Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΑΡΧΟΥ Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: 190 04, Σπάτα Πληροφορίες: Γραφείο Δημάρχου Fax: 210 6633311 Τηλ. 213 2007300 E-mail:dimoss1@otenet.gr Σπάτα, 16.03.2016 Αριθ. πρωτ: 6862,7089 Προς 1. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΤΤΙΚΗΣ - Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας, Διεύθυνση Διοίκησης - Υπόψη κας Καλλιόπης Καρδαμίτση, Κατεχάκη 56, Τ.Κ. 115 25, Αθήνα 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ α) Υπουργό, κ. Π. Σκουρλέτη β) Αναπληρωτή Υπουργό, κ. Ι. Τσιρώνη γ) Ειδική Γραμματεία Υδάτων Υπόψη, κ. Ιάκωβου Γκανούλη E-mail: p.poulou@prv.ypeka.gr και Imitsi@mou.gr Ιατρίδου 2 & Κηφισίας 124, Τ.Κ. 115 26, Αθήνα 3. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ α) Υπουργό, κ. Παναγιώτη Κουρουμπλή β) Γενική Γραμματεία Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων, υπόψη, κ. Ε. Καπετάνιου (Fax: 213 1361229) 4. ΔΙΫΠΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΜΕΓΑΛΩΝ ΕΡΓΩΝ α) Υπουργό Επικρατείας, κ. Αλέκο Φλαμπουράρη β) κ. Μ. Σαμοθράκη E-mail: ypep.co@ypep.gr 5. ΕΥΔΑΠ ΑΕ α) Πρόεδρο, κ. Παπαδόπουλο β) Γεν. Δ/ντή Ανάπτ. & Παραγωγής Έργων, κ. Βουγιουκλάκη Κοινοποίηση: 1. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ - Περιφερειάρχη - Αντιπεριφερειάρχη Ανατ. Αττικής - Ειδική Υπηρ. Διαχείρισης Ε.Π. 2. Πρόεδρο και μέλη Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος 3. Εντεταλμένο Δ.Σ. κ. Σωτήρη Γιαννάτο 4. Συμπαραστάτη του Δημότη Σ-Α
2 ΘΕΜΑ: Απάντηση στα υπ αριθ. πρωτ: 16210/6181/7.3.2016 και οικ.152/8.3.2016 έγγραφα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής και της Ειδικής Γραμματείας Υδάτων του Υπ. Περιβάλλοντος & Ενέργειας, αντίστοιχα (περί συμμόρφωσης με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στην υπόθεση C-167/14 Εξαμηνιαία αποστολή στοιχείων συμμόρφωσης της χώρας) Σχετ: 1. Υπ αριθ. πρωτ: 36032/13.10.2014, 14460/19.5.2015 και 1 19891/17.6.2015 επίσημα (αναπάντητα από τους αρμοδίους κρατικούς λειτουργούς) έγγραφα του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (προς τα αρμόδια Υπουργεία: Περιβάλλοντος & Ενέργειας, Εσωτερικών, Περιφέρεια Αττικής, κλπ), για το αποχετευτικό πρόβλημα των πόλεών μας και γενικός για τα ζητήματα που άπτονται της εφαρμογής της Οδηγίας 91/271/ΕΟΚ και των διατάξεων που ορίζουν τις κατά τεκμήριο αρμοδιότητας ευθύνες των κρατικών υπευθύνων (Τα έγγραφα αυτά περιλήφθηκαν ως συνημμένα και στο υπ αριθ. 2 παρακάτω σχετικό, που επίσης δεν έχει απαντηθεί) 2. Υπ αριθ. πρωτ: 32101/27.10.2015 έγγραφο (συνολική απάντηση θέσεις & προτάσεις 2 114 σελίδων) του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος προς το Υπουργείο Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, το Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας (& ΕΓΥ), το Υπουργείο Εξωτερικών & Διοικ. Ανασυγκρότησης (& ΓΓΣΔΑ), την Περιφέρεια Αττικής, την ΕΥΔΑΠ ΑΕ, κλπ, αναφορικά με το αποχετευτικό μας πρόβλημα (Δεν έχει συγκεκριμένα απαντηθεί) 3. Υπ αριθ. πρωτ: 2435/5.2.2016 έγγραφο του Δήμου Σ-Α προς τις αρμόδιες Κρατικές Αρχές, με αντικείμενο : «Συνολική ενημέρωση απαντήσεις προς αποκατάσταση της αλήθειας, με αφορμή ερωτήσεις Βουλευτών, αναφορικά με το διαχρονικό αποχετευτικό πρόβλημα του Δήμου μας και την προφανώς αδικαιολόγητη στάση και νομοτεχνική ανεπάρκεια 3 των έως τώρα αρμοδίων της Πολιτείας» (Δεν έχει συγκεκριμένα απαντηθεί) 1 Κατάθεση και στην Ειδική Γραμματεία Υδάτων (π.