Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 31 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7802/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου αριθ. προηγ. εγγρ.: 5981/17, 5982/17 Θέμα: FIN 224 FSTR 21 FC 22 REGIO 32 AGRIFIN 35 PECHE 126 CADREFIN 36 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα) / Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 36/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Αξιολόγηση των ρυθμίσεων για το κλείσιμο των προγραμμάτων στους τομείς της συνοχής και της αγροτικής ανάπτυξης για την περίοδο 2007-2013» - Έγκριση 1. Στις 6 Φεβρουαρίου 2017, η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου παρέλαβε την ειδική έκθεση αριθ. 36/2016 με τίτλο: «Αξιολόγηση των ρυθμίσεων για το κλείσιμο των προγραμμάτων στους τομείς της συνοχής και της αγροτικής ανάπτυξης για την περίοδο 2007-2013», το οποίο εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τη συνεδρίασή του στις 14 Δεκεμβρίου 2016. 1. Σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της εξέτασης των ειδικών εκθέσεων που καταρτίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο 1, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα), κατά τη συνεδρίασή της στις 15 Φεβρουαρίου 2017, ανέθεσε στην Ομάδα «Διαρθρωτικά μέτρα» να εξετάσει την έκθεση αυτή σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στα προαναφερόμενα συμπεράσματα. 1 Έγγρ. 7515/00 FIN 127 + COR 1. 7802/17 ΚΑΛ/νκ/ΔΛ 1 DGG 2B EL
2. Η Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» εξέτασε την ειδική έκθεση στις 3, στις 20 και στις 27 Μαρτίου 2017, ενώ στις 29 Μαρτίου 2017 επιτεύχθηκε συμφωνία επί σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου κατόπιν σιωπηρής διαδικασίας. 3. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται, επομένως, να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να εγκρίνει ως σημείο «Α» το εν λόγω σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως έχει στο Παράρτημα του παρόντος εγγράφου. 7802/17 ΚΑΛ/νκ/ΔΛ 2 DGG 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 36/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Αξιολόγηση των ρυθμίσεων για το κλείσιμο των προγραμμάτων στους τομείς της συνοχής και της αγροτικής ανάπτυξης για την περίοδο 2007 2013» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: (1) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (στο εξής «Συνέδριο») και τις απαντήσεις της Επιτροπής (2) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τόσο τη σημασία των ρυθμίσεων κλεισίματος των πολυετών προγραμμάτων, όσο και τα ειδικά καθήκοντα και τις αρμοδιότητες της Επιτροπής και των κρατών μελών στη διαδικασία κλεισίματος (3) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι, ενώ οι ισχύοντες κανόνες και διαδικασίες για το κλείσιμο που έχουν συμφωνηθεί από τους συννομοθέτες παρέχουν μια καλή βάση για αποτελεσματικό κλείσιμο, υπάρχουν ευκαιρίες για βελτιωμένο κλείσιμο των προγραμμάτων (4) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τις διαπιστώσεις του Συνεδρίου σχετικά με τις αλλαγές που έχουν πραγματοποιηθεί στο νομικό πλαίσιο των ΕΔΕΤ για την περίοδο 2014-2020, καθώς αυτό ήδη καλύπτει ορισμένες από τις αδυναμίες που εντόπισε το Συνέδριο για την περίοδο 2007-2013, και συγκεκριμένα: μια αλλαγή στο πλαίσιο παροχής διασφάλισης τόσο στα προγράμματα συνοχής όσο και στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της ετήσιας αποδοχής των λογαριασμών ως στοιχείου που θα αφορά πλέον και τους δύο τομείς πολιτικής και μια καλύτερη εστίαση στην επίτευξη αποτελεσμάτων και επιτευγμάτων, με ένα βελτιωμένο πλαίσιο επιδόσεων 7802/17 ΚΑΛ/νκ/ΔΛ 3
(5) Λαμβάνοντας υπόψη τις απαντήσεις της Επιτροπής: ΤΟΝΙΖΕΙ ότι: διαδοχικοί έλεγχοι του Συνεδρίου στον τομέα της πολιτικής συνοχής κατέδειξαν ένα σημαντικά χαμηλότερο επίπεδο σφάλματος για την περίοδο 2007-2013 σε σύγκριση με την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006, ενώ για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης το επίπεδο σφάλματος έχει μειωθεί κατά τα τελευταία 3 έτη η επικάλυψη μεταξύ δύο διαδοχικών περιόδων προγραμματισμού είναι απαραίτητη, δεδομένου ότι η πραγματοποίηση ορισμένων ενεργειών καλύπτει διάστημα ετών, λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι χρειάζεται πάντοτε φάση έναρξης λειτουργίας και ολοκλήρωσης κάθε περιόδου προγραμματισμού ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ, ωστόσο, ότι η καθυστέρηση έγκρισης των κανονισμών και, σε ορισμένες περιπτώσεις, η δυνατότητα ανάλωσης του προϋπολογισμού του προγράμματος μετά τη λήξη της περιόδου προγραμματισμού, μπορεί να καθυστερήσουν την εφαρμογή της επόμενης περιόδου (6) Όσον αφορά περαιτέρω βελτιώσεις για τις ρυθμίσεις για το κλείσιμο των επόμενων περιόδων προγραμματισμού, ΚΑΛΕΙ α) την Επιτροπή: να λάβει υπόψη περαιτέρω μέτρα απλούστευσης, ανάλογα με την περίπτωση, των ρυθμιστικών διατάξεων για το κλείσιμο των σχετικών ταμείων στον τομέα της πολιτικής συνοχής και της αγροτικής ανάπτυξης, κάθε φορά που αυτό συμβάλλει σε μια πιο αποτελεσματική και απλή εφαρμογή σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο να υποβάλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο) στοιχεία των κύριων πτυχών απόδοσης και συμμόρφωσης της εφαρμογής των προγραμμάτων, με βάση τις ισχύουσες διαδικασίες υποβολής εκθέσεων και τα ισχύοντα έγγραφα 7802/17 ΚΑΛ/νκ/ΔΛ 4
β) τα κράτη μέλη: να ενθαρρύνουν τις διαχειριστικές τους αρχές να καταστήσουν την συμβολή της ΕΕ διαθέσιμη προς τους δικαιούχους έγκαιρα ώστε να υπάρξει αρκετός χρόνος για την υλοποίηση των έργων (7) ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την υποστήριξη της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη ώστε να βοηθήσουν τις εθνικές αρχές να προετοιμάσουν το κλείσιμο των προγραμμάτων τους για την περίοδο 2007-2013 και ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ να συνεχίσει να δέχεται τέτοια στήριξη κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020. 7802/17 ΚΑΛ/νκ/ΔΛ 5