ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών 19 Μαρτίου 2004 PE 340.797/1-70 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-70 Σχέδιο έκθεσης (PE 340.797) Anders Wijkman Ολοκληρωµένη Πολιτική Προϊόντων - Οικοδοµώντας στη συνεκτίµηση του περιβαλλοντικού κύκλου ζωής (COM(2003) 302 C5-0550/2003 2003/2221(INI)) Πρόταση ψηφίσµατος Τροπολογία 1 Aιτιολογική σκέψη Α Α. εκτιµώντας ότι οι οικονοµίες είναι σαν τα οικοσυστήµατα: και τα δύο συστήµατα προσλαµβάνουν ενέργεια και υλικά και τα µετατρέπουν σε προϊόντα και διεργασίες, µε µόνη διαφορά ότι η οικονοµία µας πραγµατοποιεί γραµµικές ροές πόρων ενώ η φύση κυκλικές εκτιµώντας επίσης ότι τα οικοσυστήµατα έχουν λειτουργίες που µετατρέπουν τα απόβλητα σε πόρους µε τη µετατροπή της ενέργειας από τον ήλιο και ότι οι βιοµηχανικές επεξεργασίες δεν µπορούν να πράξουν κάτι τέτοιο στο πλαίσιο των ραγδαία αναπτυσσόµενων οικονοµιών και πληθυσµών, η παραγωγή και τα προϊόντα που επιφέρουν ροές αποβλήτων τα οποία η φύση δεν µπορεί να απορροφήσει, καθίστανται ολοένα πιο προβληµατικά από την άποψη της βιωσιµότητας, AM\529350.doc PE 340.797/1-70
Τροπολογία 2 Aιτιολογική σκέψη E E. εκτιµώντας ότι τα συµφέροντα του εµπορίου και του περιβάλλοντος δεν είναι απαραίτητο να είναι αντικρουόµενα και αναγνωρίζοντας εκ παραλλήλου ότι η βιώσιµη οικονοµική ευηµερία στο µέλλον θα είναι δυνατή µε ένα βασιζόµενο στην αγορά σύστηµα στο πλαίσιο του οποίου θα αναγνωρίζεται πλήρως η αξία όλων των µορφών κεφαλαίου, περιλαµβανοµένου του φυσικού κεφαλαίου, και όπου το κόστος της ζηµίας για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον θα περιλαµβάνονται εξ ολοκλήρου στις τιµές των προϊόντων, Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. ιαγράφεται Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. εκτιµώντας ότι απαιτείται άµεσα ο µετασχηµατισµός του υφιστάµενου συστήµατος παραγωγής και κατανάλωσης µε κύριο στόχο να καταστούν οι διαδικασίες εξόρυξης πρώτων υλών, παραγωγής και σχεδιασµού προϊόντων όσο το δυνατόν πιο σύµµορφες µε τις φυσικές διεργασίες και σχέδια, ενώ θα µειωθούν σηµαντικά οι διαδικασίες εκείνες που δεν συµµορφούνται προς τις φυσικές διαδικασίες και το φυσικό σχεδιασµό, PE 340.797/1-70 2/23 AM\529350.doc
Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. εκτιµώντας ότι απαιτείται άµεσα ο µετασχηµατισµός του υφιστάµενου συστήµατος παραγωγής και κατανάλωσης µε κύριο στόχο να αλλάξει η κατανάλωση προς µια βιώσιµη κατεύθυνση και να καταστούν οι διαδικασίες εξόρυξης πρώτων υλών, παραγωγής και σχεδιασµού προϊόντων όσο το δυνατόν πιο σύµµορφες µε τις φυσικές διεργασίες και σχέδια, Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη Ζ Ζ. εκτιµώντας ότι η κοινωνία εξαρτάται πρωτίστως από προϊόντα που αποτελούνται από µια σειρά διαφορετικών υλικών: βιολογικά, ορυκτά και συνθετικά υλικά, τα οποία συχνά συνδυάζονται µε σύνθετα υλικά, και υπενθυµίζοντας ότι τα υλικά αυτά πρέπει να τυγχάνουν τέτοιας χρήσης και χειρισµού ώστε, όταν τελειώσει η ωφέλιµη διάρκεια ζωής των προϊόντων, να µην καταστούν άχρηστα απόβλητα, Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη Ζα (νέα) Ζα. εκτιµώντας ότι η δηµιουργία κυκλικών κύκλων ζωής προϊόντων θα µπορούσε να διευκολυνθεί σηµαντικά από τη σταδιακή εξάλειψη των ουσιών που είναι επίµονες, τοξικές και βιοσυσσωρευτικές ή που παρουσιάζουν άλλα παρεµφερή χαρακτηριστικά, AM\529350.doc 3/23 PE 340.797/1-70
Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη Η Η. εκτιµώντας ότι η έννοια της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) θα µπορούσε να παρέχει πρώτης τάξεως κίνητρα τόσο στις επιχειρήσεις όσο και στους καταναλωτές ώστε να µεταβούν από τα µη αειφόρα πρότυπα παραγωγής και κατανάλωσης που χαρακτηρίζονται από γραµµικές ροές, σε πρότυπα που διέπονται από τη µειωµένη χρήση πόρων και την αυξηµένη αποδοτικότητά τους, την ελαχιστοποίηση των αποβλήτων, τη µειωµένη και ελεγχόµενη χρήση επικίνδυνων ουσιών και την αποκατάσταση και αύξηση των αποθεµάτων του φυσικού κεφαλαίου ωστόσο, για να συµβεί αυτό η ΟΠΠ πρέπει να βασίζεται σε ένα µακροπρόθεσµο όραµα για τον µετασχηµατισµό του σηµερινού µη αειφόρου βιοµηχανικού µοντέλου µας που στηρίζεται στην όλο και αυξανόµενη παραγωγή και κατανάλωση σε µια πραγµατικά αειφόρο µορφή τους µε την ανάλογη προσαρµογή του όλου οικονοµικού και νοµικού πλαισίου, καθώς και σε σαφείς περιβαλλοντικούς στόχους για βραχυπρόθεσµα και συγκεκριµένα µέτρα, και όχι σε ατέρµονη ακαδηµαϊκή συζήτηση για εργαλεία πολιτικής, Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη Η Η. εκτιµώντας ότι η έννοια της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) παρέχει (διαγραφή) ευκαιρίες για τη δηµιουργία ενός πλαισίου συστηµατικής συγκέντρωσης των µεµονωµένα λειτουργούντων µέσων της περιβαλλοντικής πολιτικής που µέχρι σήµερα βασίζεται στις ουσίες και στα µέσα, ούτως ώστε τα µέσα για (διαγραφή) την αποδοτικότητα των πόρων, την ελαχιστοποίηση των αποβλήτων, την ελεγχόµενη χρήση επικίνδυνων ουσιών να είναι συνεκτικότερα και, τοιουτοτρόπως, διαφανέστερα για τους καταναλωτές και τη βιοµηχανία, Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη Θ Θ. εκτιµώντας ότι ναι µεν η πρόταση της Επιτροπής, η οποία δίδει προτεραιότητα στη συνεργασία µε την αγορά, έχει τα πλεονεκτήµατά της, ωστόσο µια τέτοια στρατηγική πρέπει να συνοδεύεται από µια επιστηµονικά θεµελιωµένη έρευνα για την PE 340.797/1-70 4/23 AM\529350.doc
εσωτερικοποίηση των εξωτερικών δαπανών και µπορεί να είναι επιτυχής µόνον εάν (διαγραφή) τεθούν σαφείς επιστηµονικοί περιορισµοί µε βάση τη φέρουσα ικανότητα και τη διατήρηση της υγείας των φυσικών συστηµάτων, Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη Θ Θ. εκτιµώντας ότι ναι µεν η πρόταση της Επιτροπής, η οποία δίδει προτεραιότητα στη συνεργασία µε την αγορά, έχει τα πλεονεκτήµατά της, ωστόσο µια τέτοια στρατηγική µπορεί να είναι επιτυχής µόνον εάν οι τιµές της αγοράς αντικατοπτρίζουν το πραγµατικό κόστος παραγωγής και κατανάλωσης στο πολύ άµεσο µέλλον και εφόσον τεθούν σαφείς περιορισµοί µε βάση τη φέρουσα ικανότητα και τη διατήρηση της υγείας των φυσικών συστηµάτων, Τροπολογία 12 Aιτιολογική σκέψη Ι Ι. εκτιµώντας ότι η ΟΠΠ νοείται ως ολοκληρωµένη έννοια, η οποία παρέχει τις αρχές που πρέπει να τηρούν εν γένει οι περιβαλλοντικές πολιτικές της ΕΕ, και κρίνοντας εποµένως απαράδεκτο το να γίνεται η περιβαλλοντική αξιολόγηση των πολιτικών κατά κύριο λόγο µέσα από το στενό φακό του αντίκτυπου επί των επιχειρήσεων και όχι το γενικό κόστος και όφελος για την κοινωνία, Τροπολογία 13 Aιτιολογική σκέψη ΙΓ ΙΓ. εκτιµώντας ότι το βιοµηχανικό µας σύστηµα τροφοδοτείται από αποµακρυσµένα οικοσυστήµατα µέσω του εµπορίου και συχνά δεν επιδεικνύει ευαισθησία στην υποβάθµισή τους, γεγονός που σηµαίνει πως πρέπει οπωσδήποτε να καταβληθούν προσπάθειες για την προώθηση της προσέγγισης της ΟΠΠ σε διεθνές επίπεδο AM\529350.doc 5/23 PE 340.797/1-70
όπως τονίζεται στην Ανακοίνωση, Τροπολογία: Säid El Khadraoui Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη Ι Ι. εκτιµώντας ότι είναι απαραίτητο να παρέχονται στους καταναλωτές πληροφορίες σχετικά µε τα χαρακτηριστικά των προϊόντων που αφορούν το περιβάλλον και ότι τα διάφορα συστήµατα απονοµής οικολογικών σηµάτων τέθηκαν σε εφαρµογή µε τις καλύτερες των προθέσεων ωστόσο οι περισσότερες προσπάθειες στο θέµα αυτό δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες, µεταξύ άλλων διότι δεν εφαρµόσθηκε ποτέ µειωµένος ΦΠΑ για προϊόντα που φέρουν οικολογικό σήµα, περισσότερο δε εµφανείς είναι οι αδυναµίες σε επίπεδο ΕΕ, Or. nl Τροπολογία 15 Aιτιολογική σκέψη Ι α (νέα) Ι.α εκτιµώντας ότι πρέπει να βελτιωθεί η ροή της πληροφόρησης µέσω ολόκληρης της αλυσίδας των προϊόντων και πως χρειάζεται να βελτιωθούν και συντονισθούν τα διάφορα µέσα πληροφόρησης και µάλιστα να διευκολυνθεί η εκ νέου χρήση και ανακύκλωση Τροπολογία 16 Παράγραφος 2 2. ιαγράφεται PE 340.797/1-70 6/23 AM\529350.doc
Τροπολογία 17 Παράγραφος 2 2. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει έως το εκέµβριο 2005 οδηγία πλαίσιο για την ΟΠΠ µε βάση µια σειρά προσδιορισµένων αρχών και στόχων Τροπολογία 18 Παράγραφος 2α (νέα) 2α. επισηµαίνει ότι η έννοια της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) πρέπει να στοχεύει στη δηµιουργία πλαισίου το οποίο, όσον αφορά προϊόντα, θα συγκεντρώνει συστηµατικά και θα διαµορφώνει µε συνεκτικό τρόπο µεµονωµένα λειτουργούντα µέσα της περιβαλλοντικής πολιτικής που µέχρι σήµερα βασίζεται στις ουσίες και στα µέσα καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει συγκεκριµένους στόχους όσον αφορά την διασφάλιση συνοχής και συνέπειας στον τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος που συνδέεται µε την παραγωγή προϊόντων Τροπολογία 19 Παράγραφος 3 - α (νέα) 3-α) µια προσέγγιση που θα βασίζεται σε συστήµατα, σύµφωνα µε την οποία η συνεκτίµηση του κύκλου ζωής θα βρίσκεται στο επίκεντρό της και θα δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στο σχεδιασµό του προϊόντος, Τροπολογία 20 Παράγραφος 3 α) 3 α) µεγαλύτερη κατανόηση του τρόπου λειτουργίας των φυσικών συστηµάτων, και του AM\529350.doc 7/23 PE 340.797/1-70
πως η διάρθρωση των επιχειρήσεων επί βιολογικής βάσης µπορεί να βελτιώσει τόσο την περιβαλλοντική όσο και την πρωταρχική βάση. Τροπολογία 21 Παράγραφος 3 β) 3β) ιαγράφεται Τροπολογία 22 Παράγραφος 3 β) 3β) ιαγράφεται Τροπολογία 23 Παράγραφος 3 β) 3β) απαιτήσεις για τα προϊόντα που να εξασφαλίζουν ότι τα προϊόντα των οποίων η ωφέλιµη διάρκεια ζωής τελειώνει να µην µετατρέπονται σε άχρηστα απόβλητα αλλά να διαχωρίζονται και να ανακαινίζονται ώστε να αποτελούν εισροές σε νέους κύκλους παραγωγής, PE 340.797/1-70 8/23 AM\529350.doc
Τροπολογία 24 Παράγραφος 3 γ) (νέα) 3γ) µεγαλύτερη κατανόηση του πως διαµορφώνονται τα σχέδια κατανάλωσης και πως µπορούν να µετατραπούν έτσι ώστε να συµβάλλουν σε αειφόρο ανάπτυξη. Τροπολογία 25 Παράγραφος 3, στοιχείο γ) 3γ) να γίνει καλύτερη χρήση των πολλών ανεκµετάλλευτων ευκαιριών που δηµιουργεί η βιώσιµη εκµετάλλευση ανανεώσιµων πόρων και η καλύτερη επαναχρησιµοποίηση των µη ανανεώσιµων πόρων, Τροπολογία 26 Παράγραφος 3, στοιχείο δ) 3δ) να βασίζεται ολοένα περισσότερο η παραγωγή και ο σχεδιασµός των προϊόντων στη βιώσιµη εκµετάλλευση ανανεώσιµων πόρων (διαγραφή) Τροπολογία 27 Παράγραφος 3δ) 3δ) να βασίζεται ολοένα περισσότερο η παραγωγή και ο σχεδιασµός των προϊόντων σε ανανεώσιµούς πόρους για παράδειγµα, ο κύριος όγκος των υλικών συσκευασίας στο µέλλον πρέπει να είναι δυνατόν να χρησιµοποιηθούν εκ νέου, πλήρως ανακυκλώσιµα και βιοαποδοµήσιµα, AM\529350.doc 9/23 PE 340.797/1-70
