Θέση ΣΕΒ: Ευρωπαϊκές προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας Στόχος της Προεδρίας πρέπει να είναι η προώθηση µιας ενωµένης και παραγωγικής Ευρώπης ικανής να ανταποκριθεί στις προσδοκίες που έχουν απ αυτήν οι λαοί της Ευρώπης βασιζόµενη στις αξίες και αρχές της. Η αδυναµία της Ευρώπης να ανταποκριθεί στις προκλήσεις που έχουν προκύψει από την κρίση του 2007/8 και µετά, έχουν υπονοµεύσει την πίστη των λαών στο κοινό Ευρωπαϊκό όραµα και έχουν αφήσει έκθετες τις πλέον αδύναµες κοινωνικές οµάδες. Ταυτόχρονα, οι εξελίξεις τρέχουν µε µεγάλη ταχύτητα και δεν αφήνουν περιθώρια για αδικαιολόγητες καθυστερήσεις. Τώρα είναι η στιγµή να αναληφθούν σηµαντικές και αποφασιστικές πρωτοβουλίες που να λαµβάνουν υπόψη τους τις οικονοµικές, τεχνολογικές, πολιτικές, κοινωνικές και δηµογραφικές εξελίξεις και να αποβλέπουν στην προώθηση µίας βαθύτερης Ευρωπαϊκής Ένωσης µε αυξηµένη κοινωνική συνοχή. Η πρωτοφανής κρίση καθιστά την αποκατάσταση της αναπτυξιακής προοπτικής της Ευρώπης πιο επιτακτική από ποτέ. Η αναπτυξιακή προοπτική είναι η απαραίτητη προϋπόθεση για την αύξηση της απασχόλησης, και µέσω αυτής την αντιµετώπιση των οξύτατων κοινωνικών αδιεξόδων, ένα κρίσιµο µέσο για να αντιµετωπιστεί η πολιτική αστάθεια, ο ευρωσκεπτικισµός και ο εθνικιστικός λαϊκισµός ιδιαίτερα τώρα, στα πρόθυρα των ευρωεκλογών. Η αποκατάσταση της αναπτυξιακής προοπτικής της Ευρώπης µπορεί να επιτευχθεί πρωταρχικά µε την αποφασιστική ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας που θα βασίζεται στην ταχύτερη και αποτελεσµατική προώθηση ουσιαστικών πρωτοβουλιών που θα αξιοποιούν τις ευκαιρίες που δίνει η εµβάθυνση της Ένωσης και που θα αντιµετωπίσουν τον υπάρχοντα κατακερµατισµό των αγορών, τη διαφοροποίηση ειδικά των πολιτικών που καθορίζουν το µη µισθολογικό κόστος και την ανεπάρκεια στην αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναµικού. 1
Για να είναι αποτελεσµατικές, αυτές οι πρωτοβουλίες πρέπει να στοχεύουν στις ακόλουθες 5 προτεραιότητες: Προτεραιότητα 1 Εµβάθυνση Οικονοµικής και ΝοµισµατικήςΈνωσης. Νοµισµατική Ένωση Ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης µε την άµεση εφαρµογή του ενιαίου εποπτικού συστήµατος, την πρόοδο στη θέσπιση του Ενιαίου Μηχανισµού Εξυγίανσης και την ενδυνάµωση του ενιαίου συστήµατος εγγυήσεων καταθέσεων, ώστε να αποκατασταθεί η εµπιστοσύνη των αγορών και να διασφαλισθεί η σταθερότητα του συστήµατος και η επαρκής προστασία των καταθετών. Παράλληλα θα πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την ολοκλήρωση της Νοµισµατικής Ένωσης µε την έκδοση ευρωοµολόγων. ηµοσιονοµική Ένωση Η αντιµετώπιση της κρίσης επιβάλλει την συντονισµένη εξάλειψη µακροοικονοµικών ανισορροπιών, ελλειµµατικών και πλεονασµατικών. Επιβάλλεται, λοιπόν, η προώθηση του συντονισµού της οικονοµικής πολιτικής και ειδικά της δηµοσιονοµικής εξυγίανσης µε προτεραιότητα την αποτελεσµατική διαχείριση των δηµοσίων πόρων και τη σταθερότητα και απλοποίηση των φορολογικών συστηµάτων µε γνώµονα και την αποτελεσµατική προστασία της κοινωνικής συνοχής. Επιβάλλεται, επίσης, η προώθηση εκείνων των διαρθρωτικών αλλαγών που στοχεύουν στην ενδυνάµωση της αναπτυξιακής προοπτικής όλης της Ένωσης ειδικά, δε, στις χώρες που έχουν τα µεγαλύτερα περιθώρια προόδου στο θέµα αυτό Στο ίδιο πλαίσιο απαιτείται η επίσπευση των αποφάσεων για την εφαρµογή συµβατικών ρυθµίσεων και των συναφών µηχανισµών αλληλεγγύης. Στόχος τους είναι να γεφυρωθεί το χάσµα Βορά-Νότου και οι επιχειρήσεις που έχουν έδρα στις Χώρες Μέλη να µπορούν να αναπτυχθούν σ ένα κοινό για όλες περιβάλλον, ευνοϊκό για την καινοτόµα επιχειρηµατικότητα. Κοινωνική διάσταση Ενίσχυση του συντονισµού των οικονοµικών και κοινωνικών πολιτικών και των πολιτικών για την απασχόληση στα πλαίσια του ευρωπαϊκού εξαµήνου και µε τη συµµετοχή των κοινωνικών εταίρων. 2
