Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο COM(2014) 670 final.

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Οκτωβρίου 2014 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2014/0311 (NLE) 14590/14 PECHE 489 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 28 Οκτωβρίου 2014 κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2014) 670 final Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον καθορισμό, για το 2015, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα, και για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 779/2014 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο COM(2014) 670 final. συνημμ.: COM(2014) 670 final 14590/14 DG B 3B EL

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 28.10.2014 COM(2014) 670 final 2014/0311 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον καθορισμό, για το 2015, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα, και για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 779/2014 EL EL

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι Όλοι οι κανονισμοί που καθορίζουν τις αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να περιορίζουν την αλίευση των ιχθυαποθεμάτων σε επίπεδα που συνάδουν με τους γενικούς στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ). Εν προκειμένω, ο κανονισμός (ΕΕ) 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (εφεξής «ο βασικός κανονισμός για την ΚΑΠ»), καθορίζει τους στόχους για τις ετήσιες προτάσεις σχετικά με τους περιορισμούς αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας, ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα της ενωσιακής αλιείας από οικολογικής, οικονομικής και κοινωνικής απόψεως. Ο καθορισμός των αλιευτικών δυνατοτήτων αντιπροσωπεύει έναν ετήσιο διαχειριστικό κύκλο (διετή στην περίπτωση των αποθεμάτων βαθέων υδάτων). Ωστόσο, η αρχή αυτή δεν αποτελεί εμπόδιο για την καθιέρωση μακροπρόθεσμων διαχειριστικών προσεγγίσεων. Η Ένωση έχει σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο από την άποψη αυτή, προβλέποντας για τα βασικά αποθέματα εμπορικού ενδιαφέροντος πολυετή σχέδια διαχείρισης, προς τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα ετήσια TAC και τα ανώτατα όρια της αλιευτικής προσπάθειας. Πεδίο εφαρμογής Η παρούσα πρόταση περιλαμβάνει τις αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζει αυτόνομα η Ένωση. Ωστόσο, περιλαμβάνει επίσης τις αλιευτικές δυνατότητες που προκύπτουν από μέτρα που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο πολυμερών ή διμερών αλιευτικών συμφωνιών ή διαδικασιών. Στις περιπτώσεις αυτές, η Ένωση παρεμβαίνει με βάση τη θέση που απορρέει από τους δικούς της στόχους πολιτικής, καθώς και από τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. Η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων αυτών συνεπάγεται τη συναίνεση της Ένωσης να αναλάβει υποχρεώσεις έναντι τρίτων μερών. Επομένως, κατά την εφαρμογή των εν λόγω αποφάσεων στο ενωσιακό δίκαιο, ήτοι με την παρούσα πρόταση, η Ένωση δεν διαθέτει σημαντικό περιθώριο διακριτικής ευχέρειας πέραν της εσωτερικής κατανομής μεταξύ των κρατών μελών. Όσον αφορά την κατανομή αυτή, εφαρμόζεται η αρχή της σχετικής σταθερότητας. Έτσι, η παρούσα πρόταση καλύπτει, πέραν των αυτόνομων ενωσιακών αποθεμάτων: τα κοινά αποθέματα, δηλ. τα αποθέματα που υπόκεινται σε κοινή διαχείριση με τη Νορβηγία στη Βόρειο Θάλασσα και στο Skagerrak ή εκείνα που περιλαμβάνονται στις συμφωνίες της Επιτροπής Αλιείας του Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEACF) μεταξύ παράκτιων κρατών, τις αλιευτικές δυνατότητες που προκύπτουν από συμφωνίες που συνήφθησαν στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ). Στην παρούσα πρόταση, ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες φέρουν τη μνεία «pm» (pro memoria). Τούτο οφείλεται στο γεγονός ότι: οι γνωμοδοτήσεις για ορισμένα αποθέματα δεν θα είναι διαθέσιμες εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας για την έγκριση της πρότασης, ή EL 2 EL

ορισμένοι περιορισμοί των αλιευμάτων και διάφορες άλλες συστάσεις των οικείων περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) εκκρεμούν, επειδή οι ετήσιες συνεδριάσεις τους δεν έχουν ακόμη πραγματοποιηθεί, ή τα αριθμητικά δεδομένα για τα αποθέματα στα ύδατα της Γροιλανδίας, καθώς και για τα αποθέματα που υπόκεινται σε κοινή διαχείριση ή σε ανταλλαγή ποσοστώσεων με τη Νορβηγία και διάφορες άλλες τρίτες χώρες, δεν είναι ακόμη διαθέσιμα, εν αναμονή της ολοκλήρωσης των διαβουλεύσεων τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο του 2014 με τις εν λόγω χώρες. Προτείνεται νέα σειρά μέτρων για την προστασία των αποθεμάτων λαβρακιού στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό. Τον Ιούνιο του 2014, το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) δημοσίευσε επιστημονική γνώμη για το εν λόγω απόθεμα, το οποίο μειώνεται ραγδαία από το 2012 και μετά. Επιπλέον, η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, κατά γενικό κανόνα, τα ισχύοντα εθνικά μέτρα για την προστασία του λαβρακιού έχουν αποδειχθεί αναποτελεσματικά. Το λαβράκι είναι ένα είδος με σχετικά αργή ανάπτυξη και ενηλικίωση, το δε ποσοστό θνησιμότητάς του λόγω αλιείας είναι τέσσερις φορές υψηλότερο από τα επίπεδα μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ). Ενόψει της ανησυχητικής κατάστασης αυτού του αποθέματος, το οποίο θα μπορούσε να βρίσκεται στα πρόθυρα της κατάρρευσης, προτείνονται αλιευτικές δυνατότητες υπό μορφή ορίων αλιευτικής προσπάθειας και αλιευμάτων που θα πρέπει να έχουν ως στόχο τα κύρια αίτια της θνησιμότητας λόγω αλιείας, δηλ. την πελαγική τράτα και την ερασιτεχνική αλιεία. Στην πρόταση κανονισμού προστίθεται νέο Παράρτημα ΙΙΕ, που πρέπει να συμπληρωθεί με πληροφορίες που θα ζητηθούν από τα κράτη μέλη. Τέλος, το 2014, η ΕΤΟΕΑ εκτίμησε τις επιπτώσεις των μέτρων διαχείρισης για τον γαύρο του Βισκαϊκού Κόλπου. Η επιτροπή αυτή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αλλαγή της διαχειριστικής περιόδου σε σύνηθες ημερολογιακό έτος (από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο) περιορίζει σημαντικά τον κίνδυνο να μειωθεί το απόθεμα κάτω από τα επίπεδα ασφάλειας της βιομάζας και συνεπάγεται μικρή αύξηση ως προς την ποσότητα και τη σταθερότητα των αλιευμάτων σε σύγκριση με την τρέχουσα διαχειριστική περίοδο από τον Ιούλιο έως τον Ιούνιο. Κατόπιν διαβουλεύσεων με την Ισπανία, τη Γαλλία και το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Νοτιοδυτικών Υδάτων (SWWAC), και με την επιφύλαξη των μέτρων που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο των μελλοντικών σχεδίων διαχείρισης, τα ενδιαφερόμενα μέρη δήλωσαν την προτίμησή τους για TAC γαύρου, για το ημερολογιακό έτος 2015, το οποίο υπολογίστηκε με βάση ειδική επιλογή καθορισμού των TAC που εκτιμήθηκε από την ΕΤΟΕΑ και σύμφωνα με την οποία ο κίνδυνος κατάρρευσης του αποθέματος είναι μικρότερος από 5%. Με βάση το ημερολογιακό έτος, όπως συμβαίνει και με τα περισσότερα άλλα TAC στον Ατλαντικό, θα μειωθεί επίσης ο διοικητικός φόρτος που συνδέεται με τη διαχείριση του εν λόγω αποθέματος. Για τον λόγο αυτό, είναι σκόπιμο να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 779/2014 του Συμβουλίου 1 και, συγχρόνως, να θεσπιστεί νέο TAC, για το 2015, όσον αφορά το απόθεμα γαύρου στον Βισκαϊκό Κόλπο, το οποίο θα παραμείνει ως «pm» στον προτεινόμενο κανονισμό μέχρι να δημοσιευθεί η απαιτούμενη επιστημονική γνώμη τον Δεκέμβριο του 2014. 1 ΕΕ L 212 της 18.07.2014, σ. 1 3. EL 3 EL

