκελα δάλεηα απφ ην ΕΤΕΑΝ, κέρξη ην αλψηαην χςνο ησλ πξνβιεπφκελσλ εληζρχζεσλ. 2) Η θαηεγνξία ησλ ζρεδίσλ Τερλνινγηθήο Αλάπηπμεο αθνξά ηνλ ηερλνινγηθφ εθζπγρξνληζκφ ησλ επηρεηξήζεσλ κε ηελ εηζαγσγή ηερλνινγηθψλ θαη νξγαλσηηθψλ θαηλνηνκηψλ. Σην θαζεζηψο απηφ παξέρεηαη ζπλδπαζηηθά επηρνξήγεζε θαη επηδφηεζε ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο (leasing) κέρξη ην 80% ηνπ αλψηαηνπ επηηξεπφκελνπ χςνπο ελίζρπζεο, ελψ ην ππφινηπν πνζνζηφ ζπκπιεξψλεηαη κε θνξναπαιιαγέο θαη επηδνηνχκελα δάλεηα. Σηελ πεξίπησζε λέσλ επηρεηξήζεσλ ην πνζνζηφ ηεο επηρνξήγεζεο/επηδφηεζεο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο απμάλεηαη θαηά 10%. 3) Η θαηεγνξία ησλ ζρεδίσλ Πεξηθεξεηαθήο Σπλνρήο πεξηιακβάλεη επελδπηηθά ζρέδηα πνπ αληηκεησπίδνπλ ηνπηθέο αλάγθεο ή αμηνπνηνχλ ηνπηθά αληαγσληζηηθά πιενλεθηήκαηα κε πεξηβαιινληηθά βηψζηκεο ηερλνινγηθέο εθαξκνγέο. Γηα ηελ ππαγσγή ζηελ θαηεγνξία απηή ηα θξηηήξηα ηεο πξάζηλεο αλάπηπμεο παίδνπλ θαζνξηζηηθφ ξφιν. Τα επελδπηηθά ζρέδηα εληζρχνληαη κε επηρνξήγεζε θαη επηδφηεζε ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο (leasing) κέρξη ην 70% ηνπ αλψηαηνπ
επηηξεπφκελνπ χςνπο ελίζρπζεο, ελψ ην ππφινηπν πνζνζηφ ζπκπιεξψλεηαη κε θνξναπαιιαγέο θαη επηδνηνχκελα δάλεηα. Σηελ πεξίπησζε λέσλ επηρεηξήζεσλ ην πνζνζηφ ηεο επηρνξήγεζεο/επηδφηεζεο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο απμάλεηαη θαηά 10%. 4) Η εηδηθή θαηεγνξία ησλ ζρεδίσλ ηεο Επηρεηξεκαηηθφηεηαο ησλ Νέσλ αθνξά επελδπηηθά ζρέδηα γηα ηελ ίδξπζε θαη ηε ιεηηνπξγία κηθξψλ θαη πνιχ κηθξψλ επηρεηξήζεσλ, ζην εηαηξηθφ θεθάιαην ησλ νπνίσλ ζπκκεηέρνπλ κε πνζνζηφ άλσ ηνπ 50% θπζηθά πξφζσπα κέρξη 40 εηψλ. Οη επηρεηξήζεηο απηέο έρνπλ κηα ηδηαίηεξα πξνλνκηαθή αληηκεηψπηζε. Γηα δηάζηεκα πέληε εηψλ απφ ηελ έλαξμε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπο δηθαηνχληαη πνζνζηφ ελίζρπζεο γηα ην ζχλνιν νπζηαζηηθά ησλ δαπαλψλ ηνπο, θαζψο ζε αληίζεζε κε φ,ηη ηζρχεη γηα φιεο ηηο άιιεο θαηεγνξίεο επελδπηηθψλ ζρεδίσλ- ζεσξνχληαη επηιέμηκεο πξνο ελίζρπζε θαη νη ιεηηνπξγηθέο ηνπο δαπάλεο. Η ζπλνιηθή ελίζρπζε κπνξεί λα θζάζεη κέρξη ηνπ πνζνχ ηνπ 1 εθ. ζπλνιηθά. 