ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΙΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ Επιτροπή Οικονοµικής Ανάπτυξης, Οικονοµικών και Εµπορίου 19 Οκτωβρίου 2004 APP 3686/1-28 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-28 Σχέδιο έκθεσης (APP 3686/1 28) David Matongo (Ζάµπια) και Thierry Cornillet σχετικά µε την ένταξη στον προϋπολογισµό του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης Πρόταση ψηφίσµατος Τροπολογία 1 5η παύλα έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονοµικής Ανάπτυξης, Οικονοµικών και Εµπορίου σχετικά µε την χρήση του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΑΚΕ- ΕΕ/3602/03/τελ.) (ΕΕ C 26 της 29.1.2004), Τροπολογία 2 Νέα παύλα 5α έχοντας υπόψη την έκθεση της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (A5-0143/2004) για την ένταξη του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης στον προϋπολογισµό, AM\545150.doc APP 3686/1-28
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη Ε Ε. λαµβάνοντας υπόψη το νέο ρόλο που ανατίθεται στους εθνικούς και περιφερειακούς διατάκτες στο πλαίσιο της συµφωνίας του Κοτονού και τα προσόντα που απαιτούνται για την εξασφάλιση της εκτέλεσης όλων των καθηκόντων και ευθυνών τους, ιδίως τη βελτίωση της διαχείρισης της βοήθειας που χρηµατοδοτείται από το ΕΤΑ, (το υπόλοιπο διαγράφεται) Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. (διαγράφεται) Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη Η Η. (διαγράφεται) Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη Ηα (νέα) Ηα. υπενθυµίζοντας ότι η διεύρυνση της Ένωσης σε 25 κράτη µέλη θα οδηγήσει στην θέσπιση µιας νέας κλείδας κατανοµής της οικονοµικής βοήθειας µε βάση τις εθελοντικές συνεισφορές των κρατών εάν παραµείνουµε στο σηµερινό σύστηµα πενταετούς χρηµατοδοτικού πρωτοκόλλου, APP 3686/1-28 2/9 AM\545150.doc
Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη Ηβ (νέα) Ηβ. επισηµαίνοντας ότι µέχρι σήµερα οι 25 χώρες δεν συµφώνησαν γι' αυτή τη νέα κλείδα κατανοµής και ότι κάθε καθυστέρηση προκαλεί εµπλοκή στις πηγές χρηµατοδότησης, Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη Ηγ (νέα) Ηγ. υπενθυµίζοντας ότι το κύριο όφελος της δηµοσιονοµικής διαµόρφωσης του ΕΤΑ στον προϋπολογισµό, δηλαδή η ένταξή του στον γενικό προϋπολογισµό, οδηγεί εκ των πραγµάτων στην εφαρµογή της κλείδας κατανοµής που ήδη γνωρίζουν τα 25 κράτη χωρίς να χρειάζεται να διεξαχθούν µακρές και ενδεχοµένως ατελέσφορες συζητήσεις για µια ad hoc κλείδα κατανοµής για το 10ο ΕΤΑ, Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη Ηδ (νέα) Ηδ. υπογραµµίζοντας ότι ελλείψει συµφωνίας πάνω σ' αυτήν τη νέα κλείδα ad hoc, δεν θα υπάρξει καθόλου ή στην καλύτερη περίπτωση πολύ καθυστερηµένο "10ο ΕΤΑ", πράγµα που θα τροχοπεδήσει φυσικά την επίτευξη των στόχων της συµφωνίας εταιρικής σχέσης, ενώ είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί η συνέχεια της χρηµατοδότησης από το ΕΤΑ παρ' όλη την ένταξη του στον γενικό προϋπολογισµό, AM\545150.doc 3/9 APP 3686/1-28
Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη Ηε (νέα) Ηε. επιµένοντας στο γεγονός ότι η ένταξη του ΕΤΑ στον προϋπολογισµό δεν αποτελεί ούτε την πανάκεια που θα λύσει όλα τα προβλήµατα, ούτε αποτελεί εµπόδιο στο να λειτουργήσει πρόσφορα η εταιρική σχέση ΑΚΕ ΕΕ, Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη Ηστ (νέα) Ηστ. θεωρώντας ότι στην ανακοίνωσή της της 8ης Οκτωβρίου 2003 (COM(2003)590), η Επιτροπή έδωσε µία προαπάντηση σε πολλά από τα ερωτήµατα της πλευράς ΑΚΕ, συγκεκριµένα στα υποτιθέµενα αρνητικά αποτελέσµατα της αρχής του ενιαυσίου του προϋπολογισµού και στο θέµα της δυνατότητας οργάνωσης πολυετών χρηµατοδοτήσεων, Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη Ηζ (νέα) Ηζ. πληροφορώντας ότι στο δηµοσιονοµικό κανονισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπάρχουν τα πρακτικά µέσα για να οργανωθεί και να εξασφαλισθεί η λειτουργία ενός ειδικά προσανατολισµένου ταµείου, Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη Ια (νέα) Ια. επαναλαµβάνοντας ότι η εξασφάλιση των πόρων, η απορρόφηση των προγραµµάτων ανάπτυξης από τις χώρες ΑΚΕ, η συνέχεια του πνεύµατος της APP 3686/1-28 4/9 AM\545150.doc
εταιρικής σχέσης, είναι πολιτικά προβλήµατα που η ένταξη στον προϋπολογισµό ούτε τα επιλύει ούτε τα θέτει υπό αίρεση, αφού η δηµοσιονοµική αυτή τεχνική λειτουργεί σ' αυτή την περίπτωση ως ουδέτερος µηχανισµός, Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη Ιβ (νέα) Ιβ. αναγνωρίζοντας ότι οι πολιτικές αρχές πρέπει να απαντήσουν στα θεµιτά ερωτήµατα των χωρών ΑΚΕ που αφορούν ιδίως τη συνδιαχείριση της βοήθειας, τα αποτελέσµατα της "απόδοσης" που παρήγαγε ήδη το 9ο ΕΤΑ και η προβλεψιµότητα και η βιωσιµότητα των πόρων, Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη Ιγ (νέα) Ιγ. υπενθυµίζοντας µε επιµονή ότι η δεν είναι παράλογο να τίθενται ερωτήµατα για µια µεταρρύθµιση του ΕΤΑ, 40 χρόνια µετά τη δηµιουργία του, και ότι µέχρι σήµερα τα προβλήµατα που συνδέονται ταυτόχρονα µε την ταχύτητα εκταµίευσης και την συσσώρευση των µη απορροφηθεισών πιστώσεων (11 δισ. ευρώ) δεν έχουν λυθεί µε το σηµερινό σύστηµα, Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη Ιδ (νέα) Ιδ. επαναλαµβάνει την ανάγκη να ληφθεί ως βάση ο όγκος της βοήθειας που χορηγείται για την ανάπτυξη ικανοποιώντας ταυτόχρονα τους στόχους του Μοντερέι και λαµβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο που θα εγκυµονούσε η ένταξη του ΕΤΑ στον γενικό προϋπολογισµό χωρίς να έχει προηγουµένως επιτευχθεί µια πολιτική συµφωνία των 25 κρατών µελών για την αναλογική αύξηση του προϋπολογισµού στο πλαίσιο των σηµερινών συζητήσεων για τις δηµοσιονοµικές AM\545150.doc 5/9 APP 3686/1-28
προοπτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Τροπολογία 17 Παράγραφος 1 1. δηλώνει ότι αποδίδει ιδιαίτερη σηµασία στην άσκηση µιας ειδικής και αναγνωρίσιµης πολιτικής αναπτυξιακής βοήθειας στραµµένης προς τους δικαιούχους, εκ µέρους της ΕΕ προς τις χώρες ΑΚΕ, η οποία πρέπει να συνοδεύεται από µακρόπνοη και εγγυηµένη προικοδότηση Τροπολογία 18 Παράγραφος 2 2. ζητεί επίµονα η εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΕ να διατηρήσει τον ειδικό χαρακτήρα της και τον εταιρικό της προσανατολισµό συµβάλλοντας έτσι στην επιδίωξη του κοινού στόχου της απάλειψης της φτώχειας και τους στόχους που έθεσε το Millenium για την ανάπτυξη Τροπολογία 19 Παράγραφος 3 3. καλεί επίµονα την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τους υπευθύνους των χωρών ΑΚΕ να καταβάλουν µεγαλύτερη προσπάθεια για να εξασφαλίσει διάρκεια και να βελτιώσει τα αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν το 2003 όσον αφορά την εφαρµογή της οικονοµικής συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ, αξιοποιώντας τη νέα προσέγγιση όσον αφορά τον προγραµµατισµό και την αποκέντρωση των αρµοδιοτήτων και των αποφάσεων APP 3686/1-28 6/9 AM\545150.doc
Τροπολογία 20 Παράγραφος 4 4. επαναλαµβάνει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ενώ η ΕΕ είναι ο σηµαντικότερος εταίρος των χωρών ΑΚΕ στην ανάπτυξη, οι διοικητικές και διαδικαστικές καθυστερήσεις και τα εµπόδια που αντιµετωπίζουν αµφότερες οι πλευρές και που καθιστούν αργή τη ροή των πόρων των ΕΤΑ και δύσκολη την πρόσβαση σε αυτούς, πρέπει να υπερκεραστούν ή να απαµβλυνθούν ανεξάρτητα από την ένταξη στον προϋπολογισµό Τροπολογία 21 Παράγραφος 5 5. υπενθυµίζει ότι κάθε απόφαση που αφορά την ένταξη του ΕΤΑ στον προϋπολογισµό πρέπει να συνάδει µε τις δεσµεύσεις της ΕΕ που αποσκοπούν στην αύξηση του µέσου επιπέδου της ΑΒ σε 0,39% µέχρι το 2006 από το µέσο επίπεδο του 0,33% το 2002 και που αναλήφθηκαν κατά το Συµβούλιο της Βαρκελώνης καθώς και κατά την ιάσκεψη των Ηνωµένων Εθνών για την χρηµατοδότηση της ανάπτυξης που έγινε στο Μοντερέι το 2002 Τροπολογία 22 Παράγραφος 6 6. (διαγράφεται) AM\545150.doc 7/9 APP 3686/1-28
Τροπολογία 23 Παράγραφος 7 7. (διαγράφεται) Τροπολογία 24 Παράγραφος 8 8. (διαγράφεται) Τροπολογία 25 Παράγραφος 8α (νέα) 8α. ζητεί να υποβάλλουν το συντοµότερο δυνατό η Επιτροπή και η γραµµατεία ΑΚΕ ένα κοινό σηµείωµα που να επιτρέπει την εξέταση της εµβέλειας της ένταξης στον προϋπολογισµό και της αρχής του ενιαυσίου του προϋπολογισµού µε γνώµονα τον αντίκτυπό του στα στοιχεία κλειδιά της συνεργασίας για την χρηµατοδότηση της ανάπτυξης, ιδίως όσον αφορά: - τη συνδιαχείριση της βοήθειας, - την προβλεψιµότητα και την βιωσιµότητα των πόρων, το επίπεδο των πόρων που θα ενταχθούν στον προϋπολογισµό, - την ευελιξία στη χρήση των πόρων, - την κατανοµή των πόρων, - τον ρόλο και τις ευθύνες των εθνικών και περιφερειακών διατακτών, - τον ρόλο και τις ευθύνες της Επιτροπής ΑΚΕ-ΕΚ της συνεργασίας για τη χρηµατοδότηση της ανάπτυξης, - την ταχεία εκταµίευση των πιστώσεων, - τα αποτελέσµατα της επαλήθευσης της απόδοσης APP 3686/1-28 8/9 AM\545150.doc
Τροπολογία 26 Παράγραφος 10 10. επαναλαµβάνει τη σηµασία της προβλεψιµότητας των πόρων που παρέχει το σηµερινό ΕΤΑ διευκολύνοντας το µακροπρόθεσµο προγραµµατισµό στις χώρες ΑΚΕ και στην οποία η Συνέλευση είναι ιδιαίτερα προσηλωµένη Τροπολογία 27 Παράγραφος 11 11. (διαγράφεται) Τροπολογία 28 Παράγραφος 13 13. εισηγείται, παράλληλα µε τις συζητήσεις για την ένταξη του ΕΤΑ στον προϋπολογισµό, να διατεθεί ένα 10ο ΕΤΑ στις χώρες ΑΚΕ που να τους επιτρέψει να συνεχίσουν την επιδίωξη των στόχων της συµφωνίας συνεργασίας, το οποίο να χρησιµοποιηθεί βάσει της ιδίας κλείδας κατανοµής µε αυτήν που εφαρµόζεται για το γενικό προϋπολογισµό AM\545150.doc 9/9 APP 3686/1-28