«Νέα Ππογπαμμαηική Πεπίοδορ 2014 2020» (CLLD 2014-2020) Ειζηγηηήρ:. Διεςθςνηήρ ΚΑΕΚ ΑΜΟΤ A.E.: 1
Σι είναι ηο CLLD Η ηνπηθή αλάπηπμε κε Πξσηνβνπιία Τνπηθψλ Κνηλνηήησλ (CLLD), βαζηζκέλε ζηελ πξνζέγγηζε LEADER, είλαη κηα κέζνδνο ζρεδηαζκνχ θαη πινπνίεζεο ηνπηθψλ νινθιεξσκέλσλ αλαπηπμηαθψλ ζηξαηεγηθψλ, κε ηε ζπκκεηνρή ησλ εηαίξσλ ζε ηνπηθφ επίπεδν, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ θαη ησλ ηνπηθψλ νηθνλνκηθψλ θαη θνηλσληθψλ θνξέσλ, πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζζνχλ απνηειεζκαηηθά νη νηθνλνκηθέο, θνηλσληθέο, πεξηβαιινληηθέο θαη δεκνγξαθηθέο πξνθιήζεηο πνπ αληηκεησπίδνπλ νη αγξνηηθέο πεξηνρέο. Γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ Μέηξνπ 19 ηνπ Πξνγξάκκαηνο Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2014-2020 ζα επηιεγνχλ θαηά κέγηζην 50 πεξηνρέο εθαξκνγήο, νη νπνίεο ζπλνιηθά κπνξνχλ λα θαιχπηνπλ έθηαζε ίζε έσο θαη ην 100% ησλ επηιέμηκσλ πεξηνρψλ παξέκβαζεο LEADER. 2
Υαπακηηπιζηικά ηος CLLD Η πξσηνβνπιία CLLD/LEADER πεξηιακβάλεη ηνπιάρηζηνλ ηα αθφινπζα ζηνηρεία: Σηξαηεγηθέο ηνπηθήο αλάπηπμεο ζε ηνπηθή βάζε, πνπ πξννξίδνληαη γηα ζαθψο ρσξηθά πξνζδηνξηζκέλεο πεξηνρέο ν πιεζπζκφο ησλ νπνίσλ θπκαίλεηαη κεηαμχ 10.000-150.000 θαηνίθσλ. Σηηο πεξηπηψζεηο πνιπηακεηαθήο πξνζέγγηζεο ν ζπγθεθξηκέλνο πεξηνξηζκφο αλαθέξεηαη ζηε ζπλνιηθή πεξηνρή εθαξκνγήο θαη φρη ζηελ θάζε επηκέξνπο αλά ΔΓΔΤ πεξηνρή εθαξκνγήο. Τνπηθέο εηαηξηθέο ζρέζεηο δεκφζηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα, θαινχκελεο «Οκάδεο Τνπηθήο Γξάζεο» (ΟΤΓ). Πξνζέγγηζε εθ ησλ θάησ πξνο ηα άλσ κε εμνπζία ιήςεο απνθάζεσλ γηα ηηο Οκάδεο Τνπηθήο Γξάζεο φζνλ αθνξά ηελ εθπφλεζε θαη ηελ εθαξκνγή κηαο ζηξαηεγηθήο ηνπηθήο αλάπηπμεο. 3
Υαπακηηπιζηικά ηος CLLD Πνιπηνκεαθφ ζρεδηαζκφ θαη πινπνίεζε ηεο ζηξαηεγηθήο κε βάζε ηελ αιιειεπίδξαζε κεηαμχ θνξέσλ θαη έξγσλ δηαθφξσλ ηνκέσλ ηεο ηνπηθήο νηθνλνκίαο. Γπλαηφηεηα εθαξκνγήο κηαο πνιπηακεηαθήο πξνζέγγηζεο κε ηε ζπκκεηνρή ησλ ΔΓΤΑΑ, ΔΤΘΑ, ΔΤΠΑ θαη ΔΚΤ κε ζθνπφ ηελ ελίζρπζε κίαο νινθιεξσκέλεο πξνζέγγηζεο ησλ ηνπηθψλ πξνγξακκάησλ κέζσ ηεο ζηελήο ζπλέξγεηαο ησλ ηακείσλ. Δθαξκνγή θαηλνηφκσλ πξνζεγγίζεσλ. Δθαξκνγή έξγσλ ζπλεξγαζίαο. Γηθηχσζε ησλ ηνπηθψλ εηαηξηθψλ ζρέζεσλ. 4