5) Η εηδηθή θαηεγνξία ησλ Μεγάισλ Επελδπηηθψλ Σρεδίσλ αθνξά επελδπηηθά ζρέδηα χςνπο ηνπιάρηζηνλ 50 εθ.. Σηηο επελδχζεηο ηεο θαηεγνξίαο απηήο παξέρνληαη κεκνλσκέλα ή ζπλδπαζηηθά φια ηα είδε ησλ εληζρχζεσλ, γηα ην χςνο ησλ νπνίσλ πξνβιέπεηαη φηη: γηα ην ηκήκα κέρξη 50 εθ. παξέρεηαη ην 100% ηνπ θαηά πεξίπησζε αλψηαηνπ νξίνπ πεξηθεξεηαθήο ελίζρπζεο, γηα ην ηκήκα πνπ ππεξβαίλεη ηα 50 εθαη. κέρξη θαη 100 εθ. παξέρεηαη ην 30% ηνπ θαηά πεξίπησζε αλψηαηνπ νξίνπ πεξηθεξεηαθήο ελίζρπζεο, γηα ην ηκήκα πνπ ππεξβαίλεη ηα 100 εθ. παξέρεηαη ην 20% ηνπ θαηά πεξίπησζε αλψηαηνπ νξίνπ πεξηθεξεηαθήο ελίζρπζεο. Επηζεκαίλεηαη φηη ην πνζφ ησλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγνχληαη κε ηε κνξθή επηρνξήγεζεο ή θαη επηδφηεζεο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη γηα θάζε επελδπηηθφ ζρέδην ην 60% ηεο ζπλνιηθήο ελίζρπζεο. 6) Η εηδηθή θαηεγνξία ησλ Οινθιεξσκέλσλ Πνιπεηψλ Επηρεηξεκαηηθψλ Σρεδίσλ αθνξά επελδπηηθά ζρέδηα πινπνίεζεο νινθιεξσκέλσλ πνιπεηψλ (2-5 εηψλ) επηρεηξεκαηηθψλ ζρεδίσλ άλσ ησλ 2 εθ., πνπ πεξηιακβάλνπλ ηνλ ηερλνινγηθφ, δηνηθεηηθφ, νξγαλσηηθφ θαη επηρεηξεζηαθφ εθζπγρξνληζκφ θαη αλάπηπμε ησλ ελδηαθεξφκελσλ επηρεηξήζεσλ. Σηελ θαηεγνξία απηή πξνβιέπνληαη θνξναπαιιαγέο κέρξη ην 100% ηνπ αλψηαηνπ επηηξεπφκελνπ χςνπο ελίζρπζεο γηα θάζε επελδπηηθφ ζρέδην. 7) Η εηδηθή θαηεγνξία ησλ ζρεδίσλ Σπλέξγεηαο θαη Δηθηχσζεο αθνξά επελδπηηθά ζρέδηα πνπ ππνβάιινληαη απφ ζρήκαηα ζπλέξγεηαο θαη δηθηχσζεο 10 ηνπιάρηζηνλ επηρεηξήζεσλ, ππφ κνξθή Κνηλνπξαμίαο. Γηα ηα ηδηαίηεξα ζχλζεηα απηά επελδπηηθά ζρέδηα πξνβιέπεηαη ε δπλαηφηεηα παξνρήο θάζε είδνπο εληζρχζεσλ κεηά απφ ζρεηηθή
ππνπξγηθή απφθαζε πνπ ζα θαζνξίδεη θάζε θνξά ηηο ζρεηηθέο ιεπηνκέξεηεο. 5. Ση λέν εηζάγεη ν λένο Επελδπηηθόο Νόκνο ζε ζρέζε κε όζα ίζρπαλ κέρξη ζήκεξα Ο λένο Επελδπηηθφο Νφκνο εηζάγεη κηα ζεηξά απφ θαηλνηνκίεο, κε ηηο νπνίεο αιιάδεη ξηδηθά ηνπο θαλφλεο ηνπ παηρληδηνχ ζηελ πνιηηηθή ελίζρπζεο ησλ επελδχζεσλ. Αλαιπηηθφηεξα: Γηα πξψηε θνξά Επελδπηηθφο Νφκνο δηαζέηεη ζπγθεθξηκέλν πξνυπνινγηζκφ. Οη