ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Πειραιάς, 15 1 2015 Κωδ ΟΠΣ (MIS) 380300 Πράξη Μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα δράσης Διεύθυνσης Πληροφορικής ΕΛΣΤΑΤ Υποέργο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρωπίνων Πόρων Διάρκεια Διαβούλευσης Από: 16/12/2014 Έως: 31/12/2014 Φορέας (Αναθέτουσα Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ) Αρχή) Όνοματεπώνυμο Υπεύθυνου Επικοινωνίας για την Πράξη (όπως Γεώργιος Σπανογιαννόπουλος Προϊστάμενος Δ/νσης Πληροφορικής ΕΛΣΤΑΤ αναγράφεται στο εγκεκριμένο ΤΔΠ) Τηλέφωνο 2131352087 e mail g.spanogiannopoulos@statistics.gr Ηλεκτρονική Διεύθυνση http://www.statistics.gr διαβούλευσης (φορέα) Αναφορικά με τη δημόσια διαβούλευση του ως άνω υποέργου συμμετείχαν τρεις (3) εταιρίες. Τα σχόλια που ελήφθησαν τηρούνται στο φάκελο της πράξης, και επεξεργάστηκαν από τον Φορέα (ΕΛΣΤΑΤ). Συνημμένα 1) Πίνακας Αποτελεσμάτων Δημόσιας Διαβούλευσης Ο Υπεύθυνος Επικοινωνίας για την Πράξη Γεώργιος Σπανογιαννόπουλος Έντυπο : ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Σχόλιο ή Παρατήρηση (ή κοινή ομάδα Α/Α παρατηρήσεων) με παραπομπή στο σχέδιο της διακήρυξης (άρθρο, παραγρ.) 1. LOT8_HRM_Part A_Diavoulefsi, Α1.2.3 Περιγραφή κύριων επιχειρησιακών διαδικασιών, σελ. 14: Στην τελευταία παράγραφο υπάρχει η ακόλουθη αναφορά: «Επίσης, μέχρι την έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος αναμένεται να έχουν μετατραπεί σε ηλεκτρονική μορφή όλο το υπάρχον υλικό των προσωπικών φακέλων του προσωπικού, με ευθύνη του Αναδόχου και σε συνεργασία με το αρμόδιο προσωπικό της ΕΛΣΤΑΤ.» Απάντηση Δικαιούχου Ενσωματώθηκε στη Διακήρυξη: Τεκμηρίωση Απάντησης Η παράγραφος επαναδιατυπώνεται ως εξής: Επίσης, μέχρι την έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος αναμένεται να έχει προσαρμοστεί στις απαιτήσεις του νέου συστήματος όλο το υπάρχον σε ηλεκτρονική μορφή υλικό των στοιχείων του προσωπικού, με ευθύνη του Αναδόχου και σε συνεργασία με το αρμόδιο προσωπικό της ΕΛΣΤΑΤ. Υποβάλλων (Φορέας, Οργανισμός, Εταιρεία ) Να σημειώσουμε ότι η ψηφιοποίηση φυσικού αρχείου αποτελεί ένα έργο από μόνο του. Η δε έκτασή του είναι μη προσδιορίσιμη από τις προδιαγραφές. Επιπλέον στο Μέρος Γ Πίνακες Συμμόρφωσης, δεν υπάρχει καμία απολύτως αναφορά σε δράσεις ψηφιοποίησης 2. LOT8_HRM_Part A_Diavoulefsi, Α2.1 Αντικείμενο Έργου, σελ. 17: «Παράλληλα, θα διαθέτει και υποσύστημα αρχειοθέτησης και αναζήτησης νομικών κειμένων (νόμοι, υπουργικές αποφάσεις, εγκύκλιοι, κλπ.)» Καθώς και τελευταίο bullet «Σύστημα αρχειοθέτησης και διαχείρισης νομοθεσίας» Η παράγραφος επαναδιατυπώνεται ως εξής: Παράλληλα, θα ήταν επιθυμητό να διαθέτει και υποσύστημα αρχειοθέτησης και αναζήτησης νομικών κειμένων (νόμοι, υπουργικές αποφάσεις, εγκύκλιοι, κλπ.), Διαγράφεται το τελευταίο bullet «Σύστημα
