ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ:... ΕΓΝΑΤΙΑ Ο ΟΣ Α. Ε. ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΜΕ ΑΝΟΙΚΤΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΜΕ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ ΑΡΙΘ. ΕΓΓΡΑΦΟΥ: Λ -ΕΟΑΕ-ΚΑΤ-071 ΑΝΑΘ. ΗΜ/ΝΙΑ ΣΚΟΠΟΣ ΕΚ ΟΣΗΣ ΣΥΝΤΑΞΑΣ ΑΡΜΟ ΙΟΣ Γ 25/11/2002 3 Η EΚ ΟΣΗ ΓΙΑ EΦΑΡΜΟΓΗ Μ. ΠΟΥΡΗ Α. ΚΑΒΑΛΛΕΡΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΛΛΑΓΗΣ Αναθεώρηση της παραγράφου 5.3. ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ ΙΑΣΦ. ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΗΜ/ΝΙΑ ΕΞΟΥΣΙΟ ΟΤΗΣΗ ΑΠΟ: ΗΜ/ΝΙΑ Α. ΣΤΑΣΙΝΟΣ Κ. ΚΑΡΑ ΗΜΟΣ ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Ενηµερώστε τον Αρµόδιο για τυχόν λάθη, παραλείψεις ή προτεινόµενες βελτιώσεις.
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. ΣΚΟΠΟΣ 3 2. ΕΥΡΟΣ 3 3. ΟΡΙΣΜΟΙ 3 4. ΥΠΕΥΘΥΝΟΤΗΤΕΣ 4 5. ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ 4 6. NOMOI KAI KANONIΣΜΟΙ 7 7. ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΑ 7 8. ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ 9 9. ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΡΟΗΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ 9 h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 2 από 13 25/11/2002
1. ΣΚΟΠΟΣ Να συνταχθεί ένας κατανοητός οδηγός για τη διεξαγωγή διαγωνισµού µε ανοικτή διαδικασία επιλογής Αναδόχου κατασκευής έργου και κατάθεση προσφοράς µε το σύστηµα της συµπλήρωσης Τιµολογίου και ελέγχου οµαλότητας των τιµών, σύµφωνα µε τον Κανονισµό της ΕΟΑΕ, την οδηγία 93/37/ΕΟΚ και τη σχετική ιακήρυξη. 2. ΕΥΡΟΣ Αυτή η Λειτουργική ιαδικασία καλύπτει όλο το στάδιο του διαγωνισµού, δηλαδή την αποστολή των Προκηρύξεων προς δηµοσίευση στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο Τεύχος ιακηρύξεων ηµοσίων Συµβάσεων της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως και στις ελληνικές εφηµερίδες, την κήρυξη της έναρξης κατάθεσης προσφορών, την παραλαβή των τυπικών δικαιολογητικών και των Οικονοµικών Προσφορών, τον έλεγχο των τυπικών δικαιολογητικών, το άνοιγµα των Oικονοµικών Προσφορών, τη σύνταξη των σχετικών Πρακτικών από τις αρµόδιες Επιτροπές, την εξέταση και τις αποφάσεις επί τυχόν αντιρρήσεων, την εισήγηση για την ανάθεση έργου και τέλος την απόφαση ανάθεσης του έργου, του οποίου τα Τεύχη ηµοπράτησης έχουν συνταχθεί σύµφωνα µε την Λειτουργική ιαδικασία Λ -EOAE- ΚΑΤ-031 και έχουν διατεθεί στους ενδιαφερόµενους σύµφωνα µε την Λ -EOAE-ΚΑΤ- 051. 3. ΟΡΙΣΜΟΙ Προσφορά ιαγωνιζόµενος Το σύνολο των απαιτούµενων τυπικών δικαιολογητικών και της Οικονοµικής Προσφοράς κάθε διαγωνιζόµενου που κατατίθεται αρµοδίως και µε βάση το οποίο γίνεται η επιλογή Αναδόχου, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στη ιακήρυξη. Η προσφορά της Αναδόχου επιφέρει δεσµευτική σύµβαση γιαυτήν. Οποιαδήποτε Εργοληπτική Επιχείρηση (Ε.Ε.) ή Κοινοπραξία (Κ/ξία) Ε.Ε. υποβάλλει προσφορά σύµφωνα µε τη ιακήρυξη. Ανοικτή ιαδικασία ιαδικασία επιλογής Αναδόχου, της οποίας προηγείται δηµοσίευση Προκήρυξης στον τύπο, κατά την οποία µπορεί να υποβάλει προσφορά οποιαδήποτε ενδιαφερόµενη Ε.Ε. ή Κ/ξία, που πληροί τις προϋποθέσεις της Προκήρυξης. Τεύχη ηµοπράτησης Τα τεύχη που εκδίδει η Αναθέτουσα Αρχή, µε τα οποία ορίζονται οι απαιτήσεις της για το δηµοπρατούµενο έργο και τα οποία αποδέχεται κάθε διαγωνιζόµενος. Μετά την υπογραφή της Σύµβασης, αποτελούν τα συµβατικά τεύχη του έργου. h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 3 από 13 25/11/2002