δηαζέζηκνη πφξνη ηφζν γηα ην ζχλνιν ησλ επελδχζεσλ φζν θαη αλά θαζεζηψο ελίζρπζεο ζα είλαη εμαξρήο γλσζηνί ζε φινπο. Εηζάγεηαη ε δηαδηθαζία ηνπ αληαγσληζκνχ κεηαμχ ησλ ππνβαιιφκελσλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ. Με δεδνκέλν ην αλψηαην φξην ησλ πξνζθεξφκελσλ εληζρχζεσλ κφλν ηα θαιχηεξα επελδπηηθά ζρέδηα ζα έρνπλ πξφζβαζε ζηηο εληζρχζεηο. Εηζάγνληαη ζαθή θαη κεηξήζηκα θξηηήξηα αμηνιφγεζεο πνπ πξνάγνπλ ηελ νηθνλνκηθή απνηειεζκαηηθφηεηα θαη δηαζθαιίδνπλ ην αδηάβιεην ηεο δηαδηθαζίαο επηινγήο. Εηζάγεηαη ην θξηηήξην ηεο επηιεμηκφηεηαο ζηηο επηρνξεγήζεηο θεθαιαίσλ. Η Πνιηηεία κπνξεί λα θαζνξίδεη θαη λα πξνζαξκφδεη ζηελ εθάζηνηε ζπγθπξία ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο θαη λα ηηο εληζρχεη κε ζηνρεπκέλεο επηρνξεγήζεηο θεθαιαίσλ. Εηζάγεηαη ζαθέο ρξνλνδηάγξακκα. Οη αηηήζεηο γηα ηελ ππαγσγή ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ ζηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ ζα ππνβάιινληαη θάζε Απξίιην θαη Οθηψβξην (κε εμαίξεζε ηα κεγάια επελδπηηθά ζρέδηα πνπ κπνξνχλ λα ππνβάιινληαη θαζφιε ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο). Ωο θαηαιεθηηθή εκεξνκελία ππνβνιήο νξίδεηαη ε ηειεπηαία εξγάζηκε εκέξα ησλ παξαπάλσ κελψλ. Αλάινγεο πξνβιέςεηο γηα φιε ηελ πνξεία ειέγρνπ θαη έγθξηζεο ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ, θαζψο θαη γηα ηα ζρεηηθά δηαδηθαζηηθά ζέκαηα, ζα πεξηιακβάλνληαη ζην ΠΔ πνπ ζα πξνσζεζεί πξνο ππνγξαθή ακέζσο κεηά ηελ ςήθηζε ηνπ λφκνπ. 6. Πνηα είλαη ηα ραξαθηεξηζηηθά ηεο λέαο δηαδηθαζίαο αμηνιόγεζεο Η λέα δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ραξαθηεξίδεηαη απφ απφιπηε δηαθάλεηα, αληηθεηκεληθφηεηα, απιφηεηα θαη ζαθήλεηα. Αλαιπηηθφηεξα: Όια ηα θξηηήξηα επηινγήο είλαη κεηξήζηκα θαη αληηθεηκεληθά. Εμαιείθεηαη έηζη ν ππνθεηκεληθφο παξάγνληαο θαηά ηελ αμηνιφγεζε. Πξνβιέπεηαη ε ζχζηαζε Γξαθείσλ Εμππεξέηεζεο Επελδπηψλ, φπνπ ζα παξέρεηαη ε αλαγθαία πιεξνθφξεζε θαη ζα γίλεηαη ε παξαιαβή ησλ αηηήζεσλ θαη ν έιεγρνο ησλ δηθαηνινγεηηθψλ. Με ηνλ ηξφπν απηφ θφβεηαη θάζε επαθή κεηαμχ επελδπηή θαη αμηνινγεηή.
