στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚH EΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης που υπογράφηκε µεταξύ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Ενέργειας και Φυσικών Πόρων της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για Συνεργασία στον τοµέα της Ενέργειας» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Στις 14 Μαΐου 2010, στο πλαίσιο της 1ης Συνόδου του Ανώτατου Συµβουλίου Συνεργασίας Ελλάδας Τουρκίας, που έλαβε χώρα στην Αθήνα, υπογράφηκε από την Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής κα Τίνα Μπιρµπίλη και τον Υπουργό Ενέργειας και Φυσικών Πόρων της Τουρκίας κ. Τανέρ Γιλντίζ, Μνηµόνιο Κατανόησης για τη συνεργασία των δύο χωρών στον το- µέα της Ενέργειας. Με την υπογραφή του Μνηµονίου ενισχύεται η ήδη υ- πάρχουσα συνεργασία στον τοµέα του φυσικού αερίου, και επεκτείνεται και στον τοµέα ανανεώσιµων πηγών (Α- ΠΕ) και εξοικονόµησης ενέργειας (ΕΕ). Με την υπογραφή του Μνηµονίου επιβεβαιώνεται η πρόθεση των δύο Μερών να προωθήσουν από κοινού το σηµαντικό έργα ενεργειακής διασύνδεσης του αγωγού φυσικού αερίου Ελλάδας, Τουρκίας και Ιταλίας (ΙΤGI), συµβάλλοντας µε αυτόν τον τρόπο αποφασιστικά στην ενεργειακή ασφάλεια της Ευρώπης αλλά και στη σύσφιξη των διµερών σχέσεων, την ειρήνη, τη σταθερότητα και την οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής. Στο Προοίµιο της Συµφωνίας, τα Συµβαλλόµενα Μέρη τονίζουν την σηµασία της ενεργειακής ασφάλειας για την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Τουρκία και εκφράζουν την επιθυµία τους να ενδυναµώσουν την υπάρχουσα δι- µερή συνεργασία στον τοµέα της ενέργειας, στο πλαίσιο των αρχών της Ευρωπαϊκής νοµοθεσίας, κάνοντας ειδική µνεία στα συµπεράσµατα της Επιτροπής Παρακολούθησης της 9ης Μαρτίου 2010, στο Μνηµόνιο Κατανόησης της 20ης Ιανουαρίου 2000, για συνεργασία σε θέµατα περιβαλλοντικής προστασίας, στη Διακρατική Συµφωνία της 23ης Φεβρουαρίου 2003, για την κατασκευή του ελληνοτουρκικού αγωγού φυσικού αερίου καθώς και στη Διακρατική Συµφωνία Ελλάδας Τουρκίας Ιταλίας της 27ης Ιουλίου 2007 για την υλοποίηση του έργου κατασκευής και λειτουργίας του αγωγού φυσικού αερίου που θα συνδέει τις τρεις χώρες και θα προµηθεύει τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης µε φυσικό αέριο (ITGI project). Ενθαρρύνουν δε τη συνεργασία των εταιριών ΔΕΠΑ, BO- TAS και EDISON στην κατεύθυνση υλοποίησης του έργου ITGI. Επισηµαίνουν την επιθυµία τους για επέκταση της συνεργασίας τους στον τοµέα των ανανεώσιµων πηγών και της εξοικονόµησης ενέργειας αναγνωρίζοντας ότι η προώθησή τους συµβάλλει αποφασιστικά στη µείωση των συνεπειών του φαινοµένου του θερµοκηπίου, στην βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη και στην ευηµερία των λαών των δύο χωρών. Στο άρθρο 1: Τα Μέρη συστήνουν Μικτή Οµάδα Υψηλού Επιπέδου για θέµατα ενέργειας (High Level Joint Energy Group, JEG), στην οποία θα συµπροεδρεύουν οι Γενικοί Γραµµατείς των δύο χωρών και θεσπίζουν όρους λειτουργίας της όπως συχνότητα και τόπο συνεδριάσεων, συµµετοχή µελών, δυνατότητα σύστασης κατά περίπτωση ad hoc επιτροπών εµπειρογνωµόνων για την προώθηση των σκοπών του Μνηµονίου. Στο άρθρο 2: Τα Μέρη συµφωνούν να επιταχύνουν τις διαδικασίες για την υλοποίηση του έργου ITGI στο πλαίσιο των Διακρατικών Συµφωνιών Ελλάδας, Τουρκίας και Ιταλίας της 27ης Ιουλίου 2007 και Ελλάδας Τουρκίας της 23ης Φεβρουαρίου Στο πνεύµα αυτό συµφωνείται η σύσταση ad hoc οµάδας εργασίας στο πλαίσιο της λειτουργίας της JEG ειδικά για την προώθηση του έργου ITGI. Στο άρθρο 3: Τα Μέρη ενθαρρύνουν τους Διαχειριστές Ηλεκτρικής Διασύνδεσης TEIAS και ΔΕΣΜΗΕ να διερευνήσουν τις τεχνικές και οικονοµικές προοπτικές µιας ενδεχόµενης συµφωνίας ανταλλαγής ηλεκτρικής ενέργειας µεταξύ των δύο χωρών. Στο άρθρο 4: Συµφωνείται η προώθηση της συνεργασίας στους τοµείς ΑΠΕ και ΕΕ µεταξύ φορέων του δηµοσίου και ιδιωτικού τοµέα των δύο χωρών, καθώς και πανεπιστηµίων και ερευνητικών κέντρων ενώ παράλληλα ορίζονται ως πεδία συνεργασίας η ανταλλαγή επιστηµονικών, τεχνολογικών και τεχνικών πληροφοριών, η διοργάνωση σεµιναρίων, συναντήσεων και εκπαιδευτικών προγραµµάτων, η διερεύνηση επιχειρηµατικών ευκαιριών στους εν λόγω τοµείς, η συνεργασία φορέων επί τη βάσει έργων κοινού ενδιαφέροντος, η σύσταση προγράµµατος διδυµοποίησης (Twinning Program), η ανταλλαγή τεχνογνωσίας, εµπειρίας και γνώσεων όσον αφορά το νοµοθετικό και ρυθµιστικό πλαίσιο των ΑΠΕ και της ΕΕ. Ενθαρρύνεται η εφαρµογή ειδικών έργων σε τοµείς όπως η χερσαία (on shore) αιολική ενέργεια, η ηλεκτροπαραγωγή από ηλιακή ενέργεια, η ηλιακή θερµική για θέρµανση και ψύξη, η γεωθερµία, η βιοµάζα και η εξοικονόµηση ενέργειας στον κτιριακό τοµέα. Στο άρθρο 5: Ορίζει τα καθ ύλην αρµόδια Υπουργεία των δύο χωρών για την εφαρµογή του Μνηµονίου, για την Ελλάδα το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και για την Τουρκία το Υπουργείο Ενέργειας και Φυσικών Πόρων. Συµφωνείται ότι ο τρόπος επίλυσης των διαφορών που ενδέχεται να προκύψουν από την εφαρµογή του Μνηµονίου θα είναι µέσω διαπραγµατεύσεων. Στο άρθρο 6 : Ρυθµίζονται ζητήµατα σχετικά µε την κύρωση του Μνηµονίου. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα, 21 Δεκεµβρίου 2012 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας Δ. Αβραµόπουλος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Ε. Λιβιεράτος

