ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. που συνοδεύει το έγγραφο

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, SWD(2012) 397 final ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με γενικό ενωσιακό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 «Ευημερία εντός των ορίων του πλανήτη μας» {COM(2012) 710 final} {SWD(2012) 398 final} EL EL

2 ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με γενικό ενωσιακό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 «Ευημερία εντός των ορίων του πλανήτη μας» EL 2 EL

3 Η παρούσα εκτίμηση επιπτώσεων συνοδεύει την πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση γενικού ενωσιακού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον με ορίζοντα το Κατά τη σύνταξη της απόφασης, η Επιτροπή διενήργησε ευρεία δημόσια διαβούλευση και έλαβε υπόψη τις απόψεις των άλλων θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Τα προγράμματα δράσης για το περιβάλλον κατευθύνουν την εξέλιξη της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ από τις αρχές της δεκαετίας του Το δικαίωμα δράσης της ΕΕ ορίζεται στο άρθρο 192 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. Το έκτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον (6ο ΠΔΠ) έληξε τον Ιούλιο του 2012 και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύτηκε να καταρτίσει νέο ΠΔΠ, το οποίο θα ανταποκρίνεται στο αίτημα των εμπλεκομένων, συμπεριλαμβανομένων του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, για ένα διάδοχο πρόγραμμα. Σκοπός του νέου προγράμματος είναι να βασιστεί στην προστιθέμενη αξία του 6ου ΠΔΠ και παράλληλα να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες του. Η εκτίμηση καταδεικνύει ότι η πρόταση προσδίδει ενωσιακή προστιθέμενη αξία: παρέχοντας ένα στρατηγικό πλαίσιο για την περιβαλλοντική πολιτική στην ΕΕ, εξασφαλίζοντας συμπληρωματικότητα και συνοχή, εξασφαλίζοντας προβλεψιμότητα, καθώς και όρους ισότιμου ανταγωνισμού, ενθαρρύνοντας τη δράση σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Οι συνθήκες στις οποίες καταρτίζεται το παρόν πρόγραμμα διαφέρουν από εκείνες που επικρατούσαν όταν θεσπίστηκε το 6ο ΠΔΠ. Συγκεκριμένα, η ΕΕ ενέκρινε τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» μια συνολική στρατηγική για όλες τις πολιτικές της ΕΕ με σκοπό την «έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη». Και ενώ πολλές χώρες της ΕΕ πασχίζουν σήμερα να αντεπεξέλθουν στην οικονομική κρίση, η ανάγκη για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προσφέρει νέες ευκαιρίες προκειμένου όλες οι χώρες να κινηθούν με ταχύτητα προς μια πράσινη οικονομία χωρίς αποκλεισμούς. Η περιβαλλοντική πολιτική της ΕΕ μπορεί να διασφαλίσει εν προκειμένω τρεις βασικές και αλληλενισχυόμενες συνεισφορές: 1. να διασφαλίσει την ανθεκτικότητα του φυσικού κεφαλαίου της Ευρώπης σε πιέσεις και αλλαγές 2. να διασφαλίσει ότι η οικονομία της θα χαρακτηρίζεται από υψηλή αποδοτικότητα χρήσης πόρων και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα 3. να διασφαλίσει ότι η υγεία και η ευημερία των πολιτών της ΕΕ θα εξακολουθούν να επωφελούνται από υψηλά επίπεδα προστασίας του περιβάλλοντος. Το νέο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ενίσχυση των προσπαθειών επίτευξης των βασικών αυτών θεματικών στόχων κατά την περίοδο έως το 2020, με οδηγό ένα μακροπρόθεσμο όραμα για το περιβάλλον για το έτος Στην παρούσα εκτίμηση επιπτώσεων εξετάζονται οι βασικές προκλήσεις και επιλογές όσον αφορά τη διασφάλιση της επίτευξης των εν λόγω στόχων με τον πλέον αποτελεσματικό, αποδοτικό και συνεκτικό τρόπο. EL 3 EL

