Με την παρούσα έκθεση γίνεται παρουσίαση των σημαντικότερων θεμάτων που απασχόλησαν το Δ.Σ το 2016. 1. ΣΩΜΑ ΣΜΥΕ - ΔΥΠ Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου, έχει συγκροτηθεί σε σώμα με τις παρακάτω αρμοδιότητες: Πρόεδρος Αντιπρόεδρος Χρ. Δαμβέργης Ν. Μαυρονικολάου Γ. Γραμματέας Στ. Λεβέντης Ταμίας Μέλη Γ. Ξανθοπούλου Σπ. Μίχας, Λ. Μπενσασσών και Κ. Τριανταφύλλου Το ΔΣ του ΣΜΥΕ, που εκλέχτηκε για τη διετία 2015 και 2016 είχε να αντιμετωπίσει τα ζητήματα του κλάδου μας σε ένα περιβάλλον που αφενός παγιώθηκαν οι εκπτώσεις του 70 και του 80% και αφετέρου συμβαίνουν ραγδαίες μεταβολές όπως το νέο νομικό πλαίσιο ανάθεσης μελετών και το νέο ασφαλιστικό. Σ αυτό το συνεχώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον και με δεδομένη τη διοικητική ολιγωρία του Δημοσίου, αντιλαμβανόμαστε όλοι τις δυσκολίες των χειρισμών. Υπό αυτές τις συνθήκες το Δ.Σ. προσπάθησε να συμμετέχει -στο μέτρο του δυνατού- στη δημιουργία ευνοϊκότερων δεδομένων για τον κλάδο. Στα επόμενα κεφάλαια 2, 3 & 4 γίνεται παρουσίαση των σημαντικότερων θεμάτων που απασχόλησαν το Δ.Σ το 2016. Σελ 1 από 11
2. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΜΥΕ ΔΥΠ 2.1. Διακήρυξη της μελέτης «Μελέτη Χάραξης Νέας Σιδηροδρομικής Γραμμής Θεσσαλονίκης Αμφίπολης Νέας Καρβάλης (Α φάση)»» Με επιστολή προς τον ΟΣΕ Δ/Νση Στρατηγικού Σχεδιασμού & Ανάπτυξης, διαμαρτυρηθήκαμε για τους φωτογραφικούς όρους ειδικής εμπειρίας του διαγωνισμού, όπου ζητείτο εμπειρία σε τουλάχιστον μία (1) εγκεκριμένη Προμελέτη ή Οριστική Μελέτη αποχέτευσης αποστράγγισης σιδηροδρομικής γραμμής, μήκους τουλάχιστον 20,0 χλμ., και Τουλάχιστον μία (1) εγκεκριμένη Προμελέτη ή Οριστική Μελέτη αποχέτευσης αποστράγγισης ενός τουλάχιστον σιδηροδρομικού σταθμού και επιπλέον οι παραπάνω μελέτες θα έχουν εκτελεστεί με συμβάσεις του υποψήφιου φυσικού ή νομικού προσώπου, κατά την τελευταία οκταετία. Η απάντηση της Δ/νσης ήταν απορριπτική και μεταξύ των άλλων ανέφερε ότι παρόλο που η προεκτιμώμενη αμοιβή αντίστοιχου οδικού έργου είναι μεγαλύτερη (όπως είχαμε τονίσει στην επιστολή μας) για την Υπηρεσία η αποχέτευση της σιδηροδρομικής γραμμής είναι πιο σύνθετο έργο από το οδικό και επειδή ο σιδηροδρομικός σταθμός δεν έχει κλίση, για την αποχέτευση του, απαιτείται ειδική εμπειρία!!! 2.2. Ριζική αναβάθμιση της ιστοσελίδας του Συνδέσμου Το Δ.Σ. αποφάσισε τη ριζική αναβάθμιση της ιστοσελίδας του Συνδέσμου. Λόγω του κόστους αναβάθμισης, που σύμφωνα με τις οικονομικές προσφορές που συλλέξαμε ανέρχεται στο ποσό των 2.000, αποφασίστηκε το θέμα να τεθεί σε ψήφιση στη σημερινή συνέλευση του σώματος. Σελ 2 από 11