Πεπιοσέρ εθαπμογήρ Σ.Π. LEADER ΠΑΑ Οη πεξηνρέο εθαξκνγήο Τ.Π. LEADER πξέπεη λα έρνπλ ηα αθφινπζα ραξαθηεξηζηηθά: Πξέπεη λα πξνηείλνληαη απφ ηηο ΟΤΓ κέζσ ηεο «απφ θάησ πξνο ηα πάλσ» πξνζέγγηζεο, λα απνηεινχλ πξντφλ δηαβνχιεπζεο κε ηνπο αληηπξνζσπεπηηθνχο θνξείο ηεο πεξηνρήο θαη ηεο ζηξαηεγηθήο αιιά θαη ηνλ ηνπηθφ πιεζπζκφ. Γηαζέηνπλ επαξθή θξίζηκε κάδα απφ ηελ άπνςε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ησλ ρξεκαηννηθνλνκηθψλ πφξσλ. Δηδηθφηεξα, ν πιεζπζκφο ηεο θάζε πεξηνρήο παξέκβαζεο ζα θπκαίλεηαη κεηαμχ 10.000-150.000 θαηνίθνπο. Απνηεινχληαη απφ Τνπηθέο / Γεκνηηθέο Κνηλφηεηεο ησλ νπνίσλ ν ζπλνιηθφο κφληκνο πιεζπζκφο ή ν κφληκνο πιεζπζκφο ησλ εθηφο ζρεδίνπ πεξηνρψλ είλαη κηθξφηεξνο ησλ 15.000 θαηνίθσλ κε εμαίξεζε ηα κηθξά λεζηά ζηα νπνία δελ έρεη ηζρχ ν αλσηέξσ πιεζπζκηαθφο πεξηνξηζκφο. 5
ΠΡΟΣΕΙΝΟΜΕΝΗ ΠΕΡΙΟΥΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΟΤ ΣΟΠΙΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ Η πξνηεηλφκελε πεξηνρή εθαξκνγήο ηνπ ηνπηθνχ πξνγξάκκαηνο είλαη νη Γήκνη Σάκνπ, Iθαξίαο θαη Φνχξλσλ Κνξζεψλ. 6
ΠΡΟΣΕΙΝΟΜΕΝΗ ΠΕΡΙΟΥΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΟΤ ΣΟΠΙΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ Σχκθσλα κε ηελ απνγξαθή ηνπ 2011 ε πξνηεηλφκελε πεξηνρή εθαξκνγήο (Γήκνη Σάκνπ, Ιθαξίαο, Φνχξλσλ Κνξζεψλ) έρεη πιεζπζκφ 42.859 θαηνίθνπο. Πληθσσμοί Μεταβολή Περιγραυή ("Πρόγραμμα" Καλλικράτης) 1991 2001 2011 1991-2001 (%) 2001-2011 (%) Μόνιμος Μόνιμος Μόνιμος Μόνιμος Μόνιμος ΠΔΡΙΦΔΡΔΙΑ ΒΟΡΔΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 201.390 205.235 199.231 1,91% -2,93% Περιυερειακή Δνότητα άμοσ 33.276 34.000 32.977 2,18% -3,01% Γήμος άμοσ 33.276 34.000 32.977 2,18% -3,01% Περιυερειακή Δνότητα Ικαρίας 9.234 9.841 9.882 6,57% 0,42% Γήμος Ικαρίας 7.768 8.354 8.423 7,54% 0,83% Γήμος Φούρνων Κορσεών 1.466 1.487 1.459 1,43% -1,88% ΥΝΟΛΟ ΠΕΡΙΟΧΗ ΠΑΡΕΜΒΑΗ 42.510 43.841 42.859 3,13% -2,24% 7
ΘΕΜΑΣΙΚΕ ΚΑΣΕΤΘΤΝΕΙ ΣΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΣΤΞΗ Βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο θαη πνηφηεηαο δσήο ηνπ ηνπηθνχ πιεζπζκνχ. Δλίζρπζε ηεο θαηλνηνκίαο θαη ησλ θαηλνηφκσλ παξεκβάζεσλ. Βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο αιιά θαη εηδηθφηεξα βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο αιπζίδαο αμίαο ηνπ αγξνδηαηξνθηθνχ ηνκέα. Δηζαγσγή πξαθηηθψλ γηα ηελ αεηθφξν αλάπηπμε ηεο πεξηνρήο. 8
