Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Μαρτίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0059 (NLE) 7768/17 UD 91 MED 21 COMER 44 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 21 Μαρτίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 133 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρόκειται να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όσον αφορά την τροποποίηση του προσαρτήματος ΙΙ της εν λόγω σύμβασης Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 133 final. συνημμ.: COM(2017) 133 final 7768/17 DG G 3 B EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 21.3.2017 COM(2017) 133 final 2017/0059 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρόκειται να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όσον αφορά την τροποποίηση του προσαρτήματος ΙΙ της εν λόγω σύμβασης EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής 1 (στο εξής «η σύμβαση») θεσπίζει διατάξεις σχετικά με την καταγωγή των προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στο πλαίσιο σχετικών συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών. Το άρθρο 1 του προσαρτήματος ΙΙ της σύμβασης ορίζει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη δύνανται να εφαρμόζουν στο διμερές τους εμπόριο ειδικές διατάξεις κατά παρέκκλιση από τις γενικές διατάξεις που καθορίζονται στο προσάρτημα Ι. Οι ειδικές αυτές διατάξεις καθορίζονται στα παραρτήματα του προσαρτήματος ΙΙ. Με την απόφαση 3/2015, της 26ης Νοεμβρίου 2015 2, η Μεικτή Επιτροπή της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA), της οποίας μέρη είναι η Δημοκρατία της Μολδαβίας και οι συμμετέχοντες στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «τα μέρη της CEFTA»), θέσπισε τη δυνατότητα επιστροφής των δασμών και πλήρους σώρευσης στο εμπόριο μεταξύ των μερών της CEFTA. Όλα τα μέρη της CEFTA είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. Η απόφαση 3/2015 της Μεικτής Επιτροπής της CEFTA περιλαμβάνει διατάξεις παρέκκλισης από τις διατάξεις του προσαρτήματος Ι της Σύμβασης και, ως εκ τούτου, απαιτεί την τροποποίηση του προσαρτήματος II της σύμβασης. Πρώτον, παρεκκλίνει από το άρθρο 14 του προσαρτήματος Ι, το οποίο ορίζει την αρχή της απαγόρευσης της επιστροφής δασμού. Δεύτερον, παρεκκλίνει από το άρθρο 3 του προσαρτήματος Ι σχετικά με τη σώρευση, δεδομένου ότι η πλήρης σώρευση δεν προβλέπεται στην παρούσα διάταξη. Οι λοιπές διατάξεις της απόφασης 3/2015 διασφαλίζουν την αποτελεσματική εφαρμογή αυτών των διατάξεων περί παρεκκλίσεως. Εξασφαλίζεται επίσης ότι οι εν λόγω διατάξεις παρέκκλισης δεν έχουν επιπτώσεις στις εμπορικές συναλλαγές με τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. Το άρθρο 1 της απόφασης 3/2015 ορίζει ότι τα προϊόντα που έχουν αποκτήσει τον χαρακτήρα προϊόντος καταγωγής σε μέρος της CEFTA με την εφαρμογή των εν λόγω παρεκκλίσεων εξαιρούνται από τη σώρευση βάσει των γενικών διατάξεων της σύμβασης. Το άρθρο 4 παράγραφος 3 της σύμβασης ορίζει ότι τροποποιήσεις της σύμβασης και των προσαρτημάτων εγκρίνονται με απόφαση της Μεικτής Επιτροπής της σύμβασης. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 η Μεικτή Επιτροπή αποφασίζει με ομοφωνία. Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Είναι σκόπιμο να σημειωθεί ότι παρόμοιες παρεκκλίσεις εφαρμόζονται ήδη στο εμπόριο μεταξύ ορισμένων συμβαλλομένων μερών. 1 2 ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ. 4. http://cefta.int/wp-content/uploads/2016/05/decision-no_3_2015_amending-decison-no-3-2013-1.pdf EL 2 EL