2.3. Μοντέλο Βαθμολόγησης Τεχνικών και Οικονομικών προσφορών από τον Σύλλογο Πολιτικών Μηχανικών Από τον ΣΠΜΕ μας δόθηκε να εξετάσουμε ένα φιλανδικό μοντέλο αξιολόγησης με βάση την τυποποιημένη κανονική κατανομή (Μέση τιμή 0 και τυπική απόκλιση 1), το οποίο και σας το παρουσιάζουμε συνοπτικά παρακάτω : U.O.Π i = 100Χ min ΙΣΧΥΟΝ U i = 0,75X U.T.Π.i + 0,25X U.O.Π.i U. T. i έ U. T.. ή ό U... ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ U i = 0.75Χ +0.25Χ U.. i έ U... ή ό U... τυπική απόκλιση S = 1 n n i 1 2 Xi X Και η εφαρμογή του σε πραγματικά δεδομένα διαγωνισμού της Δ7 : Α/Α Γραφεία Τ.Π. ΟΠ. Βαθμολογία Σειρά ΤΠ-ΜΟ(ΤΠ) ΟΠ-ΜΟ(ΟΠ) Νεα Σειρά Υφιστ Βαθμολογια 1 ΓΡΑΦΕΙΟ 1 78.68 361 81.45 4-6.08-145.11-1.9228 8 2 ΓΡΑΦΕΙΟ 2 86.39 519 80.40 6 1.63 12.89 0.3137 5 3 ΓΡΑΦΕΙΟ 3 80.72 566 74.85 8-4.04 59.89-0.0661 6 4 ΓΡΑΦΕΙΟ 4 77.89 324 83.42 3-6.87-182.11-2.3132 9 5 ΓΡΑΦΕΙΟ 5 80.17 647 72.65 9-4.59 140.89 0.4895 4 6 ΓΡΑΦΕΙΟ 6 83.17 497 78.68 7-1.59-9.11-0.2794 7 7 ΓΡΑΦΕΙΟ 7 94.79 531 86.35 1 10.03 24.89 1.5090 2 8 ΓΡΑΦΕΙΟ 8 90.15 480 84.49 2 5.39-26.11 0.5048 3 9 ΓΡΑΦΕΙΟ 9 90.89 630 81.02 5 6.13 123.89 1.7645 1 Σελ 3 από 11
2.4. Προδιαγραφές μελετών οριοθέτησης ρεμάτων και προσχέδιο ΚΥΑ Συνάντηση με τον ΕΓΥ για τις προδιαγραφές των μελετών οριοθέτησης ρεμάτων Ο Σύνδεσμος εκπροσωπήθηκε από τα μέλη του Δ.Σ. κκ Κ. Τριανταφύλλου και Χ. Δαμβέργη και διατυπώθηκαν οι απόψεις μας στον Ειδικό Γραμματέα Υδάτων κο Ιάκωβο Γκανούλη για τις προδιαγραφές εκπόνησης μελετών οριοθέτησης. Θα πρέπει να αναφέρουμε ότι εκείνη την περίοδο υπήρχε πολύ μεγάλη πίεση για εξωπραγματική επέκταση του αντικειμένου των γεωλόγων στις μελέτες οριοθέτησης. Την 15/02/2017 δημοσιεύτηκαν στο ΦΕΚ Β428 οι σχετικές προδιαγραφές Τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης του περιεχομένου του φακέλου οριοθέτησης κατ' εφαρμογή της παραγράφου 5 του άρθρου 2 του ν. 4258/2014 - Διευκρινίσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας οριοθέτησης, τις οποίες θα σχολιάσουμε παρακάτω. Σχολιασμός Σχεδίου ΚΥΑ για τις Τεχνικές Προδιαγραφές σύνταξης του περιεχομένου του φακέλου οριοθέτησης Ο Σύνδεσμος επεξεργάστηκε και έστειλε στην ΕΓΥ τις προτάσεις του και σχόλια επί του Σχεδίου ΚΥΑ για τις Τεχνικές Προδιαγραφές σύνταξης του περιεχομένου του φακέλου οριοθέτησης. Επίσης, εκπροσωπούμενος από τα μέλη του κ. Ι. Ξανθοπούλου και κ. Κ. Τριανταφύλλου συμμετείχε σε συνάντηση ανταλλαγής απόψεων με την κα Δήμητρα Ευθυμιάδου, μηχανικό της Δ7 που συμμετείχε στην επιτροπή επεξεργασίας της ΚΥΑ. Σελ 4 από 11