Καηηγοπίερ δπάζεων και ςπο-δπάζεων ηος ηοπικού ππογπάμμαηορ Α) Γεκφζηνπ ραξαθηήξα παξεκβάζεηο: Οη παξεκβάζεηο απηέο ζπκβάιινπλ κε άκεζν ή έκκεζν ηξφπν ζηελ αλάπηπμε ηεο ηνπηθήο νηθνλνκίαο, γηα ηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ηεο εγθεθξηκέλεο ηνπηθήο ζηξαηεγηθήο. Δλδεηθηηθέο θαηεγνξίεο έξγσλ: Βειηίσζε (ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ελεξγεηαθήο αλαβάζκηζεο), απνθαηάζηαζε θαη επέθηαζε δεκφζησλ θηηξίσλ γηα θνηλσθειή ρξήζε, γηα δξαζηεξηφηεηεο φπσο δηελέξγεηα εθδειψζεσλ, άζιεζε, εθπαίδεπζε (κνπζεία, εθζεηήξηα, βηβιηνζήθεο θιπ), δεκηνπξγία πνιπρψξσλ, ζηέγαζε ππεξεζηψλ ή / θαη ηνπηθψλ επαγγεικαηηψλ κε ζθνπφ ηελ επίδεημε θαη πψιεζε ηνπηθψλ πξντφλησλ. Γηαηήξεζε, απνθαηάζηαζε θαη αλαβάζκηζε πνιηηηζηηθψλ ραξαθηεξηζηηθψλ ηεο ππαίζξνπ. 9
Καηηγοπίερ δπάζεων και ςπο-δπάζεων ηος ηοπικού ππογπάμμαηορ Δλδεηθηηθέο θαηεγνξίεο έξγσλ (ζπλέρεηα): Έξγα ππνδνκψλ ή ππεξεζηψλ γηα ηελ εμππεξέηεζε ηνπ ηνπηθνχ πιεζπζκνχ. Έξγα δεκηνπξγίαο, αλάπηπμεο ή βειηίσζεο ππνδνκψλ θαη ππεξεζηψλ αλαςπρήο, πνιηηηζκνχ, θαζψο θαη ελέξγεηεο αλάδεημεο θαη πξνβνιήο γηα ηελ αχμεζε ηεο ειθπζηηθφηεηαο ηεο πεξηνρήο. Έξγα πνπ ζηνρεχνπλ ζηελ πεξηβαιινληηθή αλαβάζκηζε ησλ πεξηνρψλ. 10
Καηηγοπίερ δπάζεων και ςπο-δπάζεων ηος ηοπικού ππογπάμμαηορ Β) Ιδησηηθνχ ραξαθηήξα παξεκβάζεηο Οη παξεκβάζεηο απηέο ζπκβάινπλ ζηελ αλάπηπμε ηνπ δεπηεξνγελή θαη ηξηηνγελή ηνκέα ηεο ηνπηθήο νηθνλνκίαο, γηα ηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ηεο εγθεθξηκέλεο ηνπηθήο ζηξαηεγηθήο, είλαη ζχκθσλεο κε ηα φζα πξνβιέπνληαη ζην ηνπηθφ πξφγξακκα θαη έρνπλ επηρεηξεκαηηθφ ραξαθηήξα. Δλδεηθηηθέο θαηεγνξίεο έξγσλ: Αχμεζε ηεο πξνζηηζέκελεο αμίαο ησλ γεσξγηθψλ θαη δαζνθνκηθψλ πξντφλησλ. Βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο αιπζίδαο αμίαο ηνπ αγξνδηαηξνθηθνχ ηνκέα. Δλζάξξπλζε ηνπξηζηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ. Σηήξημε ηεο δεκηνπξγίαο, εθζπγρξνληζκνχ θαη επέθηαζεο ΜΜΔ. Δλέξγεηεο ζπλεξγαζίαο θαη δηθηχσζεο. 11