Τροπολογία 28 Παράγραφος 3 δ) (νέα) 3δ) βελτιστοποίηση της διαδικασίας σχεδιασµού των προϊόντων, µε την επιλογή υλικών χαµηλού αντίκτυπου - µε προτίµηση στα βιοβασιζόµενα προϊόντα επί πλέον, τα σπάνια στοιχεία, όπως πολλά βαριά µέταλλα, δεν πρέπει να επιτρέπεται να αυξάνονται συστηµατικά σε συγκεντρώσεις στη βιοσφαίρα επίσης τα χηµικά προϊόντα πρέπει να χρησιµοποιούνται κατά µη διαλυόµενο τρόπο η ασφάλεια των χηµικών προϊόντων πρέπει να υπολογίζεται µέσω επιστηµονικής προσέγγισης που θα λαµβάνει υπόψη τους κινδύνους πρέπει όµως να δοθεί προτεραιότητα στην αρχή της υποκατάστασης, πράγµα που σηµαίνει ότι οι κύριες επικίνδυνες ουσίες πρέπει να αντικατασταθούν κατά προτίµηση από ευµενέστερες ή να διαφυλάσσονται µε αυστηρά ελεγχόµενη ανακύκλωση κλειστού κυκλώµατος. Τροπολογία 29 Παράγραφος 3, στοιχείο ε) 3 ε) ιαγράφεται Τροπολογία 30 Παράγραφος 3 ε) (νέα) 3 ε) βελτιστοποίηση των τεχνικών παραγωγής δείχνοντας προτίµηση τη συγκέντρωση της παραγωγής µε την ενθάρρυνση της εκ νέου χρήσης και ανακύκλωσης των υλικών, και συγκεκριµένα µε την ανάπτυξη τεχνικών για το διαχωρισµό και την ανασυσκευασία των χρησιµοποιηµένων προϊόντων και υλικών ώστε να γίνονται εισερχόµενα για νέους κύκλους παραγωγής. PE 340.797/1-70 10/23 AM\529350.doc
Τροπολογία 31 Παράγραφος 3 ε) 3 ε) δεν πρέπει να επιτραπεί η συστηµατική αύξηση των συγκεντρώσεων σπάνιων στοιχείων, όπως είναι οι επικίνδυνες ουσίες συµπεριλαµβανοµένων και πολλών βαρέων µετάλλων, στη βιόσφαιρα, Τροπολογία 32 Παράγραφος 3, στοιχείο στ) (νέο) 3 στ) οι χηµικές ουσίες πρέπει να χρησιµοποιούνται σύµφωνα µε το σχεδιασµένο νέο σύστηµα REACH για χηµικές ουσίες Τροπολογία 33 Παράγραφος 3 στ) 3 στ) οι χηµικές ουσίες πρέπει να χρησιµοποιούνται χωρίς να διαλύονται οι πολύ ύποπτες ουσίες πρέπει ως πρώτη προτεραιότητα είτε να αντικατασταθούν από λιγότερο επικίνδυνες ουσίες ή εάν η χρήση τους δεν είναι σηµαντική ή εάν διατίθενται ασφαλέστερες εναλλακτικές λύσεις οι πολύ ύποπτες ουσίες, η χρήση των οποίων είναι σηµαντική ή για τις οποίες δεν υπάρχουν ασφαλέστερες εναλλακτικές λύσεις, πρέπει να περιφρουρούνται µέσω στενά ελεγχόµενης χρήσης κλειστού κυκλώµατος Τροπολογία 34 Παράγραφος 3 στ) (νέα) 3 στ) µείωση του αντίκτυπου κατά τη χρήση. AM\529350.doc 11/23 PE 340.797/1-70
Τροπολογία 35 Παράγραφος 3 στ α) (νέα) 3στ α) πρέπει να χρησιµοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες που παρέχει η ΟΠΠ για την προώθηση της ελαχιστοποίησης και εξαΰλωσης, να αυξηθεί η αποδοτικότητα της ενέργειας και της ύλης καθώς και των απαιτήσεων µεταφοράς και να µετατραπούν τα προϊόντα σε αειφόρες υπηρεσίες. Τροπολογία 36 Παράγραφος 3 στ β) (νέα) 3στ β) µεγαλύτερη δυνατή συνεργασία των ενδιαφεροµένων µερών. Τροπολογία 37 Παράγραφος 4 4. ιαγράφεται. Τροπολογία 38 Παράγραφος 4 4. προτείνει να επικεντρωθούν οι µεσοπρόθεσµοι στόχοι του πλαισίου ΟΠΠ στην απόλυτη µείωση των εκποµπών αερίων που ευθύνονται για το φαινόµενο του θερµοκηπίου, του ευτροφισµού και της οξίνισης και τους ατµοσφαιρικούς ρύπους, στην απόλυτη µείωση της ενεργειακής έντασης, στον περιορισµό της χρήσης PE 340.797/1-70 12/23 AM\529350.doc
επικίνδυνων ουσιών και στη µείωση στην ένταση της χρήσης πόρων παρθένων υλικών, της χρήσης του νερού, της παραγωγής αποβλήτων καθώς και στην αύξηση της αντικατάστασης της χρήσης µη ανανεώσιµων υλικών µε τη χρήση, καθόσον µόνο τα κέρδη της αποδοτικότητας δεν αποτελούν εγγύηση για τη µείωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου Τροπολογία 39 Παράγραφος 4 4. προτείνει να επικεντρωθούν οι µεσοπρόθεσµοι στόχοι του πλαισίου ΟΠΠ στη µείωση των εκποµπών αερίων που ευθύνονται για το φαινόµενο του θερµοκηπίου, του ευτροφισµού και της οξίνισης και των ατµοσφαιρικών ρύπων στη µείωση της ενεργειακής έντασης, στον περιορισµό της χρήσης επικίνδυνων ουσιών και στη µείωση στην ένταση της χρήσης πόρων παρθένων υλικών, της χρήσης του νερού, της παραγωγής αποβλήτων καθώς και στην αύξηση της χρήσης ανανεώσιµων υλικών Τροπολογία 40 Παράγραφος 4α (νέα) 4α. αναγνωρίζει ότι χωρίς τη δηµιουργία ενός τέτοιου πλαισίου δεν δίδονται τα αναγκαία σήµατα και κίνητρα στους σχεδιαστές και στους λαµβάνοντες αποφάσεις., Chris Davies Τροπολογία 41 Παράγραφος 4α (νέα) 4α. επιµένει ότι το πλαίσιο ΟΠΠ πρέπει να προβλέψει σαφείς στόχους σε σχέση µε αυτούς του κύριους περιβαλλοντικούς σκοπούς, τους οποίους θα χαράξει από ισχύοντες ή µελλοντικούς στόχους και σκοπούς των αντίστοιχων οδηγιώνπλαισίων, διεθνών συµβάσεων και θεµατικών στρατηγικών, προκειµένου να δοθεί σαφείς προσανατολισµός στους σχεδιαστές και τους λαµβάνοντες αποφάσεις AM\529350.doc 13/23 PE 340.797/1-70
Τροπολογία 42 Παράγραφος 5 5. καλεί την Επιτροπή να συνδράµει τη βιοµηχανία στη διεξαγόµενη διαδικασία της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) µε τη θέσπιση συνεκτικών και συνεπών κανόνων, προκειµένου µε αυτόν τον τρόπο να διευκολύνει τη βιώσιµη ανάπτυξη (διαγραφή) Τροπολογία 43 Παράγραφος 6 6. καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στις παρακάτω δράσεις: ζ) εφαρµογή όλων των αναγκαίων προϋποθέσεων νοµικού και οικονοµικού πλαισίου για να καταστεί πραγµατικότητα η ΟΠΠ, η) προσδιορισµός των καίριων τοµέων Ε&Α και πιλοτικών σχεδίων, θ) ανάπτυξη και χρήση αποτελεσµατικών εργαλείων ενηµέρωσης σε επίπεδο καταναλωτή (οικολογικά σήµατα ή/και παρεµφερή εργαλεία) ανάπτυξη και εφαρµογή προγραµµάτων εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου, δείχνοντας ιδιαίτερη προσοχή σε ορισµένες οµάδες-στόχους, ι) ενσωµάτωση της συνεκτίµησης της ΟΠΠ και του κύκλου ζωής σε όλους τους µείζονες τοµείς πολιτικής της ΕΕ Τροπολογία 44 Παράγραφος 6 6. καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στις παρακάτω δράσεις: ζ) ανάπτυξη των αναγκαίων κινήτρων για την προαγωγή της ΟΠΠ, η) προσδιορισµός των καίριων τοµέων Ε&Α και πιλοτικών σχεδίων, θ) ανάπτυξη αποτελεσµατικών εργαλείων ενηµέρωσης σε επίπεδο καταναλωτή PE 340.797/1-70 14/23 AM\529350.doc
(οικολογικά σήµατα ή/και παρεµφερή εργαλεία), χάραξη στρατηγικής για τον τρόπο µε τον οποίο µπορούν να αναπτυχθούν και συντονισθούν διαφορετικά µέσα πληροφόρησης προκειµένου να βελτιωθεί η ροή πληροφόρησης σε όλη την αλυσίδα προϊόντων, ι) ανάπτυξη και εφαρµογή προγραµµάτων εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου, δείχνοντας ιδιαίτερη προσοχή σε ορισµένες οµάδεςστόχους, κ) ενσωµάτωση της συνεκτίµησης της ΟΠΠ και του κύκλου ζωής σε µείζονες τοµείς πολιτικής της ΕΕ, όπως το εµπόριο κα) κατάρτιση σχεδίου για το συντονισµό της ΟΠΠ µε άλλες διενεργούµενες διαδικασίες όπως σχετικές θεµατικές στρατηγικές, συνέχεια του Γιοχάνεσµπουργκ, Χηµικές Στρατηγικές, σχέδιο για κλιµατολογική δράση κλπ. Τροπολογία 45 Παράγραφος 6α (νέα) 6α. ζητεί από την Επιτροπή