AΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ;

Σχετικά έγγραφα
Διαχείριση της Περιουσίας των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης

Μισθωτή εργασία και Άνεργοι (στοιχεία ΕΡΓΑΝΗ & ΟΑΕΔ)

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ: ΑΝΑΖΗΤΩΝΤΑΣ ΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΑΛΛΑ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΣΥΝΑΙΝΕΣΗ. Ομιλία του Υφυπουργού Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Αναστάσιου Πετρόπουλου

Μιχαλίτσης Κων/νος 23/7/2015 Αναπληρωτής Γραμματέας Υγείας Πρόνοιας & Κοιν. Μέριμνας ΑΝΕΛ Υπεύθυνος Υπο-Γραμματείας Κοιν.

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0383/7. Τροπολογία. Marco Valli, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

Η ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΚΑΙ ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ

Θέμα: Ομιλία του Αναπληρωτή Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Γιώργου Κουτρουμάνη, στο 2 ο Συνέδριο Κοινωνικής Ασφάλισης του Economist

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΝΕΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ

ΓΙΑΤΙ ΟΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΕΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΣΥΝΕΙΣΦΕΡΕΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΛΥΣΗ ΤΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΎ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ

με θέμα: Οικονομική κρίση και κρίση απασχόλησης στον τομέα των κατασκευών

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2019/0000(INI)

Α) ΒΑΣΙΚΕΣ ΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΙΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ

Βασικά Χαρακτηριστικά

7. Παρά τις διαδοχικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση των ασθενών θεσμών της, η Ελλάδα δεν έχει καταφέρει να ανακτήσει την

ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΥΝΤΑΞΗΣ. του ΙΝΕ το τελευταίο διάστημα.

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ Δελτίο Τύπου Αθήνα, 16 Ιουνίου 2014

Αν. Καθ. Μαρία Καραμεσίνη ΠΑΝΤΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ. Ημερίδα ΕΙΕΑΔ,«Η αγορά εργασίας σε κρίση», Αθήνα, 9 Ιουλίου 2012

Γραφείο Προϋπολογισμού του Κράτους στη Βουλή. Παρουσίαση Έκθεσης Α τριμήνου 2018 Τετάρτη 30/5/2018

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ 1

Εξέλιξη της οικονομικής κατάστασης

Φθινοπωρινές Οικονομικές Προβλέψεις 2014: Αργή ανάκαμψη με πολύ χαμηλό πληθωρισμό

Ελλάδα. Μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας

Δ. Κ. ΜΑΡΟΥΛΗΣ Διευθυντής Διεύθυνση Οικονομικών Μελετών Alpha Bank. H Ελληνική Εμπειρία ως Οδηγός για την Κύπρο

ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1η Μελέτη «Εξελίξεις και Τάσεις της Αγοράς»


Η κοινωνική ασφάλιση των ΕΒΕ: ΟΑΕΕ Τομέας Κοινωνικής Πολιτικής ΙΜΕ ΓΣΕΒΕΕ

Η Ελληνική Οικονομία και η κρίση: Προκλήσεις και Προοπτικές

Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

Θέσεις και Προτάσεις της ΕΕΝΕ για την Αποκατάσταση της Σταθερότητας και την Ανάπτυξη

Ομιλία «Economist» 11/05/2015. Κυρίες και Κύριοι,

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΓΚΥΡΙΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ

ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ

ΔΗΜΟΣΙΟ ΧΡΕΟΣ. 1. Σύνθεση του δημόσιου χρέους


Παρουσίαση του κ. Ευθύμιου Ο. Βιδάλη Αντιπρόεδρο Δ.Σ. ΣΕΒ Πρόεδρο Συμβουλίου ΣΕΒ για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη

Η οικονομική κρίση στην Ελλάδα και οι επιπτώσεις στο Σύστημα Κοινωνικής Ασφάλισης

Αποτελέσματα Α Τριμήνου 2011

ΑΝΑΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ ΑΠΟ ΝΠΔΔ ΣΕ ΝΠΙΔ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ Ν.