Η διαχείριση και αρχειοθέτηση νομικών κειμένων είναι εκτός των προδιαγραφών των προϊόντων HRMs. Επιπλέον στο Μέρος Γ Πίνακες Συμμόρφωσης, δεν υπάρχει καμία απολύτως αναφορά. 3. LOT8_HRM_Part A_Diavoulefsi, Α2.3 Στόχοι και Έκταση του Έργου, σελ. 20: «Υποσύστημα διαχείρισης νόμων και εγκυκλίων και διοικητικών εγγράφων» Πίνακας Μετρήσιμοι στόχοι, 2 ος στόχος: «Ψηφιοποίηση υλικού σχετικού με το υπάρχον προσωπικό της ΕΛΣΤΑΤ» Ομοίως με παραπάνω, η διαχείριση και αρχειοθέτηση νόμων και εγκυκλίων και διοικητικών εγγράφων είναι εκτός των προδιαγραφών των προϊόντων HRMs. Επιπλέον στο Μέρος Γ Πίνακες Συμμόρφωσης, δεν υπάρχει καμία απολύτως αναφορά αρχειοθέτησης και διαχείρισης νομοθεσίας» Διαγράφεται το «Υποσύστημα διαχείρισης νόμων και εγκυκλίων και διοικητικών εγγράφων» Ο Πίνακας «Μετρήσιμοι στόχοι», 2 ος στόχος επαναδιατυπώνεται ως εξής: «Ψηφιοποίηση του υπάρχοντος σε ηλεκτρονική μορφή υλικού και ενσωμάτωσή του στο σύστημα για μελλοντική χρήση» 4. LOT8_HRM_Part A_Diavoulefsi, Φάσεις υλοποίησης έργου σελ. 38: Φάση Νο Δ, Στόχοι: «Μετάπτωση του συνόλου των υπαρχόντων δεδομένων στο νέο περιβάλλον» Ουσιαστικά σχετίζεται με αυτό που αναφέραμε και παραπάνω αναφορικά με την έκταση της μετάπτωσης και της απροσδιοριστίας του απαιτούμενου εύρους. Θεωρούμε ότι η μετάπτωση δεδομένων θα πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα: Οι στόχοι και η υλοποίηση της Φάσης Δ διαμορφώνονται ως εξής: Φάση Νο Δ, Στόχοι: Μετάπτωση του συνόλου των υπαρχόντων σε ηλεκτρονική μορφή δεδομένων στο νέο περιβάλλον. Περιγραφή Υλοποίησης Στα πλαίσια της φάσης αυτής θα γίνει η
περιλαμβάνει τα ακόλουθα: τη ΤΡΕΧΟΥΣΑ προσωπική και υπηρεσιακή καρτέλα κάθε εργαζόμενου, συμπεριλαμβανομένων και των εξαρτώμενων μελών καθώς και των δικαιούμενων παροχών το υπόλοιπο δικαιούμενων αδειών (από προηγούμενο έτος) Όλες τις αναλυτικές εγγραφές αδειών μέσα στο τρέχον έτος (έτος κατά το οποίο θα ξεκινήσει η παραγωγική χρήση του συστήματος) μετάπτωση του συνόλου των υπαρχόντων σε ηλεκτρονική μορφή δεδομένων στο νέο λειτουργικό περιβάλλον του συστήματος HRMS Η αναφορά «μετάπτωση του συνόλου των υπαρχόντων δεδομένων» μπορεί να παραπέμπει σε ΟΠΟΙΟΔΗΠΟΤΕ ιστορικό και μη στοιχείο. Αυτό μπορεί να αλλάξει εντελώς το σχεδιασμό και το κόστος της μετάπτωσης δεδομένων. 5. LOT8_HRM_Part A_Diavoulefsi, Α3.14 Πίνακας Παραδοτέων σελ. 39: Διευκρινίζεται ανωτέρω Σημείο «Π.