χ. με αριθ. πρωτ/εισερχόμενου : 282/17.6.2015) 2 Αναφερόμενο αντικείμενο : «Τα πραγματικά στοιχεία, οι κατ αρμοδιότητα σοβαρές ευθύνες και διαχρονικές ανεπάρκειες της κρατικής διοίκησης και η σε βάρος της ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ (βλ. υπόθεση : C-167/14 Ε.Ε. κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας), για πράξεις και παραλήψεις της, στην εφαρμογή της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ, από το 2003 έως σήμερα», χωρίς έως τώρα απάντηση επί των ανωτέρω. 3 Καταγράφονται ήδη επτά (7) χρόνια ΑΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΗΣ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΗΣ των αρμόδιων Κρατικών υπηρεσιών (Υπουργείων) για συμμόρφωση με την αριθ. 3743/2008 απόφαση του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ, που αναφέρεται στην ακύρωση της υπ αριθ. πρωτ: 136125/10.9.2003 ΚΥΑ των Υπουργείων ΠΕΧΩΔΕ, Πολιτισμού, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης, Υγείας Πρόνοιας και Γεωργίας, σχετικά με την εκκρεμότητα (όρο) που με ευθύνη τους υπήρχε (και επί της ουσίας υπάρχει ακόμα) για το μέγα ρέμα Ραφήνας, ενέργεια που αφορά το προτεινόμενο από το Υπ. Περιβάλλοντος & Ενέργειας και την ΕΥΔΑΠ έργο εγκατάστασης επεξεργασίας λυμάτων της περιοχής, στη θέση «Πλατύ Χωράφι».
3 4. Υπ αριθ. 330/2015 απόφαση 4 του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος (για τη διαχείριση αστικών λυμάτων του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος, με σύνδεση στις ΕΕΛ Ψυττάλειας και διαβίβαση των στοιχείων και αποφάσεων του Δήμου μας έως 2.12.2015 στις αρμόδιες αρχές) 5. Υπ αριθ. 367/2015 απόφαση του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος (Πρόταση (εναλλακτική, όπως την ονόμασε η Δημοτική Αρχή), για τοποθεσία Λακαθέλα - Κήπι, και Σπέλα προς εγκατάσταση ΚΕΛ, με τους όρους της τριτοβάθμιας επεξεργασίας με το σύστημα μεμβρανών, την επαναχρησιμοποίηση νερού για απεριόριστη άρδευση και εμπλουτισμό του υπόγειου υδροφόρου ορίζοντα (Έγκριση να επισπευσθούν από την Πολιτεία οι απαραίτητες διαδικασίες για την υλοποίηση του έργου και να γίνουν όπου απαιτείται οι απαραίτητες Νομοθετικές Ρυθμίσεις) 6. Υπ αριθ. πρωτ: 11345/21.04.2015, 36363/04.11.2015, 39052/27.11.2015, 18653/09.06.2015, 25856/6.08.2015, 24745/ 19.10.2015, 11740/21.4.2015, 15076/18.5.2015, 38014/26.11.2015, 40491/15/11.1.2016, 41621/15/5.2.2016, 6779/7.3.2016, 7121/ 5.2.2016 και 7767/16.3.2016 έγγραφα διαμεσολάβησης του Συμπαραστάτη του Δημότη & της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος, για το αποχετευτικό, προς τη Δημοτική Αρχή Σ-Α, τους δημότες, κλπ (Στα ανωτέρω συμπεριλαμβάνονται προτάσεις του «Συμπαραστάτη» τις οποίες έκαμε δεκτές 5 η Δημοτική Αρχή Σπάτων Αρτέμιδος). 