2 1α ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ του Υ- πουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Ενέργειας και Φυσικών Πόρων της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για Συνεργασία στον τοµέα της Ενέργειας Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το Μνηµόνιο Κατανόησης που υπογράφηκε στην Αθήνα στις 14 Μαΐου 2010 µεταξύ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Ενέργειας και Φυσικών Πόρων της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας για Συνεργασία στον τοµέα της Ενέργειας του οποίου το κεί- µενο σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε µετάφραση στην ελληνική γλώσσα έχει ως εξής:

3 2

4 3

5 4

6 5

7 6

8 7

9 8

10 9

11 10

12 11 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 6 αυτού. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα, 21 Δεκεµβρίου 2012 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας Δ. Αβραµόπουλος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Ε. Λιβιεράτος ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) Αριθ. 27/9/2013 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ε- νέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Ε- νέργειας και Φυσικών Πόρων της Κυβέρνησης της Δη- µοκρατίας της Τουρκίας για Συνεργασία στον τοµέα της Ενέργειας» Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση νόµου προτείνεται η κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Ενέργειας και Φυσικών Πόρων της Κυβέρνησης της Δηµοκρατίας της Τουρκίας (εφεξής «τα Μέρη») για Συνεργασία στον τοµέα της Ενέργειας, που έ- χει υπογραφεί στην Αθήνα, στις 14 Μαΐου Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το ανωτέρω Μνηµόνιο Κατανόησης, από τις διατάξεις του οποίου απορρέει η συµφωνία και η δέσµευση των Μερών επί των εξής σηµείων: 1. - Να συστήσουν µια Υψηλού Επιπέδου Κοινή Οµάδα Ενέργειας (Κ.Ο.Ε.), στην οποία θα συµπροεδρεύουν οι Υφυπουργοί ή οι Γενικοί Γραµµατείς των δύο Υπουργείων. Προσδιορίζονται οι όροι λειτουργίας της Κ.Ο.Ε. και παρέχεται η δυνατότητα σύστασης ad hoc οµάδων ειδικών και εµπειρογνωµόνων για την προώθηση των σκοπών του Μνηµονίου, (άρθρο 1) - Να επιταχύνουν τις διαδικασίες για την υλοποίηση του Σχεδίου ITGI (ν. 3637/2007 «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Ελληνικής Δηµοκρατίας, της Δηµοκρατίας της Τουρκίας και της Ιταλικής Δηµοκρατίας σχετικώς µε την ανάπτυξη του διαδρόµου µεταφοράς φυσικού αερίου Τουρκία- Ελλάδα- Ιταλία») και να συστήσουν µια ad hoc οµάδα εργασίας, στο πλαίσιο λειτουργίας της Κ.Ο.Ε. για την προώθηση του Σχεδίου ITGI. (άρθρο 2) - Να ενθαρρύνουν τους Διαχειριστές Ηλεκτρικής Διασύνδεσης TEIAS και ΔΕΣΜΗΕ να διερευνήσουν τις προοπτικές µιας ενδεχόµενης συµφωνίας ανταλλαγής ηλεκτρικής ενέργειας µεταξύ τους. (άρθρο 3) - Να προωθήσουν τη συνεργασία στους τοµείς των Α- νανεώσιµων Πηγών Ενέργειας και της Εξοικονόµησης Ενέργειας µεταξύ του δηµόσιου και ιδιωτικού τοµέα, των πανεπιστηµίων και των ερευνητικών κέντρων. Για το σκοπό αυτόν, καθορίζονται τα πεδία συνεργασίας και ενθαρρύνεται η εφαρµογή ειδικών έργων σε συγκεκριµένους τοµείς (διοργάνωση σεµιναρίων εκπαιδευτικών µαθηµάτων και συναντήσεων, ανταλλαγή επιστηµονικών, τεχνολογικών και τεχνικών πληροφοριών κ.