Επισκόπηση των αποθεμάτων Ως συνήθως, η Επιτροπή επανεξέτασε την κατάσταση στην οποία οφείλουν να ανταποκρίνονται οι προτάσεις για τις αλιευτικές δυνατότητες στο πλαίσιο της ετήσιας ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες (COM(2014) 388 final, εφεξής «ανακοίνωση»). Η ανακοίνωση παρουσιάζει επισκόπηση της κατάστασης των αποθεμάτων με βάση τα πορίσματα των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων που εκδόθηκαν το 2013. Θετικό στοιχείο της ανακοίνωσης αποτελεί το συμπέρασμα ότι, μεταξύ των αποθεμάτων για τα οποία διατίθεται πλήρης ανάλυση, τα αποθέματα εκείνα που αλιεύονται άνω των βιώσιμων επιπέδων μειώθηκαν από 86% το 2009 σε 41% το 2014. Ωστόσο, ορισμένες τάσεις εξακολουθούν να είναι ανησυχητικές. Για παράδειγμα, αυξήθηκε ο αριθμός αποθεμάτων τα οποία αποτελούν αντικείμενο γνωμοδότησης που συνιστά μείωση των αλιευμάτων στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο. Το Διεθνές Συμβούλιο Εξερεύνησης των Θαλασσών (ICES), ανταποκρινόμενο στο αίτημα της Επιτροπής, εξέδωσε τον Ιούλιο την ετήσια γνωμοδότησή του για τα περισσότερα αποθέματα ιχθύων που εμπίπτουν στην παρούσα πρόταση. Το ICES έλαβε υπόψη τις κατευθύνσεις που παρουσίασε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της. Η γνωμοδότηση αυτή εξετάστηκε από την ΕΤΟΕΑ στο πλαίσιο ομάδας εμπειρογνωμόνων και κατά τη θερινή συνεδρίαση της ολομέλειας. Οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις που εξέδωσαν οι δύο αυτοί οργανισμοί εξαρτώνται κυρίως από τα διαθέσιμα δεδομένα: πλήρης αξιολόγηση μπορεί να γίνει μόνον για τα αποθέματα για τα οποία υπάρχουν επαρκή και αξιόπιστα δεδομένα, ώστε να προκύψουν εκτιμήσεις σχετικά με το μέγεθος των αποθεμάτων, καθώς και προβλέψεις για τον τρόπο αντίδρασής τους στα διάφορα σενάρια εκμετάλλευσης (πρόκειται για τους καλούμενους «πίνακες επιλογών αλιευμάτων»). Στις περιπτώσεις στις οποίες υπάρχουν επαρκή δεδομένα, οι επιστημονικοί φορείς είναι σε θέση να παράσχουν εκτιμήσεις για τις αναπροσαρμογές των αλιευτικών δυνατοτήτων που θα οδηγήσουν το απόθεμα σε σημείο που να παράγει τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ). Στην περίπτωση αυτή, η γνωμοδότηση αναφέρεται ως «γνωμοδότηση ΜΒΑ». Σε άλλες περιπτώσεις, οι επιστημονικοί φορείς βασίζονται στην προληπτική προσέγγιση για τη διατύπωση συστάσεων ως προς το επιθυμητό επίπεδο στο οποίο θα έπρεπε να βρίσκονται οι αλιευτικές δυνατότητες. Η μέθοδος που ακολουθήθηκε από το ICES για τον σκοπό αυτό παρουσιάζεται σε δημοσίευση του ICES σχετικά με την εφαρμογή των γνωμοδοτήσεων για τα αποθέματα για τα οποία υπάρχουν περιορισμένα δεδομένα 2. Η κύρια ομάδα προτεινόμενων TAC περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΑ. Το παράρτημα αυτό περιέχει 151 TAC όσον αφορά αποθέματα που αλιεύονται στο Skagerrak, στο Kattegat, στις υποπεριοχές ICES I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII και XIV, στα ενωσιακά ύδατα της CECAF και στα ύδατα της Γαλλικής Γουιάνας. Από τα εν λόγω TAC, 12 καθορίζονται σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις ΜΒΑ. Όσον αφορά τα υπόλοιπα: 12 TAC προτείνονται σύμφωνα με τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές διαχείρισης, δηλ. με τα σχέδια διαχείρισης που απορρέουν από συγκεκριμένους ισχύοντες κανονισμούς της ΚΑΠ, σύμφωνα με προτάσεις της Επιτροπής για σχέδια διαχείρισης που δεν έχουν ακόμη εγκριθεί, ή σύμφωνα με διαχειριστική προσέγγιση που παρουσιάστηκε από τα γνωμοδοτικά συμβούλια (ΓΣ), και θεωρήθηκαν ως προληπτικά μέτρα από επιστημονικούς συμβουλευτικούς φορείς. 2 Βλ. συγκεκριμένα το έγγραφο με τίτλο: «General Context of ICES Advice» στην ακόλουθη διεύθυνση: http://www.ices.dk/sites/pub/publication%20reports/advice/2014/2014/1.2_advice_basis_2014.pdf EL 4 EL

47 TAC αφορούν αποθέματα με περιορισμένα στοιχεία, για τα οποία δεν διατίθεται πλήρης αξιολόγηση. Εξ αυτών, 26 TAC προτείνονται στο ίδιο επίπεδο με αυτό του 2014, έπειτα από κοινή δήλωση του Συμβουλίου και της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία οι αλιευτικές δυνατότητες θα παραμείνουν σταθερές, εκτός εάν προκύψουν επιστημονικές γνωμοδοτήσεις που αποδεικνύουν ότι κάποιο εξ αυτών των αποθεμάτων έχει υποστεί φθορά. Το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται η εν λόγω απόφαση συνδέεται με το γεγονός ότι τα περισσότερα από τα αποθέματα αυτά είναι παρεμπίπτοντα αλιεύματα που αλιεύονται στο πλαίσιο μικτών τύπων αλιείας και ότι οι μεταβολές των TAC δεν έχουν πραγματικές επιπτώσεις στην εξέλιξη της κατάστασής τους, ενώ οι επαναλαμβανόμενες μειώσεις των TAC ενδέχεται να οδηγήσουν σε απορρίψεις με στόχο τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία. Τα εναπομένοντα TAC αναγράφονται με την ένδειξη «pm» (pro memoria) στο παρόν στάδιο είτε επειδή οι συναφείς επιστημονικές γνωμοδοτήσεις δεν είναι ακόμη διαθέσιμες, είτε επειδή απαιτούνται περαιτέρω κοινωνικοοικονομικές πληροφορίες είτε επειδή πρέπει να πραγματοποιηθούν διεθνείς διαπραγματεύσεις ή να συναφθούν διεθνείς συμφωνίες αργότερα κατά τη διάρκεια του έτους (π.χ. συνεδριάσεις ΠΟΔΑ). Για τα εν λόγω αποθέματα, η πρόταση θα πρέπει να επικαιροποιηθεί μόλις είναι διαθέσιμες οι σχετικές γνωμοδοτήσεις και πληροφορίες. Όλες οι προτεινόμενες αλιευτικές δυνατότητες αντιστοιχούν στις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις που έχει λάβει η Επιτροπή όσον αφορά την κατάσταση των αποθεμάτων, οι οποίες αξιοποιήθηκαν με τον τρόπο που περιγράφεται στην ανακοίνωση. Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Τα προτεινόμενα μέτρα έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τους στόχους και τους κανόνες της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και συνάδουν με την πολιτική της Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη α) Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των συμμετεχόντων Η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως μέσω των γνωμοδοτικών συμβουλίων (ΓΣ), και με τα κράτη μέλη σχετικά με την προτεινόμενη προσέγγιση για τις διάφορες προτάσεις της σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες με βάση την ανακοίνωση σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες για το 2015. Επιπλέον, η Επιτροπή ακολούθησε τις κατευθύνσεις που περιγράφονται στην ανακοίνωσή της προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση των διαβουλεύσεων για τη διαχείριση της κοινοτικής αλιείας [COM(2006) 246 τελικό], στην οποία καθορίζονται οι αρχές για την καλούμενη «προκαταρκτική» διαδικασία. Η Επιτροπή διοργάνωσε, επίσης, στις 26 Σεπτεμβρίου, εκδήλωση για τα ενδιαφερόμενα μέρη, στην οποία παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν τα πορίσματα των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και οι βασικές συνέπειές τους. EL 5 EL

β) Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος συνεκτίμησής τους Η ανταπόκριση στην προαναφερόμενη ανακοίνωση της Επιτροπής για τις αλιευτικές δυνατότητες απηχεί τις απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την αξιολόγηση της κατάστασης των πόρων από την Επιτροπή και τον τρόπο εξασφάλισης της κατάλληλης αντίδρασης όσον αφορά τη διαχείριση. Το ΓΣ για τα πελαγικά αποθέματα (PELAC), ειδικότερα, ευελπιστεί ότι θα σημειωθεί πρόοδος στη θέσπιση των πολυετών σχεδίων διαχείρισης και επισημαίνει, επίσης, ότι η συμμετοχή τρίτων χωρών μπορεί να δυσχεράνει τη διαδικασία. Το PELAC ζήτησε επίσης από την Επιτροπή να εξετάσει το σχέδιο που έχει αναπτύξει για τη ρέγγα στην Κελτική Θάλασσα κατά την υποβολή πρότασης για το σχετικό TAC για το 2015. Το PELAC εξέφρασε ανησυχίες για το γεγονός ότι η ανακοίνωση είναι ασαφής όσον αφορά τις λεπτομέρειες μετάθεσης του στόχου της ΜΒΑ πέραν του 2015 σε ορισμένες αιτιολογημένες περιπτώσεις: συγκεκριμένα, δεν διευκρινίζεται στην ανακοίνωση ποιος πρέπει να τεκμηριώσει με αποδείξεις την ανάγκη αναβολής και με ποιον τρόπο θα λειτουργήσει η διαδικασία αυτή. Όσον αφορά την υποχρέωση εκφόρτωσης για τα πελαγικά είδη, η οποία θα τεθεί σε ισχύ την 1 Ιανουαρίου 2015, το PELAC εξέφρασε τη λύπη του για την έλλειψη ακρίβειας στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα πραγματοποιηθούν οι προσαρμογές των TAC, ώστε να ενσωματωθούν οι απορρίψεις. Το ΓΣ των νοτιοδυτικών υδάτων (SWWAC) εξέφρασε την ικανοποίησή του για τη σαφήνεια της ανακοίνωσης και, ιδίως, για την περιγραφή της μεθόδου που ακολούθησε η Επιτροπή όσον αφορά την πρόταση των επιπέδων TAC για το προσεχές έτος. Υπενθύμισε ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, η παρακολούθηση των επιπέδων ΜΒΑ θα πρέπει να έχει ως γνώμονα μάλλον τη θνησιμότητα λόγω αλιείας παρά τους δείκτες βιομάζας. Λαμβανομένων υπόψη των σχετικών γνωμοδοτήσεων του ICES, θεώρησε ότι η ΜΒΓ μπορεί να μην είναι εφικτή το 2015 όσον αφορά τα αποθέματα γλώσσας στον Βισκαϊκό Κόλπο και μπακαλιάρου Αυστραλίας. Το SWWAC αναγνώρισε, ωστόσο, ότι δεν έχει αναπτύξει μέθοδο για να εκτιμηθεί κατά πόσον μπορεί να καθυστερήσει η ΜΒΑ πέραν του 2015 λόγω των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων. Το SWWAC συνέστησε, επίσης, τα προτεινόμενα TAC να λαμβάνουν υπόψη την υποχρέωση εκφόρτωσης. Όσον αφορά την υποχρέωση αυτή, το ΓΣ των βορειοδυτικών υδάτων (NWWAC) υποστηρίζει ότι πρέπει να χρησιμοποιηθούν τα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα για να καθοριστεί η προσαρμογή των ποσοστώσεων. Ωστόσο, οι προσαρμογές αυτές δεν μπορούν να θίξουν την επίτευξη του στόχου ΜΒΑ της ΚΑΠ. Το ΓΣ υπογράμμισε, επίσης, ότι είναι αναγκαίο να εξεταστούν οι οικονομικές επιπτώσεις για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων. Επίσης, τόνισε ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν σχέδια διαχείρισης και έκρινε ότι πρόκειται για μια προτεραιότητα που αφορά και τις δικές του εργασίες προγραμματισμού. Τέλος, το NWWAC συνέστησε ευρεία διαδικασία διαβουλεύσεων πριν ληφθούν αποφάσεις σχετικά με την εφαρμογή των γνωμοδοτήσεων για τους μικτούς τύπους αλιείας. Προσφυγή στη γνώμη εμπειρογνωμόνων Όσον αφορά τη χρησιμοποιούμενη μέθοδο, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη, όπως έχει ήδη επισημανθεί, του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) και της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Η γνωμοδότηση του ICES στηρίζεται σε πλαίσιο γνωμοδοτήσεων που έχουν αναπτύξει οι ομάδες εμπειρογνωμόνων και οι φορείς λήψης αποφάσεών του και εκδίδεται σύμφωνα με το μνημόνιο συνεννόησης που έχει συμφωνηθεί με την Επιτροπή. Η ΕΤΟΕΑ γνωμοδοτεί με βάση τους γενικούς όρους που καθορίζει η Επιτροπή. EL 6 EL