2.5. Διακήρυξη της μελέτης «Αρδευτικό δίκτυο φράγματος Πλακιώτισσας Ηρακλείου Κρήτης» Με επιστολή προς την Περιφέρεια Κρήτης Δ/Νση Τεχνικών Έργων, διαμαρτυρηθήκαμε για τους φωτογραφικούς όρους ειδικής εμπειρίας του διαγωνισμού, όπου ζητείτο εμπειρία σε Μία (1) τουλάχιστον ολοκληρωμένη μελέτη σε στάδιο οριστικής μετά των Τευχών Δημοπράτησης που να αφορά σε μελέτη αρδευτικού δικτύου με μικτή αρδευτική έκταση τουλάχιστον 37000 στρέμματα, σύμφωνη δηλαδή με αυτή που προκύπτει από τον παρόντα ΦτΕ και τους χάρτες της περιοχής των έργων. Επισημαίνεται ότι ως ολοκληρωμένη μελέτη νοείται να έχει αρμοδίως εγκριθεί και παραληφθεί στο σύνολο εντός της τελευταίας 5ετίας. Η απάντηση της Δ/νσης ήταν απορριπτική και μεταξύ των άλλων ανέφερε ότι ένδειξη υγιούς ανταγωνισμού είναι ότι πήραν τεύχη 25 γραφεία, παραβλέποντας ότι η δημοσίευση της περίληψης στην ιστοσελίδα του ΤΕΕ, παράτυπα δεν ανέφερε την ζητούμενη ειδική εμπειρία. Για την ιστορία στο διαγωνισμό κατέθεσαν προσφορά πέντε γραφεία, εκ των οποίων μετά την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής, έμειναν για την συνέχεια της αξιολόγησης δύο ή τρεις συμπράξεις. 2.6. Νέα Τιμολόγια Υδραυλικών Έργων - Ορισμός Γενικού Μελετητή Ο Σύνδεσμος τα τελευταία 4 χρόνια είχε κινητοποιηθεί σχετικά με τις ασάφειες, τις διαφοροποιήσεις και τα σφάλματα που υπάρχουν μεταξύ των νέων Τιμολογίων των Υδραυλικών Έργων και των ΕΤΕΠ. Τον Σεπτέμβριο -μετά από διετή απραξία- συστήθηκε μια επιτροπή και ζητήθηκε η συνδρομή μας, για την άρση των παραπάνω. Στείλαμε σχετικό υπόμνημα στην επιτροπή, για το οποίο δεν έχουμε καμία ενημέρωση για την τύχη του. Η τελευταία πληροφορία περί τις αρχές Οκτωβρίου, ήταν ότι οι αλλαγές έγιναν αποδεκτές και θα ενσωματωθούν άμεσα (!!) στα Νέα Τιμολόγια. Ζητήθηκε από τον Σύνδεσμο, να συνδράμει στον ορισμό του Γενικού Μελετητή. Καταθέσαμε την πρόταση μας και όπως πριν δεν έχουμε καμία ενημέρωση για την τύχη της. Σελ 5 από 11
2.7. Προσχέδιο εγκυκλίου για τις ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές Στις αρχές του τρέχοντος έτους μας κοινοποιήθηκε σχέδιο εγκυκλίου για την αντιμετώπιση των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών (ΑΧΠ), όπου με κάποια μαθηματική προσέγγιση προσπαθούσε χωρίς αποτέλεσμα, όπως αποδείξαμε- να περιορίσει τις μεγάλες εκπτώσεις. Μερικά χαρακτηριστικά σημεία της εγκυκλίου παραθέτουμε παρακάτω : Σελ 6 από 11