Πξνβιέπεηαη ε ζχζηαζε Εληαίνπ Μεηξψνπ Αμηνινγεηψλ γηα φιε ηελ επηθξάηεηα, απφ ην νπνίν κε ην ζχζηεκα ηεο ηπραίαο επηινγήο ζα επηιέγνληαη νη αμηνινγεηέο γηα θάζε επελδπηηθφ ζρέδην. Πξνβιέπεηαη ε αλάπηπμε Οινθιεξσκέλνπ Πιεξνθνξηαθνχ Σπζηήκαηνο, πνπ ζα ππνζηεξίδεη ην ζχλνιν ησλ δηαδηθαζηψλ ππνβνιήο, αμηνιφγεζεο θαη παξαθνινχζεζεο ηεο πινπνίεζεο ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ. Πξνβιέπεηαη ε ιεηηνπξγία γλσκνδνηηθψλ επηηξνπψλ πνπ ζα ειέγρνπλ ηελ θξίζε ησλ αμηνινγεηψλ. Τν έξγν ησλ επηηξνπψλ δελ ζα επηδέρεηαη παξεξκελείεο, θαζψο ηα κεηξήζηκα θξηηήξηα δελ αθήλνπλ πεξηζψξηα ακθηβνιίαο. Πξνβιέπεηαη έιεγρνο ηφζν ησλ αμηνινγεηψλ φζν θαη ησλ κειψλ ησλ γλσκνδνηηθψλ επηηξνπψλ απφ εηδηθνχο ειεγθηέο. Πξνβιέπεηαη πφζελ έζρεο γηα φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο ζηε δηαδηθαζία. Πξνβιέπεηαη δηθαίσκα έλζηαζεο ηνπ επελδπηή, ζηελ πεξίπησζε πνπ ζεσξεί πσο ε αμηνιφγεζε ηνπ ζρεδίνπ ηνπ δελ είλαη αληηθεηκεληθή. Η δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο δε ζα ππεξβαίλεη ζε δηάξθεηα ηνπο 6 κήλεο. Πξηλ ηελ έλαξμε ηζρχνο ηεο λέαο πξφζθιεζεο, θάζε Απξίιην θαη Οθηψβξην, ζα έρνπλ ήδε πεξαησζεί νη αμηνινγήζεηο ηεο πξνεγνχκελεο πεξηφδνπ. 7. Πνηα είλαη ηα λέα θξηηήξηα επηινγήο ησλ επελδύζεσλ Τα θξηηήξηα ηνπ λένπ λφκνπ είλαη ηα εμήο: α. Κξηηήξηα αμηνιφγεζεο ηνπ επελδπηηθνχ θνξέα i. Φαξαθηεξηζηηθά ηνπ θνξέα (λνκηθή κνξθή/αξηζκφο απαζρνινπκέλσλ). ii. iii. iv. Εκπεηξία ησλ κεηφρσλ θαη ηεο δηνίθεζεο (ζπκκεηνρή ησλ κεηφρσλ θαη ησλ ζηειερψλ ζε θνξέα επηρεηξεκαηηθήο δξαζηεξηφηεηαο). Εκπεηξία ηεο εηαηξείαο (ρξφλνο ελεξγνχ ιεηηνπξγίαο ζηελ αγνξά). Επαγγεικαηηθή εμεηδίθεπζε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ κεηά ηελ πινπνίεζε ηεο επέλδπζεο (ηίηινη επαγγεικαηηθψλ πξνζφλησλ ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ). v. Ιδία ζπκκεηνρή ζην εληζρπφκελν θφζηνο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ (πνζνζηφ ίδηαο ζπκκεηνρήο). β. Κξηηήξηα βησζηκφηεηαο θαη απνδνηηθφηεηαο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ. i. Φξεκαηννηθνλνκηθή αλάιπζε ηεο επέλδπζεο (εηζξνέο - εθξνέο ηεο επέλδπζεο, εζσηεξηθφο ζπληειεζηήο απφδνζεο). ii. Φξεκαηννηθνλνκηθή αλάιπζε ηνπ θνξέα (δείθηεο ηθαλφηεηαο απνπιεξσκήο δαλείσλ, δείθηεο θεξδνθνξίαο θαη δείθηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο).
iii. Πξννπηηθέο θιάδνπ (αλεξρφκελνο, ζηάζηκνο, θζίλσλ). γ. Κξηηήξηα ηερλνινγηθήο αλάπηπμεο i. Εθαξκνγή πξνεγκέλεο ηερλνινγίαο θαη θαηλνηνκία (δαπάλεο γηα αγνξά ηερλνγλσζίαο, γηα έξεπλα θαη αλάπηπμε, γηα ζρεδίαζε πξντφλησλ θαη κάξθεηηλγθ, γηα ζπζηήκαηα δηαζθάιηζεο πνηφηεηαο θαη ειέγρνπ θαη δαπάλεο γηα πηζηνπνίεζε). ii. iii. iv. Αλάπηπμε λέσλ πξντφλησλ θαη λέσλ δξαζηεξηνηήησλ. Εθαξκνγή θαζαξψλ ηερλνινγηψλ θαη δηαρείξηζε απνβιήησλ. Ύςνο ηεο πξνζηηζέκελεο αμίαο. δ. Κξηηήξηα ζπκβνιήο ηεο επέλδπζεο ζηελ νηθνλνκία θαη ζηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε i. Αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαη ηδίσο δεκηνπξγία λέσλ κφληκσλ ζέζεσλ εμαξηεκέλεο εξγαζίαο κεηά ηελ πινπνίεζε ηεο επέλδπζεο. ii. iii. iv. Πεξηνρή εγθαηάζηαζεο ηεο επέλδπζεο. Σπκβνιή ηεο επέλδπζεο ζηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο, ζηελ εμνηθνλφκεζε ελέξγεηαο θαη θπζηθψλ πφξσλ. Αληαγσληζηηθφηεηα ησλ πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ ζε δηεζλέο επίπεδν θαη εηδηθφηεξα ε εμαγσγηθή επίδνζε ηεο επηρείξεζεο. v. Ύςνο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ. vi. Δεκηνπξγία ζπλεξγαζηψλ - δηθηχσζεο (clusters). 8. Πώο αληαπνθξίλεηαη ν λένο Επελδπηηθόο Νόκνο ζηε δπζκελή νηθνλνκηθή ζπγθπξία Ο λένο Επελδπηηθφο Νφκνο ζπληζηά κηα ξεαιηζηηθή απάληεζε ζηα πξνβιήκαηα πνπ αληηκεησπίδεη ε ειιεληθή νηθνλνκία. Αλαιπηηθφηεξα απαληά: Σηε κείσζε ησλ δηαζέζηκσλ δεκφζησλ πφξσλ κε ηελ εηζαγσγή λέσλ εξγαιείσλ ρξεκαηνδφηεζεο γηα ηελ ελίζρπζε ησλ επελδχζεσλ. Σηα πξνβιήκαηα ξεπζηφηεηαο θαη ζηα απαγνξεπηηθά επηηφθηα γηα επελδπηηθά ζρέδηα κε ηελ ελίζρπζε ηεο ξεπζηφηεηαο θαη ηε ζπκπίεζε ησλ επηηνθίσλ δαλεηζκνχ ησλ επηρεηξήζεσλ κέζσ ηνπ ΕΤΕΑΝ θαη ησλ πξνγξακκάησλ ηνπ. Σηε κείσζε ησλ επελδχζεσλ κε ηελ αμηνπνίεζε κέηξσλ δεκνζηνλνκηθήο πνιηηηθήο, δειαδή ηηο θνξναπαιιαγέο. Επηηπγράλεηαη έηζη ε επίζπεπζε επελδπηηθψλ απνθάζεσλ θαη ε άξζε αληηθηλήηξσλ γηα αλάιεςε επελδπηηθνχ ξίζθνπ.
Σηελ πζηέξεζε ζηελ αμηνπνίεζε θνηλνηηθψλ πφξσλ κε ην ζπληνληζκφ πνιηηηθψλ γηα αμηνπνίεζε θνηλνηηθψλ πφξσλ θαη ηε δηνρέηεπζή ηνπο ζην ΕΤΕΑΝ. Σηελ επηδείλσζε ησλ επηρεηξεκαηηθψλ πξνζδνθηψλ κε ηελ απνθαηάζηαζε ησλ «θαλφλσλ ηνπ παηρληδηνχ» θαη ζηνρεπκέλεο παξεκβάζεηο γηα ηε δεκηνπξγία αγνξψλ. Σηε ρακειή πνηφηεηα επελδπηηθψλ απνθάζεσλ κε ηελ πξηκνδφηεζε βηψζηκσλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ θαη ηελ αληηκεηψπηζε ησλ ππεξηηκνινγήζεσλ. Σηνλ επαλαπξνζδηνξηζκφ ησλ ζρέζεσλ παξανηθνλνκίαο θαη επίζεκεο νηθνλνκίαο κε ηελ εηζαγσγή θηλήηξσλ γηα ηελ άκεζε θαη ζπλερηδφκελε δηνρέηεπζε πφξσλ ηεο παξανηθνλνκίαο ζηελ επίζεκε νηθνλνκία. 