Πποηεινόμενορ Πποϋπολογιζμόρ Δπάζεων Ο ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο ησλ εληζρπφκελσλ παξεκβάζεσλ κπνξεί λα αλέιζεη κέρξη 600.000,00, εθηφο ησλ έξγσλ πνπ αθνξνχλ δηαρείξηζε ζηεξεψλ/πγξψλ απνβιήησλ, θαζψο θαη έξγσλ χδξεπζεο ζηα νπνία ν ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο κπνξεί λα αλέιζεη κέρξη 2.000.000,00. Γηα ηα έξγα ηα νπνία αθνξνχλ άπιεο ελέξγεηεο ν ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ην πνζφ ησλ 50.000,00 γηα δεκφζηνπ ραξαθηήξα έξγα θαη ην πνζφ ησλ 100.000,00 γηα ηδησηηθνχ ραξαθηήξα έξγα. 12
Πποκήπςξη νέος ππογπάμμαηορ Η πξνθήξπμε ηνπ λένπ πξνγξάκκαηνο ζα γίλεη κέζα ζηνλ Ινχλην ηνπ 2016. Οη Οκάδεο Τνπηθήο Γξάζεο γηα λα θαηαξηίζνπλ ηελ ηνπηθή ζηξαηεγηθή αλάπηπμεο γηα ηε ζπγθεθξηκέλε πεξηνρή πξέπεη λα έξζνπλ ζε δηαβνχιεπζε κε ηελ ηνπηθή θνηλσλία, κε ζπιινγηθνχο θνξείο ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ, πεξηβαιινληηθνχ, πνιηηηζηηθνχ θαη θνηλσληθνχ ηνκέα, κε θνξείο ηνπ δεκνζίνπ, θαη λα πξνβνχλ ζε ελέξγεηεο εκςχρσζεο θαη πιεξνθφξεζεο ηνπ ηνπηθνχ πιεζπζκνχ. Σηήξημε απφ ην ππνκέηξν Πξνεηνηκαζία Σηξαηεγηθήο ηεο Τνπηθήο Αλάπηπμεο ζα ιάβνπλ ηα εηαηξηθά ζρήκαηα ηα νπνία: ζα αμηνινγεζνχλ ζεηηθά ζηελ Α θάζε αμηνιφγεζεο (δηαπηζησζεί φηη πιεξνχλ ηα θξηηήξηα επηιεμηκφηεηαο ζην ζχλνιφ ηνπο) θαη ζα θαηαζέζνπλ ζρέδην ζηξαηεγηθήο ηνπηθήο αλάπηπμεο γηα ηελ Β θάζε αμηνιφγεζεο ρσξίο λα είλαη απαξαίηεηε ε έγθξηζε ηεο Β θάζεο. 13
ηοισεία πος θα αξιολογηθούν Σα ζηοισεία πος θα αξιολογηθούν είναι: 1) Ωο πξνο ηελ πξνηεηλφκελε πεξηνρή παξέκβαζεο: δεκνγξαθηθά ραξαθηεξηζηηθά, ραξαθηεξηζηηθά απαζρφιεζεο, ε ζπκκεηνρή πεξηνρψλ εηδηθνχ ελδηαθέξνληνο θαη αλαγθψλ. 2) Ωο πξνο ηελ εηαηξηθή ζρέζε θαη ηελ νξγαλσηηθή δνκή ηεο Ο.Τ.Γ.: ε αληηπξνζσπεπηηθφηεηα ηεο εηαηξηθήο ζρέζεο, ε νηθνλνκηθή επηθάλεηα ε εηνηκφηεηα πινπνίεζεο. 14
Η ππόζκληζη θα αποηελείηαι από δύο διακπιηά μέπη: ην πξψην κέξνο ζα αθνξά απνθιεηζηηθά ην ππνκέηξν 19.1 ην δεχηεξν κέξνο ζα αθνξά ηελ ππνβνιή ηεο ζηξαηεγηθήο ηνπηθήο αλάπηπμεο. Τν κέξνο ηεο πξφζθιεζεο πνπ αθνξά ηελ πξνπαξαζθεπαζηηθή θάζε ππνκέηξν19.1 /ΦΑΚΕΛΟ 1 πεξηιακβάλεη: Πεξηγξαθή θαη ηεθκεξίσζε ηεο εηαηξηθήο ζχλζεζεο ηνπ θνξέα ππνβνιήο πξφηαζεο. Αλαιπηηθή πεξηγξαθή θαη αλάιπζε ηεο πεξηνρήο εθαξκνγήο Τν κέξνο ηεο ζηξαηεγηθήο ηνπηθήο αλάπηπμεο / πξφγξακκα ΦΑΚΕΛΟ 2 πεξηιακβάλεη: SWOT αλάιπζε. Αλάιπζε ηεο ζηξαηεγηθήο ηνπηθήο αλάπηπμεο. Αλαιπηηθή πεξηγξαθή ησλ ελεξγεηψλ/έξγσλ γηα ηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ. Χξεκαηνδνηηθνχο πίλαθεο θαη πίλαθεο δεηθηψλ. Γξάζεηο επαηζζεηνπνίεζεο θαη ελεκέξσζεο. Γηαδηθαζία απηναμηνιφγεζεο. 15