4 Μολονότι διάφορες επιστημονικές εκτιμήσεις καταδεικνύουν αρκετές θετικές τάσεις κατά την τελευταία δεκαετία, υπάρχουν τέσσερα υποκείμενα προβλήματα που παρεμποδίζουν την επίτευξη αυτών των βασικών περιβαλλοντικών στόχων (βλέπε πίνακα ES1): 1) ανεπαρκής εφαρμογή και κενά στο υπάρχον κεκτημένο σε θέματα περιβαλλοντικής πολιτικής 2) έλλειψη συνοχής στην αντιμετώπιση προκλήσεων που καθίστανται ολοένα και πιο αλληλένδετες, η οποία απαιτεί προσπάθειες και σε άλλους τομείς πολιτικής 3) προβλήματα σχετικά με κίνητρα για επενδύσεις σε μέτρα σχετικά με το περιβάλλον 4) ανεπαρκώς συντονισμένα δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με το περιβάλλον και κενά στη γνωσιακή βάση, καθώς και αναδυόμενα ζητήματα και τάσεις που δεν έχουν αντιμετωπιστεί δεόντως προς το παρόν. Πίνακας ES1: Ενδεικτικός πίνακας σοβαρότητας των υποκείμενων προβλημάτων Υποκείμενα προβλήματα Περιβαλλοντικό ζήτημα Εφαρμογή Γνώση Επενδύσεις Συνοχή Οικολογική και κλιματική ανθεκτικότητα Βιώσιμη ανάπτυξη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα Πιέσεις στα οικοσυστήματα (εξαιτίας ατμοσφαιρικής ρύπανσης και ευτροφισμού) Κατάσταση διατήρησης (διαφύλαξη των σημαντικότερων ενδιαιτημάτων και ειδών της ΕΕ) Βιοποικιλότητα (χερσαία και θαλάσσια είδη και ενδιαιτήματα) Υποβάθμιση του εδάφους (διάβρωση του εδάφους) Ποιότητα των υδάτων (οικολογική και χημική κατάσταση) Ρύπανση των υδάτων (από σημειακές πηγές και ποιότητα των υδάτων κολύμβησης) Παγκόσμια μεταβολή της μέσης θερμοκρασίας Εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου Ενεργειακή αποδοτικότητα Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Αποσύνδεση (της χρήσης πόρων από την οικονομική ανάπτυξη) Παραγωγή αποβλήτων EL 4 EL

5 Διαχείριση αποβλήτων (ανακύκλωση)) Καταπόνηση των υδάτων (εκμετάλλευση των υδάτων) Ανθρώπινη υγεία και ευημερία Διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση (NOx, πτητικές οργανικές ενώσεις πλην μεθανίου, SO 2, NH 3, πρωτογενή σωματίδια) Ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα στις αστικές περιοχές (αιωρούμενα σωματίδια και όζον) Χημικές ουσίες Το νέο ΠΔΠ αποσκοπεί επίσης στην περαιτέρω ενίσχυση τόσο της αστικής όσο και της παγκόσμιας διάστασης της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ, καθώς αυτές οι χωρικές κλίμακες παρουσιάζουν ειδικά προβλήματα και προκλήσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή και τα οποία απαιτούν ειδικά στοχευμένες προσεγγίσεις. Το πρόγραμμα αντικατοπτρίζει επίσης τις ουσιαστικές δεσμεύσεις που απορρέουν από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη του 2012 (Ρίο20). Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις πτυχές, οι επιλογές πολιτικής εξετάζονται με προσέγγιση που περιλαμβάνει δύο στάδια. Κατά το πρώτο στάδιο, εξετάζονται τρεις επιλογές ως προς το περιεχόμενο της πολιτικής: Επιλογή 1: Διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης. Αυτή η επιλογή συνεπάγεται τη διατήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας, όπως αυτή εφαρμόζεται σήμερα. Επιλογή 2: Εξυπνότερη εφαρμογή. Αυτή η επιλογή συνεπάγεται αυξημένες προσπάθειες για την επίλυση των υποκείμενων προβλημάτων, τα οποία θεωρούνται ως τα βασικά εμπόδια που ελαττώνουν τις πιθανότητες επίτευξης των στόχων και σκοπών που καθορίζονται στην ισχύουσα πολιτική και νομοθεσία. Αυτή η επιλογή καλύπτει όχι μόνο το πώς θα βελτιωθεί η εφαρμογή, αλλά και το πώς θα καταστεί εξυπνότερη μέσω της διασφάλισης κατάλληλων επενδυτικών κινήτρων και συνεκτικών πολιτικών. Επιλογή 3: Εξυπνότερη εφαρμογή και προσαρμογή στις νέες γνώσεις. Αυτή η επιλογή καλύπτει τις προσπάθειες που καθορίζονται στην επιλογή 2, αλλά προβλέπει και πρόσθετες προσπάθειες προκειμένου να διασφαλιστεί η προσαρμογή στις μεταβολές της γνωσιακής βάσης και σε αναδυόμενα ζητήματα. Το δεύτερο στάδιο απαντά στο ερώτημα ποιο είναι το είδος προγράμματος δράσης για το περιβάλλον, εάν υπάρχει, που θα διαμόρφωνε το αποτελεσματικότερο στρατηγικό πλαίσιο προκειμένου να καταστεί εφικτή η υλοποίηση των τριών ειδικών στόχων. Διερευνώνται τρεις επιλογές: Επιλογή Α: Διακοπή της προσέγγισης άσκησης πολιτικής μέσω ΠΔΠ Επιλογή Β: Διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης Νέο ΠΔΠ του οποίου η διάρθρωση παραμένει ίδια με εκείνη του 6ου ΠΔΠ. Επιλογή Γ: Νέο ΠΔΠ που επικεντρώνεται σε περιορισμένο σύνολο στόχων προτεραιότητας. EL 5 EL

6 Στον πίνακα ES2 εμφαίνεται η συνολική αξιολόγηση των επιλογών με βάση τα κριτήρια της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της συνοχής. Η προτιμώμενη επιλογή, η οποία αποτελεί συνδυασμό της επιλογής 3 υλοποιούμενης μέσω της επιλογής Γ, αναδεικνύεται ως ο συνδυασμός με το καλύτερο αποτέλεσμα ως προς τα τρία κριτήρια. Εκτός από τις περιβαλλοντικές βελτιώσεις που θα επιφέρει, ένα στρατηγικό νέο ΠΔΠ, το οποίο θα εφαρμόζει τις αρχές της έξυπνης νομοθεσίας και θα προάγει τη συνοχή, αναμένεται επίσης να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα, βελτιώνοντας την αποδοτικότητα χρήσης των πόρων. Ο πίνακας ES3 απεικονίζει λεπτομερώς τις δράσεις που περιλαμβάνει αυτή η επιλογή και οι οποίες αντιστοιχούν στους καθοριζόμενους ειδικούς στόχους και περιλαμβάνουν συμπληρωματικά μέτρα που καλύπτουν τους υποκείμενους παράγοντες. Πίνακας ES2: Συνολική αξιολόγηση των επιλογών Στάδιο 1: επιλογή δράσεων Αποτελεσματικότητα Αποδοτικότητα Συνοχή Επιλογή Επιλογή 2 Επιλογή 3 (προτιμώμενη επιλογή) Στάδιο 2: τι είδους ΠΔΠ Επιλογή A Επιλογή B Επιλογή Γ (προτιμώμενη επιλογή) EL 6 EL

7 Πίνακας ES3: Δράσεις στο πλαίσιο του 7ου ΠΔΠ και η σχέση τους με τους ειδικούς στόχους Ειδικοί στόχοι Να διασφαλιστεί η ανθεκτικότητα του φυσικού κεφαλαίου της Ευρώπης σε πιέσεις και αλλαγές Να διασφαλιστεί ότι η οικονομία της θα χαρακτηρίζεται από υψηλή αποδοτικότητα χρήσης πόρων και χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα Να διασφαλιστεί ότι η υγεία και η ευημερία των Δράσεις που σχετίζονται κυρίως με έναν μόνο ειδικό στόχο Πλήρης εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2020 Ανάπτυξη μιας πιο στρατηγικής προσέγγισης για την προστασία και βελτίωση των δασών και των υπηρεσιών που παρέχουν Ενίσχυση της ενσωμάτωσης πτυχών σχετικών με τις χρήσεις γης στη λήψη αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένου ενδεχομένως του καθορισμού στόχων για το έδαφος και τη γη Λήψη περαιτέρω μέτρων και ενέργειες για την εξάλειψη των εκπομπών από αστικά και βιομηχανικά λύματα και από τη χρήση λιπασμάτων και των