ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 25.9.2013 COM(2013) 678 final 2013/0325 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η Ευρωπαϊκή Ένωση (εφεξής «ΕΕ») ολοκλήρωσε τις διαπραγματεύσεις με τη Δημοκρατία της Μολδαβίας (εφεξής «Μολδαβία») σχετικά με τη συμφωνία σύνδεσης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας εκτενούς και ολοκληρωμένης ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (DCFTA) τον Ιούνιο του 2013. Στο πλαίσιο των εν λόγω διαπραγματεύσεων, η Μολδαβία ενέκρινε φιλόδοξο θεματολόγιο για πολιτική σύνδεση και περαιτέρω οικονομική ολοκλήρωση με την ΕΕ. Έχει επίσης επιτύχει μεγάλη πρόοδο στην προσέγγιση των κανονιστικών ρυθμίσεων για τη σύγκλιση με τη νομοθεσία και τα πρότυπα της ΕΕ. Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων αυτών, τα μέρη πρότειναν την πλήρη ελευθέρωση του διμερούς εμπορίου οίνου. Η Μολδαβία άρχισε πρόσφατα να αντιμετωπίζει δυσκολίες όσον αφορά τις εξαγωγές των οίνων της σε ορισμένες από τις παραδοσιακές αγορές της, οι οποίες απειλούν την οικονομική της ανάκαμψη και τη διαδικασία μεταρρύθμισης που επιδιώκεται σθεναρά από την κυβέρνηση της Μολδαβίας. Ο γεωργικός τομέας αντιπροσωπεύει περίπου 40 % της οικονομίας της Μολδαβίας και ο αμπελοοινικός τομέας είναι σημαντικός κλάδος της οικονομίας, στον οποίο απασχολούνται περίπου 300 000 άνθρωποι (ένα τέταρτο του εργαζόμενου πληθυσμού), οι οποίοι ζουν κυρίως σε αγροτικές περιοχές και καλλιεργούν μικρομεσαίους οικογενειακούς κλήρους. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει την πλήρη ελευθέρωση των εισαγωγών οίνου από τη Μολδαβία στην ΕΕ χωρίς καθυστέρηση με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 55/2008 1 και τη διαγραφή των οίνων από τον πίνακα 1 του παραρτήματος I της εν λόγω απόφασης. Επί του παρόντος, η απαλλαγή του ΠΟΕ για τις δασμολογικές προτιμήσεις που χορηγήθηκαν στη Μολδαβία δεν καλύπτει τις πρόσθετες προτιμήσεις για τους οίνους οι οποίες προβλέπονται στον προτεινόμενο κανονισμό. Επιπλέον, η απαλλαγή λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2013. Συνεπώς, η ΕΕ θα πρέπει να ζητήσει, δυνάμει του άρθρου IX παράγραφος 3 της συμφωνίας ΠΟΕ, την αναγκαία παράταση και τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής της υφιστάμενης απαλλαγής από τις υποχρεώσεις της δυνάμει του άρθρου I και του άρθρου XIII της ΓΣΔΕ του 1994 στον βαθμό που είναι αναγκαίος για να εξασφαλίσει Επιτροπή ατελή προτιμησιακή μεταχείριση στους οίνους καταγωγής Μολδαβίας, χωρίς να υποχρεούται να επεκτείνει την ίδια ατελή μεταχείριση σε ομοειδή προϊόντα άλλων μελών του ΠΟΕ. Η πρόταση της Επιτροπής για αίτηση παράτασης της απαλλαγής εκκρεμεί ακόμη ενώπιον του Συμβουλίου. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Τη νομική βάση για την πρόταση αποτελεί το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Ο προτεινόμενος κανονισμός δεν συνεπάγεται δαπάνες που επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Δεδομένου ότι το γενικό επίπεδο των εισαγωγών οίνων από τη Μολδαβία αντιστοιχεί 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2008, για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Μολδαβία και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 και της απόφασης 2005/924/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 20 της 24.1.2008, σ. 1) EL 2 EL
μόλις στο 0,6 % του συνόλου των εισαγωγών οίνων στην ΕΕ, δεν αναμένεται το περαιτέρω άνοιγμα της αγοράς να δημιουργήσει αρνητικές επιπτώσεις για την ΕΕ. EL 3 EL
2013/0325 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 55/2008 2 θεσπίστηκε ειδικό καθεστώς αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων (ΑΕΠ) για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας (εφεξής «Μολδαβία»). Σύμφωνα με το καθεστώς αυτό όλα τα προϊόντα καταγωγής Μολδαβίας έχουν ελεύθερη πρόσβαση στην ενωσιακή αγορά, με εξαίρεση ορισμένα γεωργικά προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού και για τα οποία προβλέπονται περιορισμένες παραχωρήσεις υπό τη μορφή απαλλαγής από τελωνειακούς δασμούς εντός του ορίου των δασμολογικών ποσοστώσεων ή μείωσης των τελωνειακών δασμών. (2) Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ), του σχεδίου δράσης ΕΠΓ ΕΕ-Μολδαβία και της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, η Μολδαβία ενέκρινε φιλόδοξο θεματολόγιο για πολιτική σύνδεση και περαιτέρω οικονομική ενσωμάτωση με την Ένωση. Η Μολδαβία έχει επίσης ήδη επιτύχει μεγάλη πρόοδο στην προσέγγιση των κανονιστικών ρυθμίσεων για τη σύγκλιση με τη νομοθεσία και τα πρότυπα της Ένωσης. (3) Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με νέα συμφωνία σύνδεσης, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία εκτενούς και ολοκληρωμένης ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (ΕΟΖΕΣ) μεταξύ της Ένωσης και της Μολδαβίας άρχισαν τον Ιανουάριο του 2010 και ολοκληρώθηκαν τον Ιούλιο του 2013. Η συμφωνία αυτή προβλέπει την πλήρη ελευθέρωση των διμερών συναλλαγών στον οίνο. (4) Προκειμένου να στηριχθούν οι προσπάθειες της Μολδαβίας σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας και την Ανατολική Εταιρική Σχέση και να εξασφαλιστεί ελκυστική και αξιόπιστη αγορά για τις εξαγωγές των οίνων της, οι εισαγωγές οίνου από τη Μολδαβία στην Ένωση θα πρέπει να ελευθερωθούν χωρίς καθυστέρηση. 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2008, για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Μολδαβία και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 και της απόφασης 2005/924/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 20 της 24.1.2008, σ. 1) EL 4 EL
(5) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 55/2008 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως. ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Στον πίνακα του παραρτήματος Ι σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2008, η τελευταία γραμμή που αφορά τον αύξοντα αριθ. 09.0514 «οίνος από νωπά σταφύλια, εκτός από τον αφρώδη οίνο» διαγράφεται. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΓΡΑΜΜΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Κεφάλαιο 12 Δασμοί και λοιπά τέλη FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 18/09/2013 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 1/2013 18 654,2 εκατ. ευρώ 2. TITΛΟΣ: Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας. 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2. 4. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Πλήρης ελευθέρωση των εισαγωγών οίνου από τη Μολδαβία στην ΕΕ. 5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΝΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΔΩΔΕΚΑΜΗΝ Η ΠΕΡΙΟΔΟΣ 5,0. ΔΑΠΑΝΕΣ - ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) - ΕΘΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ - ΑΛΛΑ 5,1. ΕΣΟΔΑ - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ) - ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2013 (εκατ. (εκατ. ευρώ) ευρώ) - - - ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 (εκατ. ευρώ) - - - 2015 2016 2017 2018 5.0.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ - - - - 5.1.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ - - - - 5,2 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: - 6,0 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ ΟΧΙ 6,1 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΝΑΙ ΟΧΙ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6,2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ ΟΧΙ 6,3 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΝΑΙ ΟΧΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: Οι εισαγωγές από τη Μολδαβία κατά τα τελευταία έτη δεν έχουν φθάσει την ετήσια ατελή ποσόστωση. Η άρση της ετήσιας ατελούς ποσόστωσης για τις εισαγωγές οίνου από τη Μολδαβία θεωρείται ότι δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. EL 6 EL