ηάδια ςποβολήρ : Οη ελδηαθεξφκελεο ΟΤΓ ζα θαηαζέζνπλ ηνλ Φάθειν 1 (ππνκέηξν 19.1), ν νπνίνο ζα εμεηαζηεί σο πξνο ηελ πιεξφηεηα & θαλνληθφηεηά ηνπ κε θξηηήξηα επηιεμηκφηεηαο Οη ΟΤΓ ησλ νπνίσλ ν Φάθεινο 1 αμηνινγείηαη ζεηηθά ππνρξενχληαη εληφο ζπγθεθξηκέλνπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο (ην νπνίν αλαγξάθεηαη ξεηά ζηελ πξφζθιεζε) λα ππνβάινπλ θαη ηνλ Φάθειν 2 (Τνπηθή Σηξαηεγηθή θαη Πξφγξακκα) Με ηελ ππνβνιή θαη ηνπ Φαθέινπ 2 δηελεξγείηαη εμέηαζε πιεξφηεηαο θξηηεξίσλ επηιεμηκφηεηαο ηνπ Φαθέινπ 2 θαη βαζκνιφγεζε ηεο ζπλνιηθήο πξφηαζεο (Φάθεινο 1 θαη Φάθεινο 2) Η θαηαβνιή ηεο ελίζρπζεο ζην πιαίζην ηνπ ππνκέηξνπ 19.1 πξνυπνζέηεη ηελ θάιπςε ησλ θξηηεξίσλ επηιεμηκφηεηαο ηνπ ππνκέηξνπ (Φάθεινο 1), θαζψο θαη ηελ ππνβνιή ηεο ζηξαηεγηθήο ηνπηθήο αλάπηπμεο (Φάθεινο 2). 16
Κάζε ΟΤΓ, γηα ηελ πξνεηνηκαζία, ηελ θαηάξηηζε ηεο ηνπηθήο αλαπηπμηαθήο ζηξαηεγηθήο θαη ηελ πινπνίεζε ηνπ ηνπηθνχ ηεο πξνγξάκκαηνο, πξέπεη λα δηαιέμεη μία βαζική θεμαηική καηεύθςνζη ηοπικήρ ανάπηςξηρ (ζα έρεη ηε κεγαιχηεξε ρξεκαηνδνηηθή βαξχηεηα), ε νπνία κπνξεί λα ζπλδέεηαη ζπκπιεξσκαηηθά κε δεπηεξεχνπζεο ζεκαηηθέο θαηεπζχλζεηο ηνπηθήο αλάπηπμεο. Οη θεμαηικέρ καηεςθύνζειρ ελδεηθηηθά κπνξνχλ λα αθνξνχλ ηα παξαθάησ: Τε δηαζχλδεζε ηνκέσλ θαη νηθνλνκηθψλ παξαγφλησλ. Τελ ππνζηήξημε ηεο ηνπηθήο επηρεηξεκαηηθφηεηαο θαη ηελ αλάδεημε ηεο ηνπηθήο ηαπηφηεηαο. Τελ πινπνίεζε θνηλσληθψλ δξάζεσλ γηα ηελ επίηεπμε θνηλσληθήο ζπλνρήο θαη ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο θηψρεηαο. Τελ πξνψζεζε ηεο ζπκκεηνρήο, ηεο ζπλεξγαζίαο, ηεο δηθηχσζεο θαη ηεο αληαιιαγήο ηερλνγλσζίαο κεηαμχ δηαθνξεηηθψλ πεξηνρψλ, εηαίξσλ θαη θξαηψλ. Τελ ελίζρπζε δξάζεσλ θαη παξεκβάζεσλ γηα ην πεξηβάιινλ θαη ηελ θιηκαηηθή αιιαγή. Τε βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο θαη πνηφηεηαο δσήο ηνπ ηνπηθνχ πιεζπζκνχ. Τελ ελίζρπζε ηεο θαηλνηνκίαο θαη ησλ θαηλνηφκσλ παξεκβάζεσλ. Τε βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο αιιά θαη εηδηθφηεξα ηε βειηίσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο αιπζίδαο αμίαο ηνπ αγξνδηαηξνθηθνχ ηνκέα. Τελ εηζαγσγή πξαθηηθψλ γηα ηελ αεηθφξν αλάπηπμε ηεο πεξηνρήο. 17
αρ εςσαπιζηούμε πολύ. 18