2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Η νομική βάση της απόφασης του Συμβουλίου είναι το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι, όταν μια απόφαση που έχει έννομο αποτέλεσμα χρειάζεται να ληφθεί στο πλαίσιο οργάνου που έχει συσταθεί από διεθνή συμφωνία, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, εκδίδει απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η απόφαση που θα λάβει η Μεικτή Επιτροπή της σύμβασης εμπίπτει στην εν λόγω διάταξη. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Τα συμβαλλόμενα στη σύμβαση μέρη και τα κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με το αίτημα που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της Μεικτής Επιτροπής της σύμβασης, της 28ης Σεπτεμβρίου 2016. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Δεν υπάρχει ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Εκτίμηση επιπτώσεων Οι παρεκκλίσεις για τις οποίες η ΕΕ πρέπει να λάβει θέση στη Μεικτή Επιτροπή της σύμβασης αφορούν μόνο τις προτιμησιακές συναλλαγές μεταξύ των μερών της CEFTA. Συνεπώς, δεν απαιτείται να εκπονηθεί εκτίμηση επιπτώσεων. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Άνευ αντικειμένου. EL 3 EL
2017/0059 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρόκειται να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όσον αφορά την τροποποίηση του προσαρτήματος ΙΙ της εν λόγω σύμβασης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής 3 (εφεξής «η σύμβαση»), η οποία καθορίζει τους κανόνες σχετικά με την καταγωγή των προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στο πλαίσιο συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ χωρών της πανευρωμεσογειακής ζώνης, καθώς και με χώρες που είναι μέρη της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ένωσης, τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2012. (2) Το άρθρο 1 του προσαρτήματος ΙΙ της σύμβασης ορίζει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη δύνανται να εφαρμόζουν, στο διμερές τους εμπόριο, ειδικές διατάξεις κατά παρέκκλιση από τις γενικές διατάξεις που καθορίζονται στο προσάρτημα Ι της εν λόγω σύμβασης. Οι ειδικές αυτές διατάξεις περιλαμβάνονται στα παραρτήματα του προσαρτήματος ΙΙ. (3) Η Μεικτή Επιτροπή που συστάθηκε στο πλαίσιο της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA), στην οποία η Δημοκρατία της Μολδαβίας και οι συμμετέχοντες στη Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «τα μέρη της CEFTA») είναι μέρη, εξέδωσε στις 26 Νοεμβρίου 2015 την απόφαση 3/2015, η οποία θεσπίζει ειδικές διατάξεις κατά παρέκκλιση των διατάξεων του προσαρτήματος Ι της σύμβασης. (4) Η απόφαση 3/2015 αποσκοπεί στη διευκόλυνση του εμπορίου μεταξύ των μερών της CEFTA μέσω της χαλάρωσης των όρων σώρευσης που προβλέπονται στο άρθρο 3 του προσαρτήματος Ι της σύμβασης σχετικά με τη σώρευση καταγωγής και της κατάργησης της απαγόρευσης επιστροφής δασμών ή απαλλαγής από δασμούς που προβλέπεται στο άρθρο 14 του προσαρτήματος Ι της σύμβασης. Οι εν λόγω διατάξεις 3 ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ. 4. EL 4 EL
παρέκκλισης εφαρμόζονται μόνο για τον προσδιορισμό της καταγωγής των εμπορευμάτων κατά τις συναλλαγές μεταξύ των μερών της CEFTA. (5) Οι ειδικές αυτές διατάξεις που παρεκκλίνουν από τις διατάξεις του προσαρτήματος Ι θα πρέπει να περιέχονται σε νέο παράρτημα, που πρόκειται να συμπεριληφθεί στο προσάρτημα ΙΙ, όσον αφορά τις συναλλαγές που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA) στην οποία η Δημοκρατία της Μολδαβίας και οι συμμετέχοντες στη Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι μέρη. Το προσάρτημα ΙΙ της σύμβασης θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. (6) Η θέση της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή της σύμβασης θα πρέπει συνεπώς να βασιστεί στο επισυναπτόμενο σχέδιο απόφασης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρόκειται να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής, όσον αφορά την τροποποίηση του προσαρτήματος ΙΙ της σύμβασης, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Αλλαγές ήσσονος σημασίας στο σχέδιο απόφασης μπορούν να συμφωνούνται από τους εκπροσώπους της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου. Άρθρο 2 Μετά την έκδοσή της, η απόφαση της Μεικτής Επιτροπής δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL