ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 2009 Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών 7.11.2007 ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σχετικά με την ειδική έκθεση 4/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους φυσικούς ελέγχους και τους ελέγχους υποκατάστασης επί αποστολών εμπορευμάτων για τα οποία έχει ζητηθεί επιστροφή κατά την εξαγωγή Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών Εισηγητής: Bogusław Liberadzki DT\688594.doc PE396.444v01-00
Εισαγωγή Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή είναι επιδοτήσεις που καταβάλλονται στους εξαγωγείς γεωργικών προϊόντων, προκειμένου αυτοί να αποζημιώνονται για τη διαφορά μεταξύ των τιμών στην εσωτερική αγορά της ΕΕ και των χαμηλότερων τιμών που ισχύουν στην παγκόσμια αγορά. Το ποσό των καταβαλλόμενων επιστροφών εμφανίζει πτωτική τάση τα τελευταία χρόνια, έχοντας μειωθεί από 9,8 δισ. ευρώ το 1988 σε 2,5 δισ. ευρώ το 2006. Η τάση αυτή συνεχίζεται, καθώς έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό μόνο 1,4 δισ. ευρώ για επιστροφές κατά την εξαγωγή το 2007. Επιπλέον, η Επιτροπή έχει αναλάβει πολιτική δέσμευση στο πλαίσιο του ΠΟΕ να καταργήσει όλες τις επιστροφές κατά την εξαγωγή έως το 2013. Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι επιστροφές καταβάλλονται μόνο για επιλέξιμα εμπορεύματα και να αποτρέπονται οι ψευδείς αιτήσεις, επιβάλλονται έλεγχοι επί των εξαγόμενων εμπορευμάτων. Οι εν λόγω έλεγχοι διενεργούνται τόσο στο σημείο αναχώρησης από το κράτος μέλος προέλευσης των εμπορευμάτων (φυσικοί έλεγχοι), όσο και στο σημείο εξόδου από το έδαφος της ΕΕ (έλεγχοι υποκατάστασης). Βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου αριθ. 386/90, οι έλεγχοι αυτοί συνίστανται στη φυσική εξέταση τουλάχιστον του 5 % του συνόλου των διασαφήσεων εξαγωγής στο σημείο αναχώρησης και εν συνεχεία σε οπτικούς ελέγχους υποκατάστασης στα σύνορα της ΕΕ, προκειμένου να εξακριβώνεται ότι τα δηλωθέντα εμπορεύματα για τα οποία ζητείται επιστροφή είναι όντως τα εξαγόμενα. Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν σε φυσικό έλεγχο τουλάχιστον το 5% του συνόλου των διασαφήσεων εξαγωγής κατά τομέα προϊόντων. Από το ποσοστό αυτό αποκλείονται όμως οι αποστολές εμπορευμάτων χαμηλής αξίας και/ή μικρής ποσότητας. Τα κράτη μέλη μπορούν να μεταβάλουν τα ποσοστά κατά τομέα προϊόντων εάν επιλέξουν τις παρτίδες που θα υποβάλουν σε φυσικό έλεγχο μέσω ανάλυσης κινδύνου. Εντούτοις, εξακολουθεί να ισχύει το 5 % ως συνολικό ποσοστό των διασαφήσεων που πρέπει να υποβληθούν σε έλεγχο. Η ανάλυση κινδύνου εφαρμόζεται επίσημα σε επτά κράτη μέλη (Δανία, Γερμανία, Ιρλανδία, Γαλλία, Αυστρία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο). Τα υπόλοιπα εφαρμόζουν τον κανόνα ότι πρέπει να ελέγχεται το 5 % των διασαφήσεων για κάθε τομέα προϊόντων. Η Επιτροπή πρόσφατα πρότεινε (COM(2007)0489) μια τροποποίηση του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 386/90, με την οποία δίνει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να καθορίσουν το ποσοστό ελέγχου σε 5% ανά κράτος μέλος και όχι ανά τελωνείο (όπως απαιτεί η ισχύουσα νομοθεσία) αν εφαρμόσουν την ανάλυση κινδύνου. 1) Ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου (εμβέλεια, ευρήματα και συστάσεις) α) Εμβέλεια του ελέγχου Ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου εστιάσθηκε στα ακόλουθα καίρια ζητήματα: σε ποιο βαθμό τα κράτη μέλη προβαίνουν σε φυσικούς ελέγχους και σε ελέγχους υποκατάστασης των αποστολών εμπορευμάτων για τις οποίες ζητείται επιστροφή κατά την εξαγωγή, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στους σχετικούς κανονισμούς PE396.444v01-00 2/7 DT\688594.doc