Έλλειµµα

Λεωνίδας Βατικιώτης 1

Σημείωμα για το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής για τον μηχανισμό στήριξης από την Ευρωζώνη και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο 2/5/2010

Μνημόνια και πολιτικές φαρμάκου

ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ & ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ & ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Η µεταποίηση στο επίκεντρο της κυβερνητικής πολιτικής

10133/1/09 REV 1 ΓΣΓ/γλε 1 DG G

Πρωτοφανής στην ιστορία του τόπου η μη εκπροσώπηση των

Διεθνείς Οργανισμοί, Ευρωπαϊκή Ένωση και Κοινωνική Πολιτική(510055) Δημουλάς Κων/νος Επ. Καθηγητής Τμήμα Κοινωνικής Πολιτικής Πάντειο Πανεπιστήμιο

'Ολα τα σκληρά νέα μέτρα για την διάσωση της οικονομίας, και τα ποσά που θα εξοικονομηθούν από αυτά.

ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΑΙ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ

Η εικόνα της Ελληνικής Οικονομίας σήμερα Χρήστος Σταϊκούρας Αναπλ. Υπουργός Οικονομικών Βουλευτής Φθιώτιδας ΝΔ

Σωφρόνης Κληρίδης Αναπληρωτής Καθηγητής Τμήμα Οικονομικών Πανεπιστήμιο Κύπρου

Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ: ΑΙΤΙΑ & ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ. 8 Ιουνίου, 2012

Ομοσπονδία Εργοδοτών και Βιομηχάνων (ΟΕΒ) Συνέντευξη Τύπου

ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 8 η Μελετη «Εξελιξεις και Τασεις της Αγορας»

ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΤΟΝ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Εαρινές προβλέψεις : από την ύφεση προς τη βραδεία ανάκαμψη

Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 1

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΟΑΕΔ για νέες προσλήψεις (Ιανουάριος 2013)

Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής. σχετικά με τα δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ (2011/2274 (INI))

Γενική Συνέλευση. Πέμπτη, 24 Ιουνίου Ομιλία του Προέδρου, κ. ΒΑΣΙΛΗ Θ. ΡΑΠΑΝΟΥ

10 Δεκεμβρίου Πανεπιστήμιο Κύπρου


Αναλογιστικές Μελέτες Επικουρικών Ταμείων. Ανατομία και Ευρήματα


EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0037/1. Τροπολογία

ΤΟ ΚΟΣΤΟΣ ΤΗΣ «ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗΣ» ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟΝ ΚΟΣΜΟ

Βρισκόμαστε σήμερα εδώ για να μιλήσουμε για μία εθνική υπόθεση, την αξιοποίηση του Ορυκτού Πλούτου της χώρας μας.

Ομιλία υπουργού Οικονομικών και Προέδρου του ECOFIN Γ.Στουρνάρα. Πέμπτη, Ημέρα Ανταγωνισμού- Εναρκτήρια Ομιλία

Πρόταση ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. για το πρόγραμμα οικονομικής εταιρικής σχέσης της Σλοβενίας

Ούτε άλλη στασιμότητα, ούτε νέες ανισότητες:

ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΚΑΘΗΓΗΤΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΑΘΗΝΩΝ ΚΑΙ Γ.Δ. ΙΟΒΕ Κου ΓΙΑΝΝΗ ΣΤΟΥΡΝΑΡΑ Στην συζήτηση εκδήλωση με θέμα: «ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ 2011+»

Ο ρόλος του Χρηματιστηρίου Αθηνών στην επανεκκίνηση της Ελληνικής Οικονομίας Προοπτικές ανάπτυξης

ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ / ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΞΕΛΙΞΕΩΝ, ΦΤΩΧΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΙΣΟΤΗΤΩΝ

Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στην Ελλάδα. Συμβολή στην οικονομία, εξελίξεις και προκλήσεις

Εαρινές προβλέψεις : H ευρωπαϊκή ανάκαµψη διατηρεί τη δυναµική της, αν και υπάρχουν νέοι κίνδυνοι

1. Τι γνωρίζετε για το θεσμό της ιδιωτικής ασφάλισης στη χώρα μας; Τι γνωρίζετε παγκοσμίως;

Κρατικός Προϋπολογισμός 2013

Αποτελέσματα Α Τριμήνου 2013

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ Χρήστος Σταϊκούρας Βουλευτής Φθιώτιδας ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΑΛΒΑΝΙΑ Οικονομία & Εξωτερικό Εμπόριο

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Τροπολογία. Luke Ming Flanagan εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL

Σύνοψη και προοπτικές για το μέλλον

ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΛΗΡΩΣΗ ΘΕΣΕΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΥ TOMEΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕ ΕΞΕΤΑΣΗ ΣΤΟ ΜΑΘΗΜΑ: «OIKONOMIKH»

Δευτέρα 4 Φεβρουαρίου Συνέντευξη Τύπου. Για την παρουσίαση της μελέτης του κ. Ρερρέ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ

13617/16 ΓΒ/ακι/ΘΛ 1 DG E - 1C

ΜΕΡΟΣ Β Ερωτήσεις πολλαπλών επιλογών

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΤΗΣ ΠΟΡΕΙΑΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ

Συνεντεύξεις «πρόσωπο με πρόσωπο (face to face). Κοινές ερωτήσεις για όλους τους συμμετέχοντες.

Ελληνική Οικονομία και Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής

Κρατικός Προϋπολογισμός 2013

ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑ ΞΙΟΔΟΤ ΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ

ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΑΝΑΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΙΣΟΔΥΝΑΜΙΑΣ ΣΤΙΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ

Γ. Στουρνάρα Υπουργό ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Νίκης Αθήνα. Αθήνα, 19 Ιουλίου 2012 Α.Π.: Αγαπητέ Υπουργέ,

29 Σεπτεμβρίου Ετοιμάστηκε από την. Τελική Μελέτη για το Πανεπιστήμιο Κύπρου

ΕΚΤΑΚΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΝΑΣΧΕΣΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ

ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 7 η Μελέτη «Εξελίξεις και Τάσεις της Αγοράς»

Εισαγωγικές Έννοιες Επιχειρηματικότητας

γ) την ποιοτική σύνθεση του πληθυσμού με βάση την οποία αναλαμβάνονται υποχρεώσεις δημοσίων δαπανών G.

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΩΡΑ ΜΗ ΕΝ!!!!!

Transcript:

Αʹ ΜΕΡΟΣ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ; 31 1 AΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ; 1. Από το 1990 συμπληρώθηκαν είκοσι (20) περίπου χρόνια και το Ασφαλιστικό ανοίγει για έκτη φορά!!! Οι ασφαλιστικοί νόμοι 1902/1990 1, 2084/1992 2, 3029/2002 3, 3232/2004 4 και 3655/2008 5, όπως μας πληροφορούν οι εισηγητικές τους εκθέσεις και οι αγορεύσεις των εμπνευστών τους στη Βουλή, το έχουν «επιλύσει», είτε αυτοτελώς έκαστος είτε συμπληρωματικώς προς τους προϋπάρχοντες, για πολλές δεκαετίες!!! Μερικοί εξ αυτών προσδιόριζαν το χρόνο επανάπαυσής 1. «Ρύθμιση συνταξιοδοτικών και άλλων συναφών θεμάτων», ΦΕΚ Α 138/12/17-10-1990. 2. «Αναμόρφωση της Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ Α 165/2-7-1992. 3. «Μεταρρύθμιση συστήματος Kοινωνικής Aσφάλισης», ΦΕΚ Α 160/11-7-2002. 4. «Θέματα Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ Α 48/12-2-2004. 5. «Διοικητική και οργανωτική μεταρρύθμιση συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης και λοιπές ασφαλιστικές διατάξεις», ΦΕΚ Α 58/3-4-2008.