9. Πνηεο είλαη νη πξνηεξαηόηεηεο ηνπ λένπ Επελδπηηθνύ Νόκνπ Όπσο θαλεξψλεη ν ζρεδηαζκφο ησλ επελδπηηθψλ θαζεζηψησλ, πξνηεξαηφηεηεο ηνπ λένπ λφκνπ είλαη: Η αληηκεηψπηζε ησλ ζηξεβιψζεσλ ηεο πνιηηηθήο ησλ επηδνηήζεσλ. Η άκεζε ελίζρπζε βηψζηκσλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ πςειήο νηθνλνκηθήο απφδνζεο. Η ελίζρπζε ηεο θαηλνηνκίαο θαη ησλ επελδχζεσλ πςειήο ηερλνινγίαο. Η άκβιπλζε ησλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηήησλ θαη ε ελίζρπζε ηεο θνηλσληθήο ζπλνρήο. Η θνηλσληθή θηλεηηθφηεηα κε ηε ζηήξημε λέσλ επηρεηξήζεσλ θαη κε ηελ ελίζρπζε ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο ησλ λέσλ. Η πξνζέιθπζε κεγάισλ επελδχζεσλ. Η πξνψζεζε ζρεδίσλ ξηδηθήο αλαδηάξζξσζεο ησλ επηρεηξήζεσλ. H δεκηνπξγία ζπλεξγαηηθψλ ζρεκαηηζκψλ (clusters). Η ελίζρπζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ επηρεηξήζεσλ. 10. Πνηα είλαη ηα πην ζεκαληηθά ζεηηθά ζηνηρεία ηνπ λένπ Επελδπηηθνύ Νόκνπ Απνθαζηζηά ηελ νηθνλνκηθή αμία ησλ δεκφζησλ πφξσλ. Με ην λέν λφκν ν επηρεηξεκαηίαο γλσξίδεη ηη ζα εηζπξάμεη, πφηε ζα ην εηζπξάμεη θαη πψο κπνξεί λα ζπλππνινγίζεη ηελ ελίζρπζε ζηα επελδπηηθά ηνπ ζρέδηα εληφο εμακήλνπ κεηά ηελ ππνβνιή ηνπ επελδπηηθνχ ηνπ ζρεδίνπ. Με ηνλ ηξφπν απηφ εμαζθαιίδεηαη ε κέγηζηε δπλαηή απφδνζε ησλ δηαζέζηκσλ θνηλσληθψλ πφξσλ, πνπ κε ην ηζρχνλ θαζεζηψο έρνπλ απαμησζεί. Θέηεη ζπγθεθξηκέλνπο αλαπηπμηαθνχο ζηφρνπο γηα ην κνληέιν νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο ηεο ρψξαο. Σηφρνπο πνπ θάζε θνξά ζα
πξνζαξκφδνληαη θαη ζα εμεηδηθεχνληαη κεηά απφ δηάινγν κε ηνπο παξαγσγηθνχο θνξείο θαη αλάινγα κε ηηο αλάγθεο ηεο νηθνλνκηθήο ζπγθπξίαο. Θέηεη θαζαξνχο θαλφλεο δηαρείξηζεο. Υπάξρεη εηήζηνο πξνυπνινγηζκφο γηα θάζε πξφγξακκα, αληαγσληζηηθέο πξνζθνξέο επελδπηηθψλ ζρεδίσλ θαη αδηάβιεηε βαζκνινγηθή θαηάηαμε. Οδεγεί κέζσ ησλ θνξναπαιιαγψλ πνπ πξνβιέπνληαη γηα φια ηα επελδπηηθά θαζεζηψηα ζε επελδχζεηο ζηελ «επίζεκε νηθνλνκία» θαη φρη ζηελ παξανηθνλνκία θαη ζε δξαζηεξηφηεηεο ρακειήο παξαγσγηθφηεηαο, απμάλνληαο ην ΑΕΠ θαη ηα δεκφζηα έζνδα. Αληηκεησπίδεη καθξνρξφληεο ζηξεβιψζεηο ζηε εγρψξηα αγνξά θεθαιαίσλ, απφ ηελ νπνία ήηαλ απνθιεηζκέλεο πνιιέο δπλακηθέο θνηλσληθέο νκάδεο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο. Σπκβάιιεη ζηελ έμνδν απφ ηελ χθεζε κε βηψζηκα επελδπηηθά ζρέδηα πνπ δεκηνπξγνχλ πνηνηηθέο ζέζεηο εξγαζίαο. Θέηεη σο βαζηθή πξνηεξαηφηεηα ηε βηψζηκε αλάπηπμε θαη ηελ πξάζηλε νηθνλνκία. Υπεξεηεί ηελ θνηλσληθή θαη πεξηθεξεηαθή ζπλνρή, εηζάγνληαο γεληθφ επελδπηηθφ θαζεζηψο γηα ηελ άκβιπλζε ησλ πεξηθεξεηαθψλ αληζνηήησλ. Εληζρχεη ηελ εμσζηξέθεηα, ηελ θαηλνηνκία, ηηο επελδχζεηο πςειήο