Προτεραιότητα 2 Εσωτερική αγορά. Επίτευξη προόδου στην ενδυνάµωση και εµβάθυνση της εσωτερικής αγοράς τόσο στις υπηρεσίες, όσο και στα προϊόντα, δίνοντας προτεραιότητα στην πιστοποίηση δεξιοτήτων και επαγγελµάτων, την ασφάλεια προϊόντων, την αναγνώριση προδιαγραφών, την εποπτεία αγοράς. Αποκατάσταση της Ενιαίας Αγοράς Χρηµατοοικονοµικών Υπηρεσιών µε στόχο οι επιχειρήσεις σ όλη την Ένωση να έχουν πρόσβαση σε χρηµατοδότηση µε συγκρίσιµους και ανταγωνιστικούς όρους. Έµφαση ειδικά στην αντιµετώπιση του κατακερµατισµού της αγοράς χρηµατοοικονοµικών υπηρεσιών και της ακραίας απόκλισης των όρων χρηµατοδότησης των επιχειρήσεων σε διαφορετικές χώρες- µέλη. Ανάληψη πρωτοβουλιών σε θέµατα που χρήζουν ειδικής µέριµνας, όπως η διευκόλυνση της πρόσβασης των µικροµεσαίων εξωστρεφών και καινοτόµων επιχειρήσεων σε τραπεζική και µη χρηµατοδότηση. Η διασφάλιση ότι µεγάλες επενδύσεις µε µακρύ χρονικό ορίζοντα και έργα υποδοµής έχουν επαρκή και ειδική πρόσβαση σε χρηµατοδότηση. Και η υιοθέτηση πρωτοβουλιών που θα διευκολύνουν την απελευθέρωση ρευστότητας από το χρηµατοοικονοµικό σύστηµα προς τις επιχειρήσεις, σε περιπτώσεις όπου αυτή σήµερα δεσµεύεται από έναν συνδυασµό αναποτελεσµατικών κρατικών ρυθµίσεων και συνεπειών της κρίσης. Εγκαθίδρυση ολοκληρωµένης ενιαίας αγοράς στον ψηφιακό τοµέα µε την προώθηση µέτρων για τη µείωση του κόστους εγκατάστασης δικτύων ευρυζωνικότητας, την ενίσχυση της e-επιχειρηµατικότητας, της παραγωγικότητας των επιχειρήσεων και της οικονοµίας και την αποτελεσµατική διοίκηση και ηλεκτρονική διακυβέρνηση Προτεραιότητα 3 Προώθηση ενός «Βιοµηχανικού Συµφώνου. Η βιώσιµη ανάπτυξη που εξασφαλίζει ένα µεγάλο και ποιοτικό εύρος ευκαιριών απασχόλησης σε όλους τους κλάδους προαπαιτεί την ύπαρξη µιας σύγχρονης, υγιούς, ανταγωνιστικής και πολύπλευρης µεταποιητικής βάσης. Προώθηση και υιοθέτηση στη σχετική Σύνοδο Κορυφής ενός «Ευρωπαϊκού Βιοµηχανικού Συµφώνου» που στοχεύει στην ενίσχυση της µεταποιητικής βάσης και της επιχειρηµατικότητας στην Ένωση και στην αύξηση της ποιοτικής απασχόλησης. Η επίτευξη του στόχου αυτού προϋποθέτει µία ευρωπαϊκή βιοµηχανική πολιτική η οποία θα: προωθεί τη σύγκλιση των εθνικών βιοµηχανικών πολιτικών, αποφεύγοντας τον κατακερµατισµό και τις γεωπολιτικές ανισορροπίες, 3
ενσωµατωθεί σε όλους τους τοµείς ευρωπαϊκής πολιτικής και στη διαδικασία του ευρωπαϊκού εξαµήνου, εστιάσει στις αναπτυξιακές πολιτικές της Ένωσης και των χωρών µελών της στους πυρήνες οικονοµικής δραστηριότητας οι οποίοι, σε οποιοδήποτε κλάδο, παραδοσιακό ή µη, συγκεντρώνουν σηµαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα από πλευράς τεχνολογίας, καινοτοµίας, ποιότητας, συνεργειών και εξωστρέφειας, εστιάσει σε επενδύσεις σε οικονοµικές δραστηριότητες µε περιθώρια ανάπτυξης στο πλαίσιο ευρύτερων πανευρωπαϊκών παραγωγικών αλυσίδων, δώσει ειδική έµφαση στην εδραίωση της Ενιαίας Αγοράς Ενέργειας, µε άµεση προτεραιότητα στα