32 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΩΡΑ ΜΗΔΕΝ μας με μεγάλη βεβαιότητα, π.χ., «... επιλύεται το πρόβλημα για τα επόμενα τριάντα χρόνια...». Προτού όμως τεθεί σε πλήρη εφαρμογή κάθε προηγούμενη «μεταρρύθμιση», αναγγελλόταν η επείγουσα ανάγκη μιας νέας. Η ποθητή «βιωσιμότητα του συστήματος», την οποία τάχα εξασφάλιζε κάθε παρέμβαση, γινόταν ζητούμενο για την επόμενη. 2. Από τις αρχές της δεκαετίας του 1990 είχαμε προειδοποιήσει τα πολιτικά κόμματα και τα Συνδικάτα με μελέτες μας 6 ότι απαιτείται ένας ριζικός ανασχεδιασμός του Ασφαλιστικού σε νέες κοινωνικές βάσεις. Χρειαζόταν μια επανίδρυση ή επαναχάραξη εντός των νέων πλανητικών, ευρωπαϊκών και εθνικών συνθηκών. Και παρότι φαινόταν πως αποτελεί εσωτερικό πρόβλημα της χώρας (έτσι άλλωστε προσδιορίζεται και από τα σχετικά άρθρα της Ιδρυτικής Συνθήκης της ΕΕ), άλλες κυρίαρχες πολιτικές της Περιφερειακής Ολοκλήρωσης στην οποία ανήκουμε θα πίεζαν έτσι, ώστε να ειδωθεί πλέον το Ασφαλιστικό ως κοινοτικά ρυθμιζόμενο ζήτημα. Οι κυβερνήσεις όμως το είδαν κυρίως ως μέγεθος της δημοσιονομικής διαχείρισης και όχι ως το μείζον ζήτημα της Πολιτικής Κοινωνίας και δεν στόχευσαν στη βιώσιμη επαναθεμελίωση και στην ποιοτική του αναβάθμιση. 6. Βλέπε τα βιβλία μας: Θεωρητικά Ζητήματα του Συνδικαλιστικού Κινήματος, Εκδόσεις Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα - Κομοτηνή 1989, Το 1992 και το Εργατικό Κίνημα, Εκδόσεις Αφοί Τολίδη, Αθήνα 1989, Νεοφιλελευθερισμός και Υποβάθμιση της Εργασίας, Εκδόσεις Αφοί Τολίδη, Αθήνα 1991, και Εργασία και Συνδικάτα στη Μεταβιομηχανική Κοινωνία, Εκδόσεις Λιβάνη, Αθήνα 1993.

Αʹ ΜΕΡΟΣ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ; 33 3. Η κοντόφθαλμη, περιστασιακή και επηρμένη θέαση της Ελληνικής Πολιτείας φάνηκε εξαρχής, όταν, λίγο πριν από τον Βʹ Παγκόσμιο Πόλεμο, αλλά και τις πρώτες δεκαετίες μετά από αυτόν, τα ραγδαίως σχηματιζόμενα αποθεματικά των νέων Ταμείων με τις αθρόες εισροές (πολλοί εργαζόμενοι) και τις λίγες εκροές (λίγοι συνταξιούχοι) δεσμεύτηκαν 7 προς εξυπηρέτηση άλλων εθνικών ή αναπτυξιακών 8 σκοπών(!), κυρίως δε προς ενίσχυση της τραπεζικής 7. Βλέπε πρωτοσέλιδο άρθρο της εφημερίδας Εμπρός της Κυριακής 1-6- 1947 με τον τίτλο «Το ΙΚΑ υπό χρεωκοπίαν», όπου επί λέξει αναγράφεται: «Ο βασικός νόμος 6298, διά του οποίου συνεστήθη το Ίδρυμα των Κοινωνικών Ασφαλίσεων, καθόριζεν, επί τη βάσει των αναλογιστικών μελετών, τας παροχάς προς τους ησφαλισμένους, αι οποίαι θα ήσαν ανάλογοι προς τα έσοδα του Ιδρύματος, αφιεμένου μονίμου ορισμένου ποσοστού εκ τούτων προς δημιουργίαν αποθεματικού. Η Κατοχή, ως ήτο επόμενον, εξηνέμισεν τα αποθέματα του ΙΚΑ, τα οποία προηγουμένως είχαν υποστή μεγάλην αφαίμαξιν από το Κράτος. Κατά την περίοδον της 4ης Αυγούστου εδανείσθησαν εις το Δημόσιον 400 εκατομμύρια δραχμαί, δηλαδή 400.000 χρυσαί λίραι. Η οφειλή αυτή του Κράτους, αποτελούσα κεφάλαιον επί του οποίου το ΙΚΑ έπρεπε να διατηρήση όλα του τα δικαιώματα, δεν επεστράφη. Εξ αντιθέτου το Ίδρυμα απειλείται με αναγκαστικά μέτρα διά να επιστρέψη εις το Κράτος 20.000 λίρας, τας οποίας εδανείσθη μετά την απελευθέρωσιν διά την αντιμετώπισιν των επειγουσών αναγκών». Σημειώνεται ότι την ημέρα εκείνη όλες οι εφημερίδες ασχολήθηκαν με το αυτό θέμα ως κυρίαρχο στα πρωτοσέλιδά τους. 8. Βλέπε το άρθρο 4, παρ. 1, του Ν. 1611/1950 (ΦΕΚ Α 304/31-12-1950), το οποίο τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του Ν.Δ. 2999/1954: «Τα παρακατατιθέμενα παρά τω ειδικώ λογαριασμώ διαχειρήσεως διαθεσίμων Δημοσίων Οργανισμών (σ.σ. περιουσία-πόροι Ασφαλιστικών Οργανισμών) κεφάλαια, θα επενδύονται υπό της Τραπέζης της Ελλάδος εις εντόκους καταθέσεις παρά Τραπέζαις ή Τραπεζικοίς Οργανισμοίς, χρησιμοποιουμένας υπό τούτων προς χρηματοδότησιν της γεωργίας, του εμπορίου και της βιομηχανίας. Οι σκοποί, οι όροι και αι προϋποθέσεις των τοιούτων επενδύσεων καθορίζονται εκάστοτε δι αποφάσεως της