7. Υπ αριθ. πρωτ: 1063/19.5.2015 έγγραφο του πρώην Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας (Σώμα Επιθεωρητών Περιβάλλοντος Δόμησης Ενέργειας & Μεταλλείων), νυν Υπ. Περιβάλλοντος & Ενέργειας, προς το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ), για εξέταση ενεργειών των αρμοδίων κρατικών υπηρεσιών στην υπόθεση του αποχετευτικού των 4 Με αυτήν συνηγορεί και η από 15.10.2015 δημόσια τοποθέτηση στην ΕΡΤ, της αρμόδιας καθηγήτριας του Τμήματος Χημικών Μηχανικών του ΕΜΠ, κας Μαρίας Λοϊζίδου, η οποία μεταξύ άλλων ανέφερε : «Το ίδιο πρέπει να γίνει και για τα λύματα, κάποια στιγμή.. έχουμε μεγάλες εγκαταστάσεις. Υπάρχει μια μεγάλη Ψυττάλεια για 1.250.000 κυβικά την ημέρα και δέχονται 700-800 χιλιάδες (κυβικά μέτρα). Μήπως πρέπει να κοιτάξουμε και σ αυτήν την κατεύθυνση ; Υπάρχουν αντιδράσεις των Δήμων και το ξέρετε νότια (στον Πειραιά). Δεν θέλουν άλλα λύματα. Μήπως όμως υποδομή υπάρχει και να μην πια ξοδεύουμε και τα λίγα χρήματα που έχουμε σε νέα πράγματα και να συγκεντρωθούμε και να πάρουμε σκληρές αποφάσεις και να πούμε αυτή είναι η κατεύθυνση ; Και να αφήσουμε την πολιτική» 5 Οι προτάσεις αυτές και τα αποτελέσματα διαμεσολάβησης του «Συμπαραστάτη» έχουν γίνει δεκτά και έχουν ενσωματωθεί στην απόφαση 330/27.11.2015 του Δ.Σ. Σπάτων - Αρτέμιδος, στην από 9.2.2016 εισήγηση του Δημάρχου Σ-Α και στα υπ αριθ. πρωτ: 36032/13.10.2014, 32101/27.10.2015 και 2443/5.2.2016 έγγραφα του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος προς τις αρμόδιες κρατικές Αρχές.
4 πόλεών μας, μετά από καταγγελίες δημοτών, που διαβίβασε ο «Συμπαραστάτης» 6 8. Υπ αριθ. πρωτ: 10/5.11.2015 έγγραφο της Βουλής των Ελλήνων προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη & της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος (περί δικογραφίας στη Βουλή για έξι -6- π. Υπουργούς, σχετικά με το αποχετευτικό ζήτημα της περιοχής, κατόπιν μηνυτήριας αναφοράς του ΣτΔΕ) 7 Σε συνέχεια των υπ αριθ. πρωτ: 16210/6181/7.3.2016 και οικ.152/8.3.2016 εγγράφων, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής και της Ειδικής Γραμματείας Υδάτων (του Υπ. Περιβάλλοντος & Ενέργειας), αντίστοιχα, με τα οποία ζητούνται από τον Δήμο μας να ενημερώσει τις αναφερόμενες ως άνω υπηρεσίες σας, για τις διαδικασίες συμμόρφωσης «που αφορούν ανάθεση και εκτέλεση έργων και στην ανάθεση και εκτέλεση μελετών», στην περίπτωση που έχει (κατά το άρθρο 16 του Ν. 4368/2016) εκδοθεί απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας «λόγω παράνομης πράξης ή παράλειψης οφειλόμενης ενέργειας οργάνου Δήμου ή περιφέρειας.», σας γνωρίζουμε τα εξής : 1. Σε βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας έχει εκδοθεί, χωρίς υπαιτιότητα του Δήμου μας, αλλά με υπαιτιότητα και λόγω αρμοδιότητας, των εδώ και χρόνια αρμόδιων κρατικών υπηρεσιών (Υπουργείων, ΕΥΔΑΠ, κλπ, όπως αποδεικνύεται στις 1 έως 9 του υπ αριθ. 2 