4. ΥΠΕΥΘΥΝΟΤΗΤΕΣ Ο ιευθυντής Συµβάσεων & Υπηρεσιών Έργου είναι υπεύθυνος για την συντήρηση και την αναθεώρηση του εγγράφου αυτού. Ο Προϊστάµενος Τοµέα Υποστήριξης είναι αρµόδιος για την εξουσιοδότηση του εγγράφου αυτού. Η διανοµή αυτού του εγγράφου και οποιεσδήποτε αναθεωρήσεις του θα ελέγχονται από το σύστηµα διαχείρισης εγγράφων του Σ Π, υπό την ευθύνη του Τµηµατάρχη ιασφάλισης Ποιότητας. Οι Προϊστάµενοι Τοµέων Έργων, Λειτουργίας & Συντήρησης, Εκµετάλλευσης & Τηλεµατικής, Υποστήριξης έχουν οριστεί Βοηθοί Γενικοί ιευθυντές και είναι εισηγητές στο Σ για τα θέµατα αρµοδιότητάς τους, κατόπιν συνεννόησης µε τον Γενικό ιευθυντή. 5. ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ 5.1 H /νση Συµβάσεων & Υπηρεσιών Έργου συντάσσει (σύµφωνα µε το άρθρο 11 και το Παράρτηµα 4 της Οδηγίας 93/37/ΕΟΚ, καθώς και το άρθρο 4 του Π..609/85) και φροντίζει για την έγκαιρη αποστολή για δηµοσίευση των Προκηρύξεων του διαγωνισµού, τις οποίες υπογράφει ο αρµόδιος /ντής (Εποπτείας Έργων / Λειτουργίας / Εκµετάλλευσης / Τηλεµατικής). Οι Προκηρύξεις θα πρέπει να δηµοσιεύονται στο Τεύχος ιακηρύξεων ηµοσίων Συµβάσεων της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως και σε δύο τουλάχιστον ηµερήσιες εφηµερίδες, καθώς επίσης στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εφόσον το έργο είναι προϋπολογισµού χωρίς το Φ.Π.Α. µεγαλύτερου των 5.000.000 ΕΥΡΩ. 5.2 Oι ενδιαφερόµενοι να συµµετάσχουν στον διαγωνισµό ζητούν και παραλαµβάνουν τα Τεύχη ηµοπράτησης του έργου, σύµφωνα µε την Λειτουργική ιαδικασία Λ -EOAE- ΚΑΤ-051. 5.3 Ο Γενικός ιευθυντής εκδίδει την απόφαση σύστασης Επιτροπής ιεξαγωγής της ιαδικασίας (Ε...), λίγες ηµέρες πριν από την ορισµένη ηµέρα διεξαγωγής της ανοικτής διαδικασίας, και στη συνέχεια εκδίδει την απόφαση σύστασης Επιτροπής Εισήγησης για Ανάθεση (Ε.Ε.Α.) του έργου. 5.4 Ο ιευθυντής Συµβάσεων & Υπηρεσιών Έργου κοινοποιεί τις παραπάνω αποφάσεις στα τακτικά και αναπληρωµατικά µέλη και µεριµνά για τον χώρο διεξαγωγής της διαδικασίας του διαγωνισµού. 5.5 Η Γραµµατέας της Ε... προετοιµάζει τους πίνακες, οι οποίοι συµπληρώνονται από την Ε... βοηθητικά κατά τον έλεγχο των προσφορών. 5.6 Την ηµέρα διεξαγωγής της ανοικτής διαδικασίας παραλαβής των προσφορών και µισή ώρα πριν από την καθορισµένη ώρα λήξης παραλαβής των προσφορών, η Ε... κηρύσσει την έναρξη της δηµόσιας συνεδρίασης κατάθεσης των προσφορών, κατά την οποία οι διαγωνιζόµενοι υποβάλλουν τις προσφορές τους και την καθορισµένη ώρα παραλαµβάνει και τις κατατεθείσες στο Πρωτόκολλο της ΕΟΑΕ προσφορές. 5.7 Η Ε... παραλαµβάνει µία προς µία τις προσφορές, τις αριθµεί, τις καταγράφει σε πρακτικό, ελέγχει το περιεχόµενο της κάθε µιας εάν είναι σύµφωνο µε τη ιακήρυξη και, µετά από προειδοποίηση ολίγων λεπτών, κηρύσσει τη λήξη της προθεσµίας κατάθεσης των προσφορών. Εναλλακτικά, η Ε... µπορεί να καταγράψει πρώτα h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 4 από 13 25/11/2002
όλες τις προσφορές, να κηρύξει την λήξη της προθεσµίας κατάθεσής τους και µετά να προχωρήσει στον έλεγχο του περιεχοµένου τους. Σε περίπτωση µεγάλου αριθµού ή µεγάλου όγκου προσφορών, η Ε... διατηρεί το δικαίωµα να ορίσει άλλη ηµέρα για τη συνέχεια του έλεγχου των τυπικών δικαιολογητικών σε δηµόσια συνεδρίαση, υπό την προϋπόθεση ότι την προβλεπόµενη στη ιακήρυξη ηµέρα θα παραλάβει όλες τις προσφορές, θα τις αριθµήσει και θα κηρύξει τη λήξη της προθεσµίας κατάθεσης των προσφορών. Σε κάθε περίπτωση, µετά τον έλεγχο των τυπικών δικαιολογητικών όλων των διαγωνιζοµένων, ο Πρόεδρος της Ε... κηρύσσει τη λήξη της δηµόσιας συνεδρίασης. 