34 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΩΡΑ ΜΗΔΕΝ επάρκειας και της οικονομικής (ιδιωτικής) ανάπτυξης κ.λπ. Αργότερα, τα αποθεματικά των Ασφαλιστικών Ταμείων «δοκιμάστηκαν» στην κρίση του Χρηματιστηρίου το 1999, στα δομημένα ομόλογα του 2007, καθώς και στην πρόσφατη χρηματοπιστωτική κρίση. Ένα σχέδιο αρτίωσης και σταδιακής αποκατάστασης των αποθεματικών τους, σε συνδυασμό με την αξιοποίηση της εν γένει περιουσίας τους με σύγχρονα παραγωγικά και επενδυτικά μορφώματα κοινωνικής οικονομίας (π.χ., Τράπεζα Ασφάλισης, Στέγασης και Υγείας), που όχι μόνο θα ικανοποιούσε το αίτημα της διαχρονικής δικαιοσύνης, αλλά θα δημιουργούσε και πολλαπλασιαστικές ροές αυτοτελών εσόδων (παρεμβαίνοντας, ταυτόχρονα, ρυθμιστικά στις αγορές), δεν εκπονήθηκε, ούτε υλοποιήθηκε, από καμιά κυβέρνηση. Νομισματικής Επιτροπής. Εις περίπτωσιν μη συμμορφώσεως των Τραπεζών ή Τραπεζικών Οργανισμών προς τους τιθεμένους υπό της Νομισματικής Επιτροπής όρους ή εις περίπτωσιν αρνήσεως αυτών όπως αποδεχθώσι τοιαύτας καταθέσεις, η Τράπεζα της Ελλάδος δύναται να χρησιμοποιή τα περί ων πρόκειται κεφάλαια (σ.σ. δηλαδή τα αποθεματικά των Ασφαλιστικών Ταμείων) εις απ ευθείας υπ αυτής χορηγήσεις προς χρηματοδότησιν της γεωργίας, του εμπορίου και της βιομηχανίας». Είναι χαρακτηριστική η εξέλιξη της τοκοφορίας των αποθεματικών των Ασφαλιστικών Ταμείων, τα επιτόκια των οποίων εξελίχθηκαν ως εξής: από 1-1-1951 μέχρι 31-12-1978 4%, από 1-1-1979 μέχρι 31-8- 1979 6%, από 1-9-1979 μέχρι 30-6-1980 10%, από 1-7-1980 μέχρι 15-6- 1984 11,5%, από 16-6-1984 μέχρι 10-7-1988 15%. Η τοκοφορία ήταν χαμηλή σε σχέση με τον πληθωρισμό, που κατά την ίδια περίοδο κυμαινόταν σταθερά μεταξύ 20-25%. Βλέπε λεπτομέρειες στο άρθρο «Η διαχρονική καταλήστευση της Ασφάλισης», εφημερίδα Κόντρα, Φεβρουάριος 2010.

