Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Μαρτίου 2017 (OR. en) 5578/17 LIMITE PUBLIC CO EUR-PREP 4 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αποδέκτης: Συμβούλιο Θέμα: Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (9 Μαρτίου 2017) Σχέδιο συμπερασμάτων Σύμφωνα με το άρθρο 2, παράγραφος 3, στοιχείο α) του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου, επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες το σχέδιο συμπερασμάτων που εκπόνησε ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, σε στενή συνεργασία με το μέλος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που εκπροσωπεί το κράτος μέλος το οποίο ασκεί την εξαμηνιαία Προεδρία του Συμβουλίου και με τον Πρόεδρο της Επιτροπής. o o o 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 1
I. ΘΕΣΕΙΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ 1. Οι μεταρρυθμίσεις που όρισε η ΕΕ και τα κράτη μέλη της στον απόηχο της κρίσης του 2008 έχουν αρχίσει να αποδίδουν καρπούς. Η οικονομική μεγέθυνση έχει πλέον επιστρέψει και στα 28 κράτη μέλη και οι προοπτικές είναι ενθαρρυντικές, τόσο για την ευρωζώνη όσο και για την ΕΕ συνολικά. Η ανεργία, αν και παραμένει σε υπερβολικά υψηλό επίπεδο, βρίσκεται στο χαμηλότερο σημείο της από το 2009, ενώ η κατάσταση των δημόσιων οικονομικών βελτιώνεται και οι επενδύσεις αυξάνονται. 2. Ωστόσο εξακολουθεί να επικρατεί αβεβαιότητα και, ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της ανάκαμψης. Προς τούτο, πρέπει να συνεχιστούν οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με στόχο τον εκσυγχρονισμό των οικονομιών μας, να ενισχυθούν τα δημόσια οικονομικά και να προωθηθούν οι επενδύσεις, μεταξύ άλλων μέσω της ταχείας παράτασης και διεύρυνσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων. 3. Υπενθυμίζοντας τα προηγούμενα συμπεράσματά του, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη σημασία που έχει η εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς με τις τέσσερις ελευθερίες της για την απασχόληση, την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα. Η αποφασιστική δράση σε ό,τι αφορά το ψηφιακό θεματολόγιο θα επιτρέψει την αξιοποίηση των οφελών της ψηφιακής εποχής και θα ωφελήσει την καινοτομία. Οι αποφάσεις που έχουν ήδη ληφθεί πρέπει να εφαρμοστούν αποτελεσματικά και τα υφιστάμενα κενά πρέπει να καλυφθούν μέσω ταχείας προόδου σε ό,τι αφορά τις νομοθετικές προτάσεις, όπως ορίζεται στην κοινή δήλωση της 13ης Δεκεμβρίου 2016 σχετικά με τις νομοθετικές προτεραιότητες της ΕΕ για το 2017. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την απόφαση της Επιτροπής να αντιμετωπίσει το ζήτημα της διαφοροποιημένης ποιότητας των ειδών διατροφής στην εσωτερική αγορά στο φόρουμ υψηλού επιπέδου για τη βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων. Απαιτούνται ενέργειες εντός της ΕΕ για να εξασφαλιστεί μια ισχυρή βιομηχανική βάση όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Δεκεμβρίου του 2016 και ένας ακμάζων τομέας υπηρεσιών. Και οι δύο κλάδοι θα ωφεληθούν από μια ισχυρότερη ενιαία αγορά. Συνεπώς η υλοποίηση των διαφόρων στρατηγικών για την ενιαία αγορά μέχρι το 2018 παραμένει κοινός μας στόχος. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα επανεξετάσει την πρόοδο τον Ιούνιο. 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 2