να αναζητήσει πιθανά µέτρα για την προώθηση αειφόρου κατανάλωσης µε κύριο στόχο τη µείωση της κατανάλωσης λιγότερων πόρων και την αποδοτικότητα των πόρων βοηθώντας τους καταναλωτές να λειτουργούν σε ένα πιο αειφόρο πλαίσιο Τροπολογία: Säid El Khadraoui Τροπολογία 46 Παράγραφος 6α (νέα) 6α. ζητεί από την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σηµασία της ευθύνης των παραγωγών σε σχέση µε τον πλήρη κύκλο ζωής των προϊόντων και, για το λόγο αυτό, της ζητεί να εκπονήσει οδηγία σχετικά µε τη γενική ευθύνη των παραγωγών όσον αφορά το σύνολο της περιβαλλοντικής πτυχής, όπως έχει ήδη εφαρµοσθεί για την ασφάλεια των προϊόντων Or. nl AM\529350.doc 15/23 PE 340.797/1-70
Τροπολογία: Bernd Lange Τροπολογία 47 Παράγραφος 6α (νέα) 6α. καλεί την Επιτροπή να διαµορφώσει τα διάφορα µέσα της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) (µεταξύ άλλων οικολογικά σήµατα, συστήµατα διαχείρισης, δηµόσιες συµβάσεις, κοινοτικό σύστηµα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS), πληροφορίες σχετικά µε τα προϊόντα κλπ.) κατά τρόπον ώστε να αλληλοσυνδέονται, να είναι σαφή για τους καταναλωτές και να είναι εφαρµόσιµα και υλοποιήσιµα για όλες τις επιχειρήσεις Τροπολογία: Bernd Lange Τροπολογία 48 Παράγραφος 6β (νέα) 6β. καλεί την Επιτροπή, κατά την περαιτέρω ανάπτυξη της έννοιας της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ), να αποδώσει ιδιαίτερη σηµασία στη µεταφορά γνώσεων και πληροφοριών για το περιβάλλον στους ενδιαφερόµενους καταναλωτές Τροπολογία 49 Παράγραφος 7 7. συνιστά στην Επιτροπή να µετουσιώσει την έννοια της συνεκτίµησης του κύκλου ζωής σε µία αρχή πολιτικής που θα λειτουργεί ως σηµείο αναφοράς, αλλά τονίζει πως χρειάζεται να κατανοήσει µε ρεαλιστικό τρόπο την αξία και τους πολλαπλούς περιορισµούς των εκτιµήσεων του κύκλου ζωής, και συγκεκριµένα δεδοµένων των συνεχιζόµενων προβληµάτων σε θέµατα διαθεσιµότητας, ποιότητας και συγκρισιµότητας των στοιχείων των εν λόγω εκτιµήσεων πρέπει λοιπόν οι εκτιµήσεις αυτές να εξυπηρετούν ως µοναδική βάση για τη λήψη αποφάσεων PE 340.797/1-70 16/23 AM\529350.doc
Τροπολογία: Bernd Lange Τροπολογία 50 Παράγραφος 7α (νέα) 7α. καλεί την Επιτροπή να ενσωµατώσει την έννοια της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) σε όλες τις νοµοθετικές της προτάσεις Τροπολογία: Säid El Khadraoui Τροπολογία 51 Παράγραφος 7α (νέα) 7α. προτείνει στην Επιτροπή να αναπτύξει στρατηγική στο πλαίσιο του προγράµµατος Copernicus, προκειµένου να προστεθούν οι έννοιες του κύκλου ζωής και του οικολογικού σχεδιασµού στους στόχους της πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης καθώς και στην εκπαίδευση των µηχανικών Or. nl Τροπολογία: Bernd Lange Τροπολογία 52 Παράγραφος 7β (νέα) 7β. ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει κατά πόσον η υφιστάµενη νοµοθεσία είναι συµβατή µε την έννοια της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) Τροπολογία 53 Παράγραφος 8 8. ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει ένα σύστηµα αναφοράς για βασικές οµάδες προϊόντων ώστε να είναι δυνατή η διαχρονική µέτρηση των βελτιώσεων στις περιβαλλοντικές επιδόσεις και να διατυπώσει επιτακτικές ελάχιστες υποχρεώσεις σχεδιασµού AM\529350.doc 17/23 PE 340.797/1-70