Αʹ ΜΕΡΟΣ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ; 35 Με αυτή τη λογική υποτιμήθηκαν και οι οργανωτικές και ελεγκτικές ευθύνες του Κράτους: ούτε έγκαιρη και ενιαία μηχανοργάνωση για την παρακολούθηση όλων των τυπικών και άτυπων μορφών εργασίας ούτε έλεγχος της πολύμορφης εισφοροδιαφυγής της φαρμακευτικής σπατάλης 9 και της περίεργης μεταβίβασης πόρων στο ιδιωτικό σύστημα υγείας 10 ούτε συνέπεια στην εκχώρηση των νομοθετημένων πόρων υπέρ του συστήματος. Το Ασφαλιστικό Σύστημα αναδέχθηκε, άλλωστε, πολλές αλλότριες υποχρεώσεις κοινωνικής πολιτικής (εκτός εργασιακής σχέσης), διάφορες απαλλαγές, χαριστικές παροχές και ρυθμίσεις. Την τελευταία μάλιστα περίοδο της νεοφιλελεύθερης διακυβέρνησης (από το 1998 και μετά), μεταβλήθηκε σε υποζύγιο των μεγάλων οφειλών ασφαλιστικών εισφορών πολλών ιδιωτικοποιούμενων επιχειρήσεων και τραπεζών!!! Έτσι, το κοινωνικό σύνολο, μέσω της επιβάρυνσης του Ασφαλιστικού, από τη μία έχανε δημόσιο πλούτο και από την άλλη αναλάμβανε τα βάρη άλλων. 9. Βλέπε άρθρο Θ. Σακελλαρόπουλου «Προτάσεις για να μειωθούν οι δαπάνες των Ασφαλιστικών Ταμείων», εφημερίδα Το Βήμα της 6-2- 2010. 10. Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία του ΟΟΣΑ, για το 2005 το ποσοστό ιδιωτικών δαπανών υγείας στην Ελλάδα έφτασε το 57,1%, με δεύτερη τις ΗΠΑ με 54,9%, όπου όμως δεν υπάρχει δημόσιο σύστημα υγείας. Βλέπε ανάλυση και παρατιθέμενο πίνακα Ανδρέα Πετρόπουλου «Τα ελλείμματα των κλάδων υγείας γονατίζουν τα Ασφαλιστικά Ταμεία», εφημερίδα Κυριακάτικη Αυγή της 30-11-2008. Επίσης, Βασίλη Μηνακάκη Κοινωνική Ασφάλιση, Εκδόσεις ΚΨΜ, Αθήνα 2008.

36 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΩΡΑ ΜΗΔΕΝ 4. Αλλά, μεταξύ των πολλών του ασθενειών, που το οδήγησαν στη σημερινή βαθιά κρίση, είχαμε από ετών ξεχωρίσει τρεις βασικές, σύγχρονες και δομικές, που, αν δεν επουλωθούν, δεν πρόκειται να καταστεί βιώσιμο, ακόμη και αν ως εκ θαύματος όλες οι άλλες ιαθούν: α. Πρώτη είναι η αυξανόμενη ανεργία 11, που συνέχεται με την απουσία ευκρινούς και πρόσφορου για τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας μοντέλου ανάπτυξης. Το πολιτικό σύστημα δεν κατόρθωσε ούτε καν να ανακόψει την προϊούσα αποσυγκρότηση του υφιστάμενου στρεβλού παραγωγικού ιστού. Η χώρα έγινε ένα απέραντο πεδίο παροχής υπηρεσιών (άνω του 70% του ΑΕΠ), όπου η οποιαδήποτε κρίση του διεθνούς παράγοντα επιφέρει πολλαπλασιαστικές δυσμενείς εσωτερικές συνέπειες (στη ναυτιλία, στον τουρισμό, στο εμπόριο κ.λπ.). Η ευθραυστότητα των ετερόνομων συντελεστών είναι προφανής. Η μεγάλη ανεργία (φανερή, κρυφή και δομική) αποστερεί πολύτιμους πόρους από το σύστημα και αφυδατώνει το Κοινωνικό Κράτος. β. Ως δεύτερη είχαμε ιεραρχήσει την ελαστική απασχόληση. Οι διάφορες μορφές της «ευελιξίας» (ο δανεισμός και η ενοικίαση των εργαζομένων, η μερική, προσωρινή, εργολαβική και η με 11. Για πρόσφατα στοιχεία απασχόλησης και ανεργίας, βλέπε άρθρο Γιώργου Κρητικίδη «Απασχόληση και ανεργία στο βʹ τρίμηνο του 2009», περιοδικό Ενημέρωση (ΙΝΕ/ΓΣΕΕ/ΑΔΕΔΥ), τεύχος 154 (Οκτώβριος 2009). Βλέπε επίσης άρθρο Μανόλη Δρεττάκη «Εργατικό δυναμικό και ανεργία κατά υπηκοότητα», όπου και ενδιαφέροντες πίνακες, εφημερίδα Αυγή της Κυριακής της 8-11-2009.