5.8 Μετά την κήρυξη της λήξης της δηµόσιας συνεδρίασης, η E... σε µυστική συνεδρίασή (ή συνεδριάσεις) της αποφασίζει αν οι προσφορές των διαγωνιζοµένων πληρούν τις τυπικές προϋποθέσεις της ιακήρυξης, συντάσσει το Πρακτικό διεξαγωγής της σχετικής διαδικασίας µε τον συνηµµένο σε αυτό πίνακα διαγωνιζοµένων και περιγράφει σ αυτό τους λόγους τυχόν αποκλεισµού προσφορών. 5.9 Ο Πρόεδρος της Ε... ανακοινώνει κατ αρχήν προφορικά σε δηµόσια συνεδρίαση στους παρευρισκόµενους το περιεχόµενο του Πρακτικού της και στη συνέχεια ανακοινώνει στον πίνακα ανακοινώσεων της ΕΟΑΕ τη διάθεση του Πρακτικού της στους διαγωνιζοµένους και τον χρόνο έναρξης και πέρατος της προθεσµίας υποβολής τυχόν αντιρρήσεων. Οι Οικονοµικές Προσφορές των αποκλεισθέντων επιστρέφονται, εκτός εάν αυτοί δηλώσουν την πρόθεσή τους για ένσταση ή προσφυγή, οπότε κρατούνται από την Ε... µε ευθύνη του Προέδρου, χωρίς να ανοιχθούν. 5.10 Σε περίπτωση που διαγωνιζόµενοι διαφωνούν µε το Πρακτικό της Ε..., υποβάλλουν τις αντιρρήσεις τους κατά αυτού στην Ε... και συνηµµένα τυχόν διευκρινίσεις επί των υποβληθέντων δικαιολογητικών τους. Η E... γνωµοδοτεί σχετικά επί των αντιρρήσεων και διαβιβάζει το Πρακτικό της, τις αντιρρήσεις και τη γνωµοδότησή της επί των αντιρρήσεων στο Σ. 5.11 Επί των τυχόν αντιρρήσεων αποφασίζει το Σ της ΕΟΑΕ, µετά από εισήγηση του αρµόδιου Βοηθού Γενικού ιευθυντού (Τοµέα Έργων / Λειτουργίας & Συντήρησης / Εκµετάλλευσης & Τηλεµατικής / Υποστήριξης) µε γνώµη του αρµόδιου /ντή Εποπτείας Έργων (µόνο για τον Τοµέα Έργων), χρησιµοποιώντας κατά περίπτωση και την άποψη της Νοµικής Υπηρεσίας. Επί της εισήγησης αυτής, προ της εισαγωγής της στο Σ, γνωµοδοτεί η ιευθύνουσα Επιτροπή ( Ε). 5.12 Μετά την παρέλευση της προθεσµίας υποβολής αντιρρήσεων ή µετά την έκδοση των αποφάσεων επί αυτών, ο Πρόεδρος της E... διαβιβάζει στον Πρόεδρο της Ε.Ε.Α. τις σφραγισµένες Οικονοµικές Προσφορές των µη αποκλεισθέντων τελικά διαγωνιζοµένων και το Πρακτικό της E... µε τον συνηµµένο πίνακα συµµετεχόντων και αναφέρεται σαφώς στην απόφαση του Σ επί των τυχόν αντιρρήσεων. 5.13 Ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Α. προσκαλεί σε συγκεκριµένη ηµέρα και ώρα τα µέλη της Ε.Ε.Α. και όλους τους διαγωνιζόµενους για το άνοιγµα των παραπάνω Οικονοµικών Προσφορών, µε αναφορά της απόφασης Σ επί των τυχόν αντιρρήσεων κατά του Πρακτικού της Ε... 5.14 Η γραµµατέας της Ε.Ε.Α. προετοιµάζει τα έντυπα του πίνακα οµαλότητας κάθε αποδεκτής προσφοράς, σύµφωνα µε τον Προϋπολογισµό Μελέτης του έργου, καθώς και το έντυπο του µαθηµατικού τύπου. h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 5 από 13 25/11/2002
5.15 Η Ε.Ε.Α. σε δηµόσια συνεδρίαση (ή συνεδριάσεις) αποσφραγίζει διαδοχικά µία προς µία τις Οικονοµικές Προσφορές, εφαρµόζει τα αναφερόµενα στο άρθρο 17 του Π..609/85 και τις διατάξεις του άρθρου 8 αυτού, ανακοινώνει την προσφορά µαζί µε το ποσό για Γ.Ε.+Ο.Ε., καθώς και την αναλογούσα έκπτωση σε σχέση µε τον Προϋπολογισµό Μελέτης των προσφορών που πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 8 του Π..609/85. Στη συνέχεια, η Ε.Ε.Α. εφαρµόζει την διαδικασία του Ν.2576/98, άρθρο 2 (µαθηµατικός τύπος) για τις προσφορές που ανακοίνωσε και προσδιορίζει τις τυχόν υπάρχουσες τελικά υπερβολικά χαµηλές προσφορές. Η Ε.Ε.Α. συντάσσει το σχετικό πρακτικό του σταδίου ανοίγµατος των Οικονοµικών Προσφορών µε αναφορά στους λόγους τυχόν αποκλεισµού, το οποίο συνοδεύεται από τους πίνακες οµαλότητας, και τον πίνακα υπολογισµού του οριακού κόστους από τον οποίο προκύπτουν οι τυχόν τελικά υπερβολικά χαµηλές προσφορές (τ.