, Chris Davies Τροπολογία 54 Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. ζητεί από την Επιτροπή να αναγνωρίσει το ρόλο-κλειδί που διαδραµατίζουν η διαθεσιµότητα, ποιότητα και συγκρισιµότητα των στοιχείων των προϊόντων για τον περιβαλλοντικό κύκλο ζωής στο να ενισχυθεί η ΟΠΠ - ιδιαίτερα για τη συγκριτική ανάλυση των επιδόσεων, την επισήµανση και τα άλλα εργαλεία της ΟΠΠ για το λόγο αυτό ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει νοµοθετική πρόταση περί ελάχιστων ευθυνών των βιοµηχάνων για να παρέχουν στοιχεία για τα προϊόντα τους σχετικά µε τον περιβαλλοντικό κύκλο ζωής Τροπολογία 55 Παράγραφος 8 β (νέα) 8β. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση οδηγίας σχετικά µε την περιβαλλοντική υγεία των προϊόντων που θα βασίζεται στην ατοµική ευθύνη του παραγωγού να συµπληρώσει την οδηγία περί ασφάλειας των προϊόντων Τροπολογία 56 Παράγραφος 9 9. ιαγράφεται PE 340.797/1-70 18/23 AM\529350.doc
Τροπολογία 57 Παράγραφος 9α (νέα) 9α. καλεί επειγόντως την Επιτροπή να αναγνωρίσει τον κοµβικό ρόλο που θα διαδραµατίσουν η ποιότητα, η συγκρισιµότητα και η δυνατότητα διάθεσης στοιχείων σχετικών µε τον περιβαλλοντικό κύκλο ζωής στη δυνατότητα χάραξης της Ολοκληρωµένης Πολιτικής Προϊόντων (ΟΠΠ) - ιδίως για την οριοθέτηση, τη σήµανση και άλλα εργαλεία της ΟΠΠ Τροπολογία: Säid El Khadraoui Τροπολογία 58 Παράγραφος 11 11. εµµένει στη θέση ότι οι τιµές της αγοράς πρέπει να αντικατοπτρίζουν το πραγµατικό κόστος παραγωγής και κατανάλωσης προκειµένου τα οικολογικά προϊόντα να προσελκύσουν το ενδιαφέρον των καταναλωτών και να ενθαρρυνθεί η εξέλιξη περισσότερο ανθεκτικών προϊόντων, µεταξύ άλλων µε την προσαρµογή της φορολογικής νοµοθεσίας για προϊόντα που φέρουν οικολογικό σήµα, επαναχρησιµοποιούµενα προϊόντα και υπηρεσίες διόρθωσης καλεί την Επιτροπή να αναλάβει πρωταγωνιστικό ρόλο στην υλοποίηση της ΟΠΠ Or. nl Τροπολογία 59 Παράγραφος 11 11. εµµένει στη θέση ότι οι τιµές της αγοράς πρέπει να αντικατοπτρίζουν το πραγµατικό κόστος παραγωγής και κατανάλωσης προκειµένου τα οικολογικά προϊόντα να προσελκύσουν το ενδιαφέρον των καταναλωτών και να ενθαρρυνθεί η εξέλιξη περισσότερο αειφόρων προϊόντων καλεί δε την Επιτροπή να µειώσει και/ή να καταργήσει τις επιδοτήσεις που αντίκεινται προς την ΟΠΠ καλεί επίσης την Επιτροπή να αναλάβει πρωταγωνιστικό ρόλο στην εφαρµογή της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει" AM\529350.doc 19/23 PE 340.797/1-70
Τροπολογία 60 Παράγραφος 11 (νέα) 11. ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει τη συνεργασία µε την αγορά, στην οποία δίδεται προτεραιότητα στην πρόταση της Επιτροπής, και να τη συνοδεύσει από µια επιστηµονική θεµελιωµένη έρευνα για την εσωτερικοποίηση των εξωτερικών δαπανών, ενώ πρέπει, µεταξύ άλλων, να ερευνηθεί κατά πόσον οι τιµές αγοράς λαµβάνουν υπόψη το πραγµατικό κόστος παραγωγής και κατανάλωσης Τροπολογία 61 Παράγραφος 11α(νέα) 11α. ζητεί από την Επιτροπή να δώσει τουλάχιστον την ίδια σηµασία στο "σχεδιασµό των υπηρεσιών" (λειτουργία και σύλληψη συστήµατος) µε το "σχεδιασµό των προϊόντων" και να αναλάβει σαφείς δράσεις εντός της ΟΠΠ για τη στροφή από τα προϊόντα στις υπηρεσίες, όπου αυτό είναι δυνατόν και ευνοϊκό για το περιβάλλον Τροπολογία 62 Παράγραφος 11α (νέα) 11α. ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει τα επιτεύγµατα και τους περιορισµούς της νέας προσέγγισης και να υποβάλει πρόταση για την αναθεώρηση της νέας προσέγγισης. PE 340.797/1-70 20/23 AM\529350.doc