Ο απώτερος στόχος της Ένωσης είναι να ανέλθουν και να διατηρηθούν τα αποθέματα σε επίπεδα που επιτρέπουν να επιτευχθεί η μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ). Ο στόχος αυτός έχει ενσωματωθεί ρητά στον νέο βασικό κανονισμό για την ΚΑΠ, του οποίου το άρθρο 2 παράγραφος 2 προβλέπει ότι αυτός ο στόχος «θα επιτευχθεί έως το 2015 όπου είναι δυνατόν και [...] μέχρι το 2020 το αργότερο για όλα τα αποθέματα.» Τούτο αντανακλά τη δέσμευση που ανέλαβε η Ένωση όσον αφορά τα συμπεράσματα της Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ το 2002 και το συναφές σχέδιο εφαρμογής. Όπως έχει ήδη επισημανθεί, υπάρχουν πράγματι πληροφορίες για ορισμένα αποθέματα όσον αφορά τα επίπεδα μέγιστης βιώσιμης απόδοσης. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται πολύ σημαντικά αποθέματα από απόψεως όγκου αλιευμάτων και εμπορικής αξίας, όπως ο μπακαλιάρος, ο γάδος, η πεσκαντρίτσα, η γλώσσα, οι ζαγκέτες, ο μπακαλιάρος εγκλεφίνος και η καραβίδα. Για να επιτευχθεί ο στόχος της ΜΒΑ, μπορεί σε ορισμένες περιπτώσεις να απαιτείται μείωση των ποσοστών θνησιμότητας λόγω αλιείας και/ή μείωση των αλιευμάτων. Στο πλαίσιο αυτό, η παρούσα πρόταση καταφεύγει στη γνωμοδότηση ΜΒΑ, εφόσον είναι διαθέσιμη. Σύμφωνα με τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, όταν προτείνονται TAC με βάση γνωμοδότηση σχετικά με τη ΜΒΑ, το TAC αντιστοιχεί σε επίπεδο το οποίο, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση αυτή, αναμένεται να εξασφαλίσει την επίτευξη του στόχου της ΜΒΑ το 2015.Αυτή η προσέγγιση συνάδει προς τις αρχές που παρουσιάστηκαν στην ανακοίνωση σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες για το 2015. Όσον αφορά τα αποθέματα για τα οποία τα διαθέσιμα στοιχεία είναι περιορισμένα, οι επιστημονικοί γνωμοδοτικοί φορείς εκδίδουν συστάσεις για το κατά πόσον είναι αναγκαία να επιβληθεί η μείωση ή η σταθεροποίηση των αλιευμάτων ή να επιτραπεί η αύξησή τους. Το ICES έχει διατυπώσει σε πολλές γνωμοδοτήσεις του ποσοτικές κατευθύνσεις σχετικά με τις μεταβολές αυτές, με βάση τη μεθοδολογία του που προβλέπει ανώτατο όριο 20% μεταβολής των αλιευμάτων από έτος σε έτος είτε προς τα άνω είτε προς τα κάτω, για προληπτικούς λόγους. Οι κατευθύνσεις αυτές χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό των προτεινόμενων TAC. Στις περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχει επιστημονική γνωμοδότηση ακολουθήθηκε η προληπτική προσέγγιση, ήτοι επιβλήθηκαν προληπτικές μειώσεις των TAC κατά 20%. Όσον αφορά ορισμένα αποθέματα (κυρίως αποθέματα ευρείας κατανομής, καρχαριοειδή και σελάχια), οι γνωμοδοτήσεις θα εκδοθούν το φθινόπωρο. Μόλις ληφθούν οι γνωμοδοτήσεις αυτές, η παρούσα πρόταση θα πρέπει να επικαιροποιηθεί κατάλληλα. Τέλος, όπως αναφέρεται ανωτέρω, για ορισμένα αποθέματα οι γνωμοδοτήσεις χρησιμεύουν για την εκτέλεση συμφωνηθέντων σχεδίων διαχείρισης. Η ΕΤΟΕΑ επιβεβαιώνει, και σε ορισμένες περιπτώσεις έχει αναπτύξει περαιτέρω, τη γνωμοδότηση του ICES. Χρησιμοποιηθέντα μέσα για τη δημοσιοποίηση των γνωμοδοτήσεων των εμπειρογνωμόνων Όλες οι εκθέσεις της ΕΤΟΕΑ είναι διαθέσιμες, στον ιστότοπο της ΓΔ MARE. Όλες οι εκθέσεις του ICES είναι διαθέσιμες στον ιστότοπό του. Εκτίμηση των επιπτώσεων Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τις αλιευτικές δυνατότητες οριοθετείται από το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης. EL 7 EL

Η Ένωση έχει εκδώσει διάφορα πολυετή σχέδια διαχείρισης για αποθέματα καίριας οικονομικής σημασίας, μεταξύ των οποίων ο μπακαλιάρος μερλούκιος, ο γάδος, η γλώσσα, η ευρωπαϊκή χωματίδα, η καραβίδα και άλλα. Πριν εκδοθούν, τα σχέδια αυτά πρέπει να υποβληθούν σε εκτίμηση επιπτώσεων. Μόλις τεθούν σε ισχύ, προσδιορίζουν τα επίπεδα των TAC και της αλιευτικής προσπάθειας που πρέπει να καθοριστούν για το συγκεκριμένο έτος, ώστε να επιτευχθούν οι μακροπρόθεσμοι στόχοι τους. Η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλει την πρότασή της για τις αλιευτικές δυνατότητες σύμφωνα με τα εν λόγω σχέδια για όσο χρόνο παραμένουν αυτά έγκυρα και σε ισχύ. Ως εκ τούτου, πολλές κρίσιμης σημασίας αλιευτικές δυνατότητες που περιλαμβάνονται στην πρόταση απορρέουν από την ειδική εκτίμηση επιπτώσεων που έχει εκπονηθεί για το σχέδιο στο οποίο βασίζονται. Όσον αφορά τα υπόλοιπα, και παρά το γεγονός ότι μπορεί να μην υφίστανται πολυετή σχέδια, η πρόταση επιδιώκει την αποφυγή βραχυπρόθεσμων προσεγγίσεων υπέρ αποφάσεων για μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, και, επομένως, λαμβάνει υπόψη τις πρωτοβουλίες των ενδιαφερομένων μερών και των ΓΣ εάν αυτές έχουν επανεξεταστεί θετικά από το ICES και/ή την ΕΤΟΕΑ. Επιπλέον, η μεταρρυθμιστική πρόταση της Επιτροπής καταρτίστηκε δεόντως με βάση εκτίμηση επιπτώσεων (SEC(2011) 891) στο πλαίσιο της οποίας αναλύθηκε ο στόχος της ΜΒΑ. Στα συμπεράσματά της προσδιορίζεται ο στόχος αυτός ως απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας. Οι συννομοθέτες έχουν αποδεχθεί το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται η μεταρρυθμιστική πρόταση της Επιτροπής και κατέληξαν σε πολιτική συμφωνία τον Ιούνιο του παρελθόντος έτους βάσει της οποίας ο στόχος της ΜΒΑ είναι πλέον ρητός και δεσμευτικός. Όσον αφορά τις αλιευτικές δυνατότητες στο πλαίσιο των ΠΟΔΑ και τα αποθέματα αλιείας που είναι κοινά με τρίτες χώρες, η παρούσα πρόταση προβλέπει κυρίως τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο μέτρων που έχουν συμφωνηθεί σε διεθνές επίπεδο. Στοιχεία που αφορούν την αξιολόγηση του δυνητικού αντίκτυπου των αλιευτικών δυνατοτήτων αντιμετωπίζονται κατά τη φάση της προετοιμασίας και της πραγματοποίησης διεθνών διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο των οποίων οι αλιευτικές δυνατότητες της Ένωσης συμφωνούνται με τρίτα μέρη. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Νομική βάση Η νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι υποχρεώσεις της Ένωσης για βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων απορρέουν από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 του βασικού κανονισμού για την ΚΠΑ. Σύνοψη της πρότασης Η πρόταση καθορίζει τους περιορισμούς αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας που εφαρμόζονται στην ενωσιακή αλιεία με σκοπό την επίτευξη του στόχου της ΚΑΠ ο οποίος συνίσταται στην εξασφάλιση αλιείας σε επίπεδα βιώσιμα από περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικής απόψεως. Εφαρμογή Οι διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρόταση εφαρμόζονται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, με εξαίρεση ορισμένες διατάξεις σχετικά με περιορισμούς της αλιευτικής προσπάθειας, οι EL 8 EL