υ.χ.π.), καθώς και ο τρόπος αιτιολόγησής τους, σε περίπτωση που αυτή προβλέπεται. 5.16 Ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Α. ανακοινώνει προφορικά κατά τη δηµόσια συνεδρίαση το αποτέλεσµα εφαρµογής των διατάξεων του Ν. 2576/98 και ανακοινώνει επίσης στον πίνακα ανακοινώσεων της ΕΟΑΕ τη διάθεση του Πρακτικού της και τον χρόνο έναρξης και λήξης της προθεσµίας κατάθεσης τυχόν αντιρρήσεων. 5.17 Σε περίπτωση που διαγωνιζόµενοι διαφωνούν µε το Πρακτικό της Ε.Ε.Α., υποβάλλουν τις αντιρρήσεις τους κατά αυτού. Η E.Ε.Α. γνωµοδοτεί σχετικά επί των αντιρρήσεων και διαβιβάζει το Πρακτικό της, τις αντιρρήσεις και τη γνωµοδότησή της επί των αντιρρήσεων στο Σ. 5.18 Επί των τυχόν αντιρρήσεων αποφασίζει το Σ της ΕΟΑΕ, µετά από εισήγηση του αρµόδιου Βοηθού Γενικού ιευθυντού (Τοµέα Έργων / Λειτουργίας & Συντήρησης / Εκµετάλλευσης & Τηλεµατικής / Υποστήριξης) µε γνώµη του αρµόδιου /ντή Εποπτείας Έργων (µόνο για τον Τοµέα Έργων), χρησιµοποιώντας κατά περίπτωση και την άποψη της Νοµικής Υπηρεσίας. Επί της εισήγησης αυτής, προ της εισαγωγής της στο Σ, γνωµοδοτεί η Ε. Σε περίπτωση αποδοχής των αντιρρήσεων, το στάδιο οικονοµικής αξιολόγησης επαναλαµβάνεται από το σηµείο που αναπέµπει η απόφαση και εκδίδεται νέο Πρακτικό της Ε.Ε.Α. 5.19 Μετά την παρέλευση της προθεσµίας υποβολής αντιρρήσεων ή µετά την εφαρµογή της απόφασης επί των αντιρρήσεων και την τυχόν έκδοση νέου Πρακτικού της Ε.Ε.Α. σε περίπτωση αποδοχής τους, και εφόσον προκύπτουν τ.υ.χ.π από διαγωνιζόµενους, για έργα προϋπολογισµού µεγαλύτερου των 5 εκ. ΕΥΡΩ, ο Γενικός /ντής τους καλεί να αιτιολογήσουν τις οικονοµικές τους προσφορές, σύµφωνα µε το άρθρο 2 του Ν.2576/98 και τις σχετικές εγκυκλίους, το πολύ µέσα σε οκτώ (8) εργάσιµες µέρες. Για έργα µικρότερου προϋπολογισµού, όπως και στην περίπτωση µη υποβολής αιτιολογήσεων στο καθοριζόµενο από τον Γ διάστηµα, οι διαγωνιζόµενοι αποκλείονται από την περαιτέρω διαδικασία και Ανάδοχος αναδεικνύεται ο διαγωνιζόµενος µε τη µεγαλύτερη πάνω του οριακού κόστους Οικονοµική Προσφορά. 5.20 Σε περίπτωση υποβολής αιτιολογήσεων στο προβλεπόµενο διάστηµα, ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Α. καλεί τακτικά και αναπληρωµατικά µέλη εγγράφως σε συνεδρίαση, προκειµένου να αξιολογηθούν οι αιτιολογήσεις σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παρ. 2 του άρθρου 4 της απόφασης 17α/08/16/Φ.Ν./402/10.2.98 και απορρίπτει ή αποδέχεται αιτιολογηµένα τις υποβληθείσες αιτιολογήσεις των Οικονοµικών Προσφορών, προσδιορίζοντας την Ανάδοχο. h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 6 από 13 25/11/2002
5.21 Ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Α. ζητά εγγράφως πληροφορίες από την /νση Μητρώων και Τεχνικών Επαγγελµάτων ( 15) της ΓΓ Ε/ΥΠΕΧΩ Ε για τυχόν επιβαρυντικά στοιχεία κατά των Ε.Ε. που απαρτίζουν το ανάδοχο σχήµα. Μετά την έγγραφη απάντηση από την 15, ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Α. καλεί εγγράφως τα µέλη (τακτικά και αναπληρωµατικά) σε συνεδρίαση συγκεκριµένη ηµέρα και ώρα, προκειµένου να εισηγηθεί σχετικά για την ανάθεση του έργου, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν 2576/98. 5.22 Η Ε.Ε.Α. γνωµοδοτεί για την ανάθεση του έργου. 5.23 Η έγκριση του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας υπόκειται στην κρίση του Σ της ΕΟΑΕ και γίνεται µετά από σύµφωνη γνώµη (γνωµοδότηση) της Ε.Ε.