AITIOΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση Συµφωνίας για τη συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου επιδιώκεται η κύρωση της Συµφωνίας για τη Συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας, που εκπροσώπησε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών, και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ, που εκπροσώπησε ο Α Αναπληρωτής Πρωθυπουργός και Υπουργός Εξωτερικών, και η οποία υπεγράφη στις 12 Ιουνίου 2014 στην Αθήνα. Η εν λόγω Συµφωνία είναι αποτέλεσµα αφενός, της κοινής επιθυµίας των δύο χωρών για την ενδυνάµωση των φιλικών σχέσεων µέσω της ανάπτυξης της διµερούς συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού, της αναγνώρισης της σηµασίας του τουρισµού στην προώθηση της οικονοµικής ανάπτυξης, της αµοιβαίας κατανόησης, της καλής θέλησης και των στενών σχέσεων µεταξύ των λαών µε βάση την ισότητα των δικαιωµάτων και τα αµοιβαία οφέλη. Με την ανωτέρω Συµφωνία, η οποία αποτελεί το πλαίσιο µε το οποίο καλύπτονται οι ειδικότερες ενέργειες που θα απαιτηθούν στη συνέχεια, καθορίζονται τα κατάλληλα µέσα για την αύξηση της τουριστικής κίνησης µεταξύ των δύο χωρών, καθώς και τα πεδία της διµερούς συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού. Ειδικότερα: Επί του άρθρου 1 Με τη διάταξη αυτή προβλέπεται ότι στο πλαίσιο της παρούσας Συµφωνίας και σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία τους, τα Μέρη θα επιδιώξουν να προωθήσουν και να ενθαρρύνουν τη µεταξύ των χωρών τους συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού προς αµοιβαίο όφελος. Επί των άρθρων 2 έως 9 Με τις διατάξεις αυτές προβλέπονται: - η ενθάρρυνση, από τα Συµβαλλόµενα Μέρη, της α- µοιβαίας τουριστικής προβολής µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, διαφηµιστικού και άλλου υλικού προβολής σύµφωνα µε τους αντίστοιχους νόµους και κανονισµούς τους, µε σκοπό την ευρύτερη γνωστοποίηση στο κοινό του άλλου Συµβαλλόµενου Μέρους των τουριστικών πόλων έλξης, καθώς και την αύξηση της διµερούς τουριστικής κίνησης, - η εξέταση της δυνατότητας συµµετοχής των Συµβαλλοµένων Μερών σε τουριστικές πανηγύρεις, εκθέσεις, σεµινάρια και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις που πραγ- µατοποιούνται στην επικράτεια του άλλου Μέρους, - η διοργάνωση ταξιδίων εξοικίωσης για ταξιδιωτικούς πράκτορες, ταξιδιωτικούς δηµοσιογράφους και άλλο προσωπικό των µαζικών µέσων ενηµέρωσης, - η γνωστοποίηση, σε τακτά χρονικά διαστήµατα, µεταξύ των Μερών, των κινήτρων για τουριστικές επενδύσεις που προβλέπονται από την εθνική τους νοµοθεσία, καθώς και η ενθάρρυνση και η αµοιβαία διευκόλυνση ε- πενδύσεων Ελλήνων και Κουβεϊτιανών επιχειρηµατιών, καθώς και οι επιχειρηµατικές συµπράξεις στους αντίστοιχους τουριστικούς τοµείς τους, σύµφωνα µε την ι- σχύουσα νοµοθεσία στις χώρες τους, - η ανταλλαγή µεταξύ των Συµβαλλοµένων Μερών πληροφοριών και τεχνογνωσίας στον τοµέα του τουρισµού, συµπεριλαµβανοµένων των εθνικών νόµων και κανονισµών που διέπουν την τουριστική δραστηριότητα των δύο χωρών, καθώς και των ειδικών µορφών τουρισµού, µε σκοπό την αειφόρο ανάπτυξη και στις δύο χώρες, - η ενθάρρυνση της διµερούς συνεργασίας µεταξύ των ταξιδιωτικών και τουριστικών πρακτορείων των δύο χωρών, καθώς και των διοργανωτών τουριστικών ταξιδίων και άλλων εξειδικευµένων φορέων που δραστηριοποιούνται στον ιδιωτικό τουριστικό τοµέα, µε σκοπό την αύξηση των τουριστικών ροών των δύο χωρών µέσω οργανω- µένων και µεµονωµένων περιηγήσεων, - η ενθάρρυνση της ανταλλαγής πληροφοριών, µελετών, εµπειρίας και τεχνογνωσίας στον τοµέα του τουρισµού, µε έµφαση στην έρευνα αγοράς, στις επενδύσεις, στον τουριστικό σχεδιασµό και στα στατιστικά στοιχεία σχετικά µε τις τουριστικές ροές, - η ανταλλαγή πληροφοριών και υλικού τεκµηρίωσης που αφορούν στον τοµέα της τουριστικής και ξενοδοχειακής εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και η εξέταση κάθε δυνατής µορφής συνεργασίας σε αυτόν τον τοµέα, συµπεριλαµβανοµένης και της πρακτικής άσκησης και της ανταλλαγής σπουδαστών, εκπαιδευτών