ανωτέρω σχετικού εγγράφου μας) η από 15.10.2015 τελική απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (υπόθεση C-167/2014), που αφορά μεταξύ άλλων και την μη επίλυση του αποχετευτικού ζητήματος της περιοχής του Δήμου μας, σύμφωνα με την οδηγία 91/271/ΕΟΚ. 2. Όπως γνωρίζουν οι ως άνω απευθυνόμενες προς τον Δήμο μας υπηρεσίες (Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής και της Ειδική Γραμματείας Υδάτων), σύμφωνα με τον νόμο, ο Δήμος Σπάτων Αρτέμιδος, στερείται του «τεκμηρίου της αρμοδιότητας», στον τομέα σχεδίασης, εκτέλεσης και λειτουργίας έργων επεξεργασίας 6 Αφορά «ΑΝΑΦΟΡΑ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ, με αίτημα ελέγχου και αναζήτηση ευθυνών για τις επί πολλά χρόνια αδικαιολόγητες καθυστερήσεις και πολλαπλές παραλείψεις των αρμοδίων Αρχών (πρώην ΥΠΕΧΩΔΕ, πρώην ΥΠΕΚΑ, κλπ), με αποτέλεσμα την μη εφαρμογή της Οδηγίας 91/271/ΕΟΚ για την επεξεργασία των λυμάτων της περιοχής μας (Περίπτωση των Δήμων Σπάτων Αρτέμιδος και Ραφήνας Πικερμίου)» 7 Για τα μη πολιτικά πρόσωπα η υπόθεση βρίσκεται για προκαταρκτική εξέταση στον Πταισματοδίκη Αθηνών
5 λυμάτων και αποχέτευσης, άρα εκ του γεγονότος αυτού προκύπτει και η απουσία ευθύνης και συμμετοχής του επί των έως σήμερα επιβλαβών επιλογών, παραλείψεων, μη σύννομων ενεργειών και της εξ αυτών προκληθείσας ήδη ζημιάς σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου (βλέπετε τεράστια οικονομικά πρόστιμα της ΕΕ σε βάρος της χώρας), λόγω μη επίλυσης του αποχετευτικού προβλήματος κατά την Οδηγία 91/271/ΕΟΚ και τους Εθνικούς νόμους 3. Με βάση τα παραπάνω δεδομένα αναρμοδιότητας του Δήμου Σ-Α στην σχεδίαση, μελέτη, ωρίμανση, εκτέλεση και λειτουργία έργων επεξεργασίας λυμάτων και αποχέτευσης, η εκάστοτε Δημοτική Αρχή της περιοχής μας, δεν μπορεί να «ενοχοποιηθεί» (κατά τις διατάξεις του άρθρου 16 του Ν. 4368/2016) για ελλιπείς μελέτες, αναθέσεις ή για μη εκτέλεση έργων ή αναθέσεις ή για μη εκτέλεση μελετών και εν γένει αποτυχημένων και μη σύννομων ενεργειών επί του αποχετευτικού, κατά το παρελθόν ή στο μέλλον. 4. Όπως γνωρίζουν οι ως άνω απευθυνόμενες προς τον Δήμο μας υπηρεσίες (Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής και της Ειδική Γραμματείας Υδάτων), ο Δήμος Σπάτων Αρτέμιδος (όπως ο πρώην Δήμος Αρτέμιδος και ο πρώην Δήμος Σπάτων κατά το παρελθόν), δύνανται να υποβάλλει μόνο προτάσεις (βλέπετε υπ αριθ. 4 και 5 ανωτέρω σχετικά) και επίσης να γνωμοδοτεί για τις ενοποιών του υποβαλλόμενες, πλήρης και κατά νόμο ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΕΣ προμελέτες και μελέτες (πριν από κάθε χωροθέτηση έργου ΚΕΛ, κλπ), εκ μέρους των αρμοδίων κρατικών αρχών και της ΕΥΔΑΠ ΑΕ, για το αποχετευτικό πρόβλημα, επί του οποίου όμως στη φάση αυτή δεν έχει κατατεθεί οτιδήποτε ολοκληρωμένο (πλην άτυπων συζητήσεων και προθέσεων που έχουν διατυπωθεί), σύμφωνα με το νόμο και ειδικότερα τον ισχύοντα «Οδηγό Διαδικασιών Ωρίμανσης έργων Επεξεργασίας Αστικών Λυμάτων», κλπ. 5. Κατόπιν των ανωτέρω, όσον αφορά το αποχετευτικό της περιοχής μας, σε καμία περίπτωση ο Δήμος Σ-Α, δεν εμπίπτει, ούτε εντάσσεται, στις ευθύνες, διαδικασίες και κυρώσεις του άρθρου 16 του 4368/2016 (εφόσον δεν μπορεί να εκδίδει διοικητικές πράξεις, κλπ, για συμμόρφωση με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, ως