Α. και σχετική εισήγηση του αρµόδιου Βοηθού Γενικού ιευθυντού µε γνώµη του αρµόδιου /ντή Εποπτείας Έργων (µόνο για τον Τοµέα Έργων). Επί της εισήγησης αυτής, προ της εισαγωγής της στο Σ, γνωµοδοτεί η Ε. Σε περίπτωση αναποµπής της γνωµοδότησης (εισήγησης) στην Ε.Ε.Α. για διευκρίνιση, συµπλήρωση ή επανεξέταση θεµάτων σχετικών µε την εφαρµογή του οριακού κόστους, η Ε.Ε.Α. ενεργεί αναλόγως στο σχετικό στάδιο. Το Σ µπορεί να µην εγκρίνει αιτιολογηµένα το αποτέλεσµα του διαγωνισµού, ο οποίος σε αυτή την περίπτωση ακυρώνεται. 5.24 Η διαδικασία ανάθεσης του έργου ακυρώνεται σε περίπτωση λήξης της προθεσµίας ισχύος της προσφοράς της Aναδόχου, εκτός αν η Aνάδοχος παρατείνει την ισχύ της. Η διαδικασία ολοκληρώνεται µε την απόφαση ανάθεσης του έργου στην Ανάδοχο. Παρατήρηση: Σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας ανάθεσης του έργου και εφόσον αυτό εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 93/37/Ε.Ο.Κ., είναι δυνατόν να κατατεθεί Προσφυγή κατά οποιασδήποτε πράξης της Αναθέτουσας Αρχής εκ µέρους κάθε διαγωνιζόµενου που έχει συµφέρον να του ανατεθεί η Σύµβαση του έργου και έχει υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζηµία από παράβαση της κοινοτικής ή εσωτερικής νοµοθεσίας µε την οποία (Προσφυγή) θα προσδιορίζονται οι νοµικές και πραγµατικές αιτιάσεις της. Η δυνατότητα άσκησης Προσφυγής δεν υποκαθιστά την άσκηση αντιρρήσεων, όποτε αυτές προβλέπονται στην παρούσα διαδικασία. Σε κάθε περίπτωση, η υποβολή Προσφυγής κωλύει µόνο την σύναψη της Σύµβασης. Με την κατάθεση Προσφυγής ακολουθείται η Λειτουργική ιαδικασία Λ -EOAE-ΚΑΤ-095. 6. NOMOI KAI KANONIΣΜΟΙ Ο Κανονισµός Ανάθεσης και Εκπόνησης Μελετών και Ανάθεσης και Εκτέλεσης Έργων της εταιρίας µε την επωνυµία ΕΓΝΑΤΙΑ Ο ΟΣ Α.Ε. 7. ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΑ Περιλήψεις ιακήρυξης της δηµοπρασίας του έργου µε ανοικτή διαδικασία στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο Τεύχος ιακηρύξεων ηµοσίων Συµβάσεων της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως και στις ελληνικές εφηµερίδες µε τα διαβιβαστικά αποστολής τους Αποφάσεις ορισµού Επιτροπής ιεξαγωγής της ιαδικασίας (Ε...) και Επιτροπής Εισήγησης για Ανάθεση (Ε.Ε.Α) h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 7 από 13 25/11/2002
Πρακτικό της Ε... µε τον συνηµµένο πίνακα συµµετεχόντων Ανακοίνωση του Προέδρου της Ε... Αντιρρήσεις κατά του Πρακτικού της Ε... Γνωµοδότηση της Ε... επί των αντιρρήσεων Εισήγηση του αρµόδιου Βοηθού Γενικού /ντού προς το Σ της ΕΟΑΕ επί των αντιρρήσεων Γνωµοδότηση της Ε επί των αντιρρήσεων Πρακτικό του Σ της ΕΟΑΕ µε απόφαση επί των αντιρρήσεων κατά του Πρακτικού της Ε... ιαβιβαστικό του Πρακτικού της Ε... στην Ε.Ε.Α. Πρόσκληση του Προέδρου της Ε.Ε.Α. προς τα µέλη της Επιτροπής για το άνοιγµα των Οικονοµικών Προσφορών Πρόσκληση του Προέδρου της Ε.Ε.Α. προς τους διαγωνιζόµενους για το άνοιγµα των Οικονοµικών Προσφορών Πρακτικό της Ε.Ε.Α. µε τον συνηµµένο πίνακα Οικονοµικών Προσφορών, τους πίνακες οµαλότητας και την εφαρµογή του µαθηµατικού τύπου Ανακοίνωση του Προέδρου της Ε.Ε.Α. Αντιρρήσεις κατά του πρακτικού της Ε.Ε.Α. Γνωµοδότηση της Ε.Ε.Α. επί των αντιρρήσεων Εισήγηση του αρµόδιου Βοηθού Γενικού /ντού προς το Σ της ΕΟΑΕ επί των αντιρρήσεων Γνωµοδότηση της Ε επί των αντιρρήσεων Πρακτικό του Σ της ΕΟΑΕ µε απόφαση επί των αντιρρήσεων κατά του Πρακτικού της Ε.Ε.Α. Κοινοποίηση της απόφασης του Σ στους διαγωνιζόµενους που υπέβαλαν αντιρρήσεις Έγγραφο του Γενικού /ντού για υποβολή αιτιολογήσεων Αιτιολογήσεις των προσφορών Πρόσκληση του Προέδρου της Ε.Ε.Α. προς τα µέλη της Επιτροπής για αξιολόγηση των αιτιολογήσεων Γνωµοδότηση της Ε.Ε.Α. επί των αιτιολογήσεων των προσφορών Έγγραφο του Προέδρου της Ε.Ε.Α. προς τη /νση Μητρώων και Τεχνικών Επαγγελµάτων ( 15) του ΥΠΕΧΩ Ε Πρόσκληση του Προέδρου της Ε.Ε.Α. προς τα µέλη της Ε.Ε.Α. για την ανάθεση του έργου Γνωµοδότηση της Ε.Ε.Α. για την ανάθεση του έργου h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 8 από 13 25/11/2002