λπ.). (άρθρο 4) 2. Ορίζονται τα καθ ύλην αρµόδια Υπουργεία των Μερών για την εφαρµογή του Μνηµονίου και συµφωνείται ότι οι τυχόν διαφωνίες που ενδέχεται να ανακύψουν θα επιλύονται µέσω διαπραγµατεύσεων µεταξύ των Μερών. (άρθρο 5) 3. Καθορίζεται ο τρόπος θέσης σε εφαρµογή του Μνη- µονίου. (άρθρο 6) Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: I. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού 1. Ετήσια δαπάνη από την ανταλλαγή επισκέψεων της Μικτής Οµάδας Υψηλού Επιπέδου. Η δαπάνη αυτή εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, χρόνος συνολικής παραµονής της αντιπροσωπείας κ.λπ.). Εκτιµάται, ωστόσο, ότι η συνολική δαπάνη για τη µετάβαση στην Άγκυρα µιας αντιπροσωπείας πέντε (5) ατόµων για δύο (2) ηµέρες δεν θα υπερβεί το ποσό των ευρώ. Σε περίπτωση φιλοξενίας αντίστοιχου αριθ- µού µελών της αντιπροσωπείας της Τουρκίας στην Αθήνα, η δαπάνη θα ανέλθει στα ευρώ περίπου. (άρθρο 1) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. σύσταση ad hoc οµάδων ειδικών και εµπειρογνωµόνων για την προώθηση των σκοπών του Μνηµονίου (άρθρο 1 παρ. 3) β. σύσταση µιας ad hoc οµάδας εργασίας, στο πλαίσιο λειτουργίας της Κ.Ο.Ε. για την προώθηση του Σχεδίου ITGI (άρθρο 2 παρ. 4) γ. διοργάνωση Σεµιναρίων, Εκπαιδευτικών Μαθηµάτων και Συναντήσεων. (άρθρο 4 παρ. 2) Αθήνα 30 Ιανουαρίου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης

13 12 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ε- νέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Ε- νέργειας και Φυσικών Πόρων της Κυβέρνησης της Δη- µοκρατίας της Τουρκίας για Συνεργασία στον τοµέα της Ενέργειας» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: I. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού 1. Ετήσια δαπάνη από την ανταλλαγή επισκέψεων της Μικτής Οµάδας Υψηλού Επιπέδου. Η δαπάνη αυτή εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός συµµετεχόντων, χρόνος συνολικής παραµονής της αντιπροσωπείας κ.λπ.). Εκτιµάται, ωστόσο, ότι η συνολική δαπάνη για τη µετάβαση στην Άγκυρα µιας αντιπροσωπείας πέντε (5) ατόµων για δύο (2) ηµέρες δεν θα υπερβεί το ποσό των ευρώ. Σε περίπτωση φιλοξενίας αντίστοιχου αριθ- µού µελών της αντιπροσωπείας της Τουρκίας στην Αθήνα, η δαπάνη θα ανέλθει στα ευρώ περίπου. (άρθρο 1) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. σύσταση ad hoc οµάδων ειδικών και εµπειρογνωµόνων για την προώθηση των σκοπών του Μνηµονίου (άρθρο 1 παρ. 3) β. σύσταση µιας ad hoc οµάδας εργασίας, στο πλαίσιο λειτουργίας της Κ.Ο.Ε. για την προώθηση του Σχεδίου ITGI (άρθρο 2 παρ. 4) γ. διοργάνωση Σεµιναρίων, Εκπαιδευτικών Μαθηµάτων και Συναντήσεων. (άρθρο 4 παρ. 2) Οι ανωτέρω δαπάνες θα καλυφθούν από πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Αθήνα, 30 Ιανουαρίου 2013 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Ι. Στουρνάρας Ε. Λιβιεράτος