Τροπολογία 63 Παράγραφος 11β (νέα) 11β. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να προβλέψουν επαρκείς πόρους για την εφαρµογής της ΟΠΠ Τροπολογία 64 Παράγραφος 12 12. συνιστά την περαιτέρω διερεύνηση του ρόλου των λιανοπωλητών στην παροχή πληροφοριών για τα προϊόντα. Οµοίως, πρέπει να αναγνωρισθεί ο σηµαντικός ρόλος της εµπορίας και των οικονοµικών και ασφαλιστικών τοµέων. Τροπολογία 65 Παράγραφος 12α (νέα) 12α. πιστεύει πως η πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες για τα προϊόντα αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση και κίνητρο για τους βιοµηχάνους για να µειώνουν τον αντίκτυπο επί του κύκλου ζωής των προϊόντων τους Τροπολογία 66 Παράγραφος 13 13. καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τα προγράµµατα Ε&Α σε θέµατα οικολογικού σχεδιασµού που βρίσκονται σε εξέλιξη και να χρησιµοποιήσει άµεσα πόρους του έκτου πλαισίου στήριξης για την ενθάρρυνση της διατοµεακής έρευνας που είναι απαραίτητη για την ΟΠΠ, συµπεριλαµβανοµένης και της ανάπτυξης ενδεδειγµένων πρότυπων επιχειρήσεων. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έµφαση στην ανάπτυξη τεχνικών AM\529350.doc 21/23 PE 340.797/1-70
διαχωρισµού πολυστρωµατικών υλικών, Chris Davies Τροπολογία 67 Παράγραφος 13 13. καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τα προγράµµατα Ε&Α σε θέµατα οικολογικού σχεδιασµού που βρίσκονται σε εξέλιξη, κυρίως στο πλαίσιο του Προγράµµατος των Ηνωµένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP), και να χρησιµοποιήσει άµεσα πόρους του έκτου πλαισίου στήριξης για την ενθάρρυνση της διατοµεακής έρευνας που είναι απαραίτητη για την ΟΠΠ. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έµφαση στην ανάπτυξη πρότυπων για αναχρησιµοποιούµενα και βιοαποδοµήσιµα υλικά συσκευασίας καθώς και τεχνικών διαχωρισµού σύνθετων υλικών Τροπολογία 68 Παράγραφος 14 14. καλεί την Επιτροπή να συστήσει επιτροπή καθοδήγησης για την ΟΠΠ καθώς και οµάδες εργασίας σε συγκεκριµένους τοµείς, όπως ο σχεδιασµός συστηµάτων, οικονοµικά εργαλεία, στοιχεία για τον περιβαλλοντικό κύκλο ζωής των προϊόντων παράλληλα, πρέπει να καθοριστούν σαφείς διαδικασίες όσον αφορά τους ενδιαφερόµενους και τα χρονοδιαγράµµατα επιπλέον, πρέπει να διεξαχθεί µελέτη για να διευκρινισθεί το πως τα διάφορα εργαλεία και µέσα σκέφτονται να προωθήσουν την αλληλεπίδραση ΟΠΠ, να ενισχύσουν και στηρίξουν το ένα το άλλο σηµαντικές πτυχές που πρέπει να ληφθούν υπόψη, είναι τα µέτρα που βοηθούν και υποκινούν τόσο τα µεµονωµένα άτοµα όσο και τις επιχειρήσεις να συµπεριλάβουν το θέµα του κύκλου ζωής, στις αποφάσεις τους, στα µέτρα που αποκρίνονται σε άµεσες προκλήσεις καθώς και στους µακροπρόθεσµους στόχους. PE 340.797/1-70 22/23 AM\529350.doc
, Chris Davies Τροπολογία 69 Παράγραφος 14 14. καλεί την Επιτροπή να συστήσει επιτροπή καθοδήγησης για την ΟΠΠ καθώς και οµάδες εργασίας σε συγκεκριµένους τοµείς, όπως ο σχεδιασµός συστηµάτων, οικονοµικά εργαλεία, στοιχεία για τον περιβαλλοντικό κύκλο ζωής των προϊόντων, ευθύνη των παραγωγών για περιβαλλοντικά υγιή προϊόντα, και πολιτική για την κατανάλωση παράλληλα, πρέπει να καθοριστούν σαφείς διαδικασίες και ένα λεπτοµερές σχέδιο εργασίας και χρονοδιάγραµµα για δράσεις, πρωτοβουλίες και εφαρµογή που θα προβλέπονται από την Επιτροπή Τροπολογία: Säid El Khadraoui Τροπολογία 70 Παράγραφος 14α (νέα) 14α. ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες, προκειµένου να προωθήσει τη µεταφορά γνώσεων σχετικά µε την Ολοκληρωµένη Πολιτική Προϊόντων (εκτίµηση του κύκλου ζωής, οικολογικός σχεδιασµός...) σε αναπτυσσόµενες χώρες Or. nl AM\529350.doc 23/23 PE 340.797/1-70