Εισήγηση του αρµόδιου Βοηθού Γενικού /ντού προς το Σ της ΕΟΑΕ για την ανάθεση του έργου Γνωµοδότηση της Ε για την ανάθεση του έργου Πρακτικό του Σ της ΕΟΑΕ µε την απόφαση για την ανάθεση του έργου 8. ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ Λ -EOAE-ΚΑΤ-031 Σύνταξη Τευχών ηµοπράτησης Έργου µε Ανοικτή ιαδικασία ή µε ιαπραγµάτευση Λ -EOAE-ΚΑΤ-051 ιάθεση Τευχών ηµοπράτησης Έργου/Προµήθειας/ Υπηρεσιών Λ -EOAE-ΚΑΤ-080 Υπογραφή Σύµβασης από ιαγωνισµό Κατασκευής Έργου/Προµήθειας/Υπηρεσιών Λ -EOAE-ΚΑΤ-095 ικαστική Προστασία (Ν. 2522/97) 9. ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΡΟΗΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 9 από 13 25/11/2002
No. Σύµβολα: / Symbols: ST END ραστηριότητα / Activity Απόφαση / Decision Αρχή / Start Τέλος / End ή / or FB Περιγραφή ραστηριότητας / Activity Description Ανάδραση / Feedback Συνεχίζεται / Continuation Σύσκεψη / Meeting Συµµετοχή / Participant Σύνδεση µε άλλη δραστηριότητα / Interface Activity Παραποµπές / Text Ref. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ (Ε ) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗ (ΕΕΑ) ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΡΓΟΥ ΑΡΜΟ ΙΟΣ /ΝΤΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΒΟΗΘΟΣ Γ ΓΕΝΙΚΟΣ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ (Γ ) ΙΕΥΘΥΝΟΥΣΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ( Ε)/ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ( Σ) ΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΙ 1.0 ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΙΑΚΗΡΥΞΕΩΝ ΓΙΑ ΗΜΟΣΙΕΥΣΗ - ΟΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ST 1.1 Ο /ντής Συµβάσεων & Υπηρεσιών Έργου συντάσσει και αποστέλλει τις ιακηρύξεις του διαγωνισµού. Οι ιακηρύξεις υπογράφονται από τον αρµόδιο /ντή. 1.2 Οι ενδιαφερόµενοι να συµµετάσχουν στον διαγωνισµό ζητούν και παραλαµβάνουν τα Τεύχη ηµοπράτησης του έργου. 5.1 5.2 1 2 Α 1.3 Ο Γ εκδίδει τις αποφάσεις σύστασης των Επιτροπών ιεξαγωγής της ιαδικασίας (Ε ) και Εισήγησης για Ανάθεση (ΕΕΑ). 5.3 1.4 Ο /ντής Συµβάσεων & ΥΕ κοινοποιεί τις ανωτέρω αποφάσεις στα µέλη των Επιτροπών και µεριµνά για τον χώρο διεξαγωγής της διαδικασίας του διαγωνισµού. 5.4 1.5 Η Γραµµατέας της Ε προετοιµάζει τους πίνακες ελέγχου των προσφορών. 5.5 2.0 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ 2.1 Η Ε κηρύσσει την έναρξη της δηµόσιας συνεδρίασης κατάθεσης των προσφορών και παραλαµβάνει αφενός τις κατατιθέµενες ενώπιόν της προσφορές και αφετέρου όσες προσφορές κατατέθηκαν στο Πρωτόκολλο της ΕΟΑΕ. 5.6 2.2 Η Ε παραλαµβάνει, αριθµεί, καταγράφει και ελέγχει κατά το δυνατόν και κηρύσσει την λήξη παραλαβής των προσφορών την καθορισµένη ηµέρα του διαγωνισµού. Ο έλεγχος των προσφορών ολοκληρώνεται είτε πριν από την κήρυξη της λήξης παραλαβής των προσφορών είτε σε δηµόσιες συνεδριάσεις των εποµένων ηµερών. 5.7 2.3 Η Ε σε µυστική συνεδρίαση αποφασίζει αν οι προσφορές πληρούν τις τυπικές προϋποθέσεις της ιακήρυξης και συντάσσει Πρακτικό µε τον συνηµµένο σε αυτό Πίνακα διαγωνιζοµένων. Σχετικά έγγραφα: / References: A: Λ -EOAE-ΚΑΤ-051: ιάθεση Τευχών ηµοπράτησης Έργου/Προµήθειας/Υπηρεσιών 5.8 h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 10 από 13 25/11/2002