και εµπειρογνωµόνων των αντίστοιχων σχολών τουριστικών επαγγελµάτων και η διοργάνωση σεµιναρίων και ηµερίδων για τα στελέχη και τους επαγγελµατίες του τουρισµού. Επιπλέον, κατά την εφαρµογή της παρούσας Συµφωνίας, η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ιδιότητά της ως µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα δύο Μέρη θα σέβονται τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από άλλες διεθνείς συνθήκες στον τοµέα του τουρισµού στις οποίες είναι Συµβαλλόµενα Μέρη. Επί του άρθρου 10 Με τη διάταξη αυτή προβλέπεται, για την υλοποίηση της παρούσας Συµφωνίας, δια µέσου διµερών διαβουλεύσεων και δια µέσου της υποβολής προτάσεων, η περιοδική σύγκληση Μικτής Επιτροπής, αποτελούµενης α- πό ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων αντιπροσώπων των Συµβαλλοµένων Μερών, σε καθένα από τα δύο κράτη ε- ναλλάξ, σε χρόνο που θα συµφωνείται αµοιβαία. Τα Συµβαλλόµενα Μέρη δύνανται να προσκαλούν να συµµετάσχουν σε αυτήν άλλους εκπροσώπους και εµπειρογνώ- µονες από τον ιδιωτικό και το δηµόσιο τοµέα. Σε κάθε συνάντηση θα προεδρεύει ο επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της χώρας στην οποία θα διεξαχθεί η Σύνοδος της Μικτής Επιτροπής. Επί του άρθρου 11 Στην παράγραφο 1 αυτής της διάταξης προβλέπεται ό- τι η παρούσα Συµφωνία θα τεθεί σε ισχύ κατόπιν της λήψης της τελευταίας έγγραφης γνωστοποίησης δια της διπλωµατικής οδού, η οποία θα επιβεβαιώνει την ολοκλήρωση από κάθε Συµβαλλόµενο Μέρος των εσωτερικών διαδικασιών που απαιτούνται για τη θέση της σε ι- σχύ. Στην παράγραφο 2 αυτής της διάταξης ορίζεται ότι η παρούσα Συµφωνία δύναται να τροποποιηθεί σε µεταγενέστερο χρόνο, µε αµοιβαία γραπτή συµφωνία µεταξύ
1α των Συµβαλλοµένων Μερών. Οποιαδήποτε τέτοια τροποποίηση θα τεθεί σε ισχύ σύµφωνα µε τα οριζόµενα της προηγούµενης παραγράφου. Στην παράγραφο 3 αυτής της διάταξης ορίζεται ότι η παρούσα Συµφωνία θα παραµείνει σε ισχύ για πέντε (5) έτη και ότι θα ανανεώνεται σιωπηρά κάθε φορά για πρόσθετη πενταετή περίοδο, εκτός εάν το ένα Μέρος γνωστοποιήσει στο άλλο, εγγράφως, την πρόθεσή του να την καταγγείλει, τουλάχιστον έξι (6) µήνες πριν από την εκπνοή της αρχικής ή των µεταγενέστερων πενταετών περιόδων. Στην παράγραφο 4 αυτής της διάταξης αναφέρεται ότι η λήξη της παρούσας Συµφωνίας δεν θα επηρεάσει την ολοκλήρωση των έργων, προγραµµάτων και οποιωνδήποτε άλλων πρωτοβουλιών που έχουν αναληφθεί και που δεν έχουν υλοποιηθεί πλήρως κατά το χρόνο της λήξης της, εκτός εάν συµφωνηθεί διαφορετικά από τα Συµβαλλόµενα Μέρη. Τη Συµφωνία υπέγραψε από την ελληνική πλευρά ο Α- ντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών, κ. Ευάγγελος Βενιζέλος, ως εκπρόσωπος της Ελληνικής Δηµοκρατίας. Αθήνα, 13 Ιανουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Δ. Παπαδηµητρίου Ν. Κοτζιάς ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ε. Κουντουρά Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Α. Χαρίτσης ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας για τη συνεργασία στον το- µέα του τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία για τη συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ, που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 12 Ιουνίου 2014, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική γλώσσα και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται, από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 11 παράγραφος 1 αυτής. ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Αθήνα, 13 Ιανουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Δ. Παπαδηµητρίου Ν. Κοτζιάς ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ε. Κουντουρά Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Α. Χαρίτσης Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλείται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Ετήσια δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων µετακίνησης, συµµετοχής και διαµονής των εκπροσώπων της Ελλάδας και του Κουβέιτ αντίστοιχα, σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής, το ύψος της οποίας θα εξαρτηθεί από τον αριθµό των εκπροσώπων και των διανυκτερεύσεών τους. Για τη µετάβαση κάθε φορά στο Κουβέιτ τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για τρεις ηµέρες η εν λόγω δαπάνη εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ περίπου και αντίστοιχα το ύψος εξόδων διαµονής τριµελούς Κουβετιανής αντιπροσωπείας στην Ελλάδα για το ίδιο χρονικό διάστηµα, εκτιµάται σε δύο χιλιάδες (2.000) ευρώ περίπου. (άρθρο 10) 2. Δαπάνη για την: - αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης εκπαιδευτών και εµπειρογνωµόνων των αντίστοιχων σχολών τουριστικών επαγγελµάτων, για την ανταλλαγή πληροφοριών και υλικού τεκµηρίωσης, που αφορούν στον τοµέα της τουριστικής και ξενοδοχειακής εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η εν λόγω δαπάνη, η οποία εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµό συµµετεχόντων, διάρκεια και συχνότητα επισκέψεων κ.λπ.), εκτιµάται στο ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ περίπου, κατ έτος. Αντίστοιχα, η φιλοξενία στην Ελλάδα, τριµελούς αντιπροσωπείας από το Κουβέιτ, εκτιµάται στο ποσό των δύο χιλιάδων (2.000) ευρώ, περίπου, κατ έτος, (άρθρο 8) - διοργάνωση σεµιναρίων και ηµερίδων για τα στελέχη και τους επαγγελµατίες τουρισµού. (άρθρο 8) 3. Ενδεχόµενη δαπάνη από τη δυνατότητα οργάνωσης εκθέσεων, σεµιναρίων και άλλων τουριστικών εκδηλώσεων. (άρθρο 3) Αθήνα, 13 Ιανουαρίου 2017 Η Γενική Διευθύντρια Σταυρούλα Μηλιάκου Αριθµ. 8/1/ 2017 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Τουρισµού «Κύρωση της Συµφωνίας για τη συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δη- µοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ» Α. Με τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Συµφωνία, που υπογράφηκε στην Αθήνα στις 12 Ιουνίου 2014, µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ, σχετικά µε την ενίσχυση των φιλικών σχέσεων µεταξύ των Μερών δια της ανάπτυξης της συνεργασίας τους στον τοµέα του τουρισµού, κατά τα ειδικότερα οριζόµενα. ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας για τη συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα α- κόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων µετακίνησης, συµµετοχής και διαµονής των εκπροσώπων της Ελλάδας και του Κουβέιτ αντίστοιχα, σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής, το ύψος της οποίας θα εξαρτηθεί από τον αριθµό των εκπροσώπων και των διανυκτερεύσεων τους. Για τη µετάβαση κάθε φορά στο Κουβέιτ τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για τρεις ηµέρες η εν λόγω δαπάνη εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ περίπου και αντίστοιχα το ύψος εξόδων διαµονής τριµελούς Κουβετιανής αντιπροσωπείας στην Ελλάδα για το ίδιο χρονικό διάστηµα, εκτιµάται σε δύο χιλιάδες (2.000) ευρώ περίπου. (άρθρο 10) 2. Δαπάνη για την: αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης εκπαιδευτών και εµπειρογνωµόνων των αντίστοιχων σχολών τουριστικών επαγγελµάτων, για την ανταλλαγή πληροφοριών και υλικού τεκµηρίωσης, που αφορούν στον τοµέα της τουριστικής και ξενοδοχειακής εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η εν λόγω δαπάνη, η οποία εξαρτάται από πραγµα-
11 τικά γεγονότα (αριθµό συµµετεχόντων, διάρκεια και συχνότητα επισκέψεων κ.λπ.), εκτιµάται στο ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500). ευρώ περίπου, κατ έτος. Αντίστοιχα, η φιλοξενία στην Ελλάδα, τριµελούς αντιπροσωπείας από το Κουβέιτ, εκτιµάται στο ποσό των δύο χιλιάδων (2.000) ευρώ, περίπου, κατ' έτος. (άρθρο 8) Διοργάνωση σεµιναρίων και ηµερίδων για τα στελέχη και τους επαγγελµατίες τουρισµού. (άρθρο 8) 3. Ενδεχόµενη δαπάνη από τη δυνατότητα οργάνωσης εκθέσεων, σεµιναρίων και άλλων τουριστικών εκδηλώσεων. (άρθρο 3) Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπισθούν από τις εγγεγραµµένες πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού. Αθήνα, 13 Ιανουαρίου 2017 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ευκλ. Τσακαλώτος Ε. Κουντουρά