Τα παραπάνω σε πραγματικά δεδομένα σημαίνουν : 60% 200 000 80 000 300 000 120 000 400 000 160 000 500 000 200 000 600 000 240 000 800 000 320 000 1 000 000 400 000 62% 76 000 114 000 152 000 190 000 228 000 304 000 380 000 64% 72 000 108 000 144 000 180 000 216 000 288 000 360 000 66% 68 000 102 000 136 000 170 000 204 000 272 000 340 000 68% 64 000 96 000 128 000 160 000 192 000 256 000 320 000 70% 60 000 90 000 120 000 150 000 180 000 240 000 300 000 72% 56 000 84 000 112 000 140 000 168 000 224 000 280 000 74% 52 000 78 000 104 000 130 000 156 000 208 000 260 000 76% 48 000 72 000 96 000 120 000 144 000 192 000 240 000 78% 44 000 66 000 88 000 110 000 132 000 176 000 220 000 80% 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 160 000 200 000 ΜΟ 60 000 90 000 120 000 150 000 180 000 240 000 300 000 85%85%ΜΟ 51 000 76 500 102 000 127 500 153 000 204 000 255 000 Ότι εκπτώσεις μικρότερες από 74% θεωρούνται φυσιολογικές και δεν χρήζουν αιτιολόγησης. Σε συνέχεια των παραπάνω κληθήκαμε στο ΤΕΕ σε συνάντηση με άλλους φορείς και εκδόθηκε κοινή ανακοίνωση των ΤΕΕ, ΣΤΕΑΤ, ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΥΝΓΕΜΕ, ΣΜΕΔΕΚΕΜ, ΣΕΓΜ, ΣΑΤΕ και ΣΜΥΕ ΔΥΠ, που δεν συνηγορούν στην εφαρμογή της εγκυκλίου. Άποψη μας είναι ότι με μαθηματικά τεχνάσματα μπορούμε να καλυτερέψουμε την κατάσταση, αλλά δεν μπορούμε να τη θεραπεύσουμε. Αληθινή βελτίωση θα έχουμε μόνο με τον ουσιαστικό έλεγχο των παραδοτέων των μελετών. Σελ 7 από 11
3. ΝΟΜΟΣ 4412/2016 & ΝΕΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ Όπως είναι γνωστό από τις 08/08/2016 ισχύει (χωρίς μεταβατική περίοδο) ο νέος νόμος που διέπει το καθεστώς ανάθεσης Δημοσίων Συμβάσεων. Ο νόμος με τα παραρτήματα του ξεπερνά τις 300 σελίδες και περιέχει περί τα 400 άρθρα. Την 24/10/2016 (2.5 μήνες μετά) ξεκίνησε από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων η δημοσίευση του «Πίνακα αλλαγών στο κείμενο του Ν.4412/2016». Η πρώτη αλλαγή/τροποποίηση του Νόμου έχει αριθμό 1 και ημερομηνία δημοσίευσης 24/10/2016. Σε διάστημα δύο μηνών (δεν υπάρχει νεότερη ενημέρωση), οι αλλαγές/τροποποιήσεις έχουν φτάσει τις 129. Νομίζουμε ότι κάθε σχόλιο περιττεύει. Την 23/01/2017 δημοσιεύτηκαν από την ΕΑΑΔΗΣΥ Οδηγίες