ηερλνινγίαο θαη κεγάιεο πξνζηηζέκελεο αμίαο. Σπλδέεη ηηο εληζρχζεηο κε ζπγθεθξηκέλεο θαη κεηξήζηκεο αλαπηπμηαθέο πξνηεξαηφηεηεο, αλαδεηθλχνληαο λέεο αλαπηπμηαθέο επθαηξίεο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο. Εληζρχεη ηελ θνηλσληθή θηλεηηθφηεηα κε κέηξα ελίζρπζεο ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο ησλ λέσλ θαη ηνπ επηζηεκνληθνχ δπλακηθνχ. Πξνσζεί ηε δηαθάλεηα θαη ηελ αληηθεηκεληθή αμηνιφγεζε. Δελ θάλεη παξαρσξήζεηο ζε νκάδεο ζπκθεξφλησλ. Δελ ππάξρνπλ δηαηάμεηο πνπ λα επλννχλ θαλελφο είδνπο ζπληερληαθά ζπκθέξνληα. 11. Πώο αληηκεησπίδεη ν λένο Επελδπηηθόο Νόκνο ηηο δπζιεηηνπξγίεο πνπ παξαηεξήζεθαλ ζηα πξνεγνύκελα επελδπηηθά θαζεζηώηα Υπεξηηκνινγήζεηο: κε ην λέν λφκν ηίζεηαη πιαθφλ ζηε ζπκκεηνρή ησλ παγίσλ, ηα νπνία ππήξμαλ παξαδνζηαθά ην πξνλνκηαθφ πεδίν γηα ηελ εκθάληζε ππεξηηκνινγεκέλσλ δαπαλψλ, ζην 40% ηνπ ζπλνιηθνχ εληζρπφκελνπ θφζηνπο θάζε επηρεηξεκαηηθνχ ζρεδίνπ. Μειέηεο θαη ακνηβέο ζπκβνχισλ: ζην λέν λφκν πξνβιέπεηαη κείσζε ησλ δαπαλψλ γηα κειέηεο θαη ακνηβέο ζπκβνχισλ γηα κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο ζην 5% ηνπ θφζηνπο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ,
απφ 10% πνπ ίζρπε κέρξη ζήκεξα. Ταπηφρξνλα ηίζεηαη σο αλψηαην φξην γηα ηηο ζπγθεθξηκέλεο δαπάλεο ην πνζφ ησλ 50.000. Επλντθέο δηαηάμεηο ππέξ ζπγθεθξηκέλσλ νκάδσλ: ν λένο λφκνο δελ θάλεη θακία παξαρψξεζε ζε νπνηαδήπνηε νκάδα ζπκθεξφλησλ. Όζν θη αλ ςάμεη θαλείο δε ζα βξεη θξπθά πξνλφκηα ή θσηνγξαθηθέο δηαηάμεηο. Δπζιεηηνπξγίεο ζηε δηαδηθαζία ρνξήγεζεο εληζρχζεσλ: ν λένο λφκνο, πέξα απφ ηελ εηζαγσγή αληηθεηκεληθψλ θξηηεξίσλ, αδηάβιεησλ δηαδηθαζηψλ θαη ζπγθεθξηκέλνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο γηα ηελ νινθιήξσζε ηεο αμηνιφγεζεο, πξνβιέπεη γεληθφηεξε αλαδηάξζξσζε ησλ δεκφζησλ ππεξεζηψλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηε ρνξήγεζε εληζρχζεσλ. 12. Πώο ζα ιεηηνπξγεί ζηελ πξάμε ν λένο Επελδπηηθόο Νόκνο Κάζε Δεθέκβξην ζα εθδίδεηαη απφ ην Υπνπξγείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο θαη Αληαγσληζηηθφηεηαο ν πξνυπνινγηζκφο ελίζρπζεο επελδχζεσλ ηνπ επφκελνπ έηνπο. Ο πξνυπνινγηζκφο ζα θαζνξίδεη, πέξα απφ ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ εληζρχζεσλ, ην πνζνζηφ πνπ αλαινγεί ζηηο δηάθνξεο θαηεγνξίεο επελδπηηθψλ ζρεδίσλ,ηα είδε ησλ επηρεηξεκαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ πνπ εληάζζνληαη ζηηο παξαπάλσ θαηεγνξίεο, ηελ θαηαλνκή ησλ εληζρχζεσλ ζηηο πεξηθέξεηεο θαη θάζε άιιε ζρεηηθή ιεπηνκέξεηα. Ο πξνυπνινγηζκφο ζα