οποίες εφαρμόζονται έως τις 31 Ιανουαρίου 2016, και ορισμένα TAC που υπόκεινται σε συγκεκριμένους εποχιακούς κύκλους ή που απορρέουν από ορισμένα συγκεκριμένα εποχιακά χαρακτηριστικά των αποθεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ΠΟΔΑ. Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στις αποκλειστικές αρμοδιότητες της Ένωσης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Συνθήκης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον ακόλουθο λόγο: η ΚΑΠ είναι κοινή πολιτική. Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η θέσπιση μέτρων περί καθορισμού και κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου. Με τον προτεινόμενο κανονισμό του Συμβουλίου κατανέμονται αλιευτικές δυνατότητες στα κράτη μέλη. Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα κράτη μέλη τις κατανέμουν στη συνέχεια με τη σειρά τους μεταξύ των περιφερειών ή των επιχειρήσεων, κατά την κρίση τους. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη διαθέτουν ευρεία διακριτική ευχέρεια στη λήψη αποφάσεων που σχετίζονται με το κοινωνικό/οικονομικό υπόδειγμα της επιλογής τους για την εκμετάλλευση των αλιευτικών δυνατοτήτων που τους έχουν διατεθεί. Η πρόταση δεν συνεπάγεται νέες δημοσιονομικές επιπτώσεις για τα κράτη μέλη. Ο παρών κανονισμός εκδίδεται από το Συμβούλιο κάθε έτος και έχουν ήδη προκαθοριστεί τα δημόσια και ιδιωτικά μέσα υλοποίησής του. Επιλογή νομικής πράξης Προτεινόμενο μέσο: κανονισμός. Υποχρέωση εκφόρτωσης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 Ο νέος βασικός κανονισμός για την ΚΑΠ (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013) τέθηκε σε ισχύ το 2014 η υποχρέωση εκφόρτωσης που θεσπίζει θα αρχίσει να εφαρμόζεται σταδιακά από το 2015 έως το 2019. Το 2019, όλα τα αποθέματα που υπόκεινται σε TAC θα υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης. Κατά τη μεταβατική περίοδο, ωστόσο, τα ιχθυαποθέματα που υπόκεινται σε TAC πρέπει να εκφορτώνονται μόνον εάν έχουν αλιευθεί (είτε στοχευμένα είτε ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα) στο πλαίσιο αλιευτικών δραστηριοτήτων για ορισμένα είδη σε ορισμένες περιοχές. Ωστόσο, οι έννοιες των αποθεμάτων που υπόκεινται σε TAC και των τύπων αλιείας δεν συμπίπτουν. Για τον λόγο αυτό, όσον αφορά τα αποθέματα του Ατλαντικού και της Βόρειας Θάλασσας στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, τα αλιεύματα θα πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης μόνον εάν πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της αλιείας για βιομηχανικούς σκοπούς και της αλιείας που αφορά το σκουμπρί, τη ρέγγα, το σαυρίδι, το προσφυγάκι, τον βασιλάκη, τον γαύρο, τον γουρλομάτη Ατλαντικού, την παπαλίνα, τη EL 9 EL

σαρδέλα, τον τόνο, τον ξιφία, τον μακρύπτερο τόνο, τον μεγαλόφθαλμο τόνο, το γαλάζιο και το λευκό μάρλιν 3. Επιπλέον, με την καθιέρωση της υποχρέωσης εκφόρτωσης, και σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, οι προτεινόμενες αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τη μετάβαση από την εκφορτωθείσα ποσότητα στην αλιευθείσα ποσότητα. Τούτο γίνεται βάσει των διαθέσιμων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων για τα αποθέματα ιχθύων στους τύπους αλιείας που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 του νέου βασικού κανονισμού για την ΚΑΠ. Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει επίσης να καθοριστούν σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 (που αφορά την αρχή της σχετικής σταθερότητας) και το άρθρο 16 παράγραφος 4 (που αφορά τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και τους κανόνες που προβλέπονται στα πολυετή σχέδια). Η υποχρέωση εκφόρτωσης επηρεάζει άμεσα τους στόχους διατήρησης για ορισμένα TAC στις προτεινόμενες αλιευτικές δυνατότητες. Πρόκειται για τα TAC που αφορούν τους ελασμοβράγχιους, δηλ. τους καρχαρίες και τα σελάχια, που βρίσκονται σε κακή κατάσταση διατήρησης. Τα TAC είχαν οριστεί σε μηδενικό επίπεδο επί σειρά ετών, έτσι ώστε να αποτρέπεται η αλιεία των ειδών αυτών στις σχετικές περιοχές. Πέραν των μηδενικών TAC, ειδικές διατάξεις που συνδέονται με τις καταχωρήσεις TAC επιβάλλουν την άμεση απόρριψη των ειδών αυτών, λόγω της υψηλής ικανότητας επιβίωσής τους. Με την εκφόρτωσή τους θα μπορούσαν να αυξηθούν τα ποσοστά θνησιμότητάς τους. Ύστερα από διαβούλευση με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών που πραγματοποιήθηκε στις 31 Ιουλίου 2014, υποστηρίχτηκε η ιδέα να προστεθούν τα εν λόγω είδη, στις περιοχές που καλύπτονται από τα TAC, στον κατάλογο των ειδών των οποίων η αλιεία απαγορεύεται, ο οποίος περιλαμβάνεται στον κανονισμό για τις αλιευτικές δυνατότητες. Αυτή είναι η προσέγγιση που επιδιώκεται στον προτεινόμενο κανονισμό: η υποχρέωση ελευθέρωσης και, επομένως, το επίπεδο διατήρησης που διασφαλίζει, διατηρούνται, επειδή τα απαγορευμένα είδη δεν μπορούν να εκφορτωθούν. Το άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού 1380/2013 εξαιρεί ρητά τα απαγορευμένα είδη από την υποχρέωση εκφόρτωσης. Τέλος, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι δεσμοί μεταξύ του νέου βασικού κανονισμού για την ΚΑΠ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου. Με τον δεύτερο κανονισμό καθορίζονται συμπληρωματικοί όροι για την ετήσια διαχείριση των TAC, καθώς και διατάξεις ευελιξίας για τα προληπτικά και τα αναλυτικά αποθέματα, στα άρθρα 3 και 4 αντιστοίχως. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, κατά τον καθορισμό των ΤΑC, το Συμβούλιο αποφασίζει σε ποια αποθέματα δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 3 και 4, ιδίως με βάση τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων. Πιο πρόσφατα, καθιερώθηκε ένας άλλος μηχανισμός ευελιξίας δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Επομένως, για να αποφευχθεί υπερβολική ευελιξία που θα υπονόμευε την αρχή της ορθολογικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων της θάλασσας και θα εμπόδιζε την επίτευξη των στόχων της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν μπορούν να εφαρμοστούν επιπλέον της ευελιξίας από έτος σε έτος που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού 1380/2013. 3 Άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22). EL 10 EL

4. ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Απλοποίηση Η πρόταση προβλέπει την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (ενωσιακές ή εθνικές), ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας. Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος Η πρόταση αφορά ετήσιο κανονισμό για το έτος 2015 και, συνεπώς, δεν περιλαμβάνει ρήτρα αναθεώρησης. Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης Η παρούσα πρόταση περιορίζεται στον καθορισμό και στην κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων και των όρων που συνδέονται λειτουργικά με τη χρήση των δυνατοτήτων αυτών. Όσον αφορά τις πραγματικές τάσεις της εξέλιξης των αποθεμάτων, μπορούν να επισημανθούν οι ακόλουθες περιπτώσεις: Ιβηρικά ύδατα Αφενός, η βιομάζα που λαμβάνεται από την πεσκαντρίτσα αυξάνεται και η εκμετάλλευση του αποθέματος γίνεται σε βιώσιμα επίπεδα. Αφετέρου, το απόθεμα ζαγκέτας έχει επιδεινωθεί και διάφορες λειτουργικές μονάδες καραβίδας εξακολουθούν να είναι εξαντλημένες. Όσον αφορά τον μερλούκιο Αυστραλίας, η βιομάζα εξακολουθεί να αυξάνεται, παρότι η αλιευτική πίεση παραμένει υψηλή, γεγονός που, σύμφωνα με το σχετικό σχέδιο διαχείρισης, συνεπάγεται ελαφρά μείωση του TAC και αντίστοιχη μείωση της αλιευτικής προσπάθειας. Βισκαϊκός Κόλπος Η κατάσταση του αποθέματος γλώσσας επιδεινώνεται. Κατά τα τελευταία έτη, οι επιστήμονες προτείνουν να μειωθούν τα TAC. Το 2013, η ICES έλαβε υπόψη προληπτικά μέτρα μακροπρόθεσμης διαχείρισης που πρότειναν οι ενδιαφερόμενοι φορείς. Το TAC του 2014 βασίζεται σε αυτά τα μέτρα που αποβλέπουν στη διατήρηση σταθερού TAC και, συγχρόνως, στη σταδιακή μείωση της θνησιμότητας λόγω αλιείας σε βιώσιμα επίπεδα. Δεδομένου ότι η θνησιμότητα λόγω αλιείας αυξήθηκε κατά τα τελευταία έτη, το TAC θα πρέπει να μειωθεί το 2015. Κελτική Θάλασσα και Μάγχη Μόνιμο πρόβλημα στην περιοχή αυτή είναι τα υψηλά επίπεδα απορρίψεων τόσο για την αλιεία κορήγουνου όσο και για την αλιεία πλατύψαρων. Κατά συνέπεια, οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις συνιστούν σημαντικές μειώσεις των TAC, π.χ. για τον γάδο και τον μπακαλιάρο εγκλεφίνο. Όσον αφορά τη γλώσσα στην ανατολική Μάγχη, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εφαρμογή επειγόντων μέτρων για την αποκατάσταση του αποθέματος αυτού: το επίπεδο πρόσληψης στο απόθεμα ήταν χαμηλό κατά τα τελευταία δύο έτη, και η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα αυτής της αλιευτικής δραστηριότητας απειλείται. Δυτικά της Σκωτίας Ως αποτέλεσμα της συγκριτικής αξιολόγησης ICES για τον μπακαλιάρο εγκλεφίνο το 2014, το απόθεμα αυτού του είδους στα δυτικά της Σκωτίας (περιοχές ICES Vb και VIa) θεωρείται μέρος του βιολογικού αποθέματος που έχει εκτιμηθεί στις ζώνες ICES III και IV. Ως εκ EL 11 EL