(κυρίως στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 386/90, στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2090/2002 και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 800/1999) και σε ποιο βαθμό οι μηχανισμοί της Επιτροπής για την παρακολούθηση της εκτέλεσης αυτών των ελέγχων είναι ικανοποιητικοί και κατά πόσο αυτή αντέδρασε στα αποτελέσματα των εν λόγω ελέγχων ή αδυναμιών λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα. Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε από το 2004 έως το 2006 στην Επιτροπή και σε 11 κράτη μέλη: Βέλγιο, Δανία, Γερμανία, Γαλλία, Ιταλία, Λεττονία, Ουγγαρία, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Σλοβενία και Ηνωμένο Βασίλειο.. β) Ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου Τα κράτη μέλη τηρούσαν την υποχρέωση υποβολής σε φυσικό έλεγχο του 5 % των διασαφήσεων εξαγωγής. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε υψηλή συχνότητα ελέγχων σε χαμηλής αξίας διασαφήσεις επιστροφών κατά την εξαγωγή (μικρότερης των 200 ευρώ) και θεώρησε ότι, για την καλύτερη αξιοποίηση των τελωνειακών πόρων, αυτές οι διασαφήσεις εξαγωγής δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό των ελάχιστων ποσοστών των ελέγχων, εκτός εάν υπάρχει κίνδυνος απάτης ή κατάχρησης. Πράγματι, οι έλεγχοι αυτοί δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι εμφανίζουν ικανοποιητική σχέση αποτελεσματικότητας/κόστους. Οι φυσικοί έλεγχοι που διενεργούνταν στο σημείο της φόρτωσης (συχνά στις εγκαταστάσεις του ίδιου του εξαγωγέα) κρίθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ως «προβλέψιμοι σε μεγάλο βαθμό», και άρα χρειαζόταν ενδεχομένως να οδηγήσουν σε διόρθωση για τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη. Όσον αφορά τις αποστολές χύδην εμπορευμάτων υψηλής αξίας, όπου συχνά το φορτίο καλύπτεται με περισσότερες από μία διασαφήσεις εξαγωγής, διαπιστώθηκε ότι ορισμένες χώρες εξέταζαν μόνο μία διασάφηση από ολόκληρο το φορτίο (με αποτέλεσμα να υπόκειται σε φυσικό έλεγχο μόνο ένα μικρό μέρος του φορτίου), κάτι που κατά τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου μειώνει την αξία του ελέγχου. Όσον αφορά τη σφράγιση και τους ελέγχους υποκατάστασης των αποστολών εμπορευμάτων, το πρόβλημα που εντοπίστηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο ήταν ότι τα τελωνεία ήταν δυνατόν να σφραγίζουν εμπορευματοκιβώτια, ρυμουλκά ή φορτηγά (για άλλους σκοπούς) χωρίς διενέργεια φυσικού ελέγχου και ύστερα αυτές οι αποστολές εμπορευμάτων να εξαιρούνται από τους ελέγχους υποκατάστασης στο σημείο εξόδου από το έδαφος της ΕΕ (εκτός αν οι σφραγίδες είχαν παραβιαστεί ή αφαιρεθεί). Το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε επίσης το πρόβλημα της ασαφούς νομοθεσίας και των αποκλινουσών ερμηνειών όσον αφορά τον κανόνα του «ενός ελέγχου την ημέρα» και τόνισε ότι οι επιθεωρήσεις μόνο της άμεσα προσβάσιμης πλευράς των εμπορευματοκιβωτίων (προκειμένου περί ελέγχων υποκατάστασης) ενδέχεται να DT\688594.doc 3/7 PE396.444v01-00