Β.3 Ψηφιοποιημένο υλικό προσωπικού ΕΛΣΤΑΤ», σχετίζεται με τα σχόλιά μας στα σημεία 1,2,3 περί ψηφιοποίησης του υφιστάμενου φυσικού φακέλου προσωπικού 6. LOT8_HRM_Part A_Diavoulefsi, Εκπαίδευση Λοιπών Χρηστών σελ. 42: «Στην Τεχνική Προσφορά του ο υποψήφιος Ανάδοχος πρέπει να αναγράφει αναλυτικό πρόγραμμα για τις υπηρεσίες εκπαίδευσης που θα προσφέρει, το κόστος των οποίων θα αποτυπώνεται στην Οικονομική Η κατωτέρω παράγραφος αφαιρέθηκε από την Εκπαίδευση Λοιπών Χρηστών και προστέθηκε στην Εκπαίδευση Κεντρικών Χρηστών: «Οι υπηρεσίες εκπαίδευσης θα αφορούν σε εκπαίδευση σεμιναριακής φύσης, αλλά και προχωρημένης επιτόπιας εκπαίδευσης, με
Προσφορά του. Ενδεικτικά, αναφέρεται, ότι στην ΕΛΣΤΑΤ υπηρετούν σήμερα 850 υπάλληλοι, 40 εκ των οποίων υπηρετούν στη Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης, 30 στη Διεύθυνση Οικονομικής Διοίκησης, ενώ περί τους 120 είναι οι υπηρετούντες σε θέση Προϊσταμένου» χρονική διάρκεια διδασκαλίας το πολύ 6 ώρες ημερησίως, σε 15μελή το πολύ τμήματα». Το παραπάνω σημείο θέλει προσοχή διότι μπορεί να ληφθεί ως υποχρέωση για σεμιναριακή εκπαίδευση σε όλους τους χρήστες το οποίο αυξάνει σημαντικά το κόστος και δεν αποτελεί πρακτική επιλογή. Η βέλτιστη πρακτική είναι η εκπαίδευσης για key users (Train the Trainers) οι οποίοι στη συνέχεια θα εκπαιδεύσουν τους τελικούς χρήστες (End Users). 7. Μέρος A, Σελ. 14: Αναφέρεται η Διαχείριση Έργων, όπως και στην σελίδα 17. Ωστόσο στο Μέρος Γ (Πίνακες Απαιτήσεων) το μόνο σχετικό είναι στην σελ 19, «δυνατότητα κατανομής του πραγματικού χρόνου σε έργα», χωρίς ωστόσο να περιλαμβάνονται αντίστοιχες απαιτήσεις στους πίνακες (Μέρος Γ). Προτείνουμε να διαγραφούν οι αναφορές για Διαχείριση Έργων, είτε να γίνει σαφής περιγραφή της λειτουργικότητας που απαιτείται. Οι αναφορές σε «Διαχείρηση Εργων» αναδιατυπώνεται σε «Λειτουργικότητα διαχείρισης έργων» 8. Μέρος Α, Σελ 42: Στο Μέρος Α, Σελ 42 αναφέρεται: Στην ΕΛΣΤΑΤ υπηρετούν σήμερα 850 υπάλληλοι, 40 εκ ΟΧΙ Η αδειοδότηση γίνεται με βάση το μέρος Α, σελ. 42, ήτοι με τους 850 υπαλλήλους.
των οποίων στην Δ/νση Διοικ. Υποστηριξης, 30 στην Δ.νση Οικον. Υποστήριξης, και 130 σε θέση Προϊσταμένου Στο Μέρος Γ, Σελ 29, οι αντίστοιχοι αριθμοί είναι: 560, 40, 30 & 70. Με βάση ποιους αριθμούς θα πρέπει να γίνει η αδειοδότηση? 9. Μέρος Γ, Σελ 13, Γ.3.5 1.2: Προτείνουμε να διαγραφεί η απαίτηση ως περιττή 10. Μέρος Γ, Σελ. 11, Α/Α 6: Το σύστημα θα είναι προσβάσιμο από εσωτερικούς χρήστες μόνο. Θεωρούμε ότι δεν χρειάζεται δυνατότητα ταυτοποίησης με τον ΕΡΜΗ και προτείνουμε να διαγραφεί η προδιαγραφή αυτή 11. Μέρος Γ, Σελ. 11, Α/Α 8: Το RFC 3881 αφορά κυρίως σε Healthcare εφαρμογές, προτείνουμε να διαγραφεί η προδιαγραφή αυτή ως περιττή. (Ενσωματώθηκε πλήρως) Η απαίτηση επαναδιατυπώνεται ως εξής: «Το προσφερόμενο Σύστημα θα πρέπει να επιτρέπει την εξαγωγή οργανογράμματος σε Visio ή άλλο εργαλείο αντίστοιχης λειτουργικότητας, για περαιτέρω επεξεργασία αναφορών» Ο όρος έγινε προαιρετικός Ο όρος που αφορά το RFC 3881 διαγράφεται 12. Μέρος Γ, Σελ. 18, Γ.3.5 2.41: Προτείνουμε να διαγραφεί η απαίτηση για «δυναμικά προγράμματα εργασίας» Η απαίτηση επαναδιατυπώνεται ως εξής: «Το προσφερόμενο πληροφοριακό σύστημα θα πρέπει να μπορεί να υποστηρίζει σταθερά,