Αʹ ΜΕΡΟΣ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ; 37 διευθέτηση του ωραρίου εργασία κ.λπ.), σε μια αποσυνδικαλισμένη και δύσκολα ελέγξιμη αγορά, που θεσπίστηκαν κατά την περίοδο της αγχώδους και διόλου ανώδυνης προσπάθειας της χώρας να προσαρμοστεί προς τη μονεταριστική δημοσιονομική ευταξία του Συμφώνου Σταθερότητας και που πολλαπλασιάζονται σήμερα με γοργούς ρυθμούς, άνοιξαν το νέο μεγάλο δίαυλο αιμορραγίας του. Το Ασφαλιστικό όμως είναι συνάρτηση του Εργασιακού 12 και του ποσοστού ανεργίας. 13 Και η «ευέλικτη» εργασία του χαμηλού μισθού, των εναλλασσόμενων εργοδοτών και της ελάχιστης ή μερικής ή ανύπαρκτης ασφαλιστικής εισφοράς είναι απαγορευτικός όρος συντήρησης του Ασφαλιστικού. Η εγχώρια εκδοχή των ανασφάλιστων stage 14 των μυριάδων νέων μας, στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, δίνει το μέτρο της... κατανόησης αυτής της συνάρτησης από το σύγχρονο Ελληνικό Κράτος!!! γ. Η τρίτη πληγή είναι η αναποτελεσματική διαχείριση του μεταναστευτικού. 15 Η αιφνίδια μετατροπή της χώρας από χώρα 12. Βλέπε το πρόσφατο βιβλίο μας Το Τέλος του Κοινωνικού Κράτους; Αριστερά και Συνδικάτα Μπροστά στην Απορρύθμιση, Εκδόσεις Λιβάνη, Αθήνα, αʹ έκδοση Μάρτιος 2008, βʹ έκδοση Μάιος 2008. 13. Βλέπε άρθρο Κώστα Παπαδή «Η αύξηση της ανεργίας βουλιάζει το Ασφαλιστικό Σύστημα» και τον ενδιαφέροντα παρατιθέμενο πίνακα, εφημερίδα Το Βήμα της Κυριακής της 9-11-2008. 14. Βλέπε συνέντευξή μας στην εφημερίδα Έθνος-«Εργασία» της 8-2- 2009. Βλέπε επίσης άρθρο Δημήτρη Παξινού «Μια νέα γενιά ομήρων», εφημερίδα Καθημερινή της 31-10-2009. Βλέπε επίσης και συνέντευξη με τον Ζιλιάν, εκπρόσωπο της συλλογικότητας «Επισφαλής Γενιά», εφημερίδα Κυριακάτικη Αυγή-«Ενθέματα» της 8-11-2009. 15. Βλέπε ειδικότερα το έκτο κεφάλαιο του πρόσφατου βιβλίου μας Το τέλος του Κοινωνικού Κράτους; Αριστερά και Συνδικάτα μπροστά στην Απορρύθμι-