ατμοσφαιρικών εκπομπών που ευθύνονται για τον ευτροφισμό Πλήρης εφαρμογή της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα, συμπεριλαμβανομένης της λήψης περαιτέρω μέτρων για τη μείωση των επιπτώσεων στα γλυκά ύδατα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων του αζώτου και του φωσφόρου Πλήρης εφαρμογή της οδηγίας-πλαισίου για τη θαλάσσια στρατηγική, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των θαλάσσιων απορριμμάτων και, ενδεχομένως, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού στόχων Πλήρης εφαρμογή της δέσμης μέτρων της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια έως το 2020 Πλήρης εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τα απόβλητα και χρήση των αποβλήτων ως πόρου, ιδίως με τη διασφάλιση της εφαρμογής της ιεράρχησης των αποβλήτων και της αποτελεσματικής χρήσης οικονομικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων της σχεδόν πλήρους εξάλειψης των χώρων υγειονομικής ταφής και του περιορισμού της ανάκτησης ενέργειας Αντιμετώπιση των εμποδίων που συναντούν στην εσωτερική αγορά οι περιβαλλοντικά αβλαβείς δραστηριότητες ανακύκλωσης στην ΕΕ Μείωση των συνολικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων της παραγωγής και κατανάλωσης, με ιδιαίτερη έμφαση στους τομείς των τροφίμων, της στέγασης και της κινητικότητας, συμπεριλαμβανομένου ενδεχομένως του καθορισμού στόχων Επικαιροποίηση της πολιτικής της ΕΕ για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και εναρμόνισή της με τις πλέον πρόσφατες επιστημονικές γνώσεις, με προσδιορισμό αποτελεσματικών ως προς Συμπληρωματικά μέτρα για την επίτευξη και των τριών ειδικών στόχων (ευνοϊκό πλαίσιο υλοποίησης) Βελτίωση της εφαρμογής - Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων και επιτήρησης - Διασφάλιση πρόσβασης στη δικαιοσύνη - Στήριξη βελτιωμένων μηχανισμών χειρισμού καταγγελιών και μεσολάβησης σε εθνικό επίπεδο - Εγκατάσταση πληροφοριακών συστημάτων σε εθνικό επίπεδο που διαδίδουν ενεργά επαρκείς πληροφορίες προκειμένου να αποδεικνύεται ότι η περιβαλλοντική νομοθεσία της ΕΕ εφαρμόζεται αποτελεσματικά - Διερεύνηση του πρακτικού ρόλου που θα μπορούσαν να διαδραματίσουν οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης όσον αφορά τη βελτίωση της εφαρμογής συγκεκριμένων πράξεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας Βελτίωση της επιστημονικής και γνωσιακής βάσης για την περιβαλλοντική πολιτική - Βελτίωση της βάσης επιστημονικών στοιχείων για την περιβαλλοντική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της προσβασιμότητας σε αυτήν, με την απλοποίηση, τον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό της συλλογής, διαχείρισης και ανταλλαγής περιβαλλοντικών δεδομένων και πληροφοριών - Ανάπτυξη συστηματικής προσέγγισης για την πρόβλεψη, αξιολόγηση και διαχείριση αναδυόμενων περιβαλλοντικών κινδύνων - Κάλυψη των υφιστάμενων γνωστικών κενών Διασφάλιση της ύπαρξης κατάλληλων κινήτρων για επενδύσεις - Διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης για τη στήριξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων με: επαρκή ενσωμάτωση περιβαλλοντικών και κλιματικών προτεραιοτήτων στις συμβάσεις εταιρικής σχέσης μέριμνα ώστε τουλάχιστον το 20% του προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο να σχετίζεται με το κλίμα και αύξηση της απορρόφησης της