No. Σύµβολα: / Symbols: ST END ραστηριότητα / Activity Απόφαση / Decision Αρχή / Start Τέλος / End ή / or FB Περιγραφή ραστηριότητας / Activity Description Ανάδραση / Feedback Συνεχίζεται / Continuation Σύσκεψη / Meeting Συµµετοχή / Participant Σύνδεση µε άλλη δραστηριότητα / Interface Activity Παραποµπές / Text Ref. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ (Ε ) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗ (ΕΕΑ) ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΡΓΟΥ ΑΡΜΟ ΙΟΣ /ΝΤΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΒΟΗΘΟΣ Γ ΓΕΝΙΚΟΣ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ (Γ ) ΙΕΥΘΥΝΟΥΣΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ( Ε)/ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ( Σ) ΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΙ 2.4 Ο Πρόεδρος της Ε ανακοινώνει προφορικά το περιεχόµενο του Πρακτικού σε δηµόσια συνεδρίαση και στη συνέχεια ανακοινώνει στον πίνακα ανακοινώσεων της ΕΟΑΕ την διάθεση του Πρακτικού στους διαγωνιζό- µενους και τον χρόνο έναρξης και πέρατος της προθεσµίας υποβολής αντιρρήσεων. 5.9 2.5 Οι διαγωνιζόµενοι που διαφωνούν µε το Πρακτικό της Ε υποβάλλουν αντιρρήσεις. Η Ε γνωµοδοτεί επί των αντιρρήσεων. 5.10 υποβολή αντιρρήσεων µη υποβολή αντιρρήσεων 2.6 Εισήγηση στο Σ. Γνωµοδότηση Ε. Απόφαση Σ. 5.11 1 2 3 4 2.7 Ο Πρόεδρος της Ε διαβιβάζει στον Πρόεδρο της ΕΕΑ τις µη απορριφθείσες Οικονοµικές Προσφορές, το Πρακτικό της Ε µε τον συνηµµένο πίνακα συµµετεχόντων και αναφέρεται στην απόφαση του Σ επί των τυχόν αντιρρήσεων. 5.12 3.0 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗ 3.1 Ο Πρόεδρος της ΕΕΑ προσκαλεί σε συγκεκριµένη ηµέρα και ώρα τα µέλη της ΕΕΑ και όλους τους διαγωνιζόµενους που δεν αποκλείστηκαν τελικά, για το άνοιγµα των Οικονοµικών Προσφορών. 5.13 3.2 Η Γραµµατέας της ΕΕΑ προετοιµάζει τα έντυπα του πίνακα οµαλότητας κάθε αποδεκτής προσφοράς, καθώς και το έντυπο του µαθηµατικού τύπου. 5.14 Σχετικά έγγραφα: / References: h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 11 από 13 25/11/2002
No. Σύµβολα: / Symbols: ST END ραστηριότητα / Activity Απόφαση / Decision Αρχή / Start Τέλος / End ή / or 3.3 Η ΕΕΑ σε δηµόσια συνεδρίαση (ή συνεδριάσεις) αποσφραγίζει, µονογράφει, ελέγχει τις Οικονοµικές Προσφορές, διορθώνει τυχόν λογιστικά σφάλµατα στον Προϋπολογισµό Προσφοράς, ελέγχει την οµαλότητα των τιµών και εφόσον η προσφορά είναι οµαλή, ανακοινώνει την προσφορά µε το ποσό για ΓΕ + ΟΕ και την έκπτωση. Κατόπιν, η ΕΕΑ εφαρµόζει την διαδικασία του Ν. 2576/98 (µαθηµατικός τύπος) στις αποδεκτές Οικονοµικές Προσφορές και συντάσσει το Πρακτικό της διαδικασίας ανοίγµατος των Οικονοµικών Προσφορών, το οποίο συνοδεύεται από τον πίνακα προσφορών, τους πίνακες οµαλότητας και τον πίνακα υπολογισµού του οριακού κόστους. FB Περιγραφή ραστηριότητας / Activity Description Ανάδραση / Feedback Συνεχίζεται / Continuation Σύσκεψη / Meeting Συµµετοχή / Participant Σύνδεση µε άλλη δραστηριότητα / Interface Activity Παραποµπές / Text Ref. 5.15 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ (Ε ) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗ (ΕΕΑ) ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΡΓΟΥ ΑΡΜΟ ΙΟΣ /ΝΤΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΒΟΗΘΟΣ Γ ΓΕΝΙΚΟΣ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ (Γ ) ΙΕΥΘΥΝΟΥΣΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ( Ε)/ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ( Σ) ΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΙ 3.6 3.11 3.4 Ο Πρόεδρος της ΕΕΑ ανακοινώνει προφορικά το αποτέλεσµα εφαρµογής του Ν. 2756/98 και επίσης ανακοινώνει στον πίνακα ανακοινώσεων της ΕΟΑΕ τη διάθεση του Πρακτικού και τον χρόνο έναρξης και λήξης της προθεσµίας κατάθεσης τυχόν αντιρρήσεων. 