τούτου, διατυπώθηκε ενιαία γνωμοδότηση για όλες αυτές τις ζώνες. Το TAC πρέπει να εξακολουθήσει να αναγράφεται με την ένδειξη «pm» (pro memoria) στον προτεινόμενο κανονισμό μέχρι να καθοριστούν κατάλληλες ποσοστώσεις για τα κράτη μέλη. Όσον αφορά τον γάδο και το νταούκι Ατλαντικού, τα αποθέματα των ειδών αυτών εξακολουθούν να βρίσκονται σε κακή κατάσταση, και τα επίπεδα απορρίψεων στην περιοχή είναι ακόμη της τάξης του 70% και για τα δύο είδη. Η κατάσταση μπορεί να επιδεινωθεί όταν δημοσιευθεί η γνωμοδότηση για την καραβίδα το φθινόπωρο: οι απορρίψεις λευκόψαρων προέρχονται ως επί το πλείστον από το τελευταίο αυτό είδος αλιείας. Μέχρι στιγμής, οι δεσμεύσεις όσον αφορά τα μέτρα επιλεκτικότητας δεν είχαν καμία απτή επίπτωση: το ICES δεν ήταν σε θέση να εντοπίσει τυχόν αλλαγή της θνησιμότητας λόγω της εφαρμογής των μέτρων αυτών. Θάλασσα της Ιρλανδίας Τα αποθέματα του γάδου και του νταουκιού του Ατλαντικού παραμένουν σε κακή κατάσταση, παρότι η επιλεκτικότητα του στόλου για την αλιεία της καραβίδας φαίνεται να έχει αποφέρει ορισμένα αποτελέσματα για τα δύο αυτά αποθέματα ωστόσο, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του ICES οι απορρίψεις παραμένουν υψηλές για τα δύο αυτά είδη. Η υπεραλίευση της γλώσσας συνεχίζεται και η βιομάζα του αναπαραγωγικού αποθέματος βρίσκεται στο χαμηλότερο επίπεδο που έχει ποτέ καταγραφεί η εκμετάλλευση θα πρέπει να παραμείνει σε χαμηλό επίπεδο. Αντίθετα, η ευρωπαϊκή χωματίδα υποχρησιμοποιείται και υπόκειται σε μεγάλες απορρίψεις, αλλά το απόθεμα παραμένει σταθερό. Στο Kattegat Όσον αφορά τον γάδο στο Kattegat, η γνωμοδότηση για το 2015 είναι παρόμοια με εκείνη για το 2014: με βάση το σκεπτικό της πρόληψης δεν μπορεί να επιτρέπεται κατευθυνόμενη αλιεία αυτού του είδους στην εν λόγω περιοχή και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα και οι απορρίψεις θα πρέπει να ελαχιστοποιηθούν. Το ICES επιμένει ιδιαίτερα στην ανάγκη να βελτιωθεί η επιλεκτικότητα κατεπειγόντως: το 2013, οι εκτιμήσεις για τις απορρίψεις ανέρχονταν στα υψηλότερα επίπεδα από το 1997. Βόρεια Θάλασσα Τα αποθέματα γάδου, εγκλεφίνου, νταουκιού Ατλαντικού, μαύρου μπακαλιάρου, χωματίδας, σκουμπριού και ρέγγας Βόρειας Θάλασσας υπόκεινται σε κοινή διαχείριση με τη Νορβηγία και, επομένως, τα TAC και οι ποσοστώσεις θα καθοριστούν ύστερα από διαβουλεύσεις ΕΕ- Νορβηγίας, τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο. Μεταξύ των αποθεμάτων αυτών, συνεχίζεται η αποκατάσταση του αποθέματος γάδου, αλλά με πολύ αργούς ρυθμούς. Τόσο το νταούκι Ατλαντικού όσο και ο μαύρος μπακαλιάρος παρουσιάζουν μείωση, ενώ η βιομάζα του μαύρου μπακαλιάρου έχει μειωθεί κάτω από τα προληπτικά όρια τα τρία τελευταία έτη. Το απόθεμα εγκλεφίνου παραμένει σταθερό, με ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας κάτω από τα επίπεδα της ΜΒΑ, αλλά το ποσοστό πρόσληψης στο απόθεμα ήταν πολύ χαμηλό κατά τα τελευταία έτη. Τα αποθέματα χωματίδας εξακολουθούν να αυξάνονται και βρίσκονται σήμερα στο υψηλότερο επίπεδο που έχει ποτέ σημειωθεί. Όσον αφορά τα αποθέματα που δεν υπόκεινται σε κοινή διαχείριση με τη Νορβηγία, και των οποίων τα επίπεδα TAC έχουν ήδη προσδιοριστεί στην παρούσα πρόταση, το απόθεμα γλώσσας αυξάνεται με βραδύ ρυθμό, παρότι το ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας μόλις υπερβαίνει τα επίπεδα της ΜΒΑ, και, επομένως, το εφαρμοστέο σχέδιο διαχείρισης στο απόθεμα αυτό απαιτεί ελαφρά μείωση του TAC. Τα αποθέματα καραβίδας στη Βόρεια Θάλασσα παρουσιάζουν γενική αύξηση. EL 12 EL

2014/0311 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον καθορισμό, για το 2015, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα, και για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 779/2014 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, θεσπίζει μέτρα για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων. (2) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 απαιτεί τη θέσπιση μέτρων διατήρησης, λαμβανομένων υπόψη των διαθέσιμων επιστημονικών, τεχνικών και οικονομικών γνωμοδοτήσεων, μεταξύ άλλων, οσάκις είναι σκόπιμο, των εκθέσεων που συντάσσει η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). (3) Εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου η θέσπιση μέτρων περί καθορισμού και κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, ανάλογα με την περίπτωση. Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφοι 1 και 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται σε κάθε κράτος μέλος σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων για κάθε απόθεμα ιχθύων ή τύπο αλιείας και σύμφωνα με τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. (4) Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) θα πρέπει, επομένως, να καθορίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβάνοντας υπόψη βιολογικές και 4 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22). EL 13 EL