συμπλήρωσης των προτύπων τευχών διακήρυξης ανοικτής διαδικασίας για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων έργου, άνω των ορίων και κάτω των ορίων του ν. 4412/2016, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με βάση την τιμή Το ασφαλιστικό το παρακολουθούμε μέσω των δράσεων του ΤΕΕ, αφού είναι ένα ζήτημα που αφορά το σύνολο των μηχανικών και ξεπερνά κατά πολύ τις δυνατότητες του Συνδέσμου. 4. ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΜΕΛΕΤΩΝ ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗΣ ΦΕΚ Β428/15-02-17 Μόλις προχτές πληροφορηθήκαμε τη δημοσίευση στο ΦΕΚ Β428/15.02.17 απόφασης σχετικής με τις Τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης του περιεχομένου του φακέλου οριοθέτησης κατ' εφαρμογή της παραγράφου 5 του άρθρου 2 του ν. 4258/2014 - Διευκρινίσεις για την εφαρμογή. Τα μέλη του ΔΣ επεξεργάζονται το σχετικό κείμενο και τα συμπεράσματα τους θα παρουσιαστούν στη γενική συνέλευση του Συνδέσμου. Σελ 8 από 11
5. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Στο σημείο αυτό φαίνονται συνοπτικά τα δεδομένα σχετικά με την οικονομική διαχείριση του έτους. Ταμίας του Συνδέσμου είναι η κα Ιωάννα Ξανθοπούλου. Οικονομικός απολογισμός 2016 Ταμει ο 14.181,76 Έσοδα : 1.041,38 Έξοδα : -1.722,09 Υπο λοιπο 13.501,05 ΕΣΟΔΑ 2016 ΕΞΟΔΑ 2016 Δωρεα 480,00 Ενοι κια 480,00 Έσοδα 1,38 Ιστοσελι δα 409,20 Συνδρομ 560,00 Τραπεζιτικα ε ξοδα 6,20 Δωρεα (Γ. Ευστρατιάδη - Ορφανοτροφείο) 200,00 Λογιστη ς (Α+Φ.Π.Α.)(Φορ. Δήλωση + ΜΥΦ) 62,00 Γ.Σ. Κοπη πι τας 2016 + δωρο 498,94 Χριστουγεννια τικες Κα ρτες 65,75 Σύνολο 1.041,38 Σύνολο 1.722,09 Σημειώσεις : Ο ΣΜΥΕ χρησιμοποιει χωρο της εταιρει ας ΥΔΡΕΤΜΕ που του παραχωρει ται δωρεα ν. Λογιστη ς του Συνδε σμου ει ναι ο κ. Μιχα λης Ιωαννι δης. Σελ 9 από 11
Προϋπολογισμός 2017 ΕΣΟΔΑ 2017 ΕΞΟΔΑ 2017 Συνδρομε ς 1.100,00 Δια φορα ε ξοδα 1.000,00 Δωρεα 480,00 Ενοι κια 480,00 Λογιστη ς 70,00 Σύνολο 1.580,00 Σύνολο 1.550,00 Σελ 10 από 11
6. ΝΕΑ ΜΕΛΗ 6.1. Αιτήσεις Εγγραφής Νέων Μελών Η κα Ζαχαροπούλου Αικατερίνη, υπέβαλε αίτηση εγγραφής στον Σύνδεσμο. 6.2. Επίτιμα Μέλη Προτείνεται η ανακήρυξη της κας Ασπασίας Ιωαννίδη και του κου Αθανάσιου Κούρου, σε ομότιμα μέλη. 7. ΣΤΟΧΟΙ ΣΜΥΕ ΓΙΑ ΤΟ 2016 Προάσπιση των επαγγελματικών μας δικαιωμάτων. Ενίσχυση του ρόλου μας, σαν μέσο για την καλύτερη προώθηση των θεμάτων του κλάδου. Ενέργειες προβολής του Συνδέσμου και σχεδιασμός νέας ιστοσελίδας. Σελ 11 από 11