AITIOΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. Προς τη Βουλή των Ελλήνων

Transcript

1 AITIOΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου επιδιώκεται η κύρωση της Συµφωνίας που υπεγράφη στο Πεκίνο στις 23 Ι- ουνίου 2006 µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δη- µοκρατίας που εκπροσώπησε η Υπουργός Τουριστικής Ανάπτυξης και της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας που εκπροσώπησε ο Υπουργός Τουρισµού, κ. Shao Qiwei. H Συµφωνία αυτή είναι αποτέλεσµα αφ ενός, της κοινής επιθυµίας των δύο χωρών για την ανάπτυξη και ενδυνάµωση της συνεργασίας τους στον τοµέα του τουρισµού, αφ ετέρου, της αναγνώρισης της σηµασίας του τουρισµού και της τουριστικής διπλωµατίας για την προώθηση των διµερών σχέσεων τους. Με την ανωτέρω Συµφωνία η οποία αποτελεί το πλαίσιο µε το οποίο καλύπτονται οι ειδικότερες ενέργειες που θα απαιτηθούν στη συνέχεια, καθορίζονται τα κατάλληλα µέσα για την αύξηση των τουριστικών ανταλλαγών και της τουριστικής κίνησης καθώς και τα πεδία συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού µεταξύ των δύο χωρών. Στα άρθρα 1 έως 7 προβλέπονται η ανάπτυξη και η ε- πέκταση των σχέσεων των δύο χωρών στον τοµέα του τουρισµού ως µέσο για την επίτευξη καλύτερης κατανόησης της ιστορίας και του πολιτισµού των δύο εθνών, η διευκόλυνση της τουριστικής κίνησης µεταξύ των δύο χωρών, η ενθάρρυνση της αµοιβαίας τουριστικής προβολής µέσω της ανταλλαγής τουριστικών πληροφοριών, διαφηµιστικού υλικού και άλλου υλικού προβολής, η πιθανότητα συµµετοχής σε διεθνείς πανηγύρεις και εκθέσεις, σεµινάρια και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις που πραγµατοποιούνται στο έδαφος του άλλου Συµβαλλόµενου Μέρους, η διοργάνωση ταξιδίων εξοικείωσης για ταξιδιωτικούς πράκτορες, δηµοσιογράφους τουρισµού και άλλο προσωπικό των Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, η ενθάρρυνση της συνεργασίας µεταξύ των ταξιδιωτικών γραφείων και άλλων οργανισµών και επιχειρήσεών τους που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού µε στόχο την οργάνωση και προώθηση τουριστικών πακέτων µεταξύ Ελλάδας και Κίνας, η αµοιβαία διευκόλυνση κινεζικών και ελληνικών επενδύσεων καθώς και µικτών επιχειρήσεων στους αντίστοιχους τουριστικούς τοµείς τους, η ανταλλαγή πληροφοριών και εντύπων όσον αφορά την επαγγελµατική εκπαίδευση του προσωπικού που απασχολείται στον τοµέα του τουρισµού καθώς και η διοργάνωση σεµιναρίων για κρατικά στελέχη και επαγγελµατίες του τουρισµού. Στο άρθρο 8 προβλέπεται ότι σε εφαρµογή της Συµφωνίας η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ιδιότητά της ως µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο άρθρο 9 προβλέπεται η περιοδική σύγκληση Μικτής Επιτροπής, αποτελούµενης από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλόµενων Μερών για την εφαρµογή της παρούσας Συµφωνίας. Στο άρθρο 10 ορίζονται το Υπουργείο Τουριστικής Α- νάπτυξης της Ελλάδας και η Εθνική Διοίκηση Τουρισµού της Κίνας ως οι αρµόδιες αρχές για την εφαρµογή αυτής της Συµφωνίας. Στο άρθρο 11 προβλέπεται ότι η παρούσα Συµφωνία, µε τη θέση της σε ισχύ, θα αντικαταστήσει τη Συµφωνία που υπεγράφη στις 16 Απριλίου 1988 µεταξύ της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας και της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας για συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού. Στο ίδιο άρθρο προβλέπεται ότι η Συµφωνία θα τεθεί σε ισχύ την ηµεροµηνία κατά την οποία και τα δύο Συµβαλλόµενα Μέρη θα έχουν γνωστοποιήσει το ένα στο άλλο, διά της διπλωµατικής ο- δού, την ολοκλήρωση των εσωτερικών διαδικασιών που απαιτούνται για τη θέση σε ισχύ της Συµφωνίας αυτής. Η παρούσα Συµφωνία θα παραµείνει σε ισχύ για πέντε (5) χρόνια και θα ανανεώνεται αυτόµατα κάθε φορά για πρόσθετες πενταετείς περιόδους, εκτός εάν καταγγελθεί µε έγγραφη γνωστοποίηση από ένα από τα Συµβαλλόµενα Μέρη τουλάχιστον έξι (6) µήνες πριν από την εκπνοή της κάθε περιόδου. Αναφέρεται δε ότι ο τερµατισµός της παρούσας Συµφωνίας δεν θα επηρεάσει τα έργα, προγράµµατα και οποιεσδήποτε άλλες πρωτοβουλίες που είναι σε εξέλιξη, εκτός εάν αποφασισθεί διαφορετικά από τα Συµβαλλόµενα Μέρη. Τη Συµφωνία υπέγραψε από την ελληνική πλευρά η Υ- πουργός Τουριστικής Ανάπτυξης, κα Φάνη Πάλλη-Πετραλιά, ως εκπρόσωπος της Ελληνικής Δηµοκρατίας. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 20 Νοεµβρίου 2012 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού. Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος η Συµφωνία µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού, που υπογράφηκε στο Πεκίνο, στις 23 Ιουνίου 2006, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 11 αυτής. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 20 Νοεµβρίου 2012 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη Αριθµ. 180/1/2012 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Τουρισµού «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δη- µοκρατίας της Κίνας για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού». Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου προτείνεται η κύρωση της Συµφωνίας συνεργασίας στον το- µέα του Τουρισµού µεταξύ της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Λαϊκής Δηµοκρατίας της Κίνας που υπογράφηκε στο Πεκίνο, στις 23 Ιουνίου Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Συµφωνία, µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται, µεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 1. Προωθείται η ανάπτυξη και βελτίωση των σχέσεων των δύο χωρών στον τοµέα του τουρισµού, σύµφωνα µε τους όρους την εν λόγω Συµφωνίας και την εθνική τους νοµοθεσία. (άρθρο 1) 2. Προβλέπεται η διευκόλυνση της αµοιβαίας τουριστικής κίνησης και η ενθάρρυνση της συνεργασίας των επιχειρήσεων και οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του Τουρισµού. (άρθρο 2) 3. Ενθαρρύνεται η αµοιβαία τουριστική προβολή µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, υλικού προβολής και διαφηµίσεων, επισκέψεων ταξιδιωτικών πρακτόρων, δηµοσιογράφων και προσωπικού των Μ.Μ.Ε., καθώς και της συµµετοχής σε πανηγύρεις, εκθέσεις, σεµινάρια και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις. (άρθρο 3) 4. Τα Συµβαλλόµενα Μέρη συµφωνούν ότι η Ελληνική Δηµοκρατία θα είναι η τιµώµενη χώρα στην έκθεση China International Travel Market, η οποία θα οργανωθεί από την Κινεζική Εθνική Διοίκηση Τουρισµού (άρθρο 4) 5. Ενθαρρύνεται η συνεργασία µεταξύ ταξιδιωτικών γραφείων και άλλων οργανισµών και επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του Τουρισµού µε στόχο την οργάνωση και προώθηση τουριστικών πακέτων µεταξύ Κίνας και Ελλάδας. (άρθρο 5) 6. Προωθούνται και διευκολύνονται οι ελληνικές και κινεζικές επενδύσεις καθώς και µικτές επιχειρήσεις στους αντίστοιχους τουριστικούς τοµείς. (άρθρο 6) 7. Ενθαρρύνεται: - η ανταλλαγή πληροφοριών και εντύπων στον τοµέα της επαγγελµατικής εκπαίδευσης του προσωπικού που απασχολείται στον τοµέα του τουρισµού, - η ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και ειδικών των αντίστοιχων σχολών τουριστικών επαγγελµάτων και κέντρων επαγγελµατικής κατάρτισης που σχετίζονται µε τον τουρισµό και - η διοργάνωση σεµιναρίων για κρατικά στελέχη και ε- παγγελµατίες του τουρισµού. (άρθρο 7) 8. Προβλέπεται ότι, σε εφαρµογή της Συµφωνίας, η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Έ- νωση. (άρθρο 8) 9. Συνιστάται µια Μικτή Επιτροπή, αποτελούµενη από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων εκπροσώπων των Συµβαλλοµένων Μερών, η οποία θα συνέρχεται εκ περιτροπής στις δύο χώρες και θα είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση της Συµφωνίας. (άρθρο 9) 10. α) Ορίζονται οι αρµόδιες αρχές για την εφαρµογή της Συµφωνίας. β) Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το χρόνο έναρξης της Συµφωνίας, τη διάρκειά της και τον τρόπο καταγγελίας της. Επίσης, παύουν να ισχύουν προγενέστερες σχετικές Συµφωνίες από την έναρξη ισχύος της παρούσας. (άρθρα 10-11) Β. Με το άρθρο δεύτερο του σχεδίου νόµου ορίζεται ο χρόνος έναρξης του υπό ψήφιση νόµου. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: Εφάπαξ δαπάνη από: -Τη συµµετοχή σε εκθέσεις, πανηγύρεις, σεµινάρια και άλλες εκδηλώσεις που έχουν σχέση µε τον Τουρισµό, ε- φόσον τα Μέρη συµφωνήσουν να συµµετάσχουν σε παρόµοιες εκδηλώσεις στο έδαφος του άλλου µέρους. Το ύψος της εν λόγω δαπάνης εκτιµάται µε τα σηµερινά δεδοµένα στο ποσό των ευρώ περίπου. (άρθρο 3 Συµφωνίας) -Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κλπ) εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στην Κίνα τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για πέντε ηµέρες και στο ποσό των ευρώ περίπου, για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα αντιστοίχως τριµελούς αντιπροσωπείας της Κίνας για τρείς ηµέρες. (άρθρο 9 Συµφωνίας) -Ενδεχόµενη δαπάνη από: α) Την ανταλλαγή επισκέψεων δηµοσιογράφων. Η εν λόγω δαπάνη αναλύεται σε 500 ευρώ περίπου, για κάθε φιλοξενία στην Ελλάδα δηµοσιογράφου από την Κίνα, καθώς και σε ευρώ περίπου, για κάθε αποστολή στην Κίνα δηµοσιογράφου. (άρθρο 3 Συµφωνίας) β) Την ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και εµπειρογνω- µόνων των σχολών τουριστικών επαγγελµάτων. (άρθρο 7 Συµφωνίας) γ) Τη διοργάνωση σεµιναρίων για στελέχη και επαγγελµατίες του τουρισµού. (άρθρο 7 Συµφωνίας) Αθήνα, 6 Νοεµβρίου 2012 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης

13 13 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Τουρισµού «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ε)1ηνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Λαϊκής Δη- µοκρατίας της Κίνας για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού». Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα ε- πί του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Εφάπαξ δαπάνη από: α) Τη συµµετοχή σε εκθέσεις, πανηγύρεις, σεµινάρια και άλλες εκδηλώσεις που έχουν σχέση µε τον Τουρισµό, εφόσον τα Μέρη συµφωνήσουν να συµµετάσχουν σε παρόµοιες εκδηλώσεις στο έδαφος του άλλου µέρους. Το ύψος της εν λόγω δαπάνης εκτιµάται µε τα ση- µερινά δεδοµένα στο ποσό των ευρώ περίπου. (άρθρο 3 Συµφωνίας) β) Την κάλυψη των εξόδων συµµετοχής των εκπροσώπων της Ελλάδας σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής. Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, τόπος και αριθµός συναντήσεων κλπ) εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου, για την µετάβαση κάθε φορά στην Κίνα τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για πέντε ηµέρες και στο ποσό των ευρώ περίπου, για τη φιλοξενία κάθε φορά στην Ελλάδα αντιστοίχως τριµελούς αντιπροσωπείας της Κίνας για τρείς ηµέρες. (άρθρο 9 Συµφωνίας) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από: α) Την ανταλλαγή επισκέψεων δηµοσιογράφων. Η εν λόγω δαπάνη αναλύεται σε 500 ευρώ περίπου, για κάθε φιλοξενία στην Ελλάδα δηµοσιογράφου από την Κίνα, καθώς και σε ευρώ περίπου, για κάθε αποστολή στην Κίνα δηµοσιογράφου. (άρθρο 3 Συµφωνίας) β) Την ανταλλαγή σπουδαστών, εκπαιδευτών και εµπειρογνω- µόνων των σχολών τουριστικών επαγγελµάτων. (άρθρο 7 Συµφωνίας) γ) Τη διοργάνωση σεµιναρίων για στελέχη και επαγγελµατίες του τουρισµού. (άρθρο 7 Συµφωνίας) ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 20 Νοεµβρίου 2012 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ι. Στουρνάρας Ο. Κεφαλογιάννη