13. ΜΕΡΟΣ Β, B2.6.1 & B2.6.2: Προτείνουμε να προσαρμοσθούν οι δύο παράγραφοι και να γίνουν όμοιες με εκείνες της διακήρυξης του Portal 2. Εάν παραμείνουν ως έχει η μία απαίτηση υπερκαλύπτε την άλλη, δηλαδή η Β2.6.2 το 2 εάν καλύπτεται, που είναι καθ υπερβολή απαίτηση, είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα καλύπτει και Β2.6.1 14. ΜΕΡΟΣ Β, Β2.6.2 #1: Ενώ αναφέρεται «Επιτρέπεται η κάλυψη των ελαχίστων προϋποθέσεων συμμετοχής Β 2.6.1 και Β 2.6.2 ανωτέρω, από τρίτους, σύμφωνα με τα άρθρα 45 παρ. 2 και 46 παρ. 3 του ΠΔ 60/2007.», ζητάτε παράλληλα ο συμμετέχον «να διαθέτει τουλάχιστον δύο (2) στελέχη πιστοποιημένα στην προσφερόμενη πλατφόρμα.» που λογικά θα διαθέτει ο υπεργολάβος. Άρα κατά την γνώμη μας με την πρώτη επισήμανση παρέχεται την δυνατότητα της πλήρους υπεργολαβίας, σωστό σύμφωνα με το ΠΔ 60, από την άλλη ταυτίζετε τον υποψήφιο ανάδοχο με τον κατασκευαστή ( να είναι ΟΧΙ κυλιόμενα προγράμματα εργασίας. Επιθυμητό να υποστηρίζει και δυναμικά προγράμματα εργασίας» Οι παράγραφοι Β2.6.1 και Β2.6.2 είναι όπως και στο υποέργο 2 σαφώς διακριτές: Η Β.2.6.1 αφορά τη χρηματοοικονομική ικανότητα του αναδόχου, ενώ η Β.2.6.2 αφορά την τεχνική και επαγγελματική του ικανότητα. Ο όρος της παρ. 2 της Β.2.6.2 που αφορά την υλοποίηση έργων αντίστοιχων του προκηρυσσόμενου, επαναδιατυπώνεται ως εξής: Συγκεκριμένα, ο υποψήφιος Ανάδοχος απαιτείται να έχει υλοποιήσει ένα (1) τουλάχιστον έργο, αντίστοιχο με το προκηρυσσόμενο, το οποίο να έχει ολοκληρωθεί επιτυχώς τα τελευταία τρία (3) έτη ή να βρίσκεται τουλάχιστον σε πιλοτική λειτουργία. Σχετικά με την ελάχιστη προϋπόθεση της παραγράφου Β.2.6.2 # 1 : «να διαθέτει τουλάχιστον δύο (2) στελέχη πιστοποιημένα στην προσφερόμενη πλατφόρμα.» είναι σαφές από τη διευκρίνιση 5 της ίδιας παραγράφου ότι : «Επιτρέπεται η κάλυψη των ελαχίστων προϋποθέσεων συμμετοχής Β 2.6.1 και Β 2.6.2 ανωτέρω, από τρίτους, σύμφωνα με τα άρθρα 45 παρ. 2 και 46 παρ. 3 του ΠΔ 60/2007.» Αναφορικά με τους όρους της υπεργολαβίας, να ληφθούν επίσης υπόψη οι διατάξεις του άρθρου 41 του ΠΔ 60/2007. PROFILE Systems and Software S.A. PROFILE Systems and Software S.A.
δηλαδή το ίδιο Νομικό Πρόσωπο ). Καθώς επίσης ζητάτε και αντίστοιχα έργα βλ. Α/Α 1, οπού εκεί υπάρχει ο ορισμός του αντίστοιχου έργου και καλύπτει ενδεχομένως την παραπάνω ασυμβατότητα σύμφωνα με τη γνώμη μας. Με την παραπάνω διευκρίνιση απαντώνται και τα υπόλοιπα σημεία του ερωτήματος.