διαθέσιμης ενωσιακής χρηματοδότησης για περιβαλλοντικές δράσεις τουλάχιστον κατά 25% σε σύγκριση με τα τρέχοντα επίπεδα ή τα επίπεδα του 2010 ανάπτυξη και εφαρμογή συστήματος αναφοράς και εντοπισμού των σχετικών με το περιβάλλον δαπανών - Προοδευτική κατάργηση των επιδοτήσεων που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον, ολοένα και μεγαλύτερη χρήση αγορακεντρικών μέσων, συμπεριλαμβανομένης της φορολογίας - Προώθηση και αύξηση της χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα για δαπάνες που σχετίζονται με το περιβάλλον και το κλίμα, ιδίως με τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα - Εντατικοποίηση των προσπαθειών καθιέρωσης ολοκληρωμένων μετρήσεων του βαθμού αειφορίας της προόδου μας (πέραν του ΑΕΠ), συμπεριλαμβανομένης της λογιστικής απεικόνισης του φυσικού κεφαλαίου - Ενσωμάτωση ζητημάτων που αφορούν το περιβάλλον και την αποδοτικότητα χρήσης των πόρων στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο Βελτίωση της ενσωμάτωσης και συνοχής - Ενσωμάτωση στις πρωτοβουλίες πολιτικής προϋποθέσεων σχετικών με το περιβάλλον και το κλίμα, σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών, καθώς και διενέργεια συστηματικών εκ των προτέρων εκτιμήσεων των περιβαλλοντικών (κοινωνικών και οικονομικών) επιπτώσεων των πρωτοβουλιών πολιτικής σε EL 7 EL

8 Ειδικοί στόχοι πολιτών της ΕΕ θα εξακολουθούν να επωφελούνται από υψηλά επίπεδα προστασίας του περιβάλλοντος Δράσεις που σχετίζονται κυρίως με έναν μόνο ειδικό στόχο το κόστος μέτρων για την αντιμετώπιση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην πηγή και στήριξη των προσπαθειών επίτευξης πλήρους συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της ΕΕ για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα Επικαιροποίηση της πολιτικής της ΕΕ όσον αφορά τον θόρυβο και εναρμόνισή της με τις πλέον πρόσφατες επιστημονικές γνώσεις, με προσδιορισμό αποτελεσματικών ως προς το κόστος μέτρων για τη μείωση του θορύβου στην πηγή Ενίσχυση των προσπαθειών εφαρμογής της οδηγίας για το πόσιμο νερό, ιδίως για μικρούς προμηθευτές, και της νέας οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης, με σκοπό την επίτευξη βαθμού συμμόρφωσης άνω του 95% έως το 2020 Κατάστρωση στρατηγικής για την επίτευξη μη τοξικού περιβάλλοντος, μέσω της αντιμετώπισης των συνδυασμένων επιδράσεων χημικών ουσιών και των ανησυχιών όσον αφορά την ασφάλεια που πηγάζουν από τους ενδοκρινικούς διαταράκτες και μέσω της ανάπτυξης ολοκληρωμένης προσέγγισης για την ελαχιστοποίηση της έκθεσης σε επικίνδυνες ουσίες Αποτελεσματική αντιμετώπιση των ανησυχιών όσον αφορά την ασφάλεια που πηγάζουν από τα νανοϋλικά στο πλαίσιο συνεκτικής προσέγγισης που θα καλύπτει διαφορετικές νομοθετικές πράξεις Έγκριση στρατηγικής για την προσαρμογή της ΕΕ στην κλιματική αλλαγή και εφαρμογή της, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης ζητημάτων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή σε βασικές πρωτοβουλίες και τομείς πολιτικής της ΕΕ Περαιτέρω μείωση της καταπόνησης των υδάτων εντός της ΕΕ Συμπληρωματικά μέτρα για την επίτευξη και των τριών ειδικών στόχων (ευνοϊκό πλαίσιο υλοποίησης) επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών Βελτίωση της αειφορίας των αστικών περιοχών - Στήριξη της εκπλήρωσης ελάχιστων κριτηρίων αειφορίας από την πλειονότητα των πόλεων