πεξηιακβάλεη άκεζεο επηρνξεγήζεηο θαη επηδνηήζεηο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο. Οη θνξναπαιιαγέο ζα ππνινγίδνληαη ζην ηξηπιάζην ηνπ πνζνχ ησλ επηρνξεγήζεσλ θαη επηδνηήζεσλ. Παξάιιεια, ζα ηξέρνπλ νη ζπκβάζεηο ηνπ ΕΤΕΑΝ κε ηηο ηξάπεδεο. Οη θνξναπαιιαγέο ζα δίδνληαη κε αλνηθηή πξνθήξπμε. Σε φια ηα ππφινηπα θαζεζηψηα ζα πξνζδηνξίδνληαη ζηηο πξνθεξχμεηο νη επηζπκεηέο παξαγσγηθέο δξαζηεξηφηεηεο. Οη εκεξνκελίεο ππνβνιήο ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ ζα είλαη ζηαζεξέο: δχν θνξέο ην ρξφλν, θάζε Απξίιην θαη Οθηψβξην, κε ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο ππνβνιήο λα ζπκπίπηεη κε ηελ πάξνδν ηεο ηειεπηαίαο εκέξαο ηνπ αληίζηνηρνπ κήλα. Θα αθνινπζεί αμηνιφγεζε, αξρηθή έγθξηζε, δαλεηαθή ζχκβαζε, ηειηθή ζχκβαζε θαη πινπνίεζε ηεο επέλδπζεο. 13. Τπνζεηηθό ζελάξην εθαξκνγήο ηνπ λένπ Επελδπηηθνύ Νόκνπ Έζησ φηη θαηά ηνλ πξψην ρξφλν εθαξκνγήο ηνπ λένπ Επελδπηηθνχ Νφκνπ απνθαζίδεηαη λα πξνθεξπρζνχλ επηρνξεγήζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο 1 δηο. Απηφ ζεκαίλεη πσο νη δηαζέζηκεο θνξναπαιιαγέο ζα αλέιζνπλ ζηα 3 δηο (ζρέζε θνξναπαιιαγψλ-επηρνξεγήζεσλ 3:1), ηα δάλεηα ηνπ ΕΤΕΑΝ ππνινγίδεηαη πσο ζα αλέιζνπλ ζηα 800 εθ., ηα απιά ηξαπεδηθά δάλεηα ππνινγίδεηαη φηη ζα μεπεξάζνπλ ηα 500 εθ. θαη ε θηλεηνπνίεζε ηδίσλ θεθαιαίσλ ζα είλαη ηνπιάρηζηνλ 1,2 δηο.
Σπλνιηθά ε θξίζηκε κάδα επελδπηηθψλ ζρεδίσλ πξνο πινπνίεζε, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη ε δηαδηθαζία ζα ιεηηνπξγήζεη κε ην ζπληνληζκφ θαη ηε ζηφρεπζε πνπ πξνβιέπεηαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ, ππνινγίδεηαη φηη ζα μεπεξάζεη ην πνζφ ησλ 5 δηο. Αλ ιάβνπκε ππφςε καο φηη ην 2009 ην ζπλνιηθφ χςνο ησλ επελδχζεσλ παγίνπ θεθαιαίνπ απφ φινπο ηνπο θνξείο ηεο νηθνλνκίαο -πιελ νηθνδνκήο θαη θαηαζθεπψλ- δελ μεπεξλνχζε ηα 20 δηο, γίλεηαη εχθνια θαηαλνεηφ ην κέγεζνο ηεο παξέκβαζεο πνπ επηρεηξείηαη κε ην λέν Επελδπηηθφ Νφκν θαη νη δπλαηφηεηεο πνπ δεκηνπξγνχληαη γηα άκεζα θαη νξαηά απνηειέζκαηα. 14. Πόηε ζα αξρίζεη ε εθαξκνγή ηνπ Νένπ Επελδπηηθνύ λόκνπ Ο λένο Επελδπηηθφο Νφκνο ζα εθαξκνζηεί άκεζα. Η πξψηε πξφζθιεζε ζα έρεη σο θαηαιεθηηθή εκεξνκελία ππνβνιήο αηηήζεσλ ηελ ηειεπηαία εξγάζηκε εκέξα ηνπ Απξηιίνπ ηνπ 2011. 15. Ση ζα ζπκβεί κε ηα ήδε ππνβιεζέληα επελδπηηθά ζρέδηα ηνπ πξνεγνύκελνπ λόκνπ Όζα επελδπηηθά ζρέδηα ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ πξνεγνχκελνπ λφκνπ (Ν. 3299/2004) ζα αμηνινγεζνχλ θαη ζα πινπνηεζνχλ ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ εθείλνπ.