38 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΩΡΑ ΜΗΔΕΝ εξαγωγής μεταναστών σε χώρα αθρόας εισαγωγής μάς βρήκε παντελώς απροετοίμαστους. Δεν αντιδράσαμε με σύστημα και ταχύτητα, ώστε να ενσωματώσουμε τους μετανάστες, κατά τις γνώσεις και την ειδικότητά τους, στους διάφορους κλάδους της παραγωγικής διαδικασίας, προκειμένου από τη μία να μεγιστοποιήσουμε τα οφέλη της οικονομίας και από την άλλη να ενισχύσουμε με υγιείς πόρους το Ασφαλιστικό Σύστημα. 5. Η πανθομολογούμενη διαπίστωση είναι ότι όλες οι προηγούμενες κυβερνήσεις, με επιμέρους μεταξύ τους διαφορές και αποχρώσεις, δεν ανέκοψαν την πορεία φθοράς του Ασφαλιστικού Συστήματος. Οι παρεμβάσεις τους έγιναν χωρίς γνώση, χωρίς διορατικότητα, χωρίς φαντασία. Έδρασαν διαχειριστικά και όχι δημιουργικά για το μείζον πρόβλημα της ελληνικής κοινωνίας. Σήμερα το ΠΑΣΟΚ βρίσκεται μπροστά στην πιο μεγάλη πρόκληση της ιστορίας του: θα επανασχεδιάσει το Ασφαλιστικό Σύστημα με αίσθημα διαχρονικής δικαιοσύνης, απαλείφοντας τις διάφορες πηγές αιμορραγίας του και εξασφαλίζοντας, συν τω χρόνω, πρωτογενείς ροές και μόνιμες χρηματοδοτήσεις του, κυρίως από τις νέες πηγές του παραγόμενου πλούτου, ή θα ακολουθήσει ση με τίτλο «Μεταναστευτικό Ζήτημα. Η φτώχεια. Ο ρατσισμός», σελ. 157-207. Βλέπε επίσης άρθρο Γιάννη Παναγόπουλου «Ο ρόλος των Συνδικάτων στην ένταξη των μεταναστών», περιοδικό Ενημέρωση (ΙΝΕ/ΓΣΕΕ/ ΑΔΕΔΥ), τεύχος 137 (Μάρτιος 2007). Επίσης βλέπε άρθρο Μανόλη Δρεττάκη «Τα παιδιά των μεταναστών ενισχύουν τον πληθυσμό», εφημερίδα Ελευθεροτυπία της 11-2-2010.

Αʹ ΜΕΡΟΣ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Ή ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ; 39 την πεπατημένη της δημοσιονομικής του διαχείρισης, που οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στον ενταφιασμό του; Ούτως ή άλλως, οι Βρυξέλλες δεν θα πάψουν στο ορατό μέλλον, βάσει των υφιστάμενων διαδραστικών ευρωπαϊκών κειμένων, να προσθέτουν στο λογιστικό χρέος της χώρας όχι μόνο την τρέχουσα καθαρή θέση του Ασφαλιστικού Συστήματος, αλλά και την παρούσα αξία των μελλοντικών πρωτογενών του ελλειμμάτων (ενόψει μάλιστα της προϊούσας γήρανσης του πληθυσμού), ενσωματώνοντας έτσι τις μελλοντικές τους συνέπειες στον προϋπολογισμό. Αναμένουμε με εύλογο ενδιαφέρον τη λυτρωτική του πρόταση, έτοιμοι να συνεισφέρουμε σε έναν απροκατάληπτο, ριζοσπαστικό και ειλικρινή διάλογο.

40 ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΩΡΑ ΜΗΔΕΝ 2 Η ΑΤΖΕΝΤΑ ΤΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΥ Το άνοιγμα πάλι του Ασφαλιστικού, ένα χρόνο μετά την τελευταία ασφαλιστική «μεταρρύθμιση» του Ν. 3655/2008 16 («νόμου Πετραλιά» 17 ), αποτελεί μοναδικό φαινόμενο στην ιστορία των Κοινωνικών Ασφαλίσεων στην Ευρώπη. Ένας αξιόπιστος, όμως, διάλογος, για να μην οδηγήσει πάλι σε επιμέρους παρα-μετρικές ψευδομεταρρυθμίσεις, πρέπει να μην περιστρέφεται γύρω από τις αυτονόητες και νομοθετημένες υποχρεώσεις του Κράτους, μερικές από τις οποίες είναι: η έγκαιρη απόδοση των οφειλόμενων πόρων, η καθολική και ενιαία μηχανοργάνωση 18 και ο εξορθολογισμός της οργανωτικής του δομής, 16. ΦΕΚ Α 53/3-4-2008. 17. Βλέπε αναλυτική παρουσίαση και κριτικά σχόλια στο βιβλίο μας Το Τέλος του Κοινωνικού Κράτους; Αριστερά και Συνδικάτα μπροστά στην Απορρύθμιση, Εκδόσεις Λιβάνη, Αθήνα 2008, βʹ έκδοση, Μάιος 2008. 18. Βλέπε Γιάννη Στουρνάρα «Υγεία: 2 δις ευρώ κάθε χρόνο θα γλυτώνουμε με τη μηχανοργάνωση», εφημερίδα Ελευθεροτυπία-«Οικονομία» της 29-11-2009.