στην ΕΕ Διασφάλιση αποτελεσματικής διεθνούς δράσης - Επικέντρωση της συνεργασίας με τους στρατηγικούς εταίρους της ΕΕ στην προώθηση βέλτιστων πρακτικών για την εσωτερική περιβαλλοντική πολιτική και νομοθεσία, καθώς και στη σύγκλιση θέσεων κατά τις πολυμερείς διαπραγματεύσεις για το περιβάλλον - Επικύρωση βασικών εκκρεμών ή νέων πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών πολύ πριν από το 2020 και διασφάλιση αποτελεσματικής συμμετοχής της ΕΕ σε άλλες διεθνείς διαδικασίες - Έναρξη και εφαρμογή δράσεων για την προστασία των δασών σε παγκόσμια κλίμακα - Επικέντρωση της συνεργασίας με τις χώρες που καλύπτονται από την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας στη σταδιακή εναρμόνιση με βασικές περιβαλλοντικές πολιτικές της ΕΕ - Προορατική συμμετοχή σε διεθνές σχέδιο εργασιών για την επαύξηση των στόχων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής, με τον προσδιορισμό και την υποστήριξη της πρακτικής εφαρμογής αποτελεσματικών ως προς το κόστος επιλογών για σειρά δράσεων μετριασμού που μπορεί να γεφυρώσει τη διαφορά μεταξύ των στόχων έως το Πλήρης ενσωμάτωση του ουσιαστικού αποτελέσματος της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη, του 2012, στη δράση μας σε ευρωπαϊκό, περιφερειακό, διεθνές και παγκόσμιο επίπεδο Η στρατηγική φύση του προγράμματος συνεπάγεται ότι τα αποτελέσματα θα εξαρτηθούν εν μέρει από τα συγκεκριμένα εργαλεία άσκησης πολιτικής που θα επιλεγούν για την επίτευξη των προσδιορισμένων στόχων προτεραιότητας. Αυτό θα καθοριστεί μόνον αφού διενεργηθούν εκτιμήσεις επιπτώσεων. Αυτό θα επηρεάσει την αποτελεσματικότητα ως προς το κόστος και τις ειδικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις, καθώς και τον ρόλο που διαδραματίζουν οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές στην εφαρμογή των πολιτικών και της νομοθεσίας που συμφωνούνται σε επίπεδο ΕΕ. Οι πιο οικολογικές και πιο αποδοτικές τεχνολογίες, η βελτιωμένη παραγωγικότητα και οι νέες ευκαιρίες απασχόλησης θα στηρίξουν την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η ύπαρξη συνεκτικού και πιο ολοκληρωμένου πλαισίου πολιτικής που να υποστηρίζει την αποδοτική χρήση των πόρων και τα πιο οικολογικά προϊόντα θα βοηθήσει επίσης τις ΜΜΕ που προσπαθούν να χρησιμοποιούν αποδοτικότερα τους πόρους, μειώνοντας το κόστος παραγωγής τους και διευκολύνοντας την πρόσβασή τους σε νέες αγορές. Στο μεταξύ, η διασφάλιση της ανθεκτικότητας των οικοσυστημάτων μας που στηρίζουν την οικονομική EL 8 EL

9 ανάπτυξη και η προστασία της υγείας των πολιτών μας είναι ουσιώδεις παράγοντες για τη διασφάλιση της αειφορίας της οικονομικής μας προόδου. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την εφαρμογή του νέου ΠΔΠ μέσω της συνήθους διαδικασίας παρακολούθησης της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Δεδομένου ότι οι περισσότερες από τις δράσεις που προσδιορίζονται στην παρούσα εκτίμηση επιπτώσεων σχετίζονται με υφιστάμενους τομείς πολιτικής, οι τρέχοντες δείκτες είναι κατάλληλοι για τη διασφάλιση επαρκούς παρακολούθησης της προόδου. Για νέα ή αναδυόμενα ζητήματα, θα προσδιοριστούν δείκτες, κατά περίπτωση, μέσω εκτιμήσεων επιπτώσεων διενεργούμενων στο πλαίσιο της διαδικασίας καθορισμού της βέλτιστης πολιτικής απόκρισης για την αντιμετώπισή τους. Θα διενεργηθεί πλήρης αξιολόγηση του προγράμματος πριν από το EL 9 EL