υπονομεύει την ποιότητα των ελέγχων αυτών, καθώς οι επιθεωρητές δεν είχαν τη δυνατότητα να δουν ολόκληρο το προς έλεγχο φορτίο. Μολονότι τα τελωνεία εξόδου οφείλουν να ενημερώνουν τους οργανισμούς πληρωμών των οικείων κρατών μελών σχετικά με τις παρατυπίες που εντοπίζονται κατά τους ελέγχους υποκατάστασης και μπορούν να ζητούν λεπτομέρειες σχετικά με τα λαμβανόμενα μέτρα παρακολούθησης, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι στις περισσότερες περιπτώσεις δεν είχαν ενημερωθεί σχετικά με τα μέτρα παρακολούθησης που ελήφθησαν, παρά το γεγονός ότι είχε ζητηθεί τέτοια ενημέρωση. Από τον έλεγχο διαπιστώθηκε επίσης ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις όπου οι αποστολές εμπορευμάτων μεταφέρονται διά θαλάσσης μεταξύ κρατών μελών πριν βγουν από την ΕΕ διά ξηράς ή σιδηροδρομικώς, ήταν δυνατόν να διαφεύγουν τους ελέγχους υποκατάστασης στο τελικό σημείο εξόδου από την ΕΕ ανάλογα με το αν μεταφέρονται από το ένα λιμάνι στο άλλο διά θαλάσσης με τακτικό ή μη τακτικό δρομολόγιο. Μολονότι τα κράτη μέλη διενεργούν τον απαιτούμενο αριθμό φυσικών ελέγχων, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι τα αποτελέσματα από την άποψη της αξίας των παρατυπιών που εντοπίζονται είναι μικρά σε σχέση με το σύνολο των παρατυπιών που αφορούν τη γεωργία. Σχετικά χαμηλό θεωρήθηκε και το ποσοστό των γνωστοποιούμενων παρατυπιών, εκφραζόμενο ως επί τοις εκατό ποσοστό της αξίας των ελεγχόμενων διασαφήσεων. Ένα άλλο ζήτημα που τέθηκε ήταν το σχετικά χαμηλό ποσοστό εντοπισμού παρατυπιών με φυσικούς ελέγχους αν συγκριθεί με την αξία αυτών που εντοπίζονται με άλλες μεθόδους (π.χ. με εκ των υστέρων ελέγχους των εμπορικών εγγράφων), κάτι που υποδηλώνει ότι οι στόχοι τόσο των φυσικών ελέγχων όσο και των ελέγχων υποκατάστασης θα μπορούσαν να προσδιορίζονται καλύτερα. Θετικότερη είναι η διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Επιτροπή εξασφάλισε επαρκή κάλυψη των βασικών ελέγχων στο πλαίσιο του συστήματος των φυσικών ελέγχων και των ελέγχων υποκατάστασης κατά την υπό εξέταση περίοδο. Εντούτοις, μολονότι τα ζητήματα αυτά συζητούνται εδώ και πολύ καιρό, η Επιτροπή δεν έχει λάβει ακόμη μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο, ιδίως όσον αφορά την προβλεψιμότητα των ελέγχων και την ενδεχόμενη αποφυγή των ελέγχων υποκατάστασης. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε ότι εκκρεμούν από πολύ καιρό περιπτώσεις παράλειψης συμμόρφωσης όσον αφορά τους ελέγχους υποκατάστασης (αποστολές ελέγχου που πραγματοποιήθηκαν την περίοδο 2001/2002) και ότι δεν έχουν τηρηθεί πλήρως οι προθεσμίες των 16 ή 24 μηνών (σύμφωνα με τα εσωτερικά πρότυπα της Επιτροπής) ως χρονικού διαστήματος που παρεμβάλλεται μεταξύ της επίσκεψης ελέγχου και της τελικής απόφασης. PE396.444v01-00 4/7 DT\688594.doc
γ) Συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες και άλλα προβλήματα που εντοπίστηκαν τόσο στην ισχύουσα νομοθεσία όσο και στην εφαρμογή της από τις αρχές των κρατών μελών, το Ελεγκτικό Συνέδριο διατύπωσε ορισμένες συστάσεις που θα μπορούσαν να συνοψιστούν ως εξής: Η Επιτροπή οφείλει να μεριμνήσει ώστε ο κανονισμός να εφαρμόζεται ορθά, διασφαλίζοντας ότι οι έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των εξαγωγέων διενεργούνται κατά τρόπο μη προβλέψιμο και χωρίς σιωπηρή προειδοποίηση, και να κρίνει κατά πόσο οι έλεγχοι που δεν πληρούν αυτά τα κριτήρια πρέπει να συνυπολογίζονται στην ελάχιστη απαίτηση του 5 %. Η Επιτροπή οφείλει να επανεξετάσει τη μέθοδο, βάσει της οποίας τα κράτη μέλη επιλέγουν τις διασαφήσεις που υπόκεινται σε φυσικούς ελέγχους πρέπει να μελετήσει το ενδεχόμενο η ανάλυση κινδύνου να καταστεί υποχρεωτική και η ελάχιστη αξία της επιστροφής για την οποία μία διασάφηση υπόκειται σε φυσικό έλεγχο να αυξηθεί. Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να διευκρινίσει ότι, εάν για φυσικό έλεγχο επιλέγεται ένα μέρος μιας χύδην αποστολής, οι εθνικές αρχές υποχρεούνται να επαληθεύουν ολόκληρο το φορτίο μέσω, για παράδειγμα, διασταυρώσεων με άλλα έγγραφα. Οι κανονιστικές απαιτήσεις όσον αφορά τους ελέγχους υποκατάστασης πρέπει να εξασφαλίζουν ότι ολόκληρη η αποστολή εμπορευμάτων που επιλέγεται για έλεγχο είναι δυνατόν να υποβληθεί σε οπτική εξέταση. Θα πρέπει να εξεταστεί η απαίτηση ο αριθμός των προς διενέργεια ελέγχων υποκατάστασης να καθορίζεται βάσει ενός ελάχιστου ποσοστού διασαφήσεων. Η Επιτροπή πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει ότι η αξία των σφραγίδων που τοποθετούνται σε αποστολές εμπορευμάτων που είναι επιλέξιμα για επιστροφές κατά την εξαγωγή είναι σαφής και αδιαμφισβήτητη. Η Επιτροπή οφείλει να επανεξετάσει τους κανονισμούς που διέπουν τους ελέγχους υποκατάστασης προκειμένου να εξασφαλίσει ότι η εφαρμογή τους είναι εναρμονισμένη μεταξύ των κρατών μελών. Η Επιτροπή οφείλει να εξασφαλίζει ότι τηρούνται οι διαδικασίες για τη γνωστοποίηση και την παρακολούθηση των αναφερόμενων παρατυπιών και ότι η απαιτούμενη δράση παρακολούθησης εκτελείται αποτελεσματικά από το οικείο κράτος μέλος.. Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει νομοθετικές αλλαγές για την ενίσχυση των φυσικών ελέγχων και των ελέγχων υποκατάστασης καθώς και για την εξασφάλιση της εναρμονισμένης και αποτελεσματικής εφαρμογής αυτών των ελέγχων. DT\688594.doc 5/7 PE396.444v01-00
Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει ιδιαιτέρως την εγκυρότητα των ελέγχων που διενεργούνται πριν από τη φόρτωση των εμπορευμάτων, προκειμένου να καθορίσει κατά πόσο αυτοί οι έλεγχοι μπορεί να θεωρηθούν ότι πληρούν τα κριτήρια που απαιτούνται για να προσμετρηθούν στον ελάχιστο αριθμό που απαιτεί ο σχετικός κανονισμός. 2. Απαντήσεις της Επιτροπής Η Επιτροπή συνέταξε αναλυτικές απαντήσεις στα ευρήματα και τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Οι απαντήσεις αυτές επισυνάπτονται στην ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η Επιτροπή συμμερίζεται τις περισσότερες ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Σε ορισμένες όμως περιπτώσεις υιοθετεί διαφορετική ανάλυση όσον αφορά τον τρόπο αντιμετώπισης των προβλημάτων. Στη συνέχεια συνοψίζονται οι απαντήσεις της Επιτροπής. Η Επιτροπή υποσχέθηκε να αναλάβει πρωτοβουλίες για να προβλεφθεί επισήμως, μέσω τροποποίησης της σχετικής νομοθεσίας, ότι τα τελωνεία θα πρέπει να ποικίλλουν χρονικά την άφιξή τους προκειμένου να αποφευχθεί η προβλεψιμότητα των ελέγχων. Θεωρεί ότι ορισμένες εξαγωγές χαμηλής αξίας πρέπει να εξακολουθήσουν να ελέγχονται (σε περίπτωση καταστρατηγήσεων ή καταχρήσεων). Η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να καταστεί υποχρεωτική η ανάλυση κινδύνου και πρόσφατα πρότεινε να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα, εφόσον εφαρμόζουν ανάλυση κινδύνου, να καθορίσουν το ποσοστό ελέγχου σε 5 % ανά κράτος μέλος και όχι ανά τελωνείο. Η Επιτροπή δεν θεωρεί προβληματικό τον έλεγχο των μεταφορών χύδην, αλλά εξετάζει το ενδεχόμενο να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για το θέμα αυτό. Επιπλέον, η Επιτροπή ετοιμάζει τροποποίηση της σχετικής νομοθεσίας (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2090/2002): - λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές κόστους-αποτελεσματικότητας των ελέγχων - με ποσοστό που να εκφράζει τον κανόνα για τους ελέγχους υποκατάστασης αντικαθιστώντας τον «κανόνα του ενός ελέγχου την