Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ΕΥ ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακό Συµβούλιο Νοτίου Αιγαίου ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟ ΟΣ 2007-2013 Ενηµέρωση για το Σχέδιο Επιχειρησιακού Προγράµµατος Κρήτης & Νήσων Αιγαίου 2007-2013 Σύρος, 7 Νοεµβρίου 2007 1
Α. Συνοπτική παρουσίαση Σχεδίου Επιχειρησιακού Προγράµµατος Κρήτης & Νήσων Αιγαίου 2007-2013 Στο τελευταίο Περιφερειακό Συµβούλιο που έγινε στη Ρόδο στις 30.05.2007, έγινε εκτενής παρουσίαση του Σχεδίου Επιχειρησιακού Προγράµµατος, Κρήτης & Νήσων Αιγαίου της νέας Προγραµµατικής Περιόδου 2007-2013. Εν τούτοις, θεωρούµε σκόπιµο να επαναλάβουµε περιληπτικά, προς χάριν των µελών του Περιφερειακού Συµβουλίου, τους γενικούς στόχους, τους άξονες και το χρηµατοδοτικό σχήµα του Προγράµµατος. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013 υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 26.01.2007 και εγκρίθηκε στις 28.03.2007, 2 ο µεταξύ των 25 χωρών µελών της Ε.Ε. Το ΕΣΠΑ αποτελείται από δέκα τρία (13) Επιχειρησιακά Προγράµµατα, από τα οποία οχτώ (8) είναι Τοµεακά και πέντε (5) Περιφερειακά. Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Κρήτης και Νήσων Αιγαίου 2007-2013 είναι ένα από τα πέντε (5) ΠΕΠ, το οποίο αφορά τη χωρική ενότητα που αποτελούν οι Περιφέρειες Κρήτης, Βορείου Αιγαίου και Νοτίου Αιγαίου. Οι γενικοί στόχοι του Προγράµµατος είναι οι εξής: 1. Βελτίωση προσπελασιµότητας (ενδοπεριφερειακής και διαπεριφερειακής) 2. ιασφάλιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων 3. Ενσωµάτωση της αειφορίας στις αναπτυξιακές επιλογές και παρεµβάσεις σε συνδυασµό µε την προστασία του ευαίσθητου φυσικού περιβάλλοντος 4. Ανάπτυξη της κοινωνίας της γνώσης και ενδυνάµωση των εξωστρεφών συνεργασιών 5. Ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας, καλλιέργεια της καινοτοµίας, προσέλκυση επενδύσεων υψηλής προστιθέµενης αξίας και δηµιουργία θέσεων εργασίας 6. Συνδυασµένη αξιοποίηση των τουριστικών και πολιτισµικών πόρων 7. Αντιµετώπιση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων και αναπτυξιακών ιδιαιτεροτήτων 8. Ενίσχυση των τάσεων δικτύωσης µεταξύ αστικών κέντρων της Χωρικής Ενότητας και ανάδειξη πόλων ανάπτυξης Οι 5 Άξονες Προτεραιότητας του Προγράµµατος που αφορούν την Περιφέρειά µας είναι 1. Άξονας 3 Υποδοµές και υπηρεσίες προσπελασιµότητας 2. Άξονας 6 Ψηφιακή σύγκλιση και επιχειρηµατικότητα 3. Άξονας 9 Αειφόρος ανάπτυξη και ποιότητα ζωής 4. Άξονας 10 Χωρική συνοχή και συνεργασία 5. Άξονας 12 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής Όσον αφορά το χρηµατοδοτικό σχήµα το πρόγραµµα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου έχει δεσµεύσεις δηµόσιας δαπάνης 350 εκ. και προβλέπει για τους βασικούς τοµείς τα ακόλουθα ποσά. εκπαίδευση : 80 εκ. υγεία : 30 εκ. πολιτισµός : 28 εκ. περιβάλλον : 46 εκ. 2
Μεταφορές : 40 εκ. ενέργεια : 35 εκ. τουρισµός : 6 εκ. επιχειρηµατικότητα : 42 εκ. Κοινωνία της Πληροφορίας : 44 εκ. α/α Άξονες προτεραιότητας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ηµόσια δαπάνη ( ) 3 Υποδοµές και υπηρεσίες προσπελασιµότητας 56.500.000 6 Ψηφιακή σύγκλιση και επιχειρηµατικότητα 98.250.000 9 Αειφόρος ανάπτυξη και ποιότητα ζωής 121.750.000 10 Χωρική συνοχή και συνεργασία 68.500.000 12 Τεχνική βοήθεια 5.750.445 Σύνολο 350.750.445 Αναλυτικός πίνακας των πεδίων παρέµβασης µε τα προβλεπόµενα ποσά κοινοτικής συνδροµής και δηµόσιας δαπάνης, επισυνάπτεται στο τέλος της παρούσας εισήγησης. Το Σχέδιο Προγράµµατος υποβλήθηκε επίσηµα στην Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 18.07.2007, αφού συµπεριελήφθησαν σε αυτό όλες οι παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως αυτές διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια της διαπραγµάτευσης