διευρωπαϊκά ενεργειακά δίκτυα. Η εδραίωση αυτή πρέπει να διασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις σ όλη την Ένωση έχουν πρόσβαση σε ενέργεια µε συγκρίσιµους όρους, µε ανταγωνιστικές τιµές και µε ασφάλεια. Τα κίνητρα µείωσης του «αποτυπώµατος άνθρακα» θα πρέπει να είναι συµβατά µε την ανταγωνιστικότητα ιδιαίτερα στις χώρες που υφίστανται κίνδυνο διαρροής άνθρακα. προϋποθέτει συντονισµένη και ανταγωνιστική πολιτική ενέργειας και κλιµατικής αλλαγής µε ορίζοντα το 2030 µε στόχο τη µείωση των εκποµπών σε πλαίσιο που θα λαµβάνει υπόψη τη διεθνή ανταγωνιστικότητα, ενθαρρύνει την πανευρωπαϊκή συνεργασία ερευνητικών κέντρων και επιχειρήσεων µε την εδραίωση «Ενιαίου Χώρου Έρευνας», την ενδυνάµωση της προστασίας των ικαιωµάτων ιανοητικής Ιδιοκτησίας και την αµοιβαία προσέγγιση των ερευνητικών κέντρων και της επιχειρηµατικής κοινότητας, στοχεύει στην ενσωµάτωση της καινοτοµίας στα προϊόντα και τις υπηρεσίες που προσφέρουν οι επιχειρήσεις, µε τρόπο που ενισχύεται η ανταγωνιστικότητά τους και βελτιώνονται τις οι οργανωτικές δοµές τους. κατοχυρώνει την ασφαλή πρόσβαση σε πρώτες ύλες σε ανταγωνιστικές τιµές, τόσο από τις ευρωπαϊκές όσο και από τις διεθνείς αγορές, δίνει ιδιαίτερη έµφαση στις διαρθρωτικές αλλαγές, την ανταγωνιστική λειτουργία αγορών και τη µείωση διοικητικού βάρους που επιβαρύνει υπέρµετρα τις ΜΜΕ. Όλα τα ανωτέρω προϋποθέτουν την αύξηση της αποδοτικότητας των µηχανισµών που στοχεύουν στην προώθηση των στόχων αυτών, µέσω της εµπλοκής του ιδιωτικού τοµέα στον σχεδιασµό και την υλοποίηση σχετικών δράσεων. 4
Προτεραιότητα 4 Ενδυνάµωση του ανθρωπίνου δυναµικού. ιασφάλιση ότι ο πληθυσµός έχει πρόσβαση σε εκείνη την εκπαίδευση και µάθηση που εξασφαλίζουν την απασχόλησιµότητα και ιδιαίτερα των νέων. Ο εναρµονισµός των γνώσεων και δεξιοτήτων µε τις ανάγκες των ανταγωνιστικών επιχειρήσεων θα συµβάλει στην υλοποίηση αυτού του στόχου και ταυτόχρονα θα ενισχύσει την κοινωνική συνοχή και θα επιτρέψει σε όλες τις κοινωνικές οµάδες να συµµετάσχουν στα οφέλη που υπόσχονται οι ανοιχτές και ανταγωνιστικές αγορές. Έµφαση ειδικά στην αύξηση της αποτελεσµατικότητας των προγραµµάτων µαθητείας και εκπαίδευσης καθώς και στην καλύτερη διασύνδεση της εκπαίδευσης µε την αγορά εργασίας. Εξειδίκευση στον σχεδιασµό των προγραµµάτων αυτών ώστε να καλύπτουν πραγµατικές και µελλοντικές ανάγκες της αγοράς και των επιχειρήσεων. Στήριξη ειδικά των δράσεων και πρωτοβουλιών για τη µείωση της ανεργίας των νέων, την εργασιακή κινητικότητα και την επαρκή δια βίου µάθηση, µε έµφαση στις κοινωνικές οµάδες και τις γεωγραφικές περιοχές που αντιµετωπίζουν τα πιο πιεστικά οικονοµικά και κοινωνικά προβλήµατα. Αύξηση της αποδοτικότητας των µηχανισµών που στοχεύουν στην προώθηση των δράσεων αυτών µέσω της εµπλοκής του ιδιωτικού τοµέα στον σχεδιασµό και την υλοποίηση τους. Συντονισµό των πολιτικών ενδυνάµωσης του ανθρώπινου δυναµικού µε µια Ευρωπαϊκή πολιτική µετανάστευσης που να λαµβάνει υπόψη της τις δεξιότητες των µεταναστών και την επίπτωσή τους στην εξέλιξη των δηµογραφικών τάσεων και στην κινητικότητα των εργαζοµένων ειδικά όταν έχουν δεξιότητες που απαιτούν πιστοποίηση και αναγνώριση από τα κράτη- µέλη της Ένωσης. Προτεραιότητα 5 ιεθνείς σχέσεις Η προώθηση του ελεύθερου, επί ίσους όρους, διεθνούς εµπορίου µε στόχο την ανάπτυξη αµοιβαία επωφελών εµπορικών σχέσεων µε εταίρους εκτός της Ένωσης. 5