3.5 Οι διαγωνιζόµενοι που διαφωνούν µε το Πρακτικό της ΕΕΑ µπορούν να υποβάλλουν αντιρρήσεις. Η ΕΕΑ γνωµοδοτεί επί των αντιρρήσεων. 5.16 5.17 Υποβολή αντιρρήσεων Μη υποβολή αντιρρήσεων 3.7 3.6 Εισήγηση στο Σ. Γνωµοδότηση Ε. Απόφαση Σ. 5.18 1 2 3 4 Εάν κάποιες αντιρρήσεις γίνουν αποδεκτές από το Σ, η ΕΕΑ επαναλαµβάνει το σχετικό στάδιο και ετοιµάζει οριστικό Πρακτικό. 3.7 Αν ο προϋπολογισµός του έργου χωρίς το ΦΠΑ είναι µικρότερος των 5.000.000 ΕΥΡΩ ή είναι µεγαλύτερος των 5.000.000 ΕΥΡΩ αλλά δεν υπάρχουν τ.υ.χ.π,τότε η ΕΕΑ προχωρεί στη γνωµοδότηση ανάθεσης του έργου. αντιρρήσεις µη αποδεκτές 5.19 αντιρρήσεις αποδεκτές Π < 5.000.000 ΕΥΡΩ ή Π > 5.000.000 ΕΥΡΩ χωρίς τ.υ.χ.π. Π > 5.000.000 ΕΥΡΩ και υπάρχουν τ.υ.χ.π. 3.3 3.5 3.9 Αν ο προϋπολογισµός του έργου χωρίς το ΦΠΑ είναι µεγαλύτερος των 5.000.000 ΕΥΡΩ και υπάρχουν τ.υ.χ.π., τότε ο Γενικός /ντής καλεί τους αντίστοιχους διαγωνιζόµενους να υποβάλουν αιτιολόγηση της Οικονοµικής τους Προσφοράς. Οι διαγωνιζόµενοι που δεν υποβάλουν αιτιολογήσεις αποκλείονται. Σχετικά έγγραφα: / References: υποβολή αιτιολογήσεως µη υποβολή αιτιολογήσεως 3.9 h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 12 από 13 25/11/2002
No. Σύµβολα: / Symbols: ST END ραστηριότητα / Activity Απόφαση / Decision Αρχή / Start Τέλος / End ή / or FB Περιγραφή ραστηριότητας / Activity Description Ανάδραση / Feedback Συνεχίζεται / Continuation Σύσκεψη / Meeting Συµµετοχή / Participant Σύνδεση µε άλλη δραστηριότητα / Interface Activity Παραποµπές / Text Ref. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ (Ε ) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗ (ΕΕΑ) ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΡΓΟΥ ΑΡΜΟ ΙΟΣ /ΝΤΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΒΟΗΘΟΣ Γ ΓΕΝΙΚΟΣ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ (Γ ) ΙΕΥΘΥΝΟΥΣΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ( Ε)/ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ( Σ) ΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΙ 3.8 Ο Πρόεδρος της ΕΕΑ καλεί τα µέλη της ΕΕΑ και την συγκεκριµένη ηµέρα και ώρα εξετάζει τις αιτιολογήσεις και αποφαίνεται επ αυτών, προσδιορίζοντας την Ανάδοχο. 3.9 Ο Πρόεδρος της ΕΕΑ µε έγγραφο προς την 15 του ΥΠΕΧΩ Ε ρωτά εάν υπάρχουν επιβαρυντικά στοιχεία για τις ΕΕ που απαρτίζουν το ανάδοχο σχήµα και µετά την έγγραφη απάντηση προσκαλεί τα µέλη της ΕΕΑ, προκειµένου να γνωµοδοτήσουν για την ανάθεση του έργου. 5.20 5.21 3.7 3.10 Η ΕΕΑ γνωµοδοτεί για την ανάθεση του έργου. 5.22 3.11 Εισήγηση προς το Σ της ΕΟΑΕ για την ανάθεση του έργου. Το Σ, µετά από γνωµοδότηση της Ε, αποφασίζει την ανάθεση του έργου ή την αναποµπή στην ΕΕΑ για διευκρίνιση, συµπλήρωση ή την επανεξέταση θέµατων σχετικών µε την εφαρµογή του οριακού κόστους ή την µη έγκριση του αποτέλεσµατος του διαγωνισµού, ο οποίος ακυρώνεται. 5.23 1 2 3 Ανάθεση του έργου Αναποµπή στην Ε.Ε.Α. Ακύρωση διαγωνισµού END 3.3 3.12 Εφόσον ισχύει η προσφορά της Αναδόχου ή παρατείνεται η ισχύς της, ακολουθεί η διαδικασία Υπογραφής της Σύµβασης. 5.24 Β END Σχετικά έγγραφα: / References: h:\projects\qaproced\cnsop\pcns071g.doc Σελίδα 13 από 13 25/11/2002