κοινωνικοοικονομικές πτυχές, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη δίκαιη μεταχείριση μεταξύ αλιευτικών κλάδων, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη γνώμες που διατυπώνονται κατά τις διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως κατά τις συνεδριάσεις των Γνωμοδοτικών Συμβουλίων. (5) Η υποχρέωση εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 καθιερώνεται για κάθε τύπο αλιείας ξεχωριστά. Στην περιοχή που καλύπτεται από τον παρόντα κανονισμό, όταν ένας τύπος αλιείας εμπίπτει στην υποχρέωση εκφόρτωσης, όλα τα είδη αυτού του τύπου αλιείας που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων πρέπει να εκφορτώνονται. Από την 1η Ιανουαρίου 2015, η υποχρέωση εκφόρτωσης πρέπει να εφαρμόζεται για την αλιεία μικρών πελαγικών ειδών (όπως τα σκουμπριά, οι ρέγγες, τα σαυρίδια, τα προσφυγάκια, οι βασιλάκηδες, οι γαύροι, οι γουρλομάτηδες, οι σαρδέλες και οι σαρδελόρεγγες), για την αλιεία μεγάλων πελαγικών ειδών (όπως οι τόνοι, οι ξιφίες, οι μακρύπτεροι τόνοι, οι μεγαλόφθαλμοι τόνοι, τα γαλάζια και λευκά μάρλιν) και για την αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς (όπως η αλιεία καπελάνου, αμμόχελου και σύκου Νορβηγίας). Το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού αυτού προβλέπει ότι, στις περιπτώσεις που εισάγεται υποχρέωση εκφόρτωσης για ένα απόθεμα ιχθύων, οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθορίζονται λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι ο εν λόγω καθορισμός δεν αντιστοιχεί πλέον στις εκφορτώσεις αλλά στα αλιεύματα. (6) Για ορισμένα έτη, ορισμένα TAC για αποθέματα ελασμοβράγχιων (καρχαριοειδών και σελαχίων) ορίστηκαν σε μηδενικό επίπεδο, λόγω διάταξης που θεσπίζει την υποχρέωση άμεσης ελευθέρωσης των τυχαίων αλιευμάτων. Η ειδική αυτή μεταχείριση εξηγείται από το γεγονός ότι τα εν λόγω αποθέματα βρίσκονται σε κακή κατάσταση διατήρησης και, λόγω των υψηλών ποσοστών επιβίωσης, οι απορρίψεις δεν θα αυξήσουν τα ποσοστά θνησιμότητας λόγω αλιείας για αυτά τα αποθέματα οι απορρίψεις θεωρούνται επωφελείς για τη διατήρηση των εν λόγω ειδών. Από την 1 Ιανουαρίου 2015, ωστόσο, τα αλιεύματα των εν λόγω ειδών στο πλαίσιο αλιευτικών δραστηριοτήτων πελαγικών ειδών πρέπει να εκφορτώνονται, εκτός εάν καλύπτονται από οποιαδήποτε από τις παρεκκλίσεις από την υποχρέωση εκφόρτωσης που προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Το άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού επιτρέπει τέτοιες παρεκκλίσεις για είδη των οποίων απαγορεύεται η αλίευση και τα οποία προσδιορίζονται σε νομική πράξη της Ένωσης που εκδίδεται στον τομέα της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να απαγορευθεί η αλιεία των ειδών αυτών στις εν λόγω περιοχές. (7) Κατά τα τελευταία έτη, το TAC για τον γαύρο στον Βισκαϊκό Κόλπο έχει καθοριστεί σε χωριστό κανονισμό σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες που ισχύουν από την 1 Ιουλίου ενός έτους έως τις 30 Ιουνίου του επόμενου έτους. Το 2014, η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αλλαγή της διαχειριστικής περιόδου σε ένα σύνηθες ημερολογιακό έτος (από τον Ιανουάριο μέχρι τον Δεκέμβριο) μειώνει σημαντικά τους κινδύνους για τη διατήρηση αυτού του αποθέματος. Ύστερα από διαβουλεύσεις με την Ισπανία, τη Γαλλία και το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Νοτιοδυτικών Υδάτων (SWWAC), η αλλαγή που προτείνει η ΕΤΟΕΑ αξιολογήθηκε θετικά. Σε αυτή τη βάση, είναι σκόπιμο να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 779/2014 του EL 14 EL

Συμβουλίου 5 και να καθιερωθεί, στον παρόντα κανονισμό, νέο TAC για το απόθεμα γαύρου στον Βισκαϊκό Κόλπο για το 2015. (8) Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, για τα αποθέματα που υπόκεινται σε ειδικά πολυετή σχέδια, τα TAC θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στα εν λόγω σχέδια. Ως εκ τούτου, τα TAC για τα αποθέματα μπακαλιάρου Αυστραλίας και καραβίδας, γλώσσας στη Δυτική Μάγχη, ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρεια Θάλασσα, ρέγγας στα Δυτικά της Σκωτίας και γάδου στο Kattegat, στα Δυτικά της Σκωτίας, στη Θάλασσα της Ιρλανδίας, στη Βόρειο Θάλασσα, στο Skagerrak και στην Ανατολική Μάγχη, καθώς και για τα αποθέματα τόνου στον Ανατολικό Ατλαντικό και στη Μεσόγειο, θα πρέπει να καθορισθούν σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στους κάτωθι κανονισμούς: στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2166/2005 6, (ΕΚ) αριθ. 509/2007 7, (ΕΚ) αριθ. 676/2007 8, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008 9, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου 10 (το «σχέδιο για τον γάδο») και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 302/2009 του Συμβουλίου 11. (9) Όσον αφορά, όμως, τα αποθέματα μερλούκιου του Βορρά (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 811/2004 του Συμβουλίου 12 ) και γλώσσας στον Βισκαϊκό Κόλπο (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 388/2006 του Συμβουλίου 13 ), έχουν επιτευχθεί οι ελάχιστοι στόχοι των οικείων σχεδίων αποκατάστασης και διαχείρισης και, επομένως, είναι σκόπιμο να ακολουθηθούν οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για να ανέλθουν ή να διατηρηθούν τα TAC σε επίπεδα μέγιστης βιώσιμης απόδοσης, ανάλογα με την περίπτωση. 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 779/2014 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2014, για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων για τον γαύρο στον Βισκαϊκό Κόλπο για την αλιευτική περίοδο 2014/2015 (ΕΕ L 212 της 18.7.2014, σ. 1). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2166/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, για τη θέσπιση μέτρων αποκατάστασης των αποθεμάτων μερλούκιου του Νότου και καραβίδας στην Κανταβρική Θάλασσα και στη Δυτική Ιβηρική Χερσόνησο και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων προστασίας των νεαρών θαλάσσιων οργανισμών (ΕΕ L 345 της 28.12.2005, σ. 5). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 509/2007 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 2007, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου βιώσιμης εκμετάλλευσης του αποθέματος γλώσσας στη Δυτική Μάγχη. (ΕΕ L 122 της 11.5.2007, σ. 7). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 676/2007 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 2007, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τύπους αλιείας που εκμεταλλεύονται τα αποθέματα ευρωπαϊκής χωματίδας και γλώσσας στη Βόρεια Θάλασσα (ΕΕ L 157 της 19.6.2007, σ. 1). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1300/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για το απόθεμα ρέγγας που κατανέμεται δυτικά της Σκωτίας και για την αλιεία του αποθέματος αυτού (ΕΕ L 344 της 20.12.2008, σ. 6). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση μακροπρόθεσμου σχεδίου για τα αποθέματα γάδου και τις αλιευτικές δραστηριότητες που εκμεταλλεύονται τα αποθέματα αυτά και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 423/2004 (ΕΕ L 348 της 24.12.2008, σ. 20). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 302/2009 του Συμβουλίου, της 6ης Απριλίου 2009, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου αποκατάστασης του τόνου στον Ανατολικό Ατλαντικό και στη Μεσόγειο, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 43/2000 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1559/2007 (ΕΕ L 96 της 15.4.2009, σ. 1). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 811/2004 του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τη θέσπιση μέτρων αποκατάστασης των αποθεμάτων μερλούκιου του Βορρά (ΕΕ L 150 της 30.4.2004, σ. 1). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 388/2006 του Συμβουλίου, της 23ης Φεβρουαρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση πολυετούς προγράμματος για τη βιώσιμη εκμετάλλευση του αποθέματος γλώσσας στον Βισκαϊκό Κόλπο (ΕΕ L 65 της 7.3.2006, σ. 1). EL 15 EL