που έλαβε χώρα στη Σύρο στις 24.05.2007. Μετά την επίσηµη κατάθεση, οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής διατύπωσαν εκ νέου διάφορες παρατηρήσεις ήσσονος σηµασίας, οι οποίες συµπεριελήφθησαν στο νέο κείµενο, το οποίο υποβλήθηκε εκ νέου το Σεπτέµβριο. Από την ενηµέρωση που έχουµε από τις υπηρεσίες της ΕΕ αναµένεται ότι το πρόγραµµα θα εγκριθεί εντός του τρέχοντος µηνός. Β. Σύστηµα παρακολούθησης και ελέγχου Υπενθυµίζεται προς τα µέλη του Περιφερειακού Συµβουλίου ότι στο τελευταίο Περιφερειακό Συµβούλιο που έγινε στη Ρόδο στις 30.05.2007, έγινε εκτενής παρουσίαση του νέου κανονιστικού πλαισίου διαχείρισης και υλοποίησης των Προγραµµάτων της νέας περιόδου 2007-2013. (Σχέδιο του υπό ψήφιση νόµου επισυνάπτεται στον φάκελο των µελών του Περιφερειακού Συµβουλίου). Από το σύνολο των διατάξεων, που αφορούν το νέο κανονιστικό πλαίσιο, ιδιαίτερη µνεία έγινε και συνεχίζει να γίνεται στον τοµέα της διαχειριστικής επάρκειας των τελικών δικαιούχων. Επίσης υπενθυµίζουµε τα βασικά σηµεία του εγγράφου ΕΥΣΣΑΑΠ 1469/04.05.2007 του Υπ.Οι.Ο., αναφορικά µε το θέµα. Θα αναπτυχθεί Ελληνικό Πρότυπο ή Τεχνική Προδιαγραφή ιαχείρισης Έργων, σύµφωνα µε το οποίο θα πιστοποιείται η διαχειριστική επάρκεια των δικαιούχων 3
που θα υλοποιήσουν συγχρηµατοδοτούµενα έργα κατά την προγραµµατική περίοδο 2007 2013. Την ευθύνη ανάπτυξης του προτύπου θα αναλάβει ο ΕΛΟΤ (µε κατευθύνσεις του Υπ.Οι.Ο. και συµµετοχή των ενδιαφερόµενων µερών). Το πρότυπο εκτιµάται ότι θα είναι δυνατό να εφαρµοστεί από 01.01.2009. Η επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων κατά τη µεταβατική περίοδο 2007 2008 θα παρέχεται από την οικεία ιαχειριστική Αρχή ή από τον Ενδιάµεσο Φορέα ιαχείρισης, υπό προϋποθέσεις. Αυτή η επιβεβαίωση θα ισχύει για όλα τα επιχειρησιακά προγράµµατα και θα συνοδεύει κάθε µελλοντική πρόταση του δικαιούχου προς αυτά. Γ. Μελέτες προετοιµασίας έργων Όπως είναι γνωστό στο ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006, ύστερα από σχετική πρόσκληση και αξιολόγηση, έχουν ενταχθεί 10 µελέτες για την προετοιµασία έργων της Προγραµµατικής Περιόδου 2007-2013, µε συνολικό προϋπολογισµό 2,7 εκ., οι περισσότερες από τις οποίες βρίσκονται στο στάδιο της δηµοπράτησης ή της ανάθεσης. Επίσης έχουν προταθεί από την Περιφέρεια για εγγραφή στο Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων και χρηµατοδότηση από εθνικούς πόρους 7 µελέτες συνολικού προϋπολογισµού 3 εκ., ενώ πρόκειται να προταθούν άµεσα και άλλες 8 µελέτες µε συνολικό προϋπολογισµό 630 χιλ... Ένταξη έργων στο νέο πρόγραµµ α Σύµφωνα µε τις οδηγίες εγκυκλίου του Υπουργείου Οικονοµίας & Οικονοµικών, η Περιφέρεια απέστειλε έγγραφο (Α.Π. 10813 / 27.09.2007), µε το οποίο καλεί τους φορείς της Περιφέρειας να υποβάλουν προτάσεις έργων για εγγραφή στο Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων (Π Ε). Τα έργα θα πρέπει να έχουν προϋπολογισµό άνω των τριών (3) εκ. (της δέσµευσης εξαιρούνται τα έργα περιβάλλοντος, τα οποία µπορούν να υποβληθούν χωρίς περιορισµούς στον προϋπολογισµό), να είναι ώριµα, να συνάδουν µε τον σχεδιασµό του προγράµµατος και να πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα της νέας Προγραµµατικής Περιόδου. Οι προτάσεις υποβάλλονται µε τα Τεχνικά ελτία που χρησιµοποιούνται και στο Γ ΚΠΣ και θα αξιολογούνται σύµφωνα µε το υφιστάµενο κανονιστικό πλαίσιο από τη Μονάδα Β της Ειδικής Υπηρεσίας ιαχείρισης, δεδοµένου ότι έληξε η θητεία της Οµάδας Σχεδιασµού του Προγράµµατος (ΟΣΠ). 4
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Χρηµατοδοτικός πίνακας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου 2 Έγγραφο Α.Π. 10813/27.09.2007 της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για υποβολή προτάσεων έργων της προγραµµατικής περιόδου 2007-2013 προς εγγραφή στο Π Ε 5