4. Το εμπόριο παραμένει μια από τις ισχυρότερες ατμομηχανές της ανάπτυξης, στηρίζοντας εκατομμύρια θέσεων εργασίας και συμβάλλοντας στην ευημερία. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για το θετικό αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνολική οικονομική και εμπορική συμφωνία (CETA) μεταξύ της ΕΕ και του Καναδά, προσβλέπει δε στην επικείμενη προσωρινή εφαρμογή της. Η έγκριση της συμφωνίας έστειλε ένα σαφές μήνυμα σε μια περίοδο όπου εμφανίζονται ξανά τάσεις προστατευτισμού. Η ΕΕ παραμένει σταθερά προσηλωμένη σε μια ισχυρή εμπορική πολιτική και σε ένα ανοικτό και βασιζόμενο σε κανόνες πολυμερές εμπορικό σύστημα, στο οποίο ο ΠΟΕ θα παίζει βασικό ρόλο. Ταυτόχρονα η ΕΕ πρέπει να εξοπλιστεί με εκσυγχρονισμένα εργαλεία, συμβατά με τον ΠΟΕ, για την αντιμετώπιση αθέμιτων εμπορικών πρακτικών και στρεβλώσεων της αγοράς. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί την ταχεία έγκριση των σχετικών προτάσεων στο πλαίσιο αυτό. Η ΕΕ θα συνεχίσει να συνεργάζεται ενεργά με τους διεθνείς εμπορικούς εταίρους της. Αυτό περιλαμβάνει την αποφασιστική προώθηση όλων των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων για φιλόδοξες και ισορροπημένες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών οι διαπραγματεύσεις με την Ιαπωνία βρίσκονται κοντά στην ολοκλήρωσή τους. Ταυτόχρονα η ΕΕ θα παραμείνει σε επαγρύπνηση ιδίως σε ό,τι αφορά την τήρηση και την προώθηση των βασικών προτύπων. 5. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι είναι αναγκαίο να ολοκληρωθεί η τραπεζική ένωση όσον αφορά τη μείωση και τον επιμερισμό των κινδύνων στον χρηματοπιστωτικό τομέα, με την κατάλληλη αλληλουχία, όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2016. Υπενθυμίζει τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για τον σχεδιασμό κοινών κανόνων προληπτικής εποπτείας και ελέγχου για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. 6. Είναι εξαιρετικά σημαντικά τα οφέλη της οικονομικής ανάπτυξης να φτάσουν σε όλους τους πολίτες. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναμένει με ενδιαφέρον τη Διάσκεψη κορυφής για κοινωνικά θέματα για τη δίκαιη απασχόληση και την ανάπτυξη, που θα πραγματοποιηθεί στο Γκέτεμποργκ στις 17 Νοεμβρίου 2017. 7. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει τους τομείς πολιτικής που έχουν προτεραιότητα στο πλαίσιο της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης και καλεί τα κράτη μέλη να τους αποτυπώσουν στα προσεχή εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων και τα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει επίσης το σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 3
II. ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑ 8. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιθυμεί να διατηρηθεί και να ενισχυθεί η δυναμική που αναπτύχθηκε με τα συμπεράσματα του Δεκεμβρίου του 2016 σχετικά με την εξωτερική ασφάλεια και την άμυνα, σύμφωνα με τις παραμέτρους που ορίζονται σε αυτά. Στο παρόν διεθνές περιβάλλον, η Ευρώπη οφείλει να δραστηριοποιηθεί ώστε να προστατεύσει τους πολίτες της και να συμβάλει στην ειρήνη και τη σταθερότητα στις γειτονικές χώρες και πέραν αυτών, μεταξύ άλλων με τη δέσμευση επαρκών πρόσθετων πόρων. Στο πλαίσιο αυτό το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το έργο που πραγματοποίησε το Συμβούλιο στις 6 Μαρτίου, με το οποίο παρέχεται μια εκτενή επισκόπηση της τρέχουσας κατάστασης σε όλα τα ζητήματα. Αξιοποιώντας αυτή τη δυναμική, πρέπει να συνεχισθεί το παραγόμενο έργο, με ακόμα μεγαλύτερη αποφασιστικότητα και ταχύτητα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα επανέλθει στο θέμα αυτό τον Ιούνιο του 2017. 9. Η ΕΕ διατηρεί αμέριστη τη δέσμευσή της να στηρίζει τα κράτη μέλη στην εξασφάλιση της εσωτερικής ασφάλειας και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Τα τελευταία χρόνια έχουμε σημειώσει σημαντική πρόοδο στον τομέα αυτόν, αλλά συνεχίζουμε να αντιμετωπίζουμε πρωτοφανείς προκλήσεις. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλεί τους συννομοθέτες να εγκρίνουν την πρόταση για το σύστημα εισόδου και εξόδου μέχρι τον Ιούνιο του 2017 και να επιταχύνουν τις εργασίες όσον αφορά την πρόταση για το ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών και άδειας ταξιδίου. Η συνέχιση της εφαρμογής της ανανεωμένης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2015-2020 έχει συνεπώς ζωτική σημασία το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα παρακολουθεί συνεχώς το θέμα. Η Ευρωπαϊκή Ημέρα Μνήμης για τα θύματα της τρομοκρατίας στις 11 Μαρτίου υπενθυμίζει σε όλους μας για ποιον λόγο είναι τόσο σημαντικό το ζήτημα αυτό. 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 4
III. ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ 10. Όπως δείχνει η έκθεση του Πρωθυπουργού της Μάλτας, έχει ξεκινήσει η διαδικασία εφαρμογής πολλών από τα επιχειρησιακά μέτρα που αποφασίστηκαν κατά την άτυπη σύνοδο στη Μάλτα στις 3 Φεβρουαρίου 2017. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι είναι αποφασισμένο να ανταποκριθεί στα κελεύσματα της Διακήρυξης της Μάλτας και στηρίζει πλήρως το έργο της Προεδρίας του Συμβουλίου, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και την Ύπατη Εκπρόσωπο, καθώς και τις ενέργειες που πραγματοποίησαν τα επιμέρους κράτη μέλη για να στηρίξουν τις λιβυκές αρχές, όπως επίσης και τις γειτονικές χώρες στη Βόρεια Αφρική και στα νότια, στις προσπάθειές τους να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις της παράτυπης μετανάστευσης. Η UNHCR και ο ΔΟΜ αποτελούν σημαντικούς εταίρους στο ζήτημα αυτό. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα ανανεωμένο σχέδιο δράσης για την επιστροφή, η έκδοση του οποίου ζητήθηκε στη Διακήρυξη της Μάλτας, καθώς και για τη σύσταση προς τα κράτη μέλη που το συνοδεύει, και καλεί το Συμβούλιο να τα εξετάσει χωρίς καθυστέρηση. Υπενθυμίζει την ανάγκη να συνεχιστούν οι εργασίες σε μια σειρά εύρυθμων ρυθμίσεων επανεισδοχής με τρίτες χώρες. 11. Όσον αφορά την εσωτερική διάσταση, η αποτελεσματική εφαρμογή των αρχών της ευθύνης και της αλληλεγγύης εξακολουθεί να αποτελεί κοινό στόχο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητά να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες ώστε να επιτευχθούν γρήγορα αποτελέσματα σε όλες τις πτυχές της συνολικής πολιτικής μετανάστευσης, μεταξύ άλλων με στόχο να υπάρξει συναίνεση για την ενωσιακή πολιτική ασύλου στη διάρκεια της τρέχουσας Προεδρίας. 12. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα επανεξετάσει αυτά τα θέματα τον Ιούνιο του 2017. IV. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ 13. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συζήτησε σχετικά με την ευαίσθητη κατάσταση στα Δυτικά Βαλκάνια, την οποία θα συνεχίσει να παρακολουθεί. Τονίζει τη σημασία της συνέχισης της πορείας μεταρρυθμίσεων, των καλών γειτονικών σχέσεων και των πρωτοβουλιών περιφερειακής συνεργασίας χωρίς αποκλεισμούς. Επαναλαμβάνοντας την αταλάντευτη στήριξή του στην ευρωπαϊκή προοπτική των Δυτικών Βαλκανίων, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τονίζει ότι η ΕΕ διατηρεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει στην περιοχή και δραστηριοποιείται σε όλα τα επίπεδα, με σκοπό να στηρίξει τη σταθερότητα και να συσφίξει τους πολιτικούς και οικονομικούς δεσμούς με την περιοχή και εντός αυτής. 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 5
V. ΑΛΛΑ ΣΗΜΕΙΑ Ευρωπαϊκή Εισαγγελία 14. Κατόπιν της παραπομπής εκ μέρους 17 κρατών μελών, σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο της ΣΛΕΕ, του σχεδίου κανονισμού σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συζήτησε το σχέδιο και σημείωσε ότι πληρούται η προϋπόθεση που ορίζεται στην αρχή του άρθρου 86, παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο, ανοίγοντας έτσι τον δρόμο για την ενδεχόμενη καθιέρωση ενισχυμένης συνεργασίας. Εκλογή του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου 15. [π.υ.] 5578/17 ΔΙ/νικ/ΕΠ 6