Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Νιγηρίας για οικονοµική,

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Ο- µοσπονδιακής Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Νιγηρίας για οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Η εν θέµατι Συµφωνία µπορεί να αποτελέσει τη βάση της διακρατικής συνεργασίας στους τοµείς της έρευνας και τεχνολογίας. Η Νιγηρία, ως 6ος µεγαλύτερος εξαγωγέας πετρελαίου στον κόσµο και κράτος στο οποίο ανήκει ο 3ος µεγαλύτερος υγροβιότοπος στον κόσµο, ανα- µένεται να αποτελέσει άριστο συνεταίρο, µεταξύ άλλων, σε θέµατα οικονοµικού, ενεργειακού και περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος. Όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της Συµφωνίας, τα δύο Συµβαλλόµενα Μέρη θα παρέχουν κατάλληλες ευκαιρίες για επαφές µεταξύ επιστηµονικών και τεχνολογικών ιδρυµάτων, οργανισµών, ερευνητών και ειδικών στις δύο χώρες. Με τη Συµφωνία αυτή τα δύο κράτη αναµένεται να ενισχύσουν και να αναπτύξουν την επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία, υλοποιώντας, µεταξύ άλλων, κοινά ερευνητικά και αναπτυξιακά έργα, προωθώντας τις α- νταλλαγές επιστηµόνων, ερευνητών και εµπειρογνωµόνων και οργανώνοντας από κοινού εκπαιδευτικά προγράµµατα, συµπόσια, συσκέψεις και εκθέσεις σε τοµείς αµοιβαίου ενδιαφέροντος. Θέτοντας τα παραπάνω υπόψη της Βουλής εισηγούµεθα την ψήφιση του σχεδίου νόµου που υποβάλλουµε. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Νιγηρίας για οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Νιγηρίας για οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία, που υπογράφηκε στην Αθήνα, στις 12 Μαΐου 2008, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην αγγλική και σε µετάφραση στην ελληνική γλώσσα έχει ως εξής: ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 30 Οκτωβρίου 2012 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ Κ. Χατζηδάκης Κ. Αρβανιτόπουλος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ Ε. Λιβιεράτος Ι. Βρούτσης ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ Α. Τσαυτάρης Κ. Μουσουρούλης

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13 Άρθρο δεύτερο Το Πρωτόκολλο υλοποίησης της επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας κατά το άρθρο 4 παράγραφος 3 της Συµφωνίας και τα Πρωτόκολλα, που καταρτίζονται από τη Μικτή Επιτροπή του άρθρου 6 παράγραφος 1 της Συµφωνίας, εγκρίνονται µε κοινή απόφαση των αρµοδίων κατά περίπτωση Υπουργών. Άρθρο τρίτο Η ισχύς του νόµου αυτού αρχίζει από τη δηµοσίευση του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την ολοκλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 8 παράγραφος 1 αυτής. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 30 Οκτωβρίου 2012 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ Κ. Χατζηδάκης Κ. Αρβανιτόπουλος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ Ε. Λιβιεράτος Ι. Βρούτσης ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ Α. Τσαυτάρης Κ. Μουσουρούλης ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) Αριθµ. 156/12/2012 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευµάτων, Πολιτισµού και Αθλητισµού «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δη- µοκρατίας και της Οµοσπονδιακής Κυβέρνησης της Δη- µοκρατίας της Νιγηρίας για οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία» Με τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου κυρώνεται η Συµφωνία για οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία, µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Οµοσπονδιακής Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Νιγηρίας, η οποία υπογράφηκε στην Αθήνα στις 12 Μαΐου Συγκεκριµένα. Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28, παρ. 1 του Συντάγµατος η ανωτέρω Συµφωνία, µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται τα ακόλουθα: 1.α. Ορίζεται ότι οι δύο Κυβερνήσεις (εφεξής «Συµβαλλόµενα Μέρη») θα καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια να αναπτύξουν την οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία σε όσο το δυνατόν ευρύτερη βάση και σε όλους τους τοµείς αµοιβαίου συµφέροντος. β. Κατά την υλοποίηση της κυρούµενης Συµφωνίας, η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της, ως µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Οµοσπονδιακή Δηµοκρατία της Νιγηρίας θα σέβεται τις υποχρεώσεις της, ως µέλους της Αφρικανικής Ένωσης. (άρθρο 1) 2. Προσδιορίζονται οι τοµείς συνεργασίας των Συµβαλλόµενων Μερών (βιοµηχανία, ναυπηγική και ναυπηγοεπισκευαστική, γεωργία και γεωργικές βιοµηχανίες, κατασκευές κτιρίων, µεταφορές, τραπεζικές, ασφαλιστικές και χρηµατοοικονοµικές υπηρεσίες, επαγγελµατική εκπαίδευση κ.λπ.) και προβλέπεται ότι, τα Συµβαλλόµενα Μέρη θα καθορίσουν τους τοµείς προτεραιότητας, καθώς και νέους τοµείς συνεργασίας. (άρθρο 2) 3. Ορίζεται ο τρόπος τόσο της οικονοµικής όσο και της επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας. Ειδικότερα: α. Η οικονοµική συνεργασία θα διεξάγεται κυρίως µε συµφωνίες και συµβάσεις µεταξύ επιχειρήσεων, οργανισµών και εταιρειών των δύο κρατών, ενώ τα Συµβαλλό- µενα Μέρη θα διευκολύνουν την συνεργασία αυτή, µέσω της ανάπτυξης ευνοϊκού κλίµατος για επενδύσεις, της διευκόλυνσης ανταλλαγής εµπορικών και οικονοµικών πληροφοριών, της ενθάρρυνσης δραστηριοτήτων εµπορικής προώθησης κ.λ.π. β. Στο πλαίσιο της επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας τα Συµβαλλόµενα Μέρη θα διευκολύνουν και θα χρηµατοδοτούν µεταξύ άλλων την: - Εκπόνηση κοινών ερευνητικών και αναπτυξιακών έργων στον τοµέα της επιστήµης και της τεχνολογίας. - Ανταλλαγή επιστηµόνων, ερευνητών και εµπειρογνωµόνων, καθώς και πληροφοριών και στοιχείων. - Διοργάνωση εκπαιδευτικών προγραµµάτων, συµποσίων, συσκέψεων, επιστηµονικών εκθέσεων και επιδείξεων. - Παροχή τεχνολογικής και επιστηµονικής εµπειρογνωµοσύνης, καθώς και του απαραίτητου για την υλοποίηση συγκεκριµένων έργων εξοπλισµού και υλικών. Προβλέπεται ότι, ένα ξεχωριστό πρωτόκολλο για την υλοποίηση της επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας θα αποτελέσει αντικείµενο διαπραγµατεύσεων µεταξύ των Συµβαλλόµενων Μερών και ορίζονται οι φορείς υλοποίησης ειδικά για την επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία (Γενική Γραµµατεία Έρευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Ανάπτυξης για την Ελλάδα και το Υπουργείο Εξωτερικών για τη Νιγηρία). (άρθρα 3-4) 4.α. Ορίζονται ως αρµόδιες αρχές, για την υλοποίηση της Συµφωνίας τα Υπουργεία Εξωτερικών των δύο κρατών και παρέχεται η δυνατότητα στα Συµβαλλόµενα Μέρη να αλλάξουν εγγράφως και οποτεδήποτε την αρµόδια αρχή τους. β. Προβλέπεται η σύσταση Μικτής Επιτροπής, αποτε-

14 14 λούµενης από εκπροσώπους των Συµβαλλόµενων Μερών, µε σκοπό τη διασφάλιση της υλοποίησης της Συµφωνίας και καθορίζονται οι αρµοδιότητες και ο τρόπος σύγκλησης της. (άρθρα 5-6) 5.α. Προσδιορίζεται η διαδικασία τροποποίησης της κυρούµενης Συµφωνίας και η διάρκεια της (αρχικώς πέντε {5} έτη). β. Από την θέση σε ισχύ της κυρούµενης Συµφωνίας παύει να ισχύει η προγενέστερη (από ) όµοια Συµφωνία µεταξύ των δύο κρατών, που κυρώθηκε µε το ν.1322/1983. (άρθρα 7-8) Β. Με το άρθρο δεύτερο διευκρινίζεται ότι το πρωτόκολλο εφαρµογής της επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας (άρθρο 4 παρ. 3 της Συµφωνίας) και τα πρωτόκολλα που καταρτίζονται από τη Μικτή Επιτροπή, εγκρίνονται µε κοινή απόφαση των αρµοδίων, κατά περίπτωση, υπουργών. Γ. Με το άρθρο τρίτο, σε συνδυασµό µε το άρθρο 8 παρ. 1 της κυρούµενης Συµφωνίας, προσδιορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος του υπό ψήφιση νόµου και της Συµφωνίας. Δ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλείται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού, πέραν των οριζοµένων στην αριθµ έκθεσή µας, πρόσθετη δαπάνη α- πό την περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργασίας µε τη Νιγηρία στα πεδία της επιστήµης και της τεχνολογίας (κοινά ερευνητικά και αναπτυξιακά έργα, ανταλλαγές επιστηµόνων, αµοιβές νέων ερευνητών, εξοπλισµοί, αναλώσιµα, δηµοσιεύσεις, διοργάνωση συµποσίων κ.λπ.) το ύ- ψος της οποίας εξαρτάται από το εύρος της συνεργασίας. Εκτιµάται ότι, κατά την πρώτη διετία, το κόστος θα ανέλθει συνολικά στο ποσό των ευρώ, περίπου. (άρθρο 4) λόγω δαπάνη θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ, περίπου, συνολικά, ανά διετία. (άρθρο 4) Η ανωτέρω δαπάνη θα καλύπτεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευµάτων, Πολιτισµού και Αθλητισµού (Γενική Γραµµατεία Έρευνας και Τεχνολογίας). ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 30 Οκτωβρίου 2012 ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Ι. Στουρνάρας Κ. Αρβανιτόπουλος Αθήνα, 5 Οκτωβρίου 2012 O Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευµάτων, Πολιτισµού και Αθλητισµού «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δη- µοκρατίας και της Οµοσπονδιακής Κυβέρνησης της Δη- µοκρατίας της Νιγηρίας για οικονοµική, επιστηµονική και τεχνολογική συνεργασία» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλείται, επί του Κρατικού Προϋπολογισµού, πρόσθετη δαπάνη (πέραν των ήδη προϋπολογισθέντων κατά την επεξεργασία της αρχικής Συµφωνίας), από τη περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργασίας της χώρας µας µε τη Νιγηρία στον τοµέα της επιστήµης και της τεχνολογίας (κοινά ερευνητικά και αναπτυξιακά έργα, ανταλλαγές ε- πιστηµόνων, αµοιβές νέων ερευνητών, εξοπλισµοί, υλικά, διοργάνωση εκπαιδευτικών προγραµµάτων, εκθέσεων, συµποσίων κ.λπ.), το ύψος της οποίας εξαρτάται από το εύρος της συνεργασίας. Εκτιµάται πάντως ότι, η εν

15 15