ημέρα» - εισάγοντας υποχρεωτικούς ελέγχους πριν τον εκτελωνισμό και πριν την τελωνειακή σφράγιση, εξασφαλίζοντας κατ αυτόν τον τρόπο ότι άλλες αποστολές μπορούν πραγματικά να θεωρηθούν υποψήφιες για ελέγχους υποκατάστασης. Η Επιτροπή υποσχέθηκε επίσης ότι θα συνεχίσει να εξετάζει προσεκτικά τις ετήσιες εκθέσεις των κρατών μελών. Τέλος, η Επιτροπή θα προτείνει τροποποίηση της σχετικής νομοθεσίας όσον αφορά το ζήτημα της προβλεψιμότητας και θα αναλάβει πρωτοβουλίες για την καθιέρωση υποχρεωτικής εφαρμογής της ανάλυσης κινδύνου. PE396.444v01-00 6/7 DT\688594.doc
3) Παρατηρήσεις και συστάσεις της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών προς ενδεχόμενη ενσωμάτωση στο σχέδιο έκθεσης σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή (οικονομικό έτος 2006) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 1. χαιρετίζει τη δημοσίευση της έκθεσης και προτρέπει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις ατέλειες που εντοπίζει η έκθεση και να αναλάβει δράση σύμφωνα με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, μέχρι να καταβληθεί και η τελευταία επιστροφή κατά την εξαγωγή, «θα πρέπει να υπάρχει ένα πλήρως λειτουργικό σύστημα ελέγχου» αναμένει συνεπώς από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την εξουσία πρωτοβουλίας της για να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης 3. επικροτεί εν προκειμένω την πρόσφατη πρόταση της Επιτροπής (COM(2007)0489), που επιτρέπει στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την ανάλυση κινδύνου να καθορίσουν το ποσοστό ελέγχου σε 5% ανά κράτος μέλος και όχι ανά τελωνείο, αλλά αποδοκιμάζει την έλλειψη σαφών χρονικών πλαισίων στις απαντήσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις μελλοντικές προτάσεις της, δεδομένου ότι το χρονικό διάστημα που απομένει έως τη σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων κατά την εξαγωγή είναι μικρό 4. επικρίνει τις αδυναμίες που περιορίζουν την αποτελεσματικότητα των φυσικών ελέγχων, και ιδίως την προβλεψιμότητα των ελέγχων, τον μεγάλο αριθμό ελέγχων σε εξαγωγές χαμηλής αξίας και χαμηλού κινδύνου καθώς και τη μέθοδο που χρησιμοποιείται για τον έλεγχο των αποστολών χύδην φορτίου 5. όσον αφορά τους ελέγχους υποκατάστασης, αποδοκιμάζει το γεγονός ότι οι έλεγχοι δεν ήταν αρκετά λεπτομερείς και ότι εμφανίζονταν αποκλίσεις μεταξύ κρατών μελών ως προς την ερμηνεία του αριθμού των πραγματοποιήσεων ελέγχων 6. επιδοκιμάζει την επαρκή κάλυψη των βασικών ελέγχων από την Επιτροπή στο πλαίσιο της παρακολούθησης των ελέγχων, αλλά συμμερίζεται τις ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Επιτροπή δεν έχει αντιδράσει, με νομοθετικές αλλαγές ή έγκαιρες χρηματοοικονομικές διορθώσεις, παρ όλο που είχε επίγνωση των αδυναμιών επί σημαντικό χρονικό διάστημα 7. σημειώνει και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στα ανατολικά σύνορα της Ένωσης οι αρμόδιες αρχές ελέγχουν την ακεραιότητα των σφραγίδων και ενθαρρύνει τα άλλα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα αυτό 8. καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τροποποίηση της σχετικής νομοθεσίας, προκειμένου μεταξύ άλλων να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των επιθεωρήσεων μόνο της άμεσα προσβάσιμης πλευράς των εμπορευματοκιβωτίων («tail-gate inspections») και να καθιερωθεί η υποχρεωτική χρήση της ανάλυσης κινδύνου για τις εξαγωγικές διαδικασίες σύμφωνα με την εκτίμηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. DT\688594.doc 7/7 PE396.444v01-00