6 Δήμος της Περιφέρειας Αττικής, όπου την σχετική αρμοδιότητα είχε και έχει το κράτος και η ΕΥΔΑΠ), εξαιρουμένης της περίπτωσης υποχρέωσής του για γνωμοδότηση ή εν γένει κατά νόμο τυχόν προκύπτουσας «σύμπραξης» που ενδεχομένως προταθεί, εφόσον φυσικά θα συντρέχουν προϋποθέσεις πλήρους νομιμότητας και διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος σε κάθε περίπτωση. 6. Επί του παρόντος, κι αυτό είναι δυσάρεστο, η Δημοτική Αρχή Σπάτων Αρτέμιδος έχει ενημερωθεί μόνο για εξωθεσμικές και προφανώς μη σύννομες διαδικασίες και πρακτικές επί του ζητήματος της αποχέτευσης των πόλεών μας, όπως αυτές διατυπώνονται στο από 2.3.2016 έγγραφο Δημοτικού Συμβούλου (Χ.Τ.), που έλαβε αριθ. πρωτ: 6361/2.3.2016 ως εισερχόμενο στον Δήμο Σ-Α, παροτρύνοντας με εκβιαστικά διλλήματα, αναφέροντας ακόμα και για «. γεγονός ότι ο όμορος Δήμος της Ραφήνας Πικερμίου τα έχει βρει 8 με τους φορείς και ήδη έχει αποστείλει ένα πακέτο από Αντισταθμιστικά Αιτήματα στους αρμόδιους»!! ( 2) και επικαλούμενος αποφάσεις της Κυβέρνησης για ΚΕΛ στο Πλατύ Χωράφι, κλπ, χωρίς ο Δήμος μας να έχει παραλάβει ούτε να έχει ενημερωθεί για οποιαδήποτε κατά νόμο προβλεπόμενη διαδικασία (επικαιροποίηση μελετών, νέα ΚΥΑ, κλπ) πριν από τη λήψη τελικών αποφάσεων και πάντως όπως απαιτούμε σύμφωνα με τον «Οδηγό Διαδικασιών Ωρίμανσης έργων Επεξεργασίας Αστικών Λυμάτων» που συντάχθηκε από την ΜΟΔ ΑΕ και την ΕΕΤΑΑ ΑΕ, κλπ. 7. Τέλος και σε συνέχεια πάντως των διαδικασιών αναζήτησης ευθυνών για τυχόν μετέπειτα πράξεις αρμοδίων που στοιχειοθετούν μη συμμόρφωση με τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (βλ. άρθρο 16, Ν. 4368/2016), εφίσταται η προσοχή κάθε αρμοδίου που λαμβάνει το παρόν για τις κατά νόμο ενέργειές του (και σύμφωνα με τις διατάξεις της 2 του άρθρου 37 του ΚΠΔ) στην αναζήτηση ευθυνών από όσους προκάλεσαν με πράξεις και παραλείψεις τις δυσμενείς για τη χώρα αποφάσεις των τεράστιων προστίμων, ένεκα παραβίασης της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ. 8 Αλήθεια, βάσει ποιας προβλεπόμενης κατά νόμο διαδικασίας ;
7 Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε επεξήγηση, αναμένοντας ωστόσο τις απαντήσεις σας που ενδεχομένως θα ήταν προτιμότερο να μας δοθούν μετά από προσφυγή σας στο Ν.Σ.Κ., με ερώτημα επί της τηρητέας πορείας με βάση τα υπ αριθ. 2, 3, 4 και 5 ανωτέρω σχετικά μας (που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του παρόντος) και τα οποία σας διαβιβάζουμε εκ νέου αναζητώντας τις οφειλόμενες επ αυτών τοποθετήσεις σας. Ιδιαιτέρως δε ζητάμε τις επ αυτών κατά νόμο ενέργειες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, ένεκα της αρμοδιότητάς της ως Ελεγκτής Νομιμότητας. Αναμένουμε ενέργειές σας. Συνημμένα φύλλα 160 Τα υπ αριθ. 2, 3, 4 και 5 ανωτέρω σχετικά Με ιδιαίτερη τιμή