(10) Για τα αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχουν επαρκή ή αξιόπιστα δεδομένα προκειμένου να εκτιμηθούν τα μεγέθη, τα μέτρα διαχείρισης και τα επίπεδα TAC θα πρέπει να ακολουθούν την προληπτική προσέγγιση στη διαχείριση αλιείας, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 σημείο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, ενώ θα λαμβάνονται υπόψη ειδικοί παράγοντες για κάθε απόθεμα, συμπεριλαμβανομένων, ιδίως, των διαθέσιμων πληροφοριών για την εξέλιξη των αποθεμάτων και των εκτιμήσεων για τη μικτή αλιεία. (11) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου 14 θεσπίστηκαν συμπληρωματικοί όροι για την ετήσια διαχείριση των TAC και, ειδικότερα, διατάξεις όσον αφορά την ευελιξία για τα προληπτικά και τα αναλυτικά αποθέματα, στα άρθρα 3 και 4 αντιστοίχως. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, κατά τον καθορισμό των ΤΑC, το Συμβούλιο αποφασίζει σε ποια αποθέματα δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 3 και 4, ιδίως με βάση τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων. Πιο πρόσφατα, εισήχθη μηχανισμός ευελιξίας για όλα τα αλιεύματα που καλύπτονται από την υποχρέωση εκφόρτωσης δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αποφευχθεί η υπερβολική ευελιξία, η οποία θα υπονόμευε τους στόχους διατήρησης που ορίζονται στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, και για να αποφευχθούν οι αρνητικές επιπτώσεις για τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων, τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 μπορούν να εφαρμόζονται σε TAC μόνο όταν τα κράτη μέλη δεν χρησιμοποιούν τη δυνατότητα ευελιξίας από έτος σε έτος που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. (12) Στις περιπτώσεις που το TAC για κάποιο απόθεμα διατίθεται σε ένα μόνο κράτος μέλος, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτείται το εν λόγω κράτος μέλος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συνθήκης, να καθορίζει το ύψος του TAC αυτού. Θα πρέπει να θεσπισθούν διατάξεις που να εξασφαλίζουν ότι, κατά τον καθορισμό του ύψους του TAC, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ενεργεί με τρόπο που συνάδει πλήρως προς τις αρχές και τους κανόνες της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. (13) Τον Ιούνιο του 2014, το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) δημοσίευσε επιστημονική γνώμη για το απόθεμα λαβρακιού στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό, και επιβεβαίωσε ότι το απόθεμα αυτό μειώνεται ραγδαία από το 2012 και μετά. Επιπλέον, η ΕΤΟΕΑ αξιολόγησε την προστασία του λαβρακιού από τα ισχύοντα εθνικά μέτρα και, γενικά, έκρινε ότι είναι αναποτελεσματικά. Το λαβράκι είναι ένα είδος με σχετικά αργή ανάπτυξη και ενηλικίωση, το δε ποσοστό θνησιμότητάς του λόγω αλιείας είναι τέσσερις φορές υψηλότερο από τα επίπεδα μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ). Είναι, επομένως, σκόπιμο να καθοριστούν οι αλιευτικές δυνατότητες για το εν λόγω απόθεμα υπό μορφή ορίων αλιευτικής προσπάθειας και αλιευμάτων, που θα πρέπει να έχουν ως στόχο τα κύρια αίτια της θνησιμότητας λόγω αλιείας, δηλ. την πελαγική τράτα και την ερασιτεχνική αλιεία. (14) Είναι αναγκαίο να καθοριστούν τα ανώτατα όρια αλιευτικής προσπάθειας για το 2015 σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 509/2007, το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 676/2007, τα άρθρα 11 και 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και τα άρθρα 5 και 9 του 14 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 1996, περί θεσπίσεως συμπληρωματικών όρων για την ετήσια διαχείριση των TAC και των ποσοστώσεων (ΕΕ L 115 της 9.5.1996, σ. 3). EL 16 EL

κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 302/2009, λαμβανομένου συγχρόνως υπόψη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 754/2009 του Συμβουλίου 15. (15) Με βάση τις πλέον πρόσφατες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) και σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις στο πλαίσιο της Σύμβασης Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC), κρίνεται αναγκαίο να περιορισθεί η αλιευτική προσπάθεια για ορισμένα είδη βαθέων υδάτων. (16) Σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως για ορισμένα είδη καρχαριών, ακόμη και περιορισμένης κλίμακας αλιευτική δραστηριότητα θα μπορούσε να συνεπάγεται σοβαρό κίνδυνο για τη διατήρησή τους. Επομένως, οι αλιευτικές δυνατότητες για τα είδη αυτά θα πρέπει να περιοριστούν εξ ολοκλήρου με γενική απαγόρευση της αλίευσης των ειδών αυτών. (17) Η χρήση των αλιευτικών δυνατοτήτων που παρέχονται σε ενωσιακά σκάφη και καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό διέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου 16, και ιδίως τα άρθρα 33 και 34 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με την καταγραφή των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειας, και την κοινοποίηση δεδομένων σχετικά με την εξάντληση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να προσδιορισθούν οι κωδικοί που πρέπει να χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη κατά την αποστολή δεδομένων στην Επιτροπή σχετικά με εκφορτώσεις αποθεμάτων που διέπονται από τον παρόντα κανονισμό. (18) Για ορισμένα TAC, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να κατανέμουν πρόσθετες ποσότητες σε σκάφη που συμμετέχουν σε δοκιμές σχετικά με πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία. Στόχος των δοκιμών αυτών είναι να δοκιμασθεί ένα σύστημα ποσόστωσης αλιευμάτων που δεν εμπίπτουν ακόμη στην υποχρέωση απόρριψης που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, δηλ. ένα σύστημα βάσει του οποίου όλα τα αλιεύματα θα πρέπει να εκφορτώνονται και να καταλογίζονται βάσει ποσοστώσεων, προκειμένου να αποφεύγονται οι απορρίψεις και η σπατάλη χρησιμοποιήσιμων αλιευτικών πόρων που αυτές συνεπάγονται. Οι ανεξέλεγκτες απορρίψεις ιχθύων απειλούν την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των ιχθυαποθεμάτων ως δημόσιου αγαθού και, κατά συνέπεια, τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Αντίθετα, τα συστήματα ποσόστωσης αλιευμάτων παρέχουν εξ ορισμού κίνητρο στους αλιείς να βελτιστοποιούν την επιλεκτικότητα ως προς το αλίευμα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους. Προκειμένου να επιτευχθεί ορθολογική διαχείριση των απορρίψεων, μια πλήρως τεκμηριωμένη αλιεία θα πρέπει να καλύπτει κάθε δραστηριότητα στη θάλασσα και όχι ό,τι εκφορτώνεται στον λιμένα. Ως εκ τούτου, μεταξύ των προϋποθέσεων υπό τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να διαθέτουν παρόμοιες πρόσθετες κατανομές θα πρέπει να περιλαμβάνεται η υποχρέωση να εξασφαλίζουν τη χρήση τηλεοπτικών καμερών κλειστού κυκλώματος (CCTV) που 15 16 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 754/2009 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 2009, σχετικά με την εξαίρεση ορισμένων ομάδων σκαφών από το καθεστώς της αλιευτικής προσπάθειας, που ορίζεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 (ΕΕ L 214 της 19.8.2009, σ. 16). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, τροποποιήσεως των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 847/96, (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, (ΕΚ) αριθ. 811/2004, (ΕΚ) αριθ. 768/2005, (ΕΚ) αριθ. 2115/2005, (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, (ΕΚ) αριθ. 388/2006, (ΕΚ) αριθ. 509/2007, (ΕΚ) αριθ. 676/2007, (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